科技全球化對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的影響及對(duì)策

1、科技全球化對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的影響及對(duì)策科技全球化是指科技活動(dòng)在全球范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)同,科技活動(dòng)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)與合理配置,科技活動(dòng)的成果全球共享,科技活動(dòng)的規(guī)則與制度環(huán)境在全球范圍內(nèi)漸趨一致的發(fā)展過(guò)程。一、科技全球化對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的負(fù)面影響科技全球化對(duì)我國(guó)的科技發(fā)展,既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn),更是難得機(jī)遇。這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為3 個(gè)方面 :第一,在科技領(lǐng)域形成爭(zhēng)搶人才的挑戰(zhàn)。當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng) ,核心是高端科技領(lǐng)域尖子人才的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司爭(zhēng)搶人才的重點(diǎn)地區(qū),科技精英成了發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司爭(zhēng)奪的主要對(duì)象。微軟中國(guó)研究院曾經(jīng)宣布斥資8000 萬(wàn)美元,招納100 名頂尖華人計(jì)算機(jī)專家

2、。英特爾、朗訊等大型跨國(guó)公司也紛紛仿效, “門 ”對(duì) “門 ”的與中科院打起了人才爭(zhēng)奪戰(zhàn),人才爭(zhēng)奪的激烈程度可見(jiàn)一斑?？鐕?guó)公司普遍采用符合國(guó)際規(guī)則的人才本土化戰(zhàn)略,利用其獨(dú)特的創(chuàng)新文化,尊重一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望,形成了“鼓勵(lì)成功,寬容失敗”的文化氛圍,吸引了一批科技精英加盟,致使我國(guó)人才流失嚴(yán)重。而人才流失將拉大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間在科技知識(shí)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化方面的距離。可以說(shuō),人才流失是發(fā)展中國(guó)家科技發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。第二,對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的科技水平和科技能力形成挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)科技界在高溫超導(dǎo)、納米材料、雜交水稻、航空航天技術(shù)、漢字識(shí)別等多個(gè)領(lǐng)域取得了重要的研究成果,受到世界科技界的關(guān)注,但總的來(lái)

3、說(shuō),我國(guó)的科技水平和科技能力還相對(duì)落后,科技競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。改革開(kāi)放以來(lái),為了盡快縮短與世界科技的差距,我國(guó)曾在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,包括鼓勵(lì)以合資方式學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。但無(wú)論是合資還是引進(jìn)技術(shù),都未能帶來(lái)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升?！耙允袌?chǎng)換技術(shù)”的策略讓出了市場(chǎng),卻難以換來(lái)技術(shù)能力的提高,反而使企業(yè)陷入技術(shù)依賴的被動(dòng)局面,最典型的是汽車工業(yè)。目前,我國(guó)90%的轎車是合資企業(yè)生產(chǎn)的外國(guó)品牌車,幾家全面合資引進(jìn)國(guó)外汽車技術(shù)和裝備的企業(yè),至今沒(méi)有培育出一款像樣的自主汽車品牌。由于技術(shù)輸出方和引進(jìn)方既是一種合作關(guān)系,又可能成為一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,歐洲國(guó)家明文規(guī)定,出口中國(guó)的技術(shù)必須保持10 年以

4、上的差距,因此 ,真正的核心技術(shù)是引不進(jìn)來(lái)的,多年的實(shí)踐也證明核心技術(shù)是買不來(lái)的。在技術(shù)交易過(guò)程中,處于技術(shù)壟斷地位的跨國(guó)公司總是掌握著主動(dòng)權(quán)。 “市場(chǎng)換技術(shù)”是技術(shù)模仿國(guó)的一廂情愿,如果我們繼續(xù)沿用“市場(chǎng)換技術(shù) ”的方式推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,必將難以承受大量引進(jìn)技術(shù)的巨額成本。由于科技資源主要向發(fā)達(dá)國(guó)家集中,發(fā)達(dá)國(guó)家成為科技全球化的最大受益者,發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司在許多科技領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)甚至壟斷地位。據(jù)歐覽雜志2005 年第 9 期報(bào)道 :2004 年 ,德國(guó)巴 符州機(jī)械行業(yè)委托一家研究機(jī)構(gòu)在中國(guó)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查,結(jié)論是中國(guó)企業(yè)普遍缺乏高質(zhì)量研發(fā)人員,能承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的優(yōu)秀人才往往被用來(lái)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和擴(kuò)張業(yè)務(wù),

5、研發(fā)水平落后歐洲一代到兩代,技術(shù)開(kāi)發(fā)水平薄弱的中國(guó)機(jī)械制造業(yè)在近期內(nèi)無(wú)法成為歐洲的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?？鐕?guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入有可能造成我國(guó)技術(shù)路徑依賴甚至出現(xiàn)技術(shù)空心化的現(xiàn)象,中國(guó)的汽車制造商寧愿花錢雇傭外國(guó)的設(shè)計(jì)和工程咨詢公司,而不愿花時(shí)間培養(yǎng)自己的研發(fā)隊(duì)伍即是明證。2003 年洛桑報(bào)告中人口多于2000 萬(wàn)的 30 個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)排名中,中國(guó)的研發(fā)總量支出水平僅與韓國(guó)、意大利相當(dāng),人均研發(fā)支出更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,在參評(píng)的30 個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第24 位。低研發(fā)投入使我國(guó)科技產(chǎn)出能力有待加強(qiáng)。第三,我國(guó)企業(yè)面臨更大的研發(fā)壓力。在科技全球化進(jìn)程中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度會(huì)在全球普遍推行。有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議

6、將進(jìn)一步加強(qiáng)跨國(guó)公司在技術(shù)供給方面的自然壟斷地位,在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面將出現(xiàn)更多的限制性行為,迫使發(fā)展中國(guó)家不得不付出更大的代價(jià)引進(jìn)適用技術(shù)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最近公布的一則消息:我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三,99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利,60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。雖然我國(guó)已是貿(mào)易大國(guó),但貨物出口的55%是加工貿(mào)易,具有自主品牌的產(chǎn)品出口不到10%高新技術(shù)產(chǎn)品出口的;90%來(lái)自外商投資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自 1985 年專利法實(shí)施以來(lái),外國(guó)企業(yè)在華申請(qǐng)專利達(dá)14 萬(wàn)件,是國(guó)內(nèi)企業(yè)專利申請(qǐng)量的6.4 倍。在光學(xué)、無(wú)線傳輸、信息存儲(chǔ)、移動(dòng)通信等高科技領(lǐng)域,外國(guó)申請(qǐng)專利比例高達(dá)90%以上。這

7、種“專利圈地”現(xiàn)象不僅抬高了我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的成本,也極大地?cái)D壓了我國(guó)企業(yè)的自主研發(fā)空間?？鐕?guó)公司憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì),牢牢占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的高端,而我國(guó)企業(yè)由于自主創(chuàng)新能力較弱,缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù),在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中只能獲得微小利潤(rùn),卻消耗了大量資源。中國(guó)每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是西方7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的5.9倍,是美國(guó)的4.3倍和日本的11.5 倍?？梢?jiàn),我國(guó)企業(yè)面臨更大的研發(fā)壓力,知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端也更加頻繁。二、科技全球化對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的有利影響客觀事物之間的相互影響具有兩面性。在認(rèn)識(shí)到技術(shù)全球化給我國(guó)科技發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí),也應(yīng)該看到其在客觀上為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。首先,科技資源跨國(guó)

8、界流動(dòng)有利于縮小科學(xué)技術(shù)差距。從絕對(duì)規(guī)模來(lái)看 ,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家投放在發(fā)展中國(guó)家的研發(fā)支出規(guī)模,還是向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)流動(dòng)規(guī)模,其數(shù)量在近些年都有相當(dāng)大數(shù)量的增加,客觀上促進(jìn)了科技資源向發(fā)展中國(guó)家的流動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的發(fā)展中國(guó)家有可能通過(guò)積極參與國(guó)際科學(xué)技術(shù)交流與合作,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),從而進(jìn)一步縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的科學(xué)技術(shù)差距,并最終完成科技趕超使命。巴西、墨西哥、韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家的成功趕超說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家是有可能在科技全球化背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)跨越的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,科技全球化為中國(guó)建立面向市場(chǎng)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體制創(chuàng)造了一種良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,

9、研發(fā)管理的學(xué)習(xí)效應(yīng)日益顯著。其次,研發(fā)活動(dòng)全球化提升了我國(guó)研發(fā)水平。國(guó)際投資理論認(rèn)為,外資進(jìn)入會(huì)加劇一國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),但在競(jìng)爭(zhēng)壓力下,東道國(guó)廠商會(huì)更注意新技術(shù)的研發(fā)。在此過(guò)程中,外資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)芈殕T的培訓(xùn)和技術(shù)外溢會(huì)提高當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)水平。外國(guó)企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)的過(guò)程就是中國(guó)企業(yè)研發(fā)水平提升的過(guò)程?？萍既蚧o中國(guó)帶來(lái)的影響主要是:研發(fā)資金和技術(shù)獲取的范圍不斷擴(kuò)大 ,科技全球化外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn),使我國(guó)加快了大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的建設(shè),改善了實(shí)驗(yàn)手段,取得了一批高水平的研究成果,提高了科研水平。第三 ,科技全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家科技人才的培養(yǎng)有積極作用。發(fā)展中國(guó)家青年學(xué)生到發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué),科技人員參與國(guó)際科技合作交流,這對(duì)提

10、高科技人員水平有很大的促進(jìn)作用。跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu),客觀上為我國(guó)培養(yǎng)了一大批研發(fā)儲(chǔ)備人才。而且,跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)在我國(guó)的設(shè)立,還促進(jìn)了我國(guó)重視人才的觀念以及人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和發(fā)展。三、科技全球化背景下我國(guó)科技發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,在科技全球化的浪潮中,與眾多發(fā)展中國(guó)家一樣,面臨許多共同的機(jī)遇與挑戰(zhàn),這對(duì)中國(guó)的科技政策提出了新的課題。我們必須加強(qiáng)對(duì)科技全球化的關(guān)注,不斷調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略,及時(shí)制定和實(shí)施有力的科技政策,積極應(yīng)對(duì)科技全球化的挑戰(zhàn),趨利避害,獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段,我國(guó)可以采取的有效措施包括:第一 ,加強(qiáng)國(guó)際科技合作,積極參與科技全球化進(jìn)程。中國(guó)作為一

11、個(gè)發(fā)展中國(guó)家,在科技全球化發(fā)展浪潮中,必須有針對(duì)性、有重點(diǎn)的與外國(guó)開(kāi)展科技合作,在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的跨越式發(fā)展。事實(shí)上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證實(shí)了與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有利于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平,更多的獲得發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)溢出效應(yīng),這是我國(guó)獲得先進(jìn)技術(shù)供應(yīng)的一條捷徑。第二 ,實(shí)施科技人才戰(zhàn)略。我國(guó)正面臨著科技人才全球化的重大考驗(yàn)。對(duì)此,我們應(yīng)牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,以人為本,實(shí)施科技人才戰(zhàn)略。(1)吸引優(yōu)秀人才,并保持人才良性流動(dòng)態(tài)勢(shì)。改革科技評(píng)價(jià)制度 ,有針對(duì)性的加大對(duì)海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度,并為他們提供一切可能的保障條件,吸引其回國(guó)創(chuàng)業(yè)。(2)穩(wěn)定好現(xiàn)有人才,培養(yǎng)現(xiàn)有人

12、才,實(shí)施中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)計(jì)劃。(3)加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才的可持續(xù)發(fā)展。第三,加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際化程度。國(guó)家創(chuàng)新體系是由政府、企業(yè)、高校和科研院所組成的制度網(wǎng)絡(luò),他們資助或從事研發(fā),將研發(fā)成果商品化,并推動(dòng)和影響新技術(shù)擴(kuò)散。誠(chéng)如吳敬璉先生所言:制度重于技術(shù)。應(yīng)建立以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,構(gòu)建官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。自主創(chuàng)新,包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。其中,原始創(chuàng)新的作用最大。但是,實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新的難度相對(duì)較大。加強(qiáng)自主創(chuàng)新,并不是要求一切從頭干起,而是要從實(shí)際出發(fā) ,充分利用對(duì)內(nèi)合作、對(duì)外開(kāi)放的有利條件,在集成創(chuàng)新和引進(jìn)消

13、化吸收的基礎(chǔ)上推進(jìn)科技創(chuàng)新,同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)大膽進(jìn)行原始創(chuàng)新。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體。提升自主創(chuàng)新能力,首先要發(fā)揮企業(yè)作為投入主體、研發(fā)主體、受益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的作用。只有以企業(yè)為主體 ,才能夠堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向,有效整合官產(chǎn)學(xué)研的力量,加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。第四,搭建平臺(tái),為企業(yè)參與科技全球化進(jìn)程營(yíng)造良好環(huán)境?？萍既蚧欣谖覈?guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中學(xué)習(xí)研發(fā)組織管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)通過(guò)在國(guó)外研發(fā)投資,對(duì)企業(yè)把握全球科技發(fā)展和科技創(chuàng)新脈搏,利用國(guó)外豐富的科技資源開(kāi)發(fā)出適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際需要的產(chǎn)品,從而對(duì)提高企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力起到巨大的推動(dòng)作用。由于我國(guó)企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、管理等方面與跨國(guó)公司存在較大差距,在參與科技全球化的過(guò)程中會(huì)遭遇許多壁壘,這就需要政府采取有效措施,通過(guò)搭建合作平臺(tái),營(yíng)造良好環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際科技合作與交流,這也是科技全球化背景下政府支持企業(yè)發(fā)展的有效措施?！笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性