名詞解釋75103

1、 歡。迎下載公共行政：國家行政機(jī)關(guān)和其他公共機(jī)構(gòu)管理公共事務(wù)的活動(dòng)。積極行政：主動(dòng)采取各種手段管理公共事務(wù)以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。消極行政：主張無為而治，將公共行政限定在極小的范圍內(nèi)，只有在危機(jī)個(gè)人安全自由和公共秩序時(shí)才被動(dòng)采取相關(guān)措施。行政權(quán)：國家行政機(jī)關(guān)，執(zhí)行法律，管理國家行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，是一國政權(quán)的組成部分。行政法：調(diào)整在公共行政過程中所形成的各種社會(huì)關(guān)系，以配置、規(guī)范行政權(quán)和確認(rèn)、保障公民等一方權(quán)益為核心而規(guī)定各方主體之間權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范之總稱。部門行政法：以行政法規(guī)范的對象為標(biāo)準(zhǔn)所作的劃分。部門行政法只對特定領(lǐng)域的公共行政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，如經(jīng)濟(jì)行政法、教育行政法、衛(wèi)生行政法、

2、公安行政法等。行政規(guī)章：指國務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及設(shè)區(qū)市的人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。國務(wù)院各部委制定的成為部門行政規(guī)章，其余的稱為地方行政規(guī)章。依法行政：是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理行政事務(wù)，必須依法進(jìn)行。強(qiáng)調(diào)法律是行政機(jī)關(guān)權(quán)力活動(dòng)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。正當(dāng)程序原則：廣義的正當(dāng)程序原則指整個(gè)行政法的程序性基本原則，包括了行政公開原則、行政公正原則以及參與原則。狹義的正當(dāng)程序原則指的是英國行政法中古老的“自然公正”和美國行政法中的“正當(dāng)法律程序”的原則。基本含義是指行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對人權(quán)益的行為，必須遵循正

3、當(dāng)?shù)姆沙绦?，采取包括告知、說明理由、聽取意見等方式，通過規(guī)范行政行為從而保障相對人的合法權(quán)益。信賴保護(hù)原則：政府對自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無常。法律保留：強(qiáng)調(diào)在立法上，對于重要的事項(xiàng)，如涉及公民的基本自由和權(quán)利的事項(xiàng)、國家的基本制度或重要制度的設(shè)定等，都只能由法律來規(guī)定。其他規(guī)范不得越位規(guī)定，法律也不得將應(yīng)由自己規(guī)定的事項(xiàng)授權(quán)其他機(jī)關(guān)規(guī)定。比例原則：行政主體實(shí)施行政行為應(yīng)當(dāng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)行政相對人的權(quán)益。如果行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能對行政相對人的權(quán)益造成不利影響，則這種不利影響應(yīng)被限制在盡可能小的范圍和限度之內(nèi)，二者應(yīng)當(dāng)處于適當(dāng)?shù)谋壤?。行政主體：行政法上具有獨(dú)

4、立行政利益，享有權(quán)利（權(quán)力）、承擔(dān)義務(wù)，并負(fù)擔(dān)其行為責(zé)任的組織體或該類組織體的代理主體。行政委托：是指一個(gè)行政主體因工作需要等原因委托其他組織或個(gè)人以其名義進(jìn)行管理活動(dòng)，其行為后果歸屬于委托行政主體的法律制度。派出機(jī)構(gòu)：享有獨(dú)立對外進(jìn)行行政管理職權(quán)的各級地方政府職能部門，根據(jù)工作需要在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的管理某項(xiàng)行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)。行政法律關(guān)系：行政法對在實(shí)現(xiàn)公共行政職能過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整后，所形成的行政主體之間以及行政主體與其他各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政相對人：參與行政法律關(guān)系，對行政主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的公民、法人或其他組織。行政行為：行政主體為實(shí)現(xiàn)國家行政管理目的、行使行政

5、職權(quán)和履行行政職責(zé)所實(shí)施的一切具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。具體行政行為：行政主體針對特定的對象具體適用法律規(guī)范所作出的、只針對特定對象產(chǎn)生約束力的行為。在功能上是具體適用法律規(guī)范而不是設(shè)定具有普遍意義的規(guī)范。依申請行政行為：又稱被動(dòng)行政行為或消極行政行為，指行政主體只有在行政相對人提出申請后才能被動(dòng)實(shí)施的行政行為，如頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等行政行為。行政立法：行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限、按照法定程序，制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。行政規(guī)范性文件：國家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對社會(huì)實(shí)施管理，依法定權(quán)限和程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令。行政許可：行政機(jī)關(guān)根

6、據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的一種授益性的具體行政行為。特征：依申請，解禁性行政行為，受益性，要式性，外部行政行為行政給付：行政主體依據(jù)法定職責(zé)，為保障公民的基本生活，對已陷入困境的公民，提供物質(zhì)或精神層面上的救援與幫助的具體行政行為，又稱行政救助。特征：主體是具有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；以履行職責(zé)為導(dǎo)向；目的是保障公民的基本生活；內(nèi)容包括物質(zhì)幫助和非物質(zhì)幫助；對象是特定公民；以法律規(guī)定為依據(jù)；依申請。行政確認(rèn)：行政主體依法對某種特定既存之法律關(guān)系或法律事實(shí)等事項(xiàng)依據(jù)職權(quán)或者依當(dāng)事人申請進(jìn)行判斷、甄別，并在此基礎(chǔ)上作出證明、認(rèn)可、確定的一種行

7、政行為。行政裁決：特定行政主體依照法律、法規(guī)的授權(quán)，就平等民事主體之間發(fā)生的、與專門行政管理有關(guān)的民事糾紛，依準(zhǔn)司法程序進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為。行政處罰與行政處分：二者是十分相似的行政法術(shù)語，共同之處：都屬于行政法性質(zhì)的法律制裁，都由行政主體予以實(shí)施，都是針對違反行政法規(guī)范的行為。不同：行政處分是行政主體對其內(nèi)部工作人員違反政紀(jì)而予以的懲戒，對象不同；制裁的方法和手段不同；制裁的依據(jù)不同。行政強(qiáng)制：行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，依法對行政相對人采取行政強(qiáng)制措施和實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的總稱。行政強(qiáng)制措施：行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，

8、依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行：行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。行政立法“三部曲”：2011年6月30日行政處罰法、行政許可法并稱為行政立法三部曲的行政強(qiáng)制法終于表決通過，并將于明年1月1日起正式實(shí)施，標(biāo)志著我國在行政權(quán)力的限制公民權(quán)利的保障領(lǐng)域形成了完整的法律體系。代履行：又稱代執(zhí)行，當(dāng)義務(wù)人逾期不履行義務(wù)時(shí)，如該義務(wù)由他人代為履行能達(dá)到同樣的目的，則由他人代為履行，但由義務(wù)人承擔(dān)后果并支付必要履行費(fèi)用的一種強(qiáng)制執(zhí)行方式。特點(diǎn)：義務(wù)只能是由他人可替代的

9、義務(wù)；只能適用于作為的義務(wù)；應(yīng)當(dāng)向義務(wù)人征收代履行費(fèi)用。行政征收：行政主體為了公共利益的需要，根據(jù)法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，在進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，將私人的?cái)產(chǎn)所有權(quán)強(qiáng)制性地征歸國有的一種具體行政行為。特征：主體特定；出于公共目的的需要；內(nèi)容是行政相對人所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；以補(bǔ)償作為前提保障。行政補(bǔ)償：行政主體及其工作人員因合法行使公權(quán)力行為造成相對人的合法權(quán)益受損，或者相對人為社會(huì)公共利益而受到損害時(shí)，行政主體依法彌補(bǔ)相對人損失的一種法律救濟(jì)制度。特征：針對的是合法、正當(dāng)?shù)男姓袨樗斐傻膿p失；目的具有救濟(jì)性；行政主體的一項(xiàng)法定義務(wù)；方式具有多樣性。行政合同：也稱行政契約，行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，

10、與其他行政主體之間或者與行政相對人之間基于意思表示一致而達(dá)成的協(xié)議。特征：至少有一方當(dāng)事人是行政主體；目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)或者維護(hù)社會(huì)公共利益；雙方行政行為；行政主體對行政合同的履行、變更或接除享有優(yōu)益權(quán)；因履行行政合同發(fā)生的爭議受行政法調(diào)整。行政指導(dǎo)：行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活需要，依據(jù)國家的法律或政策，適時(shí)靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議等非強(qiáng)制性手段，在行政相對人的同意或協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。特征：行政性；非強(qiáng)制性；依據(jù)的特殊性；表現(xiàn)方式的靈活性。行政調(diào)解：行政主體根據(jù)國家政策、法律，以自愿為原則，在分清責(zé)任、明辨是非的基礎(chǔ)上，通過說服教育，促使雙

11、方當(dāng)事人互諒互讓，從而達(dá)成協(xié)議解決糾紛的活動(dòng)。特征：由行政機(jī)關(guān)所主持；自愿性；專業(yè)性和綜合性；不具有法律上的強(qiáng)制力；調(diào)解的對象既可由法律、法規(guī)規(guī)定，也可由相對方事先在合同或協(xié)議中約定，既可以是行政相對方之間發(fā)生的民事糾紛，也可以是行政主體與行政相對人之間發(fā)生的行政糾紛；調(diào)解事項(xiàng)主要是民事爭議，也可以是行政賠償爭議；訴訟外的調(diào)解。聽證制度：行政主體在作出影響相對人權(quán)利義務(wù)的決定之前，聽取相對人的陳述、申辯和質(zhì)證的一種程序制度。是現(xiàn)代行政程序法的核心制度，是相對人參與行政程序的重要形式，是行政民主與行政公正的具體體現(xiàn)。說明理由制度：行政主體在作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)權(quán)利義務(wù)的決定時(shí)，除法律有特別

12、規(guī)定的外，必須向行政相對人說明作出該決定的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)以及進(jìn)行自由裁量時(shí)所考慮的政策、公益等因素的制度。行政程序法：是關(guān)于行政程序的法律規(guī)范的總和，即規(guī)定行政行為的方式與步驟的所有法律規(guī)范。主要作用：規(guī)范與控制行政權(quán)；保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益；提高行政效率；促進(jìn)行政民主行政法制監(jiān)督：具有法定監(jiān)督權(quán)的主體，依照法定的職權(quán)、范圍和程序?qū)π姓黧w及其工作人員遵守法律、執(zhí)行法律的情況進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。特征：特定的監(jiān)督主體；監(jiān)督對象；監(jiān)督內(nèi)容。行政監(jiān)察：國家監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政管理人員和行政管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控和糾察的制度。特征：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督；專門監(jiān)督，具有較強(qiáng)的專業(yè)性；范圍非常廣泛。行政復(fù)議：公民、

13、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的活動(dòng)。特征：監(jiān)督行政和相對人合法權(quán)利救濟(jì)的雙重屬性；準(zhǔn)司法性。行政爭議：又稱行政糾紛，是指國家行政機(jī)關(guān)之間，國家行政機(jī)關(guān)與相對人之間因管理活動(dòng)而產(chǎn)生的爭議。特征：爭議一方必須是行政機(jī)關(guān)；由行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理行為引起；以行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)，因其作為或不作為與公民法人或其他組織形成行政法律上權(quán)利義務(wù)的法律行為為前提；當(dāng)事人可以對行政機(jī)關(guān)的行為提出復(fù)議或訴訟，解決行政爭議必須依照法定程序進(jìn)行。監(jiān)察委員會(huì)：根據(jù)2016年11月7日中共中央辦公廳印發(fā)的關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案及全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定擬定整合中華人民共和國監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局、最高人民檢察院反貪賄賂局、最高人民檢察院反瀆職侵權(quán)局等機(jī)關(guān)組建起來的國家監(jiān)察