新編-公共經(jīng)濟(jì)學(xué)課件財(cái)政職能d2z

1、第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用 財(cái)政職能2022/7/261第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能2022/7/262第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第一節(jié) 市場(chǎng)體系及其經(jīng)濟(jì)效率一、市場(chǎng)體系二、市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境2022/7/263第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、市場(chǎng)體系（一）家庭（二）企業(yè)（三）市場(chǎng)2022/7/264第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（一）家庭1.含義（1）家庭作出兩種基本決策，而這兩種決策又與 家庭預(yù)算有關(guān)。（2）家庭擁有能賣(mài)的東西。（3）家庭有要努力實(shí)現(xiàn)的某種目標(biāo)或目的。2.基本特征（1）滿(mǎn)足程度或效用水平最大化是單一目標(biāo)。（2）初始生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本）數(shù)量 有限。（3）自由出售

2、其要素服務(wù)以獲得收入。（4）自由使用其收入以購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)或取得資產(chǎn)。2022/7/265第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）企業(yè)1.含義（1）企業(yè)要做出兩種基本的決策。（2）企業(yè)也必須有目標(biāo)。2.基本特征（1）利潤(rùn)最大化是單一目標(biāo)；（2）在一定技術(shù)條件下利用土地、勞動(dòng)力、和資本 生產(chǎn)一定產(chǎn)出；（3）自由出售其產(chǎn)品以獲得收益；（4）自由使用其收益以購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)用投入物；2022/7/266第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（三）市場(chǎng)體系家 庭企 業(yè)SSDD產(chǎn)品市場(chǎng)要素市場(chǎng)貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給2022/7/267第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能PP2P1Q1OQDSES

3、D市場(chǎng)機(jī)制：均衡價(jià)格和均衡數(shù)量的決定2022/7/268第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境所有市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的所有行業(yè)的成本是遞增的排他原則不存在公共物品完全的信息完全的流動(dòng)性2022/7/269第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第二節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)一、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈三、收入分配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈2022/7/2610第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、資源配置領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈公共物品與市場(chǎng)失靈外部性與市場(chǎng)失靈規(guī)模收益遞增與市場(chǎng)失靈風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與市場(chǎng)失靈2022/7/2611第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈失業(yè)與市場(chǎng)失靈通

4、貨膨脹與市場(chǎng)失靈2022/7/2612第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能三、收入分配領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈UBUAOOBOAPBPA總體效用可能性曲線(xiàn)2022/7/2613第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能第三節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能一、政府介入二、財(cái)政職能三、財(cái)政職能的理論演變2022/7/2614第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、政府介入家 庭企 業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)要素市場(chǎng)貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給提供公共物品提供公共物品征稅征稅政府2022/7/2615第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、財(cái)政職能（一）資源配置職能（二）收入分配職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能2022/7

5、/2616第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能S1 S2 S3 S4RBAO私人部門(mén)產(chǎn)出公共部門(mén)產(chǎn)出宏觀層次上的財(cái)政資源配置職能（一）資源配置職能2022/7/2617第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能AO X3X2 X1 B 商品X的數(shù)量 I1I2abcCCB商品Y的數(shù)量微觀層次上的財(cái)政資源配置職能2022/7/2618第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）收入分配職能絕對(duì)公平分配線(xiàn)XYBA收入比例人口比例洛倫茲曲線(xiàn)2022/7/2619第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能DY 國(guó)民收入總需求OY1 Yf Y2D2D0D145BBECC通貨膨脹缺口與通貨緊縮缺口的消除2022/7/2620第

6、二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能總供求模型2022/7/2621第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能公共部門(mén)產(chǎn)出RRR RO私人部門(mén)產(chǎn)出社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)外移2022/7/2622第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能三、財(cái)政職能的理論演變（一）西方財(cái)政職能的理論演變（二）中國(guó)財(cái)政職能的理論演變2022/7/2623第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（一）西方財(cái)政職能的理論演變古典學(xué)派(薩伊)社會(huì)政策學(xué)派（瓦格納）凱恩斯主義（凱恩斯）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政職能論(羅斯)2022/7/2624第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）中國(guó)財(cái)政職能的理論演變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期2

7、022/7/2625第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能各種觀點(diǎn)總結(jié)1分配職能2監(jiān)督職能財(cái)政職能的主要觀點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期：兩職能論三職能論1分配職能2監(jiān)督職能3調(diào)節(jié)（控）職能 四職能論2供給資金職能1籌集資金職能3調(diào)節(jié)職能4配置職能三職能論1資源配置職能2收入分配職能3經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能四職能論第一種觀點(diǎn)第二種觀點(diǎn)第三種觀點(diǎn)1配置職能2分配職能3調(diào)控職能4監(jiān)督職能1公共保障職能2收入分配職能3經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能4國(guó)有資產(chǎn)管理職能1資源配置職能2收入分配職能3經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能4經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期2022/7/2626第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、政府干預(yù)的缺陷二、政府失靈的原因第四節(jié)

8、 政府失靈2022/7/2627第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能一、政府干預(yù)的缺陷短缺和過(guò)剩信息匱乏官僚主義和無(wú)效率削弱市場(chǎng)激勵(lì)政府政策的轉(zhuǎn)變選民的不了解不能代表人民的政府缺乏個(gè)人自由2022/7/2628第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能二、政府失靈的原因（一）政府決策的無(wú)效率（二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無(wú)效率（三）政府干預(yù)的無(wú)效率2022/7/2629第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（一）政府決策的無(wú)效率1.投票規(guī)則的缺陷導(dǎo)致政府決策無(wú)效率2.政治市場(chǎng)上行為主體動(dòng)機(jī)導(dǎo)致政府決策無(wú)效率3.利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致政府決策無(wú)效率2022/7/2630第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能投票悖論投票者對(duì)不同方案的偏好次序AXYZBYZXCZXY偏好次序的循環(huán)（以多數(shù)人為標(biāo)準(zhǔn)）：XY，YZ，ZX投票悖論：政府選擇X，反對(duì)者提出Z方案，求得B、C支持，以否定X政府選擇Y，反對(duì)者提出X方案，求得A、C支持，以否定Y政府選擇Z，反對(duì)者提出Y方案，求得A、B支持，以否定Z2022/7/2631第二章 政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能（二）