性別預(yù)算工具與指導(dǎo)方針精選課件

1、性別預(yù)算:工具和指導(dǎo)方針$聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署區(qū)域中心(科倫坡)服務(wù)亞洲和太平洋地區(qū)性別預(yù)算工具有數(shù)個(gè)實(shí)施性別預(yù)算的工具。但它們并非人人均要遵循的“規(guī)則”，而只是一個(gè)從中可以設(shè)計(jì)出適合某個(gè)具體情況的方法的起點(diǎn) 。 夏普（Sharp）的 三類法 (澳大利亞) 由澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家 羅達(dá) 夏普（Rhonda Sharp）設(shè)計(jì)開發(fā)。 專門為幫助政府分析和發(fā)布預(yù)算而設(shè)計(jì) 開支被分為三類: + 專門用于婦女的開支 + 公共服務(wù)中的平等機(jī)會 + 總體的或主流的開支 預(yù)算分析五步法 (南非)分析婦女、男性、男孩和女孩在某一領(lǐng)域的狀況； 評估該領(lǐng)域政策在多大程度上解決了第一步驟中描述的性別問題；評估與第二步驟相關(guān)的

2、預(yù)算撥款 是否充；監(jiān)測開支和服務(wù)的提供 ；評估政策的實(shí)施是否促進(jìn)了性別平等。戴安 艾爾森（Diane Elson）的六個(gè)工具：性別意識政策評價(jià)受益人評估分性別統(tǒng)計(jì)的公共開支影響范圍分析關(guān)于預(yù)算對時(shí)間支配的影響的分析對性別敏感的中期經(jīng)濟(jì)政策框架對性別敏感的預(yù)算報(bào)告戴安 艾爾森的六個(gè)工具：性別意識政策評價(jià)這涉及到對預(yù)算和有關(guān)政策及實(shí)踐的評價(jià)，通常集中于某一領(lǐng)域，其中既有定性分析，也有定量分析。公民社會組織經(jīng)常使用這一工具 。對政府而言，這也是一個(gè)有用的工具 ，例如可以用于準(zhǔn)備執(zhí)行聯(lián)合國消除對婦女一切形式歧視公約。同時(shí)，由于它可以提供一個(gè)整體情況說明，所以也可以成為性別預(yù)算項(xiàng)目初期的一個(gè)有用工具。戴

3、安 艾爾森的六個(gè)工具： 受益人評估這是聽取公眾對政府提供服務(wù)評價(jià)的一種方式。這一評估最好既包括實(shí)際的受益人，也包括 潛在的受益人，以便了解為什么有些人沒有享受政府提供的服務(wù)。 這一評估可以集中在某些特定服務(wù)上，或者可以問公眾 他們認(rèn)為哪些服務(wù)最重要。這一評估可以利用定性和定量方法，是政府和公民社會都可以采用的有用的工具。戴安 艾爾森的六個(gè)工具： 分性別統(tǒng)計(jì)的公共開支影響范圍分析這一分析涉及到定量分析，將為男性和女性受益人提供某一服務(wù)的單位成本乘以單位數(shù)量。戴安 艾爾森的六個(gè)工具： 關(guān)于預(yù)算對時(shí)間支配的影響的分析這一分析研究 預(yù)算和預(yù)算支付的服務(wù)對婦女、男性、女童和男童如何支配使用時(shí)間產(chǎn)生什么影

4、響。精確的對影響的估計(jì)需要時(shí)間支配數(shù)據(jù)。 如果沒有關(guān)于時(shí)間支配的數(shù)據(jù),可以根據(jù)邏輯分析做一精確性稍差的評估 。這一分析可由公民社會實(shí)施，也可由政府實(shí)施。戴安 艾爾森的六個(gè)工具:對性別敏感的中期經(jīng)濟(jì)政策框架兩個(gè)小工具:將性別因素插入到宏觀經(jīng)濟(jì)模式中，確定在預(yù)算周期開始階段有哪些資源，并確定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體影響，以及對工業(yè)、家庭和個(gè)人帶來的影響。2. 開發(fā)一個(gè)對性別敏感的中期經(jīng)濟(jì)框架.戴安 艾爾森的六個(gè)工具:對性別敏感的預(yù)算報(bào)告該報(bào)告通常由政府編寫，在發(fā)布預(yù)算時(shí)使用。 可以用以向議會和公民社會展示政府采取了哪些推動(dòng)性別平等的措施。預(yù)算報(bào)告可以使用其他工具中的信息。如果有固定格式，這一報(bào)告很可能是

5、機(jī)制化的。如果政府采用績效預(yù)算，那么就很容易在其中應(yīng)用這一工具。成本這是一個(gè)定量方式，用來估計(jì)一項(xiàng)政策或一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本或可能占用的成本。這一估計(jì)可與政府用來解決某一問題或提供某一服務(wù)所實(shí)際投入的花費(fèi)進(jìn)行比較。性別預(yù)算工具對預(yù)算進(jìn)行性別分析是性別預(yù)算工作最基本的組成部分，同時(shí)還有必要超越分析，而對預(yù)算編制過程施加影響。性別預(yù)算工具需要根據(jù)相應(yīng)國家或地方的具體情況對之進(jìn)行變通需要考慮某項(xiàng)預(yù)算的管理體系和周期，與預(yù)算計(jì)劃有關(guān)的政治環(huán)境以及性別預(yù)算工作的參與方 實(shí)施性別預(yù)算: 要采取的步驟收集對性別敏感的信息 使決策者對性別敏感使財(cái)政部和各部委中負(fù)責(zé)預(yù)算的部門對性別敏感培訓(xùn)和提高能力宣傳倡導(dǎo)機(jī)制化

6、分析財(cái)政收入方面: 以衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔龂叶愂?社會醫(yī)療保險(xiǎn) 使用費(fèi) 商業(yè)（盈利性的）醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目 社區(qū)基金 援助資金分析財(cái)政收入方面: 使用費(fèi)在肯尼亞，由于引入對前來診所就醫(yī)的門診病人收取小額費(fèi)用 ，使得門診病人數(shù)量下降 52% 。當(dāng)這一收費(fèi)取消后，門診數(shù)量上升了41%。在坦桑尼亞，采取使用費(fèi)制度后，三個(gè)地區(qū)醫(yī)院的就醫(yī)量下降 53% 。在尼日利亞,采取使用費(fèi)制度后， 孕產(chǎn)婦死亡率上升了 56% ，住院分娩率下降了46% 。分析財(cái)政收入方面:政府間財(cái)政關(guān)系資金是如何在不同層次的政府（中央、省/州、不同層次的地方政府）之間流動(dòng)的每一級政府的收入和支出情況在每一級政府，給各個(gè)部門的資金是多少誰決定資金在每一級如何使用分析預(yù)算: 中國針對兒童的教育和衛(wèi)生服務(wù) 聯(lián)合國兒童