新《安全生產(chǎn)法》與《環(huán)境保護(hù)法》在實(shí)際工作中的應(yīng)用

1、新安全生產(chǎn)法與環(huán)境保護(hù)法實(shí)際工作中應(yīng)用摘要：安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全國安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。新安全生產(chǎn)法于2014年12月1日頒布實(shí)施，這是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一件大事，為推進(jìn)依法治理，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序提供了強(qiáng)大的法律武器，也為我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了法律支持。新環(huán)境保護(hù)法2015年1月1日正式實(shí)施，法律條文從原來47條增加到70條,被稱為“史上最嚴(yán)”。這意味著國家從上到下對安全環(huán)保工作的重視程度空前提高,安全環(huán)保工作的輿論環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境也將發(fā)

2、生深刻變化。充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，在堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問題等方面，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅(jiān)持安全發(fā)展寫入了總則?！叭嗣P(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。這是我們必須牢固樹立的“紅線意識”，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。關(guān)鍵詞：新兩法安全安全生產(chǎn)引言：新“兩法”新在哪里？對安全、環(huán)

3、保工作提出哪些新要求？通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，根據(jù)新舊兩法對照表，如：新安全生產(chǎn)法共7章114條，比舊法增加了17條，修改了70多個(gè)條款。在114條中，有71條與企業(yè)及其人員直接相關(guān)，進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。新法還新增了7種違法行為，包括未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或向從業(yè)人員通報(bào)，未制定或定期組織應(yīng)急救援演練等。新環(huán)境保護(hù)法因其創(chuàng)新范圍廣、變革力度大、措施嚴(yán)厲等等。這樣對新“兩法”的新思路、新舉措、新亮點(diǎn)、新要求有了更深的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好安全環(huán)保工作的信心。對于企業(yè)來說，感覺國家對安全生產(chǎn)越來越重視，為較好、較快適應(yīng)新“兩法”的新要求、新標(biāo)

4、準(zhǔn)，這就要求我們改變思想觀念，思想是行動的指南，應(yīng)由淺入深、順序漸進(jìn)的吃透精神實(shí)質(zhì)，把握法律要領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用，學(xué)為所用，學(xué)以致用，從以前安全管理無計(jì)劃，無目的，粗放型向有計(jì)劃，有目的，精細(xì)型轉(zhuǎn)變。安全理念的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須遵循規(guī)律，精心組織，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，把握新兩法“完善安全生產(chǎn)監(jiān)管措施”等重要變化的內(nèi)涵。使新“兩法”真正為企業(yè)的安全環(huán)保工作保駕護(hù)航。1、新兩法的宣傳貫徹對于企業(yè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。安全和環(huán)保是生產(chǎn)的底線，更是紅線。新安全生產(chǎn)法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作12字方針?！鞍踩谝弧币髲氖律a(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以

5、犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益?！邦A(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，“打非治違”，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“十二字方針”，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。2、安全在工作中的必要性2.1安全

6、生產(chǎn)必須嚴(yán)格要求，任何疏忽大意，僥幸逃脫都是不可以的！僥幸是危險(xiǎn)的前奏，追悔是安全的懲罰！在我們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦?，處處可見不安全因素所?dǎo)致的家庭悲劇，無論是交通事故、煤礦事故、化學(xué)品事故、還是工傷事故等，都給社會及家庭造成經(jīng)濟(jì)損失和精神上的打擊，國家的財(cái)產(chǎn)損失，尤可亡羊補(bǔ)牢，但對于那些不能復(fù)蘇的生命呢？因此，我們必須從思想上重視“安全”，而不是口頭上說說而已。人人講安全，人人要安全，安全是企業(yè)的命脈。如果把企業(yè)比做大廈，那么安全就是這大廈的奠基石，只有基石永固，大廈才能永遠(yuǎn)聳立。今年的安全月活動主題是：“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動以管理提升”，因此，我們要從自身做起，從身邊做起，做到“我不傷害別人、我

7、不被別人傷害”。特別是在我們的日常工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，讓每個(gè)員工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，“一切事故是可以防范和避免的”理念，嚴(yán)格各項(xiàng)操作規(guī)程，自覺規(guī)范作業(yè)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象，提高每個(gè)員工的安全意識和安全素質(zhì)，工作中遵循“有現(xiàn)場就有標(biāo)準(zhǔn)、有崗位就有規(guī)程”的安全管理思路，嚴(yán)格按HSE要求去做，每天進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，確保安全無事故，實(shí)現(xiàn)“零傷亡、零損失、零事故”。安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈，安全決不能放松。古人云：“防為上、救為之、戒為下”。因此，預(yù)防工作是安全生產(chǎn)的重中之重，不要把安全工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，真正把

8、管安全上升為要安全，使安全工作成為一種自覺的行為，才能從根本上杜絕事故的發(fā)生。我們經(jīng)常提到“不怕萬一、就怕一萬”，它蘊(yùn)含著深刻的哲理，現(xiàn)有的崗位責(zé)任制，安全管理體制和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場安全管理制度等都是石油職工在實(shí)踐中用鮮血和生命換來得經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。必須堅(jiān)決地落實(shí)到實(shí)處。不講安全，哪怕是輕輕一點(diǎn)的失誤，就會使一個(gè)單位的事業(yè)付諸東流；不重視安全，哪怕是小小的一只煙頭，就能毀滅一個(gè)森林；不要安全，哪怕是小小的意念，就能讓操作中的生命處于危險(xiǎn)，只有安全才能有收獲、有幸福，企業(yè)才有效益，社會才能安定否則就會帶來無窮的后患。3、促進(jìn)思想轉(zhuǎn)變，做好新舊法銜接。加強(qiáng)宣貫，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。安全是每個(gè)

9、企業(yè)的頭等大事，如何才能不發(fā)生事故，如何把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，就是要以人為本，時(shí)刻樹立關(guān)心人、尊重人、肯定人，激發(fā)每一個(gè)人的聰明才智，發(fā)揮每一個(gè)人的主觀能動性，集合每個(gè)人的正能量，堅(jiān)持把落實(shí)新“兩法”文件精神作為當(dāng)下安全環(huán)保工作的重要推動力量，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，做好廣泛的宣傳、培訓(xùn)，調(diào)動員工的思想，樹立他們的價(jià)值觀，這是以人為本，凝心聚力的保證。安全文化培養(yǎng)好習(xí)慣。一是抓好應(yīng)知應(yīng)會。近年來，在不斷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識到，制度再好、不學(xué)不知，規(guī)范再好，不掌握等于沒有，把各崗位、各工種的專業(yè)的培訓(xùn)，有針對性的開展好，把應(yīng)知應(yīng)會的宣教工作落實(shí)好，這是落實(shí)制度的必須，也是抓好安全文化的前

10、提。通過舉辦安全知識競賽、安全經(jīng)驗(yàn)分享、安全演講、安全事故展覽，大力傳播安全文化，強(qiáng)化安全思想認(rèn)識，喚醒員工對安全健康的渴望，激發(fā)員工“我要安全、我會安全、我能安全”的激情，從根本上提高安全認(rèn)識，讓“尊崇遵標(biāo)”這顆種子深埋進(jìn)每一個(gè)員工的心中。二是抓好崗位培訓(xùn)。在基層推廣了“第二課堂”培訓(xùn)活動，通過召開事故分析會、現(xiàn)場會等方式，在全員中樹立從故障中學(xué)習(xí)的理念，引導(dǎo)員工深入分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，不斷提高事故應(yīng)急處理能力和預(yù)先防范能力。三是立足基層安全生產(chǎn)實(shí)際，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有效安排理論課程與實(shí)際操作培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，加速提升員工崗位技能操作水平。同時(shí)基

11、層以班組為單位，組織員工學(xué)習(xí)崗位作業(yè)指導(dǎo)書，并逐條分析、討論操作法中不準(zhǔn)確的內(nèi)容，不斷改善。四是推行“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”。多年以來，開展了安全環(huán)保直線責(zé)任培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)辨識活動，把安全風(fēng)險(xiǎn)源按崗位職責(zé)分工，定點(diǎn)、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制管理，逐單位、逐崗位進(jìn)行排查，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識和評價(jià)方法，開展了覆蓋全員、全崗位、全方位的靜態(tài)、動態(tài)辨識和風(fēng)險(xiǎn)消減。四是通過安全觀察和溝通方式，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)與員工零距離交流，突出了以人為本，體現(xiàn)關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人、尊重人，讓每一個(gè)員工都感受到了尊重、肯定。HSE責(zé)任制落實(shí)要扎實(shí)。分公司從抓人的安全意識和安全行為入手，持續(xù)推進(jìn)反違章禁令崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)書的貫徹執(zhí)

12、行，開展基層級簽訂安全責(zé)任書，崗位員工簽訂安全承諾書；同時(shí)根據(jù)員工安全技能、性格特點(diǎn)、行為習(xí)慣等要素，開展分類管理，通過月度檢查考評，對考評結(jié)果進(jìn)行公布及末位單位組織安全談話，分析問題產(chǎn)生原因、探討改進(jìn)辦法，實(shí)現(xiàn)分公司多年來“零事故、零傷害、零污染”的整體SE工作目標(biāo)。4、對照新“兩法”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級管控4.1讓“紅線”入腦入心。新“兩法”的出臺實(shí)施，是對企業(yè)安全生產(chǎn)“紅線”的又一次新的詮釋，為了使廣大干部員工清楚新“兩法”的主要內(nèi)容和重要意義，幫助員工及時(shí)更新“紅線”新標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)新“兩法”精神和要求當(dāng)成一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。積極開展對照兩法“紅線”找差距工作，使每一名員工牢記新“兩法”中與

13、企業(yè)息息相關(guān)的內(nèi)容，將以人為本，安全發(fā)展的基本理念，逐層傳遞到每個(gè)班組及員工，不折不扣地將其貫穿到日常生產(chǎn)和安全工作中。以此為依托進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級管控力度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。4.2“照鏡子”找差距補(bǔ)短板。安全工作要做事更要做實(shí)。分公司在大力開展新“兩法”宣貫，提升干部員工“紅線”意識的同時(shí)，針對兩法提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求開展不符合、不合規(guī)項(xiàng)目全面自主排查工作，為進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)分級管控力度打好基礎(chǔ)。經(jīng)過系統(tǒng)梳理、細(xì)致篩查累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患15項(xiàng)，通過逐條討論，將問題劃分為內(nèi)部解決和上報(bào)問題兩大類，對7項(xiàng)內(nèi)部問題逐一制定了整改措施，落實(shí)了整改責(zé)任人，對需公司協(xié)調(diào)解決的8項(xiàng)問題依照相關(guān)要求進(jìn)行及時(shí)上報(bào)。隱

14、患督辦與監(jiān)控不可松懈。分公司把現(xiàn)場管理作為安全管理的關(guān)鍵。全面落實(shí)安全環(huán)保直線責(zé)任，加大現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)格屬地管理、直線責(zé)任落實(shí)，建立了分公司月查、基層周查、崗位日查的檢查管理機(jī)制，將隱患整改作為頭等要事來抓，對各部門查出的問題堅(jiān)持做到整改落實(shí)不過夜，對暫時(shí)無法整改的，制定出切實(shí)可行的安全防范措施，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改隱患42項(xiàng)。相關(guān)方方面，針對存在一是現(xiàn)使用的叉車沒有檢驗(yàn)報(bào)告，不符合作業(yè)文件GY01/F7.28.7中的4.5.1在用特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測周期執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測結(jié)果的要求；二是叉車駕駛員無證上崗；不符合作業(yè)文件GY01/F7.28.7中的4.4.10

15、特種設(shè)備的作業(yè)人員和相關(guān)管理人員，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。根據(jù)作業(yè)文件事故隱患管理辦法給該單位下發(fā)HSE隱患整改通知單，同時(shí)，有求助于公司安全監(jiān)督中心幫助監(jiān)督。這樣有效降低了事故風(fēng)險(xiǎn)，保證了隱患排查全時(shí)段、全方位、全覆蓋。不逾矩才會不過線。就企業(yè)來說，守法首先要守規(guī)矩，就是要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，步步做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2015年初，分公司積極開展危害因素再辨識及評價(jià)工作，從機(jī)關(guān)到基層逐級開展，按照吊裝、鏟車、電氣焊、電工等現(xiàn)場的作業(yè)項(xiàng)目、物資收發(fā)、送料、維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)場所、辦公區(qū)域及車輛行駛區(qū)域等分單元進(jìn)行識別排查，對原有的因素和控制措施進(jìn)行一

16、次規(guī)范，對新增的因素及控制措施進(jìn)行一次補(bǔ)充，識別出8項(xiàng)主要作業(yè)活動、5項(xiàng)設(shè)備設(shè)施共315項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，制定削減預(yù)防措施376項(xiàng)，形成危險(xiǎn)有害因素清單，通過各類專項(xiàng)隱患排查活動消除和控制現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步提高全員安全意識，規(guī)范員工的安全行為，預(yù)防和減少傷害事故的發(fā)生?，F(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防控不松懈。針對日常生產(chǎn)、管理以及設(shè)備設(shè)施存在的一些實(shí)際問題和隱患，充分利用安全觀察與溝通、工作前安全分析、作業(yè)循環(huán)檢查等工具，嚴(yán)格按照LEC評價(jià)方法，總結(jié)、制定、提煉出了用于控制、消減現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施和技術(shù)手段。嚴(yán)格各類危險(xiǎn)作業(yè)管理，禁止無票證、超范圍、降等級、簡程序、無監(jiān)控的作業(yè)行為，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作；嚴(yán)把特

17、種作業(yè)持證上崗關(guān)，強(qiáng)化特種作業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和證件審查工作；加強(qiáng)對外來施工作業(yè)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)把入口關(guān)；達(dá)到杜絕違章、消除隱患、實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)的目的。推廣安全事故事件共享。分公司及時(shí)收集其他單位的事故、事件，并制作成多媒體課件，在生產(chǎn)會開展安全事故事件分享活動，同時(shí)，下發(fā)到基層單位，組織全員學(xué)習(xí)分享；在此基礎(chǔ)上，針對“安全生產(chǎn)月”、“安全警示月”等活動為契機(jī)，利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等載體，積極宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科普知識、應(yīng)急常識等，營造了“安全第一，生命至上”的安全文化氛圍，通過開展安全警示教育、事故案例分析及安全經(jīng)驗(yàn)分享活動，增強(qiáng)員工的安全防范意識，深化安全活動開展，提升安全責(zé)任意識。推廣現(xiàn)場問題分享和銷項(xiàng)。針對上級檢查問題建立了上級問題檢查清單，下發(fā)到各單位，各單位認(rèn)真對照清單切實(shí)做好銷項(xiàng)工作，既實(shí)現(xiàn)了檢查問題得到有效分享，同時(shí)也徹底杜絕了類似問題的重復(fù)發(fā)生；此外，分公司生產(chǎn)管理組每月對安全檢查等自查中發(fā)現(xiàn)的全部問題進(jìn)行匯總、通報(bào)，對其中的嚴(yán)重問題、共性問題、重復(fù)發(fā)生問題進(jìn)行重點(diǎn)分析，并認(rèn)真做好整改，確保分步驟進(jìn)行銷項(xiàng)。結(jié)論總的來說，做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防