新冠疫情對(duì)冷鏈?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)管路徑

1、新冠疫情對(duì)冷鏈?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)管路徑摘要：新冠疫情對(duì)全世界公共衛(wèi)生造成重大威脅，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌浒b 材料表面，多次檢出新型冠狀病毒核酸檢測(cè)呈陽(yáng)，并發(fā)生數(shù)起冷鏈輸入的病 例。針對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩谑称钒踩O(jiān)管的特殊性，結(jié)合冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管實(shí) 際，提出監(jiān)管意見(jiàn)，嚴(yán)防進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩斐晒舶踩_保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒?全。關(guān)鍵詞：新冠疫情；食品安全；監(jiān)管通過(guò)大量科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，新型冠狀病毒在冷凍條件下可長(zhǎng)期存活。在食品 生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，人與冷鏈?zhǔn)称分苯咏佑|，從而導(dǎo)致人被污染 的風(fēng)險(xiǎn)驟然增大。冷鏈?zhǔn)称烦蔀樾鹿诓《拘碌膫鞑ネ緩?，很容易把病毒帶到?疫區(qū)引起疫情傳播，給新冠疫情防控帶來(lái)很大的壓力和新的挑戰(zhàn)

2、。同時(shí)也引起 了消費(fèi)者的高度關(guān)注。本文通過(guò)分析進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称反嬖诘陌踩L(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)狀，在 當(dāng)前世界新冠疫情持續(xù)的情況下，探討進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩行Х揽氐牟呗浴?冷鏈?zhǔn)称?冷鏈?zhǔn)称返母拍罾滏準(zhǔn)称酚址Q(chēng)食品冷鏈，是指易腐食品從產(chǎn)地收購(gòu)或捕撈之后，經(jīng)產(chǎn)品加 工、貯藏、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、零售、直到轉(zhuǎn)入消費(fèi)者手中，其各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于產(chǎn) 品所必需的低溫環(huán)境，從而保證食品質(zhì)量安全，減少食品損耗，防止食品污染 的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)1。2冷鏈?zhǔn)称返姆诸?lèi)冷鏈的食品范圍包括如下。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品：肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水 果、花卉產(chǎn)品。加工食品：冷凍食品、禽、肉、水產(chǎn)品和其他包裝熟食，冰淇淋 和乳制品、巧克力、快餐配料等。根據(jù)加工溫度，

3、它包括冷藏，冷凍和速凍食 品。按加工程度分為新鮮農(nóng)產(chǎn)品和加工食品。從社會(huì)消費(fèi)類(lèi)別來(lái)看分為家庭食 品、餐飲廚房食品、團(tuán)體食品、交通旅游食品等。從產(chǎn)品類(lèi)別來(lái)看，它分為面 條產(chǎn)品、肉類(lèi)產(chǎn)品、雞蛋和乳制品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜產(chǎn)品。3冷鏈?zhǔn)称犯艣r近幾年，我國(guó)冷鏈?zhǔn)称沸纬闪耸袌?chǎng)規(guī)模需求大、產(chǎn)品種類(lèi)多樣化等顯著特 征。2021年我國(guó)食品冷鏈物流需求總量達(dá)到2. 352億噸。其中，2021年我國(guó) 水產(chǎn)品產(chǎn)量、肉類(lèi)食品產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量合計(jì)達(dá)1. 73億噸，為保證這些食品質(zhì) 量安全，需在低溫冷鏈環(huán)境儲(chǔ)存或運(yùn)輸，進(jìn)而才能保證食品質(zhì)量2。據(jù)海關(guān) 統(tǒng)計(jì)，2021年18月，我國(guó)進(jìn)口豬肉290. 6萬(wàn)噸，比去年同期增加133

4、. 7%； 除5月份單月進(jìn)口量增加86. 2%以外，2021年其他月份的同比增速均超過(guò) 100%。其中，2021年8月當(dāng)月進(jìn)口量為35. 1萬(wàn)噸，增加103. 4%。2021年前 11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口豬肉395. 2萬(wàn)噸，比2021年同期增加115% ；金額達(dá)749. 8 億元，增長(zhǎng)179. 1%；進(jìn)口均價(jià)為每千克19元，上漲29. 8%。2新冠疫情下冷鏈?zhǔn)称访媾R的挑戰(zhàn)1進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分行鹿诓《镜默F(xiàn)狀2021年11月7日，山東省德州市報(bào)告從天津港進(jìn)口的一批冷凍豬肉核酸 檢測(cè)呈陽(yáng)性。2021年11月8日，天津市通報(bào)，濱海新區(qū)中新生態(tài)城海聯(lián)冷庫(kù)1 份環(huán)境樣本新型冠狀病毒檢測(cè)陽(yáng)性，一名裝卸工人核酸檢測(cè)陽(yáng)

5、性，并被確 診；2021年11月9日，天津市一名貨車(chē)司機(jī)也被確定為無(wú)癥狀感染者，其曾到 上述病例所工作的冷庫(kù)拉貨;2021年11月11日，天津市又確診一例與冷鏈?zhǔn)?品接觸相關(guān)的病例。2021年11月12日，天津市津南區(qū)疾控中心、在金福臨冷凍 批發(fā)市場(chǎng)一冷庫(kù)內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)1份混檢樣品陽(yáng)性;2021年11月12日，山東省梁 山縣在對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)中，發(fā)現(xiàn)1份進(jìn)口冷凍牛肉制品外包裝新型冠狀病 毒核酸陽(yáng)性3。截至2021年2月25日，全國(guó)海關(guān)共檢測(cè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窐颖?149萬(wàn)個(gè)，檢出新冠病毒核酸陽(yáng)性樣本79個(gè)，其他樣本檢測(cè)全部為陰性4。2進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称反嬖诘闹饕L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩诮鉀Q國(guó)內(nèi)食品供應(yīng)，滿足人民

6、餐桌上的需求，發(fā)揮至關(guān)重 要的作用。但是，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称范啻螜z出新冠病毒呈陽(yáng)性，給進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒?全監(jiān)管帶來(lái)一系列新的挑戰(zhàn)。2. 1新冠病毒從國(guó)外蔓延到中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)隨著國(guó)外進(jìn)口食品數(shù)量的增 加，而全球新型冠狀病毒疫情又持續(xù)上升，病毒進(jìn)一步傳播的風(fēng)險(xiǎn)也將增加， 進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯腥撅L(fēng)險(xiǎn)還將進(jìn)一步加大。進(jìn)口冷鏈地區(qū)食品中新型冠狀病毒檢 測(cè)陽(yáng)性率呈顯著上升趨勢(shì)，且涉及地區(qū)逐漸增多。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡粌H是海產(chǎn) 品，還擴(kuò)展到冷凍畜禽產(chǎn)品，已經(jīng)有證據(jù)表明新型冠狀病毒來(lái)自冷鏈?zhǔn)称罚A(yù) 計(jì)進(jìn)口食品新增污染風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)加大。2. 2. 2我國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称反嬖谟晌飩?人的風(fēng)險(xiǎn)從去年北京市、山東省青島市、遼寧省大連市以及天津市發(fā)

7、生的疫情 來(lái)看，新冠疫情傳播已經(jīng)呈現(xiàn)出“從物到人”和“從人到人”并存風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò) 流行病調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首發(fā)病例均與接觸過(guò)冷鏈?zhǔn)称酚嘘P(guān)，調(diào)查表明新冠病毒已經(jīng) 存在由物傳人的證據(jù)。特別是去年9月青島發(fā)生的新冠疫情，是全球首次找到 了充分的證據(jù)鏈，證明新冠病毒可以由物品傳播給人、特別是在冷凍低溫條件 還可長(zhǎng)期存活。2. 2. 3冷鏈?zhǔn)称翻h(huán)節(jié)受污染風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)不斷加大隨著境外疫情 的進(jìn)一步蔓延，冷鏈?zhǔn)称肥芪廴镜娘L(fēng)險(xiǎn)還將不斷加大。在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分校?鏈?zhǔn)称烽L(zhǎng)期處于低溫冷鏈環(huán)境，為新型冠狀病毒生存提供了有利的存活條件， 進(jìn)而導(dǎo)致冷鏈?zhǔn)称穫鞑ソo人類(lèi)，最終導(dǎo)致病毒傳染到非疫區(qū)，從而引起廣泛傳 播。2. 3對(duì)未來(lái)進(jìn)口冷

8、鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)最新判斷2. 3. 1新冠病毒在低溫條件下有長(zhǎng)期存在的可能新冠疫情與寄生蟲(chóng)和細(xì) 菌等病原微生物不同，病毒在低溫環(huán)境下，并不會(huì)被凍死。一般而言，溫度越 低，病毒存活的時(shí)間越長(zhǎng)。冷鏈?zhǔn)称返牡蜏丨h(huán)境，就為病毒提供了一個(gè)很好的 存活空間，而新冠病毒本身具有耐低溫的特性，冷凍食品表面和冷庫(kù)環(huán)境溫度 低，都適合病毒長(zhǎng)期存活，如果是在新冠疫情高發(fā)地區(qū)食品或外包裝被污染， 再經(jīng)過(guò)冷鏈運(yùn)輸，很有可能把病毒帶到非疫區(qū)，從而引起接觸傳播，引爆新的 疫情，這也是冷鏈?zhǔn)称穼掖纬蔀橐咔轱L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要原因。2. 3. 2冷鏈?zhǔn)称沸?冠病毒潛藏的風(fēng)險(xiǎn)不易發(fā)現(xiàn)由于每日進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窋?shù)量龐大，種類(lèi)、批次繁 多，受諸多因素、

9、多種條件制約，要做到全部檢測(cè)不容易。并且病毒又是無(wú)孔 不入，食品的外包裝、內(nèi)包裝和食品本身，每個(gè)環(huán)節(jié)都有潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)抽 檢也不一定能夠發(fā)現(xiàn)所有病毒。2. 3. 3進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返陌徇\(yùn)環(huán)節(jié)也是防疫的 難點(diǎn)之一由于冷凍新鮮食品、冷凍海產(chǎn)品基本上是小件，從裝車(chē)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售 等各個(gè)環(huán)節(jié)都直接與人接觸，這些都在無(wú)形中增加了工人接觸病毒或傳播病毒 的風(fēng)險(xiǎn)。3新冠疫情下冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管策略1樹(shù)立全球共同抗疫思維，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)1. 1加強(qiáng)源頭控制是成功的關(guān)鍵通過(guò)有效預(yù)防新型冠狀病毒進(jìn)口冷鏈 食品，進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称返臋z疫工作，進(jìn)一步拓展全球防控思路。在疫情面 前，病毒沒(méi)有國(guó)界，疫情沒(méi)有種族，是人類(lèi)的共同

10、敵人。目前，新型冠狀病毒 是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。盡管各國(guó)的社會(huì)性質(zhì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各不 相同，但面對(duì)這一共同敵人，世界各國(guó)只有相互合作、團(tuán)結(jié)，才能戰(zhàn)勝疫情。1. 2全面加強(qiáng)全球防控合作這種流行病在全世界蔓延。各國(guó)只有共同應(yīng)對(duì) 挑戰(zhàn)，才能打贏全球防疫戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平。當(dāng)前，世界多極化，經(jīng)濟(jì)全球 化，文化多元化。防疫工作要堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)支持和 幫助，形成并肩作戰(zhàn)的合力，共同應(yīng)對(duì)疫情防控戰(zhàn)。3. 1. 3要及時(shí)向出口國(guó) 通報(bào)我國(guó)冷鏈?zhǔn)称贩揽丶夹g(shù)指南要求要將我國(guó)的冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程新冠 病毒防控消毒技術(shù)指南、冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)新冠病毒防控技術(shù)指南通報(bào)到 出口國(guó)主管部門(mén)，

11、督促要求出口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)格履行我國(guó)疫情防 控技術(shù)指南要求，保障進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩夹g(shù)措施要求落實(shí)到位。3. 2強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施精準(zhǔn)施策3. 2. 1加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)冷鏈員工管理建立冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員員工 檔案，優(yōu)先對(duì)冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員接種新冠病毒疫苗，加強(qiáng)從業(yè)人員核酸檢測(cè)力 度、頻次，正確強(qiáng)化從業(yè)人員冷鏈防控知識(shí)普及，確保從業(yè)人員規(guī)范操作。 3. 2. 2加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《撅L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度要重點(diǎn)加大對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)?品，特別是海鮮產(chǎn)品、肉食品、速凍食品的抽樣檢測(cè)力度，通過(guò)利用技術(shù)手段 第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)新冠病毒，杜絕問(wèn)題進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魅胧袌?chǎng)。3. 2. 3要制定冷 鏈?zhǔn)称肪o急預(yù)

12、防性措施要分區(qū)域、分類(lèi)別、分重點(diǎn)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)出新冠 病毒核酸陽(yáng)性的食品進(jìn)行分類(lèi)管理，緊急需要可以實(shí)施暫停進(jìn)口的緊急預(yù)防性 措施，確保問(wèn)題食品不會(huì)大規(guī)模、大批量流入我國(guó)。3. 3建立健全冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ鳈C(jī)制，形成科學(xué)的防控監(jiān)管防控手段3. 3. 1加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称返男畔⒐芾硎侄文壳?，很多地方都在抓冷鏈溯源?設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有北京、上海、廣東、福建、四川、甘肅等 10多個(gè)省市實(shí)施了冷鏈?zhǔn)称纷匪?。部分省份的食品溯源平臺(tái)已經(jīng)投入運(yùn)行。自 2021年11月9日起，“甘肅省食品安全信息追溯平臺(tái)”在甘肅省全面應(yīng)用。 從2021年11月1日起，北京冷鏈?zhǔn)称匪菰雌脚_(tái)將正式投入運(yùn)行。2021年1

13、1 月6日，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)發(fā)建設(shè)的四川省冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)正式上 線。該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)全鏈條追溯管理，每秒準(zhǔn)確找出全省問(wèn)題批次流向，并在第 一時(shí)間發(fā)出預(yù)警通知。3. 3. 2建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管機(jī)制通過(guò)建立冷鏈 食品監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，對(duì)市縣進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行集中統(tǒng)一管理，對(duì)出倉(cāng)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)?品，通過(guò)發(fā)放出倉(cāng)證明的方式，規(guī)范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返牧魍?，最大限度阻?新冠病毒通過(guò)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎雮鞑ワL(fēng)險(xiǎn)。3. 3. 3建立疫情防控構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān) 管領(lǐng)域疫情防控宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制要按照定地點(diǎn)、定時(shí)間、定人員、有圖片、有記 錄要求，實(shí)施工作信息工作制，第一時(shí)間發(fā)布警示信息，加大宣傳冷鏈?zhǔn)称芬?情防控信息，大力宣傳進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員個(gè)人防護(hù)、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備 設(shè)施的清洗消毒工作，積極引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知冷鏈冷凍食品，做好個(gè)人健康管 理，在確保安全的前提下科學(xué)采購(gòu)、制作、食用。3. 3. 4建立完善冷鏈?zhǔn)称?安全監(jiān)管檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化要按照“全程留痕，追溯有據(jù)”的原則， 安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管資料的收集整理工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案資料 的收集、歸檔、保管具體要求，采取電子檔案與