普通貨運道路運輸應急預案 道路運輸行業(yè)應急能力建設存在的問題和建議

1、普通貨運道路運輸應急預案道路運輸行業(yè) 應急能力建設存在的問題和建議道路運輸行業(yè)應急能力建設存在的問題和建議 今年來，我局在 行業(yè)應急管理上堅持立足提高應急運輸?shù)陌踩Ｕ夏芰?、快速反應?力，從應急管理體制、應急組織體系、應急隊伍建設、應急物質(zhì)保障 等方面補充和完善行業(yè)應急管理體系，初步形成了覆蓋行業(yè)、權(quán)責明 確、相互協(xié)作的行業(yè)應急救援網(wǎng)絡。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有道路運輸企業(yè) X家，其中客運企業(yè)（含公交出租）x家，三級以上客運站x家，貨 運企業(yè)X家，二類以上維修企業(yè)X家，駕校X家，從業(yè)人員近XX人。 目前XX道路運輸行業(yè)共制定了各類應急管理預案近XX個，成立專（兼）應急救援隊伍XX余支，應急車輛XX輛

2、。一、XX道路運輸應急工作基本情況1.完善應急動員體系我局 初步建立了局、企業(yè)兩級的應急反應保障領(lǐng)導小組，做到呼之即來、 來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。春運、高中考、汛期高溫、暑運、道路橋梁斷 道施工期間等應急運輸都做到了應急指揮動員有效、應急人員集結(jié)迅 速、車輛編組合理、疏運調(diào)度有序，充分展示了儀隴縣道路運輸行業(yè) 的應急動員組織的高效性。健全完善了應急管理預案 今年來，我局陸續(xù)編制和完善7xx 道路運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急預案XX道路運輸安全維穩(wěn)工作應 急預案春運應急組織預案高中考應急組織預案道路運輸行 業(yè)防汛應急預案環(huán)境保護應急預案XX內(nèi)道路斷道施工期間運 輸組織應急預案等預案，逐步建立了全方位覆蓋

3、、多層面、多領(lǐng)域 的行業(yè)應急管理體系。組織反應迅速的運輸保障隊伍為適應我省組建國防交通專業(yè) 保障隊伍以及適應預案管理體系建設的要求，我局依托骨干運輸企業(yè) 組建了 XX交通戰(zhàn)備專業(yè)及專（兼）職應急救援隊伍，建立起乂乂緊急 運輸動員儲備機制，使我縣搶險救災、交通戰(zhàn)備和突發(fā)、緊急事件道 路運輸行業(yè)應急保障力量得到了根本保證。建立覆蓋全行業(yè)的應急通訊網(wǎng)絡隨著應急管理工作逐步步入 正規(guī)化，我局建立起每日領(lǐng)導帶班和24小時值班制度、信息上報零 報告制度和重大事件第一時間報告制度，行業(yè)緊急動員通訊體系基本 確立。同時我局還依托企業(yè)的衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，為應急組織調(diào)度、 實時監(jiān)控、應急值守提供了堅實的信息支撐。

4、開展多種形式的應急演練為提高xx道路運輸行業(yè)快速應急 反應保障能力的建設需要，我局加強了應急演練的管理，全縣三級以 上客運站都相繼開展了站場消防、旅客應急安置、疏散、反恐防暴等 科目的演練，運輸企業(yè)相繼開展了以機械故障、消防、應急轉(zhuǎn)運和緊 急搶修等為主要內(nèi)容的針對性應急演練。目前已組織開展各類演練 10余次。同時我局為檢驗xx道路運輸應急事件處理預案的可操 作性，經(jīng)XXX政府批示同意，由我局牽頭成立了應急救援演練指揮部， 并與XX、公安局交警大隊、消防大隊和人民醫(yī)院聯(lián)合組織演練，以 此提高全系統(tǒng)對安全生產(chǎn)事故的綜合管理水平和應急救援能力，預防 安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)

5、穩(wěn)定發(fā)展。二、當前行業(yè)應急工作存在的主要為問題 我縣道路運輸保障應 急體系在特殊時段、特殊事件中完成了道路運輸應急救援任務，發(fā)揮 了應有的保障作用，但體系建設過程中存在的不足和困難仍然客觀存 在。應急預案體系不盡完善目前，我縣道路運輸預案體系和預案 內(nèi)容較為單一，現(xiàn)有的預案主要是應對常態(tài)下的客貨運輸緊急情況， 基本內(nèi)容為運力儲備與調(diào)運方案，當真正面對重大災害、重大事件所 產(chǎn)生的特殊困難時，任何保證應急運力能夠調(diào)得出、行得動，還有待 完善。應急管理基礎(chǔ)工作薄弱我縣道路運輸保障應急管理工作基礎(chǔ) 比較薄弱，缺乏現(xiàn)代化的設施設備，應急管理“一案三制”（修訂應 急預案，建立健全應急的體制、機制和法制）工

6、作還需進一步健全完 善。應急管理經(jīng)費保障機制還待強化我縣道路運輸行業(yè)應急保障 經(jīng)費較少，應急演練和應急運輸資金很難落實，要實現(xiàn)應急管理從非 常態(tài)化管理向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變，就需要成立常設的應急日常管理機 構(gòu)，明確其工作職能職責、人員編制和裝備與經(jīng)費，但目前情況下較 難實現(xiàn)的，這也很難保證有專門的管理人才來開展必要的應急科普、 宣傳教育和演練培訓。專業(yè)應急保障隊伍建設較難貨運市場主體分散，運輸組織專 業(yè)化、規(guī)?；?、組織化程度較低，經(jīng)營管理困難，融資經(jīng)營車輛比例 較高，這些現(xiàn)狀直接影響著應急運輸組織體系和協(xié)調(diào)機制的健全和完 善。應急動員能力有限由于運管機構(gòu)只是行業(yè)的主管部門，而目 前道路運輸行業(yè)應急

7、體系涉及的部門較多，而只有在縣政府正式啟動 預案時，才能得到交警、消防、醫(yī)療等其他部門的支持和配合，因而 影響救援的效率。三、完善道路運輸突發(fā)事件應急保障機制的建議1.建立行業(yè)應 急經(jīng)費保障機制 要建立能有效應對突發(fā)事件的穩(wěn)固的專業(yè)應急保障 隊伍，物質(zhì)儲備必須有相應經(jīng)費補償機制作為支撐。要保證應急管理 體系建得起、能運轉(zhuǎn)、作用能夠發(fā)揮，必須有強有力的經(jīng)費保障。建 議將應急管理納政府日常的工作預算，確定相關(guān)經(jīng)濟保障政策。推進道路運輸應急預警和指揮體系充分利用現(xiàn)有的資源和專 業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建起綜合應急平臺體系，實現(xiàn)上與市運管機構(gòu)及縣政 府、下與企業(yè)的互通互聯(lián)，滿足值守應急、信息匯總與發(fā)布、指揮協(xié) 調(diào)等功能需求。此外，重點建立健全救災工作指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應 急指揮系統(tǒng)、環(huán)境事件應急指揮系統(tǒng)、公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)和 反恐應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一應急協(xié)調(diào)指揮。重點培植應急救援保障型企業(yè) 扶持重點運輸企業(yè)的發(fā)展，在 維護公平競爭的前提下，培育一個具有一點實力的企業(yè)，帶領(lǐng)行業(yè)發(fā) 展，在遇到重大保障任務時發(fā)揮主力軍作用。同時，以骨干企業(yè)為組， 建立一支反應靈敏、技術(shù)素質(zhì)過硬的應急運輸保障隊伍，合理配置運 力結(jié)構(gòu)，做好運力儲備