浙江省托育機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)

1、浙江省托育機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范 化發(fā)展，促進(jìn)嬰幼兒健康成長，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）和浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn) 3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見，制定本辦 法。第二條本辦法適用于經(jīng)有關(guān)部門登記、衛(wèi)生健康部門備案的，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持兒童優(yōu)先的原則，尊重嬰幼兒成長的特點和規(guī)律，確保嬰幼兒的人身安全和健康成長。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)立第四條托育機(jī)構(gòu)舉辦主體應(yīng)當(dāng)是自然人、法人或其他組織，且無不良征信記錄。擬舉

2、辦托育機(jī)構(gòu)的應(yīng)符合托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書（附件1）要求。第五條托育機(jī)構(gòu)申請登記時，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍（或經(jīng)營范圍）中明確托育機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容。托育機(jī)構(gòu)申請登記的名稱中可包含托育”字樣。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將托育機(jī)構(gòu)登記信息通過共享、交換等方式推送至同級衛(wèi)生健康部門第六條托育機(jī)構(gòu)登記后，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的縣級衛(wèi)生健康部門備案，登錄托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)，在線填寫托育機(jī)構(gòu)備案書（見附件2）和備案承諾書（見附件 3）,并提交以下材料掃描件：.舉辦營利性的，提供市場監(jiān)管部門出具的營業(yè)執(zhí)照；舉辦非營利性的，提供其他法人登記證書。.自有產(chǎn)權(quán)的提供不動產(chǎn)登記證，租賃的提供出租方的不動產(chǎn)登記證以及具有法律效力的租賃協(xié)議。.

3、機(jī)構(gòu)工作人員的資格證明、健康合格證明。.婦幼保健機(jī)構(gòu)出具為 合格”的托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評價報告。.消防部門規(guī)定應(yīng)出具的消防安全檢查合格證明材料。.提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可證。衛(wèi)生健康部門在收齊托育機(jī)構(gòu)備案材料后應(yīng)當(dāng)5個工作日內(nèi)向申請機(jī)構(gòu)提供備案回執(zhí)（見附件 4） o材料不全的應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日后一次性告知備案人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)自接收備案材料之日起 15個工作日內(nèi)通知備案機(jī)構(gòu)，說明理由并向社會公開。第七條托育機(jī)構(gòu)變更備案事項的，應(yīng)及時登錄托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)向原備案部門辦理變更備案。第八條托育機(jī)構(gòu)需終止服務(wù)的，應(yīng)妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，并依法

4、登錄托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)，向衛(wèi)生健康部門辦理備案注銷手續(xù)。第九條縣級衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將備案的托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息及時在縣級官方網(wǎng)站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。第十條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉辦場所的顯著位置，公示法人登記證明 以及備案回執(zhí)。第三章 收托管理第十一條嬰幼兒父母或監(jiān)護(hù)人（以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)主動向托育機(jī)構(gòu)提出入托申請，并提交真實的嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人的身份證明材料。第十二條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及爭議糾紛處理辦法等內(nèi)容。第十三條嬰幼兒進(jìn)入托育機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康檢查，合格后方可入托；離開機(jī)構(gòu)3個月

5、以上的，返回時應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行健康撿查。第十四條托育機(jī)構(gòu)收托嬰幼兒人數(shù)不應(yīng)超過備案人數(shù)。應(yīng)當(dāng)建立收托嬰幼兒信息管理制度，及時采集、更新，定期向備案機(jī)關(guān)報送。不得對外泄露嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人的個人信息。第十五條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與家長聯(lián)系的制度，定期召開家長會議，接待來訪和咨詢，幫助家長了解托育機(jī)構(gòu)的保育照護(hù)內(nèi)容和方法。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長委員會，聽取家長委員會有關(guān)嬰幼兒重要事項 的意見和建議。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家長開放日制度。第十六條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系與合作，面向社區(qū)宣傳科學(xué)育兒及促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展的知識，開展多種形式的服務(wù)活動。第十七條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，定期公示收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、保育

6、照護(hù)、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受監(jiān)督。第四章保育管理第十八條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循嬰幼兒生長發(fā)育和心理發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)設(shè)適宜的養(yǎng)育環(huán)境，科學(xué)合理安排嬰幼兒的生活，做好飲食、飲水、喂奶、 如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動等服務(wù)。應(yīng)當(dāng)順應(yīng)喂養(yǎng)， 科學(xué)制定食譜，保證嬰幼兒膳食平衡。有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護(hù)人 應(yīng)當(dāng)提供書面說明。第十九條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)設(shè)清潔衛(wèi)生、安全溫馨、便于活動的生活環(huán)境，提供數(shù)量充足的、安全的、能滿足多種感知需要的玩具材料，提供 給嬰幼兒的玩具應(yīng)當(dāng)符合 GB6675玩具安全系列國家標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置的活動應(yīng)當(dāng)以照護(hù)為主，有利于嬰幼兒身心健康發(fā)展。保育人員應(yīng)當(dāng)熟知嬰幼兒的發(fā)展

7、特點，觀察了解嬰幼兒的需要和情緒 變化，給予關(guān)愛。尊重、順應(yīng)嬰幼兒生理節(jié)律， 加強(qiáng)生活護(hù)理，培養(yǎng)嬰幼兒的自理能力 采取以游戲為主要活動形式，鼓勵嬰幼兒操作、擺弄、探索和交往， 豐富幼兒的直接經(jīng)驗。將保護(hù)嬰幼兒生命安全放在首位，及時處理嬰幼兒的常見事故，在危險情況下優(yōu)先救護(hù)嬰幼兒。第二十條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)做好托育的組織和管理，建立業(yè)務(wù)檔案、信息管理等制度。要根據(jù)嬰幼兒不同月齡段的生理和心理發(fā)展特點，科學(xué)安排嬰幼兒作息時間，注意動靜結(jié)合、室內(nèi)活動與室外活動結(jié)合。托育服務(wù)應(yīng)當(dāng)以游戲為主要活動形式，促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、 動作、語言、認(rèn)知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。活動應(yīng)以個別、小組活動形式為主，集中統(tǒng)

8、一活動時間不宜過長，便于工作人員多與嬰幼兒進(jìn)行面對面、一對一地個別交流，體現(xiàn)情感關(guān)懷。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時，寒冷、炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下可酌情調(diào)整。托育機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁開展違反幼兒生理和心理發(fā)展規(guī)律、有損嬰幼兒身心健康的超前學(xué)習(xí)或活動；嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害嬰幼兒身 心健康的行為。第二十一條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)日常記錄和反饋制度，定期與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。主動與嬰幼兒家庭溝通合作，建立托育機(jī)構(gòu)與嬰幼兒父母日常聯(lián)系制度，指導(dǎo)嬰幼兒父母提高科 學(xué)育兒能力。鼓勵托育機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒與家長的親子互動活動，每月至少組織一次群體家長育兒互動活動。第五章

9、 健康管理第二十二條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，保障飲食飲水衛(wèi)生及環(huán)境安全，做好嬰幼兒和工作人員的健康管理。第二十三條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項衛(wèi)生保健制度，做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作。.健康檢查制度。建立嬰幼兒入托健康檢查、定期健康檢查、晨午 檢以及全日健康觀察制度、嬰幼兒健康檔案管理制度，從業(yè)人員上崗體檢、 在崗定期體檢和健康管理制度。.衛(wèi)生與消毒制度。做好環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生和預(yù)防性消毒工作。.傳染病預(yù)防和管理制度。加強(qiáng)健康教育宣傳，做好預(yù)防接種工作。 對疑似和確診病兒及時隔離，做好疾病預(yù)防控制和嬰幼兒健康管理工作。.食品安全管理制度。為嬰幼兒提供的食品和飲用水

10、應(yīng)當(dāng)符合國家 有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，保障飲食安全。.用藥管理制度。嬰幼兒患病期間應(yīng)當(dāng)在醫(yī)院接受治療或在家護(hù)理。未 經(jīng)嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)，托育機(jī)構(gòu)不得給嬰幼兒用藥。.報告制度。發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身體、精神、行為異常時，應(yīng)當(dāng)及時通知 嬰幼兒監(jiān)護(hù)人。發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)依法及時向 公安機(jī)關(guān)報案。.工作人員健康管理制度。托育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可上崗。托育機(jī)構(gòu)工作人員須每年進(jìn)行1次健康檢查，持有效的健康證明上崗工作人員患有可能影響嬰幼兒健康的疾病時，應(yīng)當(dāng)立即離崗，須持有醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的診斷證明和病歷，待取得健康合格證明后，方可返崗工作

11、。精神障礙患者、有精神病史者、有犯罪吸毒記錄者不得在托育機(jī)構(gòu)工 作。第二十四條預(yù)防控制傳染病，保障嬰幼兒的身心健康。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等要依職責(zé)加強(qiáng)托育機(jī) 構(gòu)衛(wèi)生保健服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對飲用水衛(wèi)生、傳染 病預(yù)防和控制等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條提供膳食服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)嬰幼兒的生理需求，制訂科學(xué)營養(yǎng)的膳食計劃，編制營養(yǎng)合理、平衡的食譜，提供安全衛(wèi)生、易于消化吸收、清淡可口、健康的膳食。做好食物過敏嬰幼兒的登記工作， 提供餐點時應(yīng)當(dāng)避免嬰幼兒食物過敏。飲用水和各類食物每日參考攝入量 應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。提供膳食服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)

12、應(yīng)當(dāng)每周向家長公示嬰幼兒帶量食譜，定期 計算和分析嬰幼兒的進(jìn)食量和營養(yǎng)素攝取量，保證嬰幼兒膳食營養(yǎng)。第六章安全管理托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握急救的基本技能和防范、避險、逃生、自第二十六條托育機(jī)構(gòu)法定代表人是機(jī)構(gòu)安全和衛(wèi)生保健工作的第一責(zé)任人。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設(shè)施。第二十七條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全門衛(wèi)、房屋、設(shè)備、消防、交通、嬰幼兒接送交接、活動組織和嬰幼兒就寢值守等各項安全防護(hù)制度。.安全責(zé)任制。加強(qiáng)對舉辦場所、活動場地和設(shè)施設(shè)備的安全檢查，落實各項安全防范措施，執(zhí)行日巡查制度，做好安全巡查記錄，及時消除安全隱患。.嬰

13、幼兒接送制度。嬰幼兒應(yīng)當(dāng)由嬰幼兒監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人接送。.環(huán)境安全檢查制度。托育機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)施設(shè)備、裝修裝飾材料、用品用具和玩教具材料等應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。嚴(yán)禁設(shè)置、放置威脅嬰幼兒安全的設(shè)施、設(shè)備和物品；嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作的教具、玩具。.信息保護(hù)制度。托育機(jī)構(gòu)及其工作人員對嬰幼兒的個人信息以及隱私予以保護(hù)。第二十八條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂重大自然災(zāi)害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常對工作人員進(jìn)行安全教育和突發(fā) 事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，并定期進(jìn)行演練。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專兼職消防安全管理人員及管理職責(zé)，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理，

14、確保用火用電用氣安全 救的基本方法，在緊急情況下優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。第二十九條托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注嬰幼兒日常生活和活動安全，掌握預(yù)防嬰幼兒傷害的相關(guān)知識和急救技能，應(yīng)當(dāng)預(yù)防幼兒跌落、 摔傷、碰傷、燙傷、窒息、氣管異物、異物入體、同伴咬傷、觸電等意外 傷害的發(fā)生，防止嬰幼兒走失和被拐騙。第三十條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立照護(hù)服務(wù)和安全保衛(wèi)的監(jiān)控系統(tǒng)，報 警系統(tǒng)確保24小時設(shè)防，活動區(qū)域、生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)全覆蓋，監(jiān)控錄像資料 保存期不少于90日。第七章人員管理第三十一條托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無虐待兒童記錄，無犯罪記錄， 并符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要

15、求的資格條件。第三十二條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人員培訓(xùn)、職級評定等制度，建立工作人員的繼續(xù)教育制度，并按規(guī)定組織和支持工作人員參加繼續(xù)教育進(jìn) 修活動，通過集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，不斷提高工作人員的專業(yè)能力、 職業(yè)道德和心理健康水平。第三十三條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員法治教育，增強(qiáng)法治意識。對虐童等行為實行零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定， 追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任第三十四條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與工作人員簽訂勞動合同，保障工作人員的合法權(quán)益。第八章監(jiān)督管理第三十五條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展活動。第三十六條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂年度工作計劃，每年年底向衛(wèi)生

16、健康等部門報告工作，必要時隨時報告。第三十七條托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)和財務(wù)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能終端設(shè)備，對托育機(jī)構(gòu)的申辦過程、綜合監(jiān)管、信息公開、誠信記錄、人員信息以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 等進(jìn)行信息化管理。第三十九條按屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，建立綜合監(jiān)管機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，加大對托育服務(wù)市場違法違規(guī)行為的查處力度，形成 日常檢查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派、違法查處等各環(huán)節(jié)分工牽頭負(fù)責(zé)、共同 履職的機(jī)制。各級婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對托育 機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。建立托育機(jī)構(gòu)信息公示制度和質(zhì)量評估制度，實施動態(tài)管理，加強(qiáng)社

17、會監(jiān)督第九章 附 則第四十條各地衛(wèi)生健康部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則第四H一條 本辦法自2020年2月14日起施行。附件：.托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書.托育機(jī)構(gòu)備案書.備案承諾書.托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)附件1托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展服務(wù)活動，并符合下列基本條件：.應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國未成年人保護(hù)法中華人民共和國建筑法中華人民共和國消防法 托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法 等法律法規(guī), 以及托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范 建筑設(shè)計防火規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn).應(yīng)當(dāng)符合浙江省托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）浙江省托育機(jī)構(gòu)管 理辦法（試行）等要求。.提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合中

18、華人民共和國食品安全法等法律法 規(guī)，以及相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。附件2托育機(jī)構(gòu)備案書衛(wèi)生健康委（局）：經(jīng)（登記機(jī)關(guān)名稱）批準(zhǔn)， （托育機(jī)構(gòu)名稱）已于 年一一日依法登記成立，現(xiàn)向你委（局）進(jìn)行備案。本機(jī)構(gòu)備案信息如下:機(jī)構(gòu)名稱：機(jī)構(gòu)住所：法人登記機(jī)關(guān)：統(tǒng)一社會信用代碼：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證件號碼：機(jī)構(gòu)性質(zhì)：營利性口非營利性服務(wù)范圍：口全日托 半日托計時托口臨時托服務(wù)場所性質(zhì)：自有 口租賃機(jī)構(gòu)建筑面積：室內(nèi)使用面積：室外活動場地面積：收托規(guī)模： 人編班：口乳兒班 口托小班口托大班口混合班聯(lián)系人：聯(lián)系方式：請予以備案。備案單位：（章）年 月日附件3備案承諾書本單位承諾如實填報備案信息，并將按照有關(guān)要求，及時、準(zhǔn)確報送后續(xù) 重大事項變更信息。承諾已了解托育機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承諾開展