招標采購案例講義(沖刺班)課件

1、招標采購案例分析講義（沖刺班）中國招標投標協(xié)會二O一0年五月1、某工業(yè)項目招標方案策劃（案例2.1 ） 背景 某國有植物油廠項目，項目法人為某植物油廠有限責任公司。項目總投資3億元人民幣，系在內地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機械進場條件。 規(guī)劃區(qū)域內場地較開闊，單體建筑間隔較大。 工程建設管理模式采用勘察、設計、施工及特殊設備平行發(fā)包模式。批準的建設工期十分緊張，廠房建設計18個月，需按照地上建筑工程同時開工。設備制造15個月，運輸1個月，安裝調試3個月。 該廠在組織機構中，設有專門從事工程建設管理的機構基建處，其中財務、概預算各1人、工程及技術管理人員

2、6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設及招標組織工作，對相關工作較熟悉，擬自行組織招標。問題 依據(jù)上述條件完成以下工作： （1）本項目招標采購方案包括哪幾部分內容？試擬定一份報項目審批核準部門核準的招標基本情況表，其中招標估算金額不用填寫。 （2）本項目招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招標時間的先后次序并說明理由。 考查 （1）招標方案內容理解； （2）國家計委9號令建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標時向暫行規(guī)定，2、27、30號令中關于自行招標的條件，5號令中招標人自行招標的條件； （3）建設項目招標程序、招標批次的劃分原則及工作分解； （4）招標次序與工程建設的關

3、系； （5）標段/標包 劃分原則。 2、招標采購進度控制計劃分析（案例2.7、2.8）背景 標段一：某工程施工招標項目，招標人依據(jù)項目特點，確定的招標采購各項工作需求時間如下： （1）編制并確定招標方案和計劃3個工作日； （2）協(xié)商并簽訂招標代理協(xié)議3個工作日； （3）編制資格預審文件3個工作日； （4）發(fā)布資格預審公告，出售資格預審文件5個工作日； （5）潛在投標人編制資格預審申請文件5個工作日； （6）接受資格預審申請文件并組織資格評審2個工作日； （7）招標人提供施工圖紙及有關技術資料簽訂委托協(xié)議后3個工作日內； （8）編制招標文件接到圖紙后5個工作日； （9）編制工程標底10個工作日；

4、 （10）發(fā)出資格預審合格通知書，發(fā)售招標文件5個工作日； （11）組織投標人現(xiàn)場踏勘并召開標前答疑會1個工作日； （12）抽取評標專家1個工作日； （13）開標評標2個工作日； （14）招標人確認評標結果2個工作日； （15）中標公示5個工作日； （16）發(fā)出中標通知書1個工作日； （17）簽訂合同4個工作日； （18）投標人編制投標文件20個工作日。標段二： 某依法必須招標的工程建設項目位于北方某個城市，采用公開招標方式組織其中4臺6t蒸汽鍋爐的采購。招標人對招標過程時間計劃如下： （1）2008年8月9日（周六） 2008年8月14日發(fā)售招標文件； （2）2008年8月16日上午9：00

5、點組織投標預備會議； （3）2008年8月16日下午4：00點為投標人要求澄清招標文件的截止時間； （4）2008年8月17日上午9：00點組織現(xiàn)場考察； （5）2008年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改，修改了幾個關鍵技術參數(shù)； （6）2008年8月29日下午4：00為投標人遞交投標保證金截止時間； （7）2008年8月30日上午9：00點投標截止； （8）2008年8月30日上午9：0011：00，招標人與行政監(jiān)管機構審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件； （9）2008年8月30日上午11：00，開標； （10）2008年8月30日下午1：302008年8月31日下午5：3

6、0，評標委員會評標； （11）2008年9月1日2008年9月3日，評標結果公示； （12）2008年9月4日定標、發(fā)出中標通知書； （13）2008年9月5日2008年 9月6日，簽訂供貨合同。問題 標段一： （1）對于工程建設施工項目，出售招標文件、投標人編制投標文件、招標文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么？ （2）試畫出本項目招標工作流程的關鍵路徑，并計算招標全過程所需的總時間。 標段二： （1）逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由?？疾?（1）招標流程及關鍵工序； （2）招標各環(huán)節(jié)的時限規(guī)定。 （3）招標投標法、工程建設項目貨物招標投標辦法（27號令）工程貨物招標的程序及

7、時間安排的規(guī)定。 3、工程貨物采購招標公告編制（案例3.3）背景 某市H工程建設項目需要采購15臺變壓器設備，其主要技術參數(shù)見下表：品目貨物名稱型號參數(shù)單位數(shù)量1變壓器SCBZ10-2000/10 104x2.5%/0.4Dyn11臺22變壓器SCBZ10-1600/10 104x2.5%/0.4 Dyn11 臺43變壓器SCBZ10-1250/10 104x2.5%/0.4 Dyn11臺54變壓器SCBZ10-800/10 104x2.5%/0.4 Dyn11臺25變壓器（適用于6脈波整流）ZBSCBZ-4000/10 104x2.5%/0.66 Dyn11臺2 采購范圍包括變壓器設備本體、

8、風機、測溫元件、其他附件及售后服務等合同規(guī)定的內容。對投標人的資格要求為： （1）具有有載調壓干式變壓器設備生產(chǎn)制造許可證書。 （2）具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告。 （3）通過了ISO9001質量體系認證且成功運行兩年以上。 投標人必須同時對以上5個品目投標，不得拆分。 計劃于2008年9月16日發(fā)放招標文件，2008年10月10日投標截止。招標文件發(fā)售地點為：*市建軍路6號宏遠大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天，供貨一周內提交6套正式圖紙及技術資料。交貨地點為項目施工現(xiàn)場，即*省

9、*市朝陽路15號H工程施工現(xiàn)場。開標地點：*市建軍路6號宏遠大廈16層1612會議室。問題 （1）工程貨物招標公告包括哪些基本內容？ （2）招標人針對本項目發(fā)布的招標公告如下，指出其中存在的不妥之處，并代招標人重新擬定一份該項目招標公告?？疾?（1）貨物招標公告的基本內容； （2）編寫貨物招標公告。招標公告招標編號：*08-*號 某市H工程建設項目為經(jīng)過項目審批部門核準的企業(yè)投資項目，現(xiàn)采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件投標。 招標內容：干式變壓器15臺，詳見招標文件。 交貨時間：合同簽定80日內交貨。 交貨地點：*省*市朝陽路15號H工程施工現(xiàn)場。 購買招標文件時

10、間：2008年9月6日2008年9月8日，每日9:00-17:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）。購買招標文件地點：*省*市建軍路6號宏遠大廈816室。 招標文件售價：每套8000元/套人民幣，招標文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費400元人民幣，收到上述款項1日內采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。 投標人的資格要求 A、具有有載調壓干式變壓器設備生產(chǎn)制造許可證書。 B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和形式實驗報告。 C、通過了ISO9001質量體系認證且成功運行兩年以上。 投標截止時間和開標時間：20

11、08年9月20日上午10:00（北京時間），投標文件須于投標截至時間前送達開標地點。逾期送達或未送達指定地點的投標文件恕不接受。 開標地點：另行通知。4、合同協(xié)議書與專用合同條款分析（案例3.16）背景 某項目法人（以下稱甲方）與某施工企業(yè)（以下稱乙方）于2006年6月5日簽訂了合同協(xié)議書，合同條款部分內容如下： 一、合同協(xié)議書中的部分條款 （一）工程概況 工程名稱：商品住宅樓 工程地點：市區(qū) 工程內容：五棟磚混結構住宅樓，每棟建筑面積為3150m2 （二）承包范圍 磚混結構住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程 （三）合同工期 開工日期：2008年5月15日 竣工日期：2008年10月15日 合同工

12、期總日歷天數(shù)：147日 （四）質量標準 達到某國際質量標準（我國現(xiàn)行強制性標準未對該國際質量標準作規(guī)定）。 （五）合同價款 合同總價：人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整（566.8萬元） （六）乙方承諾的質量保修 1.地基基礎和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為3年； 3.供熱與供冷系統(tǒng)，為3個采暖期、供冷期； 4.電氣系統(tǒng)、給排水管道、設備安裝，為2年； 5.裝修工程，為1年。 （七）甲方承諾的合同價款支付期限與方式 1.工程預付款：在開工之日后3個月內，根據(jù)經(jīng)甲方代表確認的已完工程量、構成合同價款相應的單價及有關計價依

13、據(jù)計算、支付預付款。根據(jù)實際情況，預付款可直接抵作工程進度款。 2.工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的15；主體結構四層完成后，支付合同總價的15；主體結構封頂后，支付合同總價的20；工程竣工時，支付合同總價的35。甲方資金遲延到位1個月內，乙方不得停工和拖延工期。 二、施工合同專用條款中有關合同價款的條款 合同價款與支付 工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同價款：人民幣伍佰陸拾陸萬捌仟元整（566.80萬元）問題 （1）上述施工合同的條款有哪些不妥之處？應如何修改？ （2）上述施工合同條款之間是否有矛盾之處？如果有，應如何解釋？簡述施工合同的組成與解釋順序。 （3）合同如有爭議，應如何

14、解決？考查 （1）合同文件前后約定不一致的修改及效力解釋； （2）建設工程質量管理條例對工程保修年限的規(guī)定； （3）合同爭議的解決途徑。5、某群體工程施工招標資格審查標準（案例3.6）背景 某大學擴建項目，其建安工程投資額30000萬元人民幣。項目地處某城市郊區(qū)，系在原農(nóng)用耕地上修建，共包括8個單體建筑工程，分別為辦公樓、1#-3#教學樓、學生食堂、學生公寓、圖書館、10KV變電所和大門及門衛(wèi)室等，總建筑面積126436m2，占地面積86000m2，其中教學樓和學生公寓為地上六層框架結構，學生食堂、圖書館為地上三層框架結構，變電所及門衛(wèi)室為單層混合結構。招標人擬將整個擴建工程作為一個標段發(fā)包，

15、組織資格審查，但不接受聯(lián)合體投標。 問題 （1）資格審查有哪幾種方法？給出其做法。怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法？確定了審查方法后，有哪幾種辦法進行資格審查？ （2）施工招標資格審查有哪幾方面內容？這些審查內容怎樣分解為審查因素？ （3）針對本項目實際情況，選擇資格審查方法和審查辦法，并設置資格審查因素和審查標準。 （4）怎樣處理資格預審過程中幾個申請人得分相同時的排序，舉個例子。考查 （1）資格審查方法與辦法以及選擇； （2）施工招標資格審查應主要審查內容以及編制。6、電梯采購資格審查程序與審查結果（案例4.9）背景 某新建商品住宅小區(qū)需采購8臺電梯設備，按照規(guī)格與技術參數(shù)分為I、II、

16、III、IV共計4個規(guī)格型號，按一個標包招標。招標人按照相關規(guī)定先行組織資格預審，并在指定媒體上發(fā)布了資格預審公告。在規(guī)定的資格預審申請截止時間前，共收到申請人A-H遞交的，計8份資格預審申請文件，其中A、B、C、D、E為代理商，F(xiàn)、G、H為生產(chǎn)廠商。經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)： （1）D代理的I型電梯為某電梯廠X生產(chǎn)； （2）E代理的II 型電梯為電梯廠X生產(chǎn)； （3）F為G的全資子公司； （4）C、E兩個代理商的法定代表人為同一個自然人。 針對上述情況，審查委員會據(jù)此做出了D、E、F、G不能通過資格審查的結論，理由是D和E代理的同一個生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品, F為G的全資子公司，違反了工程建設項目貨物采購招標

17、投標辦法（27號令）第三十二條對投標人的資格規(guī)定。雖然C、E兩個代理商的法定代表人為同一個自然人，但由于代理商E沒有通過資格審查，這樣，僅留下代理商C參加投標不違反上述規(guī)定。問題 （1）資格審查委員會的評審結果和理由是否正確，為什么？ （2）經(jīng)過上述評審，是否可以直接確定剩下的申請人通過資格審查？考查 （1）工程建設項目貨物采購招標投標辦法（27號令）中規(guī)定，法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標，同時，一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理； （2）確定通過資格審查的申請人。 7、貨物

18、采購招標價格折算標準分析（案例3.27）背景 某城市污水處理工程對水泵設備進行采購，設備采購概算為600萬元。招標人采用公開招標方式采購，并確定滿足招標文件實質性要求且折算價格最低的投標人為中標人，其中設定的價格折算因素及對應的折算標準如下表：序號折算因素折算標準1水泵效率與參與投標的水泵效率平均值相比，每增加1%調減2萬元，每減少1%調增3萬元，不足1%按1%計；偏離超過5%的投標將被拒絕。2支付條件付款方式：預付款10%，貨到驗收合格付款80%，留10%款為質量保證金，一年后付清。預付款每增加1%，價格調增6萬元，每減少1%，價格調減3萬元。不足1%按1%計。3交貨進度計劃交貨期為90日，

19、每提前交貨1日價格調減0.3萬元；每推遲交貨1日價格調增0.6萬元。 現(xiàn)有四種價格情況如下表： 因素序號價格（萬元）水泵效率預付款交貨期A492.408312%95B375.487910%90C484.9828%84D356.0878%9%86問題 （1）計算A、B、C、D四種情況價格折算值，并按照折算值由低到高的順序進行排序。 （2）如A、B、C、D的起始價格相同，均為400.00萬元，計算此時價格折算值，并按照由低到高的原則進行排序。 （3）將折算表中標準調整如下表，計算此時A、B、C、D的價格折算值并排序。上述計算對你制訂價格折算表有些什么啟示？ 序號折算因素折算標準1水泵效率與A、B、

20、C、D水泵效率平均值相比，每增加或減少1%調減或調增2萬元；偏離超過5%的投標將被拒絕。2支付條件預付款每增加或減少1%，價格調增或調減3萬元。3交貨進度計劃交貨期為90日，每提前或推后交貨1日價格調減或調增0.5萬元?？疾?（1）貨物價格折算因素及折算標準設置； （2）折算價格計算與結果分析。 8、資金時間價值與中標結果分析（案例4.44）背景 某工業(yè)廠房項目的招標人經(jīng)過多方了解，邀請了A、B、C 三家技術實力和資信俱佳的潛在投標人參加該項目的投標。 在招標文件中規(guī)定：評標時采用最低評標價中標的原則，但最低投標價低于次低投標價10%的報價將不予考慮。工期不得長于18個月，若投標人自報工期少于

21、18個月，在評標時將考慮其給招標人帶來的收益，折算成綜合報價后進行評標。若實際工期短于自報工期，每提前1日獎勵1萬元；若實際工期超過自報工期，每拖延1日罰款2萬元。 A、B、C 三家投標人投標書中與報價和工期有關的數(shù)據(jù)匯總于表4.30。投標人基礎工程上部結構工程安裝工程安裝工程與上部結構工程搭接時間(月)報價(萬元)工期(月)報價(萬元)工期(月)報價(萬元)工期(月)A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053表4.30 投標基本情況表 假定：貸款月利率為1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在評標時考慮工期提前給招標人帶來的收益為每月4

22、0萬元。表4.31 現(xiàn)值系數(shù)表 n 2 3 4 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16(P/A,1%,n)1.9702.9413.9025.7956.7287.6258.5669.471 - - - - -(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9420.9330.9230.9140.9050.8870.8790.8700.8610.853問題 （1）我國招標投標法對投標人中標的條件是如何規(guī)定的？ （2）若不考慮資金的時間價值，應推薦哪家投標人作為排名第一的中標候選人？ （3）若考慮資金的時間價值，應推薦哪家投標人作為排名第一的中標候選人？考查 資金時間價值與評標的具

23、體運用。9、開標組織過程及特殊事件處理分析（案例4.25）背景 某依法必須進行招標的工程施工項目采用資格后審組織公開招標，在投標截止時間前，招標人共受理了6份投標文件，隨后組織有關人員對投標人的資格進行審查，查對有關證明、證件的原件。有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。招標人對通過資格審查的投標人A、B、C、D組織了開標。 投標人A沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布A的投標文件為無效投標文件,不進入唱標程序。 唱標過程中，投標人B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標；投標人C在投標函上填寫的報價，大寫

24、與小寫不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標函上報價的小寫數(shù)值與投標報價匯總表一致，于是按照其投標函上小寫數(shù)值進行了唱標；投標人D的投標函沒有蓋投標人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布D的投標為廢標。這樣僅剩B、C兩個人的投標,招標人認為有效投標少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標。問題 （1）開標過程中，組織有關公證人員或投標人代表檢查投標文件密封情況的目的是什么？ （2）招標人確定進入開標或唱標投標人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應怎樣做？ （3）招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ （4）開標會議

25、上，招標人是否有權否決所有投標？為什么？給出正確的做法。考查 （1）招標投標法對開標的規(guī)定； （2）開標密封檢查的目的； （3）組織開標。10、某公路路基工程施工招標全過程分析（案例4.70）背景 某公路路基工程具備招標條件，決定進行公開招標。招標人委托某招標代理機構K進行招標代理。招標方案由K招標代理機構編制，經(jīng)招標人同意后實施。招標文件規(guī)定本項目采取公開招標、資格后審方式選擇承包人，同時規(guī)定投標有效期為90日。2007年10月12日下午4：00點整為投標截止時間，2007年10月14日下午2：00點在某某會議室召開開標會議。 2007年9月15日，K招標代理機構在國家指定媒介上發(fā)布招標公告

26、。招標公告內容如下： 招標人的名稱和地址； 招標代理機構的名稱和地址； 招標項目的內容、規(guī)模及標段的劃分情況； 招標項目的實施地點和工期； 對招標文件收取的費用。 2007年9月18日，招標人開始出售招標文件。2007年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來購買招標文件，被告知招標文件已停止出售。 截至2007年10月12日下午4：00即投標文件遞交截止時間，共有48家投標單位提交了投標文件。在招標文件規(guī)定的時間進行開標，經(jīng)招標人代表檢查投標文件的密封情況后，由招標代理機構當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、工期等內容，并由投標人代表對開標結果進行了簽字確認。 隨后，招標人依法組建的評標委員會

27、對投標人的投標文件進行了評審，最后確定了A、B、C三家投標人分別為某合同段第一、第二、第三中標候選人。招標人于2007年10月28日向A投標人發(fā)出了中標通知書，A中標人于當日確認收到此中標通知書。此后，自10月30日至11月30日招標人又與A投標人就合同價格進行了多次談判，于是A投標人將價格在正式報價的基礎上下浮了0.5，最終雙方于12月3日簽訂了書面合同。問題 （1）針對本工程，寫出一個完整的招標程序。 （2）本案招投標程序有那些不妥之處？為什么？考查 （1）招標采購程序； （2）法律法規(guī)對程序內容、時間的規(guī)定； （3）法律法規(guī)對合同簽訂的規(guī)定。11、某水利工程施工招標案例分析（案例4.75

28、修訂）背景 某省中央財政投資的大型基礎設施建設項目，總投資超過10億，該項目法人委托一家符合資質條件的工程招標代理公司全程辦理進行招標代理。 事件一：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)投標人D的投標函中沒有投標人授權代表簽字，而招標文件規(guī)定投標函須加蓋投標人印章，并由其法定代表人或授權代表簽字；投標人H的單價與總價不一致，單價與工程量乘積大于投標文件的總價，招標文件中沒有約定此類情況為重大偏差。 事件二：在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)其中G投標人的投標報價低于原標底的30%。詢標時，G投標人發(fā)來書面更改函，承認原報價存在遺漏，將報價整體上調至接近于標底的99%。 事件三：在評標過程中，投標人A發(fā)來書面更改函，對施工組織設計中存在的筆誤進行了勘誤，同時對其投標文件中，超過招標文件計劃工期的投標工期限調整為在招標文件約定計劃工期基礎上提前十日竣工。