環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理課件

1、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理2022/7/27環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理教學(xué)要求掌握突發(fā)環(huán)境污染事件的定義、基本特征；應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、泄露處置和緊急醫(yī)療救助的具體內(nèi)容。熟悉突發(fā)環(huán)境污染事件的分級(jí)、分類(lèi)；對(duì)人群健康的危害、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理內(nèi) 容第一節(jié) 概述第二節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的危害第三節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備第四節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理 第一節(jié) 概述一、突發(fā)環(huán)境污染事件的定義二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征三、突發(fā)環(huán)境污染事件的分類(lèi) 四

2、、突發(fā)環(huán)境污染事件的分級(jí)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理突發(fā)事件(abrupt accidents)突發(fā)環(huán)境事件(abrupt environmental accidents)突發(fā)環(huán)境污染事件(abrupt environmental pollution accidents)一、定義5環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1.突發(fā)事件定義：是指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生,給社會(huì)造成嚴(yán)重危害、損失或影響且需要立即處理的負(fù)面事件。分類(lèi)：自然災(zāi)害類(lèi)事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)突發(fā)社會(huì)安全事件類(lèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)類(lèi)。 突發(fā)環(huán)境事件6環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理2.

3、突發(fā)環(huán)境事件定義是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。分類(lèi)突發(fā)環(huán)境污染事件生物物種安全環(huán)境事件輻射環(huán)境事件。7環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理3.突發(fā)環(huán)境污染事件是指在社會(huì)生產(chǎn)和人民生活中所使用的化學(xué)品、易燃易爆危險(xiǎn)品、放射性物品，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置等環(huán)節(jié)中，由于操作不當(dāng)、交通肇事或人為破壞而造成的爆炸、泄露，從而造成的環(huán)境污染和人民群眾健康危害的惡性事故。突發(fā)性環(huán)境污染事件與一般意義上的環(huán)境污染有區(qū)別嗎？突發(fā)性公共衛(wèi)生事件8環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)

4、環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生 ,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。從發(fā)生原因上來(lái)分析 ,通常可分為: (1) 生物病原體所致疾病:主要指?jìng)魅静?、寄生蟲(chóng)病、地方病、預(yù)防接種或預(yù)防服藥后出現(xiàn)群體性異常反應(yīng);群體性醫(yī)院感染等。(2)食物中毒事件 :農(nóng)藥、鼠藥中毒:主要由投毒、誤食、農(nóng)藥使用不合理; 細(xì)菌性食物中毒; 有毒動(dòng)植物中毒:致死率高,誤食的品種主要為河豚魚(yú)和毒蕈。(3)有毒有害因素污染造成的群體中毒、中毒死亡:污染所致(4)自然災(zāi)害:地震、火山爆發(fā)、泥石流臺(tái)風(fēng)、洪澇等環(huán)境衛(wèi)生學(xué)

5、第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特征：(1)突發(fā)性和意外性。發(fā)生突然 ,較難預(yù)測(cè) 。(2)群體性或社區(qū)危害性:往往同時(shí)波及多人甚至整個(gè)工作或生活的群體。(3)對(duì)社會(huì)危害的嚴(yán)重性 :由于其發(fā)生突然 ,累及數(shù)眾 ,損失巨大 , 往往引起社會(huì)驚恐不安 ,危害相當(dāng)嚴(yán)重。(4)處理的綜合性和系統(tǒng)性:現(xiàn)場(chǎng)搶救、控制和轉(zhuǎn)運(yùn)救治 ,原因調(diào)查和善后處理涉及多系統(tǒng)多部門(mén) ,必須在政府領(lǐng)導(dǎo)下綜合協(xié)調(diào)處理。5)常與違法行為、違章操作、責(zé)任心不強(qiáng)等有直接關(guān)系。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征發(fā)生時(shí)間的突然性 污染范圍的不定性 負(fù)面影響的多重性 健康危害

6、的復(fù)雜性 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征一般的環(huán)境污染是一種常量的排放，有固定的排污方式和途徑，并在一定時(shí)間內(nèi)有規(guī)律地排放污染物質(zhì)。但突發(fā)環(huán)境事件則沒(méi)有固定的排放方式，往往突然發(fā)生、始料未及、來(lái)勢(shì)兇猛，有著很大的偶然性和瞬時(shí)性。1.發(fā)生時(shí)間的突然性12環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理2.污染范圍的不確定性由于造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因、規(guī)模及污染物種類(lèi)具有很大未知性，所以其對(duì)眾多領(lǐng)域如大氣、水域、土壤、森林、綠地、農(nóng)田等環(huán)境介質(zhì)的污染范圍帶有很大的不確定性。13環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理3.負(fù)面影響的多重性突發(fā)環(huán)境

7、污染事件一旦發(fā)生，不僅會(huì)打亂一定區(qū)域內(nèi)的正常生活、生產(chǎn)秩序，還會(huì)造成人員死亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。吉林石化公司雙苯廠爆炸事故事件級(jí)別越高，危害越嚴(yán)重，恢復(fù)重建越困難。14環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理4.健康危害的復(fù)雜性由于各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)各異, 自然因素和人為因素互為交叉作用,所以具有復(fù)雜性。事故發(fā)生瞬間可引起急性中毒、刺激作用，造成群死群傷；對(duì)于那些具有慢性毒作用、環(huán)境中降解很慢的持久性污染物，則可以對(duì)人群產(chǎn)生慢性危害和遠(yuǎn)期效應(yīng)。15環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理三、分類(lèi)按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的物質(zhì)分類(lèi)按造成突

8、發(fā)環(huán)境污染事件的原因分類(lèi)按突發(fā)環(huán)境污染事件所涉及的地域空間（或介質(zhì)）分類(lèi)16環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理三、突發(fā)環(huán)境污染事件的分類(lèi)（一）按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的物質(zhì)分類(lèi)1易燃易爆危險(xiǎn)品泄漏、爆炸事件；2有毒化學(xué)品泄漏、擴(kuò)散事件；3溢油或油氣井噴事件；4非正常大量廢水排放事件；5放射性物品丟失、泄露事件。 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理(二) 按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因分類(lèi)1生產(chǎn)過(guò)程中意外事故所引發(fā)的泄漏、爆炸事件；2運(yùn)輸過(guò)程中意外事故所引發(fā)的泄漏、爆炸事件；3貯存或處置過(guò)程中意外事故所引發(fā)的泄漏、爆炸事件；4人為破壞所引發(fā)的泄漏、爆炸事件。 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四

9、章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（三）按突發(fā)環(huán)境污染事件所涉及的地域空間（或介質(zhì)）分類(lèi)1重點(diǎn)流域、敏感水域水污染事件；2重點(diǎn)城市大氣污染事件；3有毒化學(xué)品、放射性物品污染農(nóng)田事件；4陸地或海上油田井噴和天然氣噴發(fā)事件；5海上油輪溢油或有毒化學(xué)品泄漏事件。 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理四、 突發(fā)環(huán)境污染事件的分級(jí) 按照我國(guó)國(guó)家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案分級(jí)原則，依據(jù)事件緊急程度以及對(duì)生態(tài)環(huán)境、人群健康的危害，可將突發(fā)環(huán)境污染事件分為以下四個(gè)級(jí)別。特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）重大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）較大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）一般突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事

10、件及其應(yīng)急處理（一）特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）凡符合下列情況之一者，可定為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件：1發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；2因環(huán)境污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；3區(qū)域生態(tài)功能完全喪失或?yàn)l危物種生物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；4因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；5利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射后果；6因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；7因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)、貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)

11、急處理（二）重大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）凡符合下列情形之一者，可定為重大突發(fā)環(huán)境污染事件：1發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；2區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生物生存環(huán)境受到污染；3因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；41、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；5因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（三）較大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）凡符合下列情形之一者，可定為較大突發(fā)環(huán)境污染事件：1發(fā)生3人以上、10人以下死亡，

12、或中毒（重傷）50人以下；2因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；33類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（四）一般突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）凡符合下列情形之一者，可定為一般突發(fā)環(huán)境污染事件：1發(fā)生3人以下死亡；2因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；34、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理第二節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的危害一、突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群健康的危害二、突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理一 、突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群健康的危害（一

13、）急性刺激作用 （二）急性中毒和死亡 （三）外照射急性放射損傷 （四）慢性、潛在性健康危害（五） 對(duì)人群心理的影響 :“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙” 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理一、突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群健康的危害（一）急性刺激作用：若為刺激性氣體所致。1.輕者可引起接觸部位、眼睛、咽喉局灶性急性炎癥；重者可致角膜脫落，皮膚灼傷。 2.急性中毒性肺水腫，這是死亡的主要原因之一。剌激期：接觸毒物起和發(fā)生輕微的上呼吸道粘膜剌激癥狀 。潛伏期：約28天，這時(shí)期剌激癥狀減輕。 水腫期：癥狀與非中毒性肺水腫相似，如咯粉紅色泡沫痰 。 恢復(fù)期：肺水腫逐漸消退，癥狀逐漸減輕或消失。 27環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十

14、四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（二）急性中毒和死亡窒息性氣體或其它有毒化學(xué)品所致突發(fā)環(huán)境污染事件，可引起群體性中毒、死亡。28環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（三）外照射急性放射損傷若放射源丟失、失控、意外事故或人為破壞所造成的突發(fā)環(huán)境污染事件，可使得人群暴露于高強(qiáng)度外照射，從而引起外照射急性放射病。骨髓型：當(dāng)吸收劑量為1.0-10.0Gy腸型:10.0-50.0Gy腦型：50.0Gy以上29環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理骨髓型：又稱(chēng)造血型急性放射病是以骨髓造血組織損傷為基本病變，以白細(xì)胞數(shù)減少、感染、出血等為主要臨床表現(xiàn)。腸型：是以胃腸道損傷為基本病變，以頻繁

15、嘔吐、嚴(yán)重腹瀉以及水電解質(zhì)代謝紊亂為主要臨床表現(xiàn)，具有初期、假緩期和極期三階段病程的嚴(yán)重的急性放射病。腦型：是以腦組織損傷為基本病變，以意識(shí)障礙、定向力喪失、共濟(jì)失調(diào)、肌張力增強(qiáng)、抽搐、震顫等中樞神經(jīng)系統(tǒng)癥狀為特殊臨床表現(xiàn)，具有初期和極期兩階段病程的極其嚴(yán)重的急性放射病。外照射急性放射病30環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（四）對(duì)暴露人群的慢性、潛在性健康危害具有較強(qiáng)蓄積作用的持久性環(huán)境污染物，如重金屬汞、鎘、鉛、鉈、砷；某些放射性核素，如鐳、鈷、鈾、銫等。由于這些污染物在環(huán)境中被徹底降解往往需要幾年、幾十年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間，且可進(jìn)入食物鏈，表現(xiàn)出明顯的生物富集作用又叫生物濃縮。生

16、物富集作用是指生物體通過(guò)對(duì)環(huán)境中某些元素或難以分解的化合物的積累，使這些物質(zhì)在生物體內(nèi)的濃度超過(guò)環(huán)境中濃度的現(xiàn)象。 31環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理日本人民成為戰(zhàn)爭(zhēng)的受害者，同時(shí)也親身體驗(yàn)了原子彈造成的無(wú)窮遺患。據(jù)日本有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去一年中，廣島又有5221人死于由原子彈爆炸而引發(fā)的各類(lèi)疾病。迄今為止，廣島因受原子彈傷害而死亡的人數(shù)已達(dá)253008人。32環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（五）突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群心理的影響“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”（post-traumatic stress disorder,PTSD）。搶救人員也可出現(xiàn)心理衛(wèi)生問(wèn)題，如急性壓力綜

17、合征中的亞綜合征（subsyndromal cases），嚴(yán)重的也可發(fā)展為PTSD。由于心理受到刺激，可使原來(lái)患有的某些心身疾病加重或惡化，如高血壓等。 33環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理二、 突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（一）突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)社會(huì)安定的影響 （二）突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理二、對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（一）對(duì)社會(huì)安定的影響1986年4月前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故后，中心地區(qū)10%的人員自發(fā)逃離，一時(shí)間造成了交通擁堵和社會(huì)秩序混亂，而且還對(duì)周?chē)貐^(qū)及國(guó)家的公眾造成嚴(yán)重影響，發(fā)生搶購(gòu)食品，盲目使用

18、碘制劑和抗放藥物，造成生產(chǎn)和生活的不安定。松花江污染事件消息發(fā)出后，立刻引起全市居民的恐慌，400萬(wàn)市民搶購(gòu)飲用水和食品，更有人決定離市避難。 （二）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響松花江污染事件：黑龍江全省漁民欠收18億。35環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理表14-1 2003年12月以來(lái)國(guó)內(nèi)幾起重大突發(fā)環(huán)境污染事件 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理Section 3 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備1988年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署制定并發(fā)布了“地區(qū)級(jí)緊急事故意識(shí)與準(zhǔn)備（APELL)計(jì)劃，旨在提高人們對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的認(rèn)識(shí)，并提醒人們應(yīng)隨時(shí)做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備（emergency p

19、reparation）是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)針對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)防、預(yù)警、緊急處置和恢復(fù)重建所制定的一系列工作計(jì)劃。是環(huán)境應(yīng)急體系中重要組成部分和必要的前期工作。37環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理2003年肆虐神州的非典疫情，讓我們切身感受到建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的重要與緊迫。2003年來(lái)先后發(fā)布了國(guó)家突發(fā)性公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等文件。 并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)通了突發(fā)環(huán)境污染事件的信息直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，提高了快速反應(yīng)能力。38環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理第三節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染

20、事件的應(yīng)急準(zhǔn)備一、堅(jiān)持預(yù)防為主原則二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理一、堅(jiān)持預(yù)防為主原則（一）廣泛宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)；（二）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，消除事故隱患；（三）收集基礎(chǔ)資料，建立管理網(wǎng)絡(luò)。 40環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)地方各級(jí)人民政府應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)專(zhuān) 家 組有關(guān)成員單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)廠礦企業(yè)單位應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)41環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)（一）制定應(yīng)急預(yù)案，舉行實(shí)戰(zhàn)演練（二）完善預(yù)警系統(tǒng) 提高應(yīng)對(duì)能力 1環(huán)境安全預(yù)警系

21、統(tǒng) 2突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急資料庫(kù) 3應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng) 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)（一）制定應(yīng)急預(yù)案，舉行實(shí)戰(zhàn)演練為有效遏制和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，2006年1月24日國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實(shí)施，各省市地區(qū)行政區(qū)域也先后制定了本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)還積極組織實(shí)戰(zhàn)演練。 43環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理第四節(jié) 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理一、緊急啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)三、立即實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)四、及時(shí)進(jìn)行泄露處置五、開(kāi)展緊急醫(yī)療救助六、切實(shí)做好應(yīng)急保障七、應(yīng)急終止及后期處置環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理一

22、、緊急啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng) 1立即緊急啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境污染事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2發(fā)布預(yù)警公告：藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。3緊急轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安排。4指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。5針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為或活動(dòng)。6調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需要的物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作及時(shí)到位。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng) （一）應(yīng)急響

23、應(yīng)的分級(jí) （二）應(yīng)急響應(yīng)的程序 （三）應(yīng)急響應(yīng)中的信息報(bào)告與處理 （四）應(yīng)急響應(yīng)中指揮和協(xié)調(diào) 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（一）應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí) 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)堅(jiān)持“屬地為主”的原則。地方各級(jí)人民政府，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。按突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度和影響范圍及可控性，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級(jí)響應(yīng)）、重大（II級(jí)響應(yīng)）、較大（III級(jí)響應(yīng)）、一般（IV級(jí)響應(yīng)）四個(gè)級(jí)別。超出本級(jí)應(yīng)急處理能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)務(wù)院有

24、關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（二）應(yīng)急響應(yīng)的程序 現(xiàn)以I級(jí)響應(yīng)為例，介紹應(yīng)急響應(yīng)的程序和內(nèi)容1開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境污染事件所在地“省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)”的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。2立即向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部。3及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件的基本情況和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。4通知有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，分析情況，并提出建議。5根據(jù)專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。6派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地“周邊地區(qū)

25、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量”實(shí)施增援。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（三）應(yīng)急響應(yīng)中的信息報(bào)告與處理1報(bào)告時(shí)限和程序2報(bào)告方式和內(nèi)容：環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理1報(bào)告時(shí)限和程序（1）突發(fā)環(huán)境污染事件的責(zé)任單位、責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的上級(jí)主管單位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，應(yīng)向所在地“縣級(jí)以上人民政府”報(bào)告，同時(shí)向“上一級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)”報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。 （2）負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)重大（級(jí)）環(huán)境事件后，應(yīng)在l小時(shí)內(nèi)向“省級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)”報(bào)告，特別重大（I級(jí)）環(huán)境事件立即向“國(guó)務(wù)院相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)”報(bào)告，并通報(bào)其他

26、相關(guān)部門(mén)。 （3）地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1 小時(shí)內(nèi)，向“上一級(jí)人民政府”報(bào)告；省級(jí)人民政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向“國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)”報(bào)告。（4）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在接到重大（級(jí)）、特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告后，應(yīng)立即向“國(guó)務(wù)院辦公廳”或“主要領(lǐng)導(dǎo)”報(bào)告。 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理2報(bào)告方式和內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情

27、況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在危害及程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告：有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況以及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告。在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告：處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果、事件潛在或間接危害、社會(huì)影響、遺留問(wèn)題、參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（四）應(yīng)急響應(yīng)中指揮和協(xié)調(diào)1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制 根據(jù)需要，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和“全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議”應(yīng)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對(duì)工作

28、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理2應(yīng)急響應(yīng)中指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理三、立即實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地區(qū)的大氣、水、土壤等環(huán)境介質(zhì)進(jìn)行緊急采樣送檢或現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定，稱(chēng)為應(yīng)急監(jiān)測(cè)（emergency mo

29、nitoring）。在突發(fā)環(huán)境污染事件的緊急應(yīng)對(duì)中，應(yīng)急監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)重要的核心內(nèi)容。通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，可以確定造成環(huán)境污染的主要污染物種類(lèi)、性狀、污染程度、波及范圍以及降解削減情況。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（一）應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)的布設(shè)原則和方法 1大氣污染應(yīng)急監(jiān)測(cè) 2水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè) 3土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè) 4采樣頻次 5采樣前的充分準(zhǔn)備 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析 1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的選擇、確定原則 在突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)中應(yīng)以盡快鑒定、鑒別污染物的種類(lèi)；并能做出定性或半定量結(jié)果為原則。因此，應(yīng)該選擇那些直接讀數(shù)、操作便捷、易于攜帶、對(duì)

30、樣品前處理要求簡(jiǎn)單的儀器。2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的準(zhǔn)備 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，配置常用的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，如檢測(cè)試劑、試紙、快速檢測(cè)管、便攜式（直讀）測(cè)定儀等快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。并定期檢查、校驗(yàn)，以保持其功能狀態(tài)完好。3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的平行雙樣 凡具備快速測(cè)定條件的檢測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定?，F(xiàn)場(chǎng)要采平行雙樣，一份在現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定，另一份（必要時(shí)）送實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)定，以便進(jìn)一步確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)定性、半定量分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄是應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果的重要依據(jù)，應(yīng)按正規(guī)格式規(guī)范記錄，以確保信息完整。其內(nèi)容包括：環(huán)境條件、分析項(xiàng)目、分析方法、分析日期、樣品類(lèi)型、儀器名稱(chēng)、儀器型號(hào)、儀器

31、編號(hào)、測(cè)定結(jié)果、監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）示意圖。另外，應(yīng)同時(shí)記錄氣象條件；如系水質(zhì)監(jiān)測(cè)，還應(yīng)記錄水流方向、流速等水文信息。記錄完畢后分析人員、校對(duì)人員、審核人員均應(yīng)親筆簽名。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（三）現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)人員的安全防護(hù) 1現(xiàn)場(chǎng)采樣、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員必要的安全防護(hù)設(shè)備 根據(jù)國(guó)家突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求，應(yīng)配備以下必要的安全防護(hù)設(shè)備。（1）測(cè)爆儀、防爆應(yīng)急燈、醒目安全帽、帶明顯標(biāo)志的小背心（色彩鮮艷且有熒光反射物）、救生衣、防護(hù)安全帶（繩）、呼吸器等；（2）一氧化碳、硫化氫、氯化氫、氯氣、氨氣等氣態(tài)物質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定儀；（3）防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)靴等防酸堿、防有機(jī)物滲

32、透的各類(lèi)防護(hù)用品；（4）各類(lèi)防毒面具、防毒呼吸器（帶氧氣呼吸器）等。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理2現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)安全防護(hù)注意事項(xiàng)（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)至少2人同行；（2） 進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)，應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮、警戒人員許可，在確認(rèn)安全的情況下，按規(guī)定佩戴必要的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器）方可進(jìn)入；（3）進(jìn)入易燃、易爆事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)輛，應(yīng)有防火、防爆安全裝置，應(yīng)使用具有防爆功能的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（包括附件電源等）；（4） 在確認(rèn)安全的情況下，使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；（5） 進(jìn)入水體或登高采樣，應(yīng)穿戴救生衣或佩戴防護(hù)安全帶（繩）。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污

33、染事件及其應(yīng)急處理（四）未知污染物種類(lèi)的初步判斷和應(yīng)急檢測(cè)程序 1從污染征候判斷 2從氣味判斷 3從人員或動(dòng)物中毒癥狀判斷 4用pH試紙初步判斷 5從危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)查明毒物種類(lèi) 6正確選擇檢測(cè)點(diǎn) 7靈活選用檢測(cè)器材和檢測(cè)方法 8綜合分析得出結(jié)論 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理四、及時(shí)進(jìn)行泄露處置 泄露化學(xué)物質(zhì)的處置原則 1隔離與警示2監(jiān)測(cè)處置人員安全進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) 3小規(guī)模氣態(tài)化學(xué)物泄露的處置 4較大爆炸事故所致泄露的處置 5對(duì)逸散于空氣中氣態(tài)化學(xué)物的處置6對(duì)液態(tài)化學(xué)物散落于地面的處置 7化學(xué)物泄露于地表水體的處置 8固態(tài)化學(xué)物散落于地面的處置 9易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品的處置 10輻射突

34、發(fā)環(huán)境污染事件的處置環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理五、開(kāi)展緊急醫(yī)療救助（一 ）現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救助 1搶救生命垂?；颊?2處理多發(fā)性復(fù)合傷患者 3緊急搶救中毒患者 4緊急處理眼睛損傷 5緊急處理開(kāi)放性損傷 環(huán)境衛(wèi)生學(xué)第十四章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理（二）安全疏散周?chē)罕?1根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害，明確告知群眾，并協(xié)助采取必要的安全防護(hù)措施。2根據(jù)事故發(fā)生時(shí)的氣象、地理地形、人員居住狀況等因素，確定安全疏散、轉(zhuǎn)移的方向、地點(diǎn)以及距離。 3快速召集群眾向安全地點(diǎn)疏散、轉(zhuǎn)移，此時(shí)應(yīng)動(dòng)用一切可能利用的交通工具，如汽車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪、農(nóng)用拖拉機(jī)等，爭(zhēng)分奪秒地快速疏散、轉(zhuǎn)移。4在事故發(fā)生地安全