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1、第二節(jié) 會(huì)計(jì)工作管理體制會(huì)計(jì)工作管理體制的概念會(huì)計(jì)工作管理體制規(guī)定了中央、地方、部門、單位在各自方面對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理范圍、權(quán)限職責(zé)及其相互關(guān)系。會(huì)計(jì)工作管理體制包括三個(gè)方面: 行政管理 自律管理 單位會(huì)計(jì)工作管理一、會(huì)計(jì)工作的行政管理 中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法第七條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”。主管機(jī)關(guān):財(cái)政部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理的原則:“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理”。 財(cái)政部門的行政管理職能包括:(一)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法第八條規(guī)定,“國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門

2、根據(jù)本法制定并公布。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法,報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案”。 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括:企事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度、企事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)等。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施是財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)最基本的職能。 (二)會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理1.會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。包括會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立等。 2.市

3、場(chǎng)運(yùn)行過程的監(jiān)管。3.會(huì)計(jì)市場(chǎng)退出管理。此外,對(duì)會(huì)計(jì)出版市場(chǎng)、培訓(xùn)市場(chǎng)、境外“洋資格”的管理等也屬于會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理的職能。(三)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的評(píng)價(jià)我國(guó)階梯式的會(huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制已經(jīng)形成,包括初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制和會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)評(píng)價(jià)等。1.會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試是會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)的一種方式,主要用于對(duì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)人才的評(píng)價(jià)。2.會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)方式。3.對(duì)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)屬于會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)的范疇。4.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。根據(jù)規(guī)定,財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理。(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查包括會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、會(huì)計(jì)師事務(wù)所

4、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的監(jiān)督指導(dǎo)。1.根據(jù)會(huì)計(jì)法,財(cái)政部組織實(shí)施對(duì)全國(guó)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,并對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰;縣級(jí)以上財(cái)政部門組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,并依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)單位或人員的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。2.根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法,財(cái)政部組織實(shí)施全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,并對(duì)違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的行為實(shí)施行政處罰;省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,并依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的行為實(shí)施行政處罰。3.財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,還應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導(dǎo)?!纠}1單項(xiàng)選擇

5、題】根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定,行使會(huì)計(jì)工作管理職能的政府部門是( )。A稅務(wù)部門 B財(cái)政部門 C審計(jì)部門 D金融主管部門【答案】B二、會(huì)計(jì)工作的自律管理 行業(yè)自律是指行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)會(huì)員一致的意愿,自行制定規(guī)則,并據(jù)此對(duì)各成員進(jìn)行管理,以促進(jìn)成員之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)的有序發(fā)展。會(huì)計(jì)行業(yè)自律管理制度是對(duì)行政管理制度的一種有益的補(bǔ)充。 (一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)【知識(shí)鏈接】 注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的社會(huì)團(tuán)體,履行行業(yè)自律管理職能。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的全國(guó)組織,省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的地方組織。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是:制定行業(yè)自律管理規(guī)范,對(duì)違反行業(yè)自律管理

6、規(guī)范的行為予以懲戒;對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年度檢查;組織和推動(dòng)會(huì)員培訓(xùn)工作;協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系,支持會(huì)員依法執(zhí)業(yè),維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等。(二)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)【知識(shí)鏈接】中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)是由全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域各類專業(yè)組織及個(gè)人自愿結(jié)成的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和全國(guó)性專業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)可申請(qǐng)成為中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的會(huì)員。其主要職責(zé)是:組織協(xié)調(diào)全國(guó)會(huì)計(jì)科研力量,開展會(huì)計(jì)理論研究和學(xué)術(shù)交流,促進(jìn)科研成果的推廣和運(yùn)用;總結(jié)我國(guó)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)教育經(jīng)驗(yàn),研究和推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)的教育改革;發(fā)揮學(xué)會(huì)的智力優(yōu)勢(shì),開展多層次、多形式的智力服務(wù)工作,包括組織開展中高級(jí)會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)、

7、會(huì)計(jì)培訓(xùn)和會(huì)計(jì)咨詢與服務(wù)等;開展會(huì)計(jì)領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作等。三、單位會(huì)計(jì)工作管理單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理主要包括會(huì)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員的選拔任用等。 (一)單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)定:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整;應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。單位負(fù)責(zé)人是單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體。 單位會(huì)計(jì)工作的最終責(zé)任主體是單位負(fù)責(zé)人。 【知識(shí)鏈接】單位負(fù)責(zé)人是指單位的法定代表人或者法定的代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人是單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體。并不是說單位負(fù)責(zé)人要事必躬親、直接代替會(huì)計(jì)人員辦理會(huì)計(jì)事務(wù),更主要的是應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)法認(rèn)真組織好、管理好本單位的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作,保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)?!纠}2判斷題】因單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性承擔(dān)最終責(zé)任,所以會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位會(huì)計(jì)信息失真沒有責(zé)任。( )【答案】【例題3單項(xiàng)選擇題】根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法及公司法的規(guī)定,在公司中對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作承擔(dān)最終責(zé)任的人員的是( )。A董事長(zhǎng) B副總經(jīng)理 C總會(huì)計(jì)師 D會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

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