28條創(chuàng)新政策宣講提綱

1、28條創(chuàng)新政策宣講提綱發(fā)布時間：2010-05-26 15:23:02.0 新聞來源：科技局 發(fā)布人：科技局 濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干 政策解讀 濟南市創(chuàng)新辦協(xié)調(diào)督導處 二00八年七月目錄一、濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策設(shè)計、出臺的背景二、濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策要項解讀三、濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策涉及獎項的申報、審批程序四、 濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施成效一、 濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策設(shè)計、出臺的背景（一）建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標的提出 （二）建設(shè)創(chuàng)新型省份戰(zhàn)略目標的提出 （三）建設(shè)創(chuàng)新型城市的決策與設(shè)計（一）建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標的提出 2006年1月9日全國科技大會召開，

2、這次大會上中央提出了建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的目標，并制定發(fā)布了國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）。 全國科技大會結(jié)束后，2月份國務(wù)院緊接著制定發(fā)布了國家中長 期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）若干配套政策。為落實 配套政策，中央16個部門在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導下，目前已經(jīng)制定出臺 了76多項配套政策實施細則，從財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等多方面激 勵自主創(chuàng)新，國家支持自主創(chuàng)新的廣度、深度和力度前所未有。 （二）建設(shè)創(chuàng)新型省份戰(zhàn)略目標的提出 06年2月22日召開全省科學技術(shù)大會。出臺了山東省委、山東省人民政府關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定。 山東省

3、國家稅務(wù)局、山東省地方稅務(wù)局、山東省科學技術(shù)廳關(guān)于落實國務(wù)院關(guān)于實施若干配套政策（魯國稅發(fā)200779號），圍繞技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)與軟件企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新載體與平臺、創(chuàng)新資助等方面出臺了32條配套政策。 山東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法（試行）（魯科高字200784號）等系列政策文件。 創(chuàng)新型城市。據(jù)2006年統(tǒng)計，全國已有106個城市在市委市政府主持下，提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標，其中有38個建有國家高新區(qū)。 創(chuàng)新城市是涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等全社會創(chuàng)新的一個創(chuàng)新體系，是城市實現(xiàn)跳躍式發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵舉措。它的主要標志是:城市技術(shù)對外依

4、存度低于30%，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長貢獻率超過70%以上，發(fā)明專利申請量占全部專利申請量超過70%以上，企業(yè)專利申請量占全社會申請量超過70%以上，社會研發(fā)投人超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過3%以上，企業(yè)研發(fā)投入超過銷售收人4%以上等。領(lǐng)導重視為貫徹國家、省科技大會精神我市主要領(lǐng)導多次召開調(diào)度會議。成立了14個部門組成的創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會（簡稱創(chuàng)新委），市長任主任，14個成員單位主要負責同志任成員。設(shè)立了常設(shè)機構(gòu)濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會辦公室（簡稱創(chuàng)新辦）；下設(shè)協(xié)調(diào)督導處，專職負責各項工作開展。建立了創(chuàng)新型城市聯(lián)絡(luò)員隊伍。頂層設(shè)計組織、政策、責任、評價、規(guī)劃、創(chuàng)新六大體系建設(shè)整體推進。全

5、市90多個職能部門大會，征集創(chuàng)新型城市政策建議400余條，梳理采用60余條。強調(diào)政策的系統(tǒng)性、可操作性。出臺了中共濟南市委 濟南市人民政府關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定、濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策 濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施與申報辦法、濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策受理與審批辦法。二、濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若 干政策要項解讀 濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策由五部分二十八條組成，故也簡稱“28條”。在“28”條政策中，既有對以往各類創(chuàng)新政策的梳理、集成，也有針對創(chuàng)新型城市建設(shè)的需求新出臺的突破性政策。 一、貫徹落實國家、省有關(guān)政策 二、加大自主創(chuàng)新投入 三、支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力

6、四、支持科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè) 五、支持創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(一)貫徹落實國家、省有關(guān)政策(二)加大自主創(chuàng)新投入 確保對自主創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長 應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金 科技獎勵專項經(jīng)費 工業(yè)發(fā)展引導資金 軟件發(fā)展經(jīng)費 確保對自主創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長 進一步完善科技投入增長機制，建立多元化、多渠道的科技投入體系；大幅度增加政府財政對自主創(chuàng)新的投入，各級財政“十一五”期間對科技投入的增幅要明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。 全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出由2005年的33.94億元提高到2007年的50.7億元。2007年R&D經(jīng)費支出同比增長20.4%，占GDP的比重達到1.98%，同比提高0.08個百分點。

7、企業(yè)科技投入大幅度增長，骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入比重超過3。應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金 2008年，濟南市市級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金達到8650萬元，比上年度增長40%，創(chuàng)歷史新高。該項資金使用由市科技局具體負責，資金支持的主要方式為各類科技計劃。科技支撐計劃：以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，為我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐?？萍贾斡媱澋那吧硎俏覀兪煜さ目萍脊リP(guān)計劃。國家“十一五”科技計劃體系中，已將原攻關(guān)計劃調(diào)整為科技支撐計劃；目前，山東省科技計劃中仍保留攻關(guān)計劃類別；濟南市則根據(jù)實際情況，將原攻關(guān)計劃調(diào)整為企業(yè)自主創(chuàng)

8、新計劃?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金：重點鼓勵和推動科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。繼國家創(chuàng)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金之后，山東省、濟南市也于2003年和2005年分別設(shè)立了2000萬元的山東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金和500萬元的濟南市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金?？萍汲晒D(zhuǎn)化計劃：為支持企業(yè)的產(chǎn)學研合作和科技成果的轉(zhuǎn)化，我市自2004年起設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化計劃，重點支持高校、科研機構(gòu)的科技成果向我市企業(yè)轉(zhuǎn)移并產(chǎn)業(yè)化。今年該計劃投入應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金2000萬元。企業(yè)自主創(chuàng)新計劃重大專項：今年在我市的科技計劃中，首次設(shè)立了額度為2700萬元的企業(yè)自主創(chuàng)新計劃重大專項，緊緊圍繞高新

9、技術(shù)、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，啟動了以半導體照明、太陽能光伏發(fā)電、成套發(fā)電設(shè)備等為代表的一批重大自主創(chuàng)新項目。今后5年內(nèi)，將投入1.5億元專項經(jīng)費支持重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，單項支持力度將達到100-1000萬元，徹底改變科技項目小而散的局面。重點開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，增強濟南市自主創(chuàng)新能力，逐步實現(xiàn)由濟南制造到濟南創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。另外，設(shè)立科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃、科技明星計劃、留學人員創(chuàng)業(yè)計劃等?？萍吉剟顚ｍ椊?jīng)費 設(shè)立了濟南市科學技術(shù)最高獎、濟南市技術(shù)發(fā)明獎、濟南市科學技術(shù)進步獎、濟南市科學技術(shù)合作獎。獎勵對象為

10、在我市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有突出貢獻、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益和社會效益的科技人員。 由市科技局根據(jù)濟南市科學技術(shù)獎勵辦法實施細則(試行)濟科發(fā)200827號,每年的11-12月份,在市科技局網(wǎng)站上發(fā)布申報通知,項目申報單位通過當?shù)乜萍夹姓鞴懿块T上報。市科學技術(shù)最高獎獎金數(shù)額為50萬元，其中20萬元屬獲獎?wù)邆€人所得，30萬元由獲獎?wù)咦灾鬟x題，用作科學研究經(jīng)費。市技術(shù)發(fā)明獎、市科學技術(shù)進步獎的一等獎獎金數(shù)額8萬元，二等獎5萬元，三等獎2萬元。工業(yè)發(fā)展引導資金 重點支持企業(yè)自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化,特別是技術(shù)水平高、附加值高、關(guān)聯(lián)度大、市場前景好、出口創(chuàng)匯能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán),以及對節(jié)能降耗、發(fā)展循

11、環(huán)經(jīng)濟有重大作用的100個重大工業(yè)創(chuàng)新項目和100個各級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。該項經(jīng)費具體由市經(jīng)委負責安排，年經(jīng)費額度為1億元左右。軟件發(fā)展經(jīng)費 重點支持“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”、“中國軟件百強企業(yè)”及骨干企業(yè)軟件開發(fā)和集成電路設(shè)計、軟件出口和外包、軟件CMM認證等,支持信息技術(shù)推廣應(yīng)用。該項經(jīng)費由市信息產(chǎn)業(yè)局具有負責，經(jīng)費額度為1000萬元左右。（三）支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力 支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。自2006年起，駐濟企業(yè)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局新認定的中國名牌產(chǎn)品、山東省名牌產(chǎn)品，分別一次性給予每個100萬元和20萬元的獎勵。新認定的省級名牌產(chǎn)品升級為中國名牌產(chǎn)品的，

12、在原來20萬元的基礎(chǔ)上，再給予每個80萬元的獎勵。 2006年中國名牌產(chǎn)品4個,山東省名牌產(chǎn)品26個; 2007年中國名牌產(chǎn)品8個,山東省名牌產(chǎn)品16個. 支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標和著名商標。自2006年起，駐濟企業(yè)經(jīng)國家工商行政管理總局、省工商行政管理局認定的中國馳名商標、山東省著名商標，一次性給予每個100萬元、20萬元獎勵。新認定的山東省著名商標升級為中國馳名商標的，在原來20萬元的基礎(chǔ)上，再給予每個80萬元的獎勵。 2006年中國馳名商標2個,山東省著名商標33個; 2007年中國馳名商標3個,山東省著名商標33個. 支持企業(yè)參與標準制定。自2006年起，駐濟企業(yè)制定或作為主要承擔者制定的

13、標準，經(jīng)國際有關(guān)組織、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布為國際標準、國家標準的，分別給予300萬元、100萬元的一次性獎勵。 2006年標準獎勵空缺; 2007年國家標準13項;（四）支持科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè) 鼓勵爭創(chuàng)國家級科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地。對新認定的國家級科技園區(qū)，一次性給予500萬元獎勵；對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，分別一次性給予200萬元獎勵。 2006年國家級科技園區(qū)1家,國家級科技孵化器1家,國家級特色產(chǎn)業(yè)基地2家 2007年國家級特色產(chǎn)業(yè)基地3家. (五 )支持創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進 加快高層次人才創(chuàng)新型人才培養(yǎng). 加大高層次人才引進力度.

14、支持培養(yǎng)農(nóng)村實用科技人才. 實施創(chuàng)新型教育三、 濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策涉及獎項的申報、審批程序申報程序 企業(yè)技術(shù)研究中心 國家級企業(yè)技術(shù)中心由國家發(fā)改委、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局根據(jù)國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法每年組織一次，受理認定申請的截止日期為每年的5月15日；省級企業(yè)技術(shù)中心由省經(jīng)貿(mào)委牽頭組織的認定，也是每年一次，受理認定申請的截止日期為每年的7月15日。這項工作落實到濟南市主要有市經(jīng)貿(mào)委技術(shù)裝備處來具體辦理。 聯(lián)系人：李榮貴 聯(lián)系電話：87086860 工程技術(shù)研究中心 國家級工程技術(shù)研究中心和省級工程技術(shù)研究中分別有科技部和省科技廳根據(jù)相應(yīng)管理辦法組織認定。國家工程技術(shù)研

15、究中心專門建設(shè)了信息網(wǎng)（ HYPERLINK ）大家可以登錄查看詳細情況。工程中心的設(shè)立采取競爭擇優(yōu)的辦法，原則上每個專業(yè)領(lǐng)域只設(shè)一個工程中心。省科技廳根據(jù)“成熟一個，審批一個”的原則進行審批。工程技術(shù)研究中心的具體申報工作由市科技局發(fā)展計劃組織。 聯(lián)系人：劉德志 聯(lián)系電話：86056553國家玉米工程技術(shù)研究中心萊州市農(nóng)業(yè)科學院萊州1996國家海洋藥物工程技術(shù)研究中心青島海洋大學青島2000.08國家花生工程技術(shù)研究中心山東省農(nóng)科院花生所青島2005.05國家工業(yè)陶瓷材料工程技術(shù)研究中心山東省工業(yè)陶瓷研究設(shè)計院淄博2005.12 名牌 中國名牌產(chǎn)品評價工作每年進行一次。每年一季度由中國名牌戰(zhàn)

16、略推進委員會公布開展中國名牌產(chǎn)品評價工作的產(chǎn)品目錄及受理中國名牌產(chǎn)品申請的開始和截至日期。山東省名牌產(chǎn)品的評價工作由山東省名牌產(chǎn)品評審委員會（設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量處）具體負責。中國名牌、山東省名牌的申報工作，都由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責組織推薦認定。中國名牌也有專門的網(wǎng)站（ HYPERLINK / /），大家可以登錄查詢相關(guān)具體政策。 聯(lián)系人：陳湘忠 聯(lián)系電話：82568868 馳名商標、著名商標 目前馳名商標的認定方式有兩種，一種是由司法機關(guān)判定的，（主要在企業(yè)商標被侵權(quán)使用的時候采用這一途徑）一種是行政認定，建議大家走行政認定的程序，這項工作由市工商局具體負責組織推薦認定。 聯(lián)系人：楊 海

17、 聯(lián)系電話：82569561 參與標準制定 國家標準制修訂計劃項目實行常年公開征集制度，任何單位、個人均可根據(jù)國家標準制修訂計劃項目的立項條件提出國家標準制修訂計劃項目提案，但是有的行業(yè)，企（事）業(yè)單位所屬組織或個人的立項申請，還須經(jīng)所在單位標準化主管部門審查推薦。具體情況可以上國家標準化管理委員會的網(wǎng)站查詢http:/ 聯(lián)系人：武 磊 聯(lián)系電話：82568867獎項認定程序1、政策依據(jù)濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施與申報辦法（濟政辦字200669號）濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策受理與審批辦法（濟政辦字200672號）2、認定流程相關(guān)企業(yè)憑認定部門的正式文件或其他有效證件進行申報市經(jīng)委、科技

18、局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等業(yè)務(wù)主管部門受理（初審）市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會審核報市長辦公會議3、認定過程中把握的幾個原則實效性原則。認定時間為當年1月1日至12月31日。新增或新認定原則。獎勵對象定位在新增或新認定的項目。對某些領(lǐng)域中存在的年審、復(fù)審等情況，不計入獎勵范圍。不重復(fù)獎勵原則。對于同一企業(yè)在同一年度獲得同類但不同級別的獎項，按照企業(yè)所獲得最高級別獎項獎勵，不累積計算該類獎勵資金。對于同一企業(yè)在同一年度獲得多項同級同類獎勵項目的，原則上不重復(fù)獎勵。對于獲得標準獎勵的企業(yè)，今后再制定相同類別（以GB/T4754-2002國民經(jīng)濟行業(yè)分類為準）的國家標準，原則上不再給于重復(fù)獎勵。對于以上不重復(fù)獎勵的項目，以嘉獎的方式的給予表彰。四、 濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施成效1、創(chuàng)新氛圍空前優(yōu)化。2、引導縣（市）區(qū)創(chuàng)新政策制定出臺