福建省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法

1、福建省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，對(duì)道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例、道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法（財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號(hào)），制定本辦法。第二條道路交通事故社會(huì)救助基金的籌集、使用和管理適用本辦法。本辦法所稱道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱救助基金），是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。第三條救助基金實(shí)行統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。（一）省人民政府成立“福建省道路交通

2、事故社會(huì)救助基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱省救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組），由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，財(cái)政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。省救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳。省救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究救助基金的運(yùn)作，審定省級(jí)救助基金主管部門提交的重要議題和有關(guān)事項(xiàng)。省救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行年會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，并根據(jù)實(shí)際需要召開臨時(shí)會(huì)議。（二）救助基金實(shí)行省級(jí)和設(shè)區(qū)市、縣（市）級(jí)兩級(jí)管理制度。財(cái)政部門為救助基金的主管部門。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同相關(guān)部門研究制定救助基金的有關(guān)政策，并對(duì)各級(jí)救助基金的籌集、使用、管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)救助

3、基金的籌集、使用、管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（三）省和設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府須設(shè)立救助基金管理機(jī)構(gòu)，并桂靠在同級(jí)救助基金主管部門。原則上各市轄區(qū)不設(shè)立救助基金管理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)由設(shè)區(qū)市救助基金管理機(jī)構(gòu)辦理；個(gè)別特殊的市轄區(qū)需單獨(dú)設(shè)立救助基金管理分支機(jī)構(gòu)的，由設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。第四條福建保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司是否按照規(guī)定及時(shí)足額向省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)繳納救助基金實(shí)施監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市、縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向道路交通事故責(zé)任人追償。設(shè)區(qū)市、縣（市）農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交

4、通事故責(zé)任人追償。設(shè)區(qū)市、縣（市）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人及依法申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用，并負(fù)責(zé)審核當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)搶救費(fèi)用證明材料。第二章救助基金籌集第五條救助基金的來(lái)源包括：按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款；（四）救助基金孳息；（五）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；（六）社會(huì)捐款；（七）其他資金。第六條每年3月15日前，省財(cái)政廳會(huì)同福建保監(jiān)局根

5、據(jù)財(cái)政部和保監(jiān)會(huì)確定的當(dāng)年從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取救助基金的按照收支平衡原則，確定本省具體提取比例。第七條辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照確定的比例，從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取資金，并在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入省級(jí)救助基金特設(shè)專戶。第八條省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，按照上一季度保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額和救助基金收支情況，向省級(jí)救助基金撥付財(cái)政補(bǔ)助。第九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃撥至省級(jí)救助基金特設(shè)專戶。第十條省級(jí)救助基金與省級(jí)以下救助基金的財(cái)務(wù)關(guān)系，實(shí)行“分級(jí)籌集、屬地管理、

6、省級(jí)補(bǔ)助”的管理模式。分級(jí)籌集。救助基金來(lái)源中的按照機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金、地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助和對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款由省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一籌集，救助基金的其他來(lái)源由各級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)自行籌集。屬地管理。省級(jí)以下救助基金的墊付、追償按照交通事故發(fā)生地實(shí)行屬地管理。省級(jí)補(bǔ)助。省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)將按規(guī)定征集的資金按一定比例下?lián)芨髟O(shè)區(qū)市、縣（市）救助基金管理機(jī)構(gòu)，并保留一定比例用于調(diào)劑。其中對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款按各地上繳額全額回?fù)?。具體辦法由省財(cái)政廳另行規(guī)定。第三章救助基金墊付費(fèi)

7、用第十一條有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：（一）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付。救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用，特殊情況下超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。第十二條發(fā)生本辦法第十一條所列情形之一需要救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日

8、內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。第十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救本辦法第十一條所列情形之一的受害人結(jié)束后，對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請(qǐng)，并提供有關(guān)搶救費(fèi)用的證明材料。搶救費(fèi)用的證明材料須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上衛(wèi)生主管部門審核。第十四條救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、道路交通事故受傷人員臨床診療指南和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)：（一）是否屬于本辦法第十一條規(guī)定的救助基金墊付情形；（二）搶救費(fèi)用是

9、否真實(shí)、合理；（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。對(duì)符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明理由。第十五條救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費(fèi)用問題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由救助基金主管部門會(huì)同衛(wèi)生主管部門協(xié)調(diào)解決。第十六條發(fā)生本辦法第十一條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的尸體處理通知書和本人身份證明向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請(qǐng)。對(duì)無(wú)主或者無(wú)法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理。第十七條救助基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料后，對(duì)符

10、合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請(qǐng)人說明理由。第十八條救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實(shí)情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。第四章救助基金管理第十九條救助基金管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：（一）依法籌集救助基金；（二）受理、審核墊付申請(qǐng)，并依法墊付；（三）依法追償墊付款；（四）其他管理救助基金的職責(zé)。第二十條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。第二十一條救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)

11、用支由，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政部門在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。第二十二條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用。第二十三條救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。發(fā)生本辦法第十一條第（三）項(xiàng)情形救助基金墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)

12、構(gòu)進(jìn)行追償。第二十四條救助基金管理機(jī)構(gòu)依法保管救助基金的財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)資料；定期對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對(duì)已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷。對(duì)確實(shí)無(wú)法追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定核銷辦法。第二十五條各設(shè)區(qū)市、縣（市）救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15個(gè)工作日內(nèi)，將上一季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送同級(jí)救助基金主管部門和省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)。第二十六條各設(shè)區(qū)市、縣（市）救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月10日前向同級(jí)救助基金主管部門和省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度工作報(bào)告。省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前向省財(cái)政廳報(bào)送全省和省本級(jí)上一年度工作報(bào)告

13、。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括救助基金的籌集、使用和管理情況，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、工作人員變動(dòng)情況等。第二十七條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告救助基金業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不得有虛假記載和重大遺漏。第二十八條救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算，剩余財(cái)產(chǎn)上繳同級(jí)財(cái)政。第二十九條救助基金主管部門履行以下職責(zé)：（一）制訂本地區(qū)救助基金具體管理辦法；（二）組織組建救助基金管理機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查救助基金的籌集、使用、管理情況，并定期予以公告；委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)救助基金年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并予以公告；組織對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；依法對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為進(jìn)行處理

14、、處罰。第三十條省財(cái)政廳于每年3月1日前將全省上一年度救助基金的籌集、使用、管理情況報(bào)送省人民政府、財(cái)政部和保監(jiān)會(huì)，并抄送省救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。第五章法律責(zé)任第三十一條辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未依法從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取資金并及時(shí)足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，由福建保監(jiān)局進(jìn)行催繳，超過3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用的，由衛(wèi)生主管部門給予警告，并對(duì)直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第三十三條有下列情形之一的，由救助基金主管部門對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人：（一）未按照本

15、辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的；（二）提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；（三）違反本辦法規(guī)定使用救助基金的；（四）拒絕或者妨礙救助基金主管部門或者有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第三十四條救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。第六章附則第三十五條本辦法所稱受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。第三十六條本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙,或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。第三十七條本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費(fèi)用。具體費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。第三十八條高速公路上發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡的救助，由事故發(fā)生地救助基金管理機(jī)構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡的，比照適用本辦法。設(shè)區(qū)市、縣（市）公