招標(biāo)代理實(shí)務(wù)課件

1、招標(biāo)代理實(shí)務(wù)2022/7/27招標(biāo)代理實(shí)務(wù)招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第一章：招標(biāo)投標(biāo)的歷史沿革 掌握招標(biāo)投標(biāo)的起源及其在世界以及中國的發(fā)展歷史第二章：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各類當(dāng)事人的性質(zhì)、職責(zé)和關(guān)系第三章：招標(biāo)代理實(shí)務(wù)本章主要內(nèi)容不是介紹法規(guī)，也不是介紹程序，主要就本人從業(yè)10年來的心得體會(huì)和一些做法，與大家做一交流。2招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第一章 招標(biāo)投標(biāo)的歷史沿革第一章招標(biāo)投標(biāo)的歷史沿革3招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第一章 招標(biāo)投標(biāo)的歷史沿革一、招標(biāo)投標(biāo)的起源1、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)起源于英國。 1782年，英國成立皇家文具局，專門負(fù)責(zé)采購辦公用品，成為公開招標(biāo)的雛形。2、19世紀(jì)初，開始用于英國的軍營建設(shè)工程采購，取

2、得了節(jié)省開支，縮短建設(shè)周期的效果。二、招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展1、最初依據(jù)圖紙估價(jià)施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)2、19世紀(jì)30年代業(yè)主提供清單工程量清單報(bào)價(jià)3、進(jìn)入20世紀(jì)廣泛應(yīng)用于工程、貨物、服務(wù)采購4、經(jīng)過200多年實(shí)踐，招標(biāo)日趨成熟，出現(xiàn)了多種體制和辦法： 國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）4招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第一章 招標(biāo)投標(biāo)的歷史沿革 英國土木工程師學(xué)會(huì)（ICE） 美國建筑師學(xué)會(huì)（AIA） 世界貿(mào)易組織（WTO） 聯(lián)合國貿(mào)易法委員會(huì) 三、招標(biāo)投標(biāo)在中國1、萌芽試點(diǎn)階段：1979-1984年關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競爭的暫行規(guī)定 深圳國貿(mào)大廈施工首次進(jìn)行工程招標(biāo) 建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)辦法辦法。 2、推行階段：1984-

3、1994年關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定 中國關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)最早的文字記載，出現(xiàn)于我國清朝末期。 據(jù)史料記載，我國最早采用招商比價(jià)（招標(biāo)投標(biāo)）方式發(fā)包工程的是1902年張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠，五家營造商參加開價(jià)比價(jià)，結(jié)果張同升以13700.1兩白銀的開價(jià)中標(biāo)，并簽訂了以質(zhì)量保證、施工工期、付款辦法為主要內(nèi)容的承包合同。 5招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第一章 招標(biāo)投標(biāo)的歷史沿革建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定 中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心成立 中國第一個(gè)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)代理概念的產(chǎn)生工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 3、完善階段：1994-1999年各行業(yè)各部門紛紛出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定中華人民共和國

4、招標(biāo)投標(biāo)法起草4、法制化階段：2000-至今2000年1月1日中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法正式實(shí)施，標(biāo)志著工程招標(biāo)邁入了法制階段2003年1月1日中華人民共和國政府采購法正式實(shí)施。6招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第二章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人第二章招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人7招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第二章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人1、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、有關(guān)行政監(jiān)督部門等。這是通俗的、不嚴(yán)格的說法。2、從法律上講，嚴(yán)格意義上的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人只有兩個(gè)：招標(biāo)人、投標(biāo)人。二、招標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法第8條規(guī)定，“招標(biāo)人是依照

5、本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。”1、招標(biāo)人必須是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的人。2、招標(biāo)人必須是法人或其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人。自然人要想進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，必須成立項(xiàng)目公司。8招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第二章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人3、法人：包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)法人和社會(huì)團(tuán)體法人。企業(yè)法人包括公司和其他具有法人資格的企業(yè)。4、法人以外的其他組織：即經(jīng)合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。包括：經(jīng)依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)；依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的不具有法人資格的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；法人依法設(shè)

6、立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)等。5、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)：公司設(shè)立的分公司或辦事處等。但是辦事處一般來說沒有自己的機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，只負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)，不能成為招標(biāo)人。三、投標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法第25條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。1、必須響應(yīng)招標(biāo)、并且遞交投標(biāo)文件參與競爭，才能稱為投標(biāo)人，否則，僅僅是潛在投標(biāo)人。9招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第二章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人2、一般來說，參加投標(biāo)競爭的法人應(yīng)為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。3、個(gè)人。即民法通則所講的自然人（公民）。依照本條規(guī)定，個(gè)人作為投標(biāo)人，只限于科研項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)的情況。四

7、、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)法第13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織?！?、法律性質(zhì)：社會(huì)中介組織。以自己的知識(shí)、智力為招標(biāo)人提供服務(wù)，可以是有限責(zé)任公司，也可以是合伙制企業(yè)等。2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中的工作任務(wù)和所承擔(dān)的責(zé)任。2.1工作任務(wù)10招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第二章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人（1）擬訂招標(biāo)方案（2）編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（3）審查投標(biāo)人資格（4）編制工程量清單和標(biāo)底（5）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場（6）接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)（7）草擬合同（8）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)2.2工作責(zé)任招標(biāo)

8、投標(biāo)法）第15條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。（1）在招標(biāo)人的委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。11招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第二章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人（2）遵守招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)對(duì)招標(biāo)人的規(guī)定。（3）違反招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)定的，要承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。四、法律關(guān)系（一）招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系招標(biāo)投標(biāo)法第13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織?！闭袠?biāo)投標(biāo)法第15條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法

9、關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。”民法通則第63條第2款規(guī)定，“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。”1、招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以委托代理合同達(dá)成委托代理關(guān)系。12招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第二章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人2、工作關(guān)系處理（1）工作原則：參謀而不決策，到位而不越位。（2）書面方式：建立文件簽收、意見簽署制度，保留決策過程中的書面文件。（3）專人負(fù)責(zé)：指定雙方專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，并明確權(quán)限。（4）培訓(xùn)業(yè)主：組織培訓(xùn)業(yè)主，進(jìn)行法律政策交底。（5）保守秘密：保守國家秘密、商業(yè)、技術(shù)及其他秘密。（6）維護(hù)業(yè)主：在法律法規(guī)允許情況下，最大限度維護(hù)業(yè)主利益。（7）維護(hù)行業(yè)

10、：不隨意貶低同行，不惡意競爭，同業(yè)互助。（8）不卑不亢：不卑不亢，堅(jiān)持特色代理。13招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第二章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人合同法第13條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！?合同法第14條規(guī)定，“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，”合同法第15條規(guī)定，“要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。”合同法第21條規(guī)定，“承諾是受要約人同意要約的意思表示?！闭袠?biāo)公告要約邀請(qǐng)；投標(biāo)文件要約 ；中標(biāo)通知書承諾。招標(biāo)投標(biāo)過程就是要約承諾的過程，也就是締約過程。招標(biāo)人和投標(biāo)人擬締約雙方關(guān)系，是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事

11、人。14招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第二章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人沒有直接法律關(guān)系。2、工作方式（1）工作原則：不遠(yuǎn)不近，若即若離。（2）書面方式：建立文件資料簽收、簽署、審查記錄制度，保留過程文件。（3）保守秘密：保守投標(biāo)人的商業(yè)、技術(shù)秘密。（4）廉潔執(zhí)業(yè)： 不利用執(zhí)業(yè)便利為自己或他人謀取不正當(dāng)利益。（5）適度維護(hù)：適度維護(hù)投標(biāo)人利益，建立公平公正的交易環(huán)境。 15招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章招標(biāo)代理實(shí)務(wù)16招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)招標(biāo)代理的基本程序（以進(jìn)行資格預(yù)審公開招標(biāo)為例） 項(xiàng)目跟蹤 簽訂招標(biāo)代理合同 編制招標(biāo)方案 編制資格預(yù)審公告和資格

12、預(yù)審文件 發(fā)布資格預(yù)審公告 接受報(bào)名，發(fā)售資格預(yù)審文件 組織資格預(yù)審 資格預(yù)審結(jié)果通知 編制招標(biāo)文件 發(fā)售招標(biāo)文件 組織踏勘現(xiàn)場 投標(biāo)預(yù)備會(huì) 編制遞交投標(biāo)文件 接受投標(biāo) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中標(biāo) 書面報(bào)告 簽訂合同 資料匯編整理 17招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)一、項(xiàng)目跟蹤1、信息來源（1）網(wǎng)絡(luò)：發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃局、商務(wù)廳、建設(shè)廳、經(jīng)信廳等政府網(wǎng)站，以及大集團(tuán)網(wǎng)站。（2）朋友：朋友介紹，道聽途說。（3）合作單位：簽訂框架協(xié)議或項(xiàng)目合作協(xié)議的單位。（4）上門項(xiàng)目：以前有良好合作的業(yè)主或其介紹來的項(xiàng)目。2、跟蹤公關(guān)（1）以誠實(shí)信用為基本原則，守時(shí)守信，一諾千金。（2）尋求共同點(diǎn)，謀求共鳴，成為業(yè)主

13、的傾訴對(duì)象。（3）告知工作范圍和職責(zé)，提供增值服務(wù)。（4）實(shí)事求是，不夸大不縮小，以案說法，不貶低同行。18招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)（5）注意必要禮節(jié)，不卑不亢。（6）體現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)，建立平等的合作關(guān)系。3、落實(shí)招標(biāo)的基本條件（1）共同條件招標(biāo)投標(biāo)法第9條規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。A、項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。B、有招

14、標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的相應(yīng)資金，或資金來源已經(jīng)落實(shí)。（2）工程施工招標(biāo)的特別條件A、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料滿足招標(biāo)需要；19招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)B、項(xiàng)目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。（3）工程總承包招標(biāo)的特別條件按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應(yīng)分別具有工程可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計(jì)或工程初步設(shè)計(jì)等相應(yīng)的條件。（4）貨物招標(biāo)的特別條件：滿足招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)格。（5）服務(wù)招標(biāo)的特別條件A、設(shè)計(jì)招標(biāo)概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和可行性研究報(bào)告B、監(jiān)理招

15、標(biāo)設(shè)計(jì)、施工階段監(jiān)理招標(biāo)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告或工程實(shí)施性設(shè)計(jì)方案20招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理（含監(jiān)理）招標(biāo)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書4、合同評(píng)審（1）評(píng)審目的：規(guī)范合同的制定，減小市場風(fēng)險(xiǎn)，確保招標(biāo)代理效果和服務(wù)質(zhì)量滿足公司經(jīng)營目標(biāo)和業(yè)主要求。（2）評(píng)審內(nèi)容 A、確定招標(biāo)代理內(nèi)容范圍報(bào)價(jià)和業(yè)主需求； B、識(shí)別可能出現(xiàn)的意外風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制； C、恰當(dāng)保護(hù)有關(guān)的公司專有信息或技術(shù)； D、解決所有與法律法規(guī)不一致的業(yè)主需求； E、確定公司是否有能力滿足合同要求； F、明確業(yè)主的工作責(zé)任； G、確定業(yè)主的履約能力。21招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)二、簽訂招標(biāo)代理合同1

16、、招標(biāo)代理合同的主要內(nèi)容（GF-2005-0215）（1）三個(gè)部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款（2）通用條款及專用條款的主要內(nèi)容一、詞語定義和適用法律二、雙方一般權(quán)利和義務(wù)三、委托代理報(bào)酬與收取四、違約、索賠和爭議五、合同變更、生效與終止六、其他2、簽訂招標(biāo)代理合同的注意事項(xiàng)（1）落實(shí)簽約資格22招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)A、落實(shí)對(duì)方是否具備招標(biāo)人的資格；B、對(duì)方簽字人是否為對(duì)方法定代表人或有合法授權(quán)；C、簽約對(duì)方名稱是否與項(xiàng)目法律文件所載名稱一致。項(xiàng)目業(yè)主與招標(biāo)人不是同一人時(shí)，應(yīng)有合法授權(quán)。（2）代理招標(biāo)內(nèi)容要明確，專業(yè)劃分與擬實(shí)施招標(biāo)內(nèi)容要一致，避免籠統(tǒng)用詞。（3）委托招標(biāo)代理工作的

17、具體范圍和內(nèi)容要做到具體細(xì)致，避免產(chǎn)生歧義，尤其是招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性權(quán)利的委托，更要慎重。（4）需要委托人協(xié)調(diào)第三方的工作內(nèi)容和責(zé)任要明確。（5）組織招標(biāo)工作的內(nèi)容和時(shí)間：建議不要寫具體時(shí)間，應(yīng)表述為按國家法律法規(guī)及監(jiān)督部門規(guī)定執(zhí)行。（6）為招標(biāo)人提供的為完成招標(biāo)工作的相關(guān)咨詢服務(wù)：要保持服務(wù)記錄，并且成為不降低收費(fèi)的理由。23招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)（7）承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)由受托人支付的費(fèi)用： 評(píng)標(biāo)專家差旅及勞務(wù)費(fèi)、公證費(fèi)、會(huì)場租賃費(fèi)等應(yīng)盡量合理分擔(dān)。（8）委托人擁有的其他權(quán)利：招標(biāo)程序中由招標(biāo)人決策的實(shí)質(zhì)性權(quán)利要界定清楚。（9）委托代理報(bào)酬：招標(biāo)代理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，最多上下浮

18、動(dòng)20%。編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底）、審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等。（10）違約責(zé)任：法律規(guī)定的違約責(zé)任是補(bǔ)償性的，避免懲罰性條款的出現(xiàn)，違約責(zé)任賠償金額最高不應(yīng)超過委托代理報(bào)酬的金額（扣除稅金）。（11）爭議處理盡量選擇仲裁，避免訴訟。24招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)三、編制招標(biāo)方案招標(biāo)方案的內(nèi)容與編制和項(xiàng)目屬性有關(guān)，現(xiàn)以工程建設(shè)項(xiàng)目為例，說明招標(biāo)方案的主要內(nèi)容和相關(guān)知識(shí)。（1）工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況工程建設(shè)項(xiàng)目的基本概況；已經(jīng)具備的相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案條件正待落實(shí)的其他條件（2）工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃

19、分和投標(biāo)資格1）工程招標(biāo)內(nèi)容范圍25招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)A、工程施工現(xiàn)場準(zhǔn)備：工程建設(shè)必須具備的現(xiàn)場施工條件B、土木建筑工程C、設(shè)備安裝工程2）標(biāo)段劃分工程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分應(yīng)充分以下相關(guān)因素：A、法律法規(guī)招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定26招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)B、工程承包管理模式C、工程管理力量D、競爭格局E、技術(shù)層面 a、工程技術(shù)的關(guān)聯(lián)性 b、工程計(jì)量的關(guān)聯(lián)性 c、工作界面的關(guān)聯(lián)性F、工期與規(guī)模3）投標(biāo)資格要求：按照招標(biāo)項(xiàng)目及其標(biāo)段的專業(yè)、規(guī)模、范圍與承包方式，按建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，初步擬定投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績要求。27招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)（3

20、）工程招標(biāo)順序一般順序：項(xiàng)目管理工程設(shè)計(jì)工程勘察監(jiān)理大型關(guān)鍵設(shè)備工程施工非關(guān)鍵設(shè)備材料（4）工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度需求目標(biāo)A、質(zhì)量目標(biāo)：滿足工程使用的適用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、環(huán)境協(xié)調(diào)性等要求設(shè)定工程質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)B、造價(jià)目標(biāo)：是否設(shè)置參考標(biāo)底價(jià)格或招標(biāo)控制價(jià)作為控制目標(biāo)C、進(jìn)度目標(biāo)：項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)、階段工期目標(biāo)或節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，以及各階段的工作計(jì)劃（5）招標(biāo)方式、方法方式：公開、邀請(qǐng)還是其他采購方式方法：一階段招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)28招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)（6）工程發(fā)包模式與合同類型發(fā)包模式：施工承包、設(shè)計(jì)-施工一體化承包合同類型：固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)價(jià)格合同、

21、成本加酬金合同。（7）招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃招標(biāo)工作時(shí)間安排需要注意法律法規(guī)對(duì)某些工作時(shí)間的強(qiáng)制性要求。（8）招標(biāo)工作分解對(duì)招標(biāo)工作的任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)、職責(zé)、資源進(jìn)行分解配置，明確落實(shí)。（9）招標(biāo)方案實(shí)施的措施采取相應(yīng)組織管理措施和技術(shù)保證措施，確保招標(biāo)方案的實(shí)施。29招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)四、資格條件和審查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定1、資格條件的設(shè)定總體原則：資格條件的設(shè)定，要依據(jù)國家法律政策進(jìn)行，要與招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)，不能排斥潛在投標(biāo)人，也不能對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。（以采用合格制進(jìn)行審查的工程建設(shè)項(xiàng)目為例）（1）基本條件A、具備獨(dú)立法人資格；B、具備相應(yīng)專業(yè)和等級(jí)的資質(zhì)；C

22、、具備安全生產(chǎn)許可證。（2）一般施工經(jīng)驗(yàn)一般要求近3年來，年主營業(yè)收入應(yīng)達(dá)到一定金額。（3）特殊施工經(jīng)驗(yàn)（類似項(xiàng)目業(yè)績）一般要求近5年來，具備一定數(shù)量的與招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜30招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)程度相適應(yīng)的工程施工經(jīng)歷。（4）財(cái)務(wù)狀況A、一般要求提供近3年以來的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)狀況表和審計(jì)報(bào)告；B、具備一定金額與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度相適應(yīng)的現(xiàn)金流量能力。（5）企業(yè)信譽(yù)A、近3年以來，訴訟及仲裁情況；B、近3年以來，不良行為記錄；C、近5年以來，合同履約率（合同履約能力）；D、其他（如各種獲獎(jiǎng)）。（6）管理人員擬投入到招標(biāo)項(xiàng)目中的管理人員的要求（資歷、資格、業(yè)績）（7）機(jī)械設(shè)備擬投

23、入到招標(biāo)項(xiàng)目中的主要施工機(jī)具及設(shè)備（來源、停放位置、投入時(shí)間）31招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)（8）對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)申請(qǐng)的要求A、聯(lián)合體成員數(shù)量的限制；B、對(duì)聯(lián)合體牽頭人承擔(dān)任務(wù)比例或?qū)I(yè)的限制；C、聯(lián)合體協(xié)議書。（9）對(duì)申請(qǐng)人的限制9部委標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件規(guī)定了12種情形。（10）其他要求比如：三大體系認(rèn)證、是否允許分包及允許的比例等等。2、初步審查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定（1）申請(qǐng)人名稱：與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致（2）申請(qǐng)函簽字蓋章：有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章（3）申請(qǐng)文件格式：符合 “資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式”的要求（4）聯(lián)合體申請(qǐng)人：提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人

24、（如有）32招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)九、定標(biāo)（中標(biāo)）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。1、定標(biāo)權(quán)：定標(biāo)權(quán)歸屬招標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2、定標(biāo)限制（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 （2）在確定中標(biāo)人前， 招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。（3）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。33招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)3、中標(biāo)

25、通知書（1）發(fā)出主體：招標(biāo)人（2）生效時(shí)間：適用“發(fā)信主義”，中標(biāo)通知書發(fā)出后生效，不管是否中標(biāo)人已經(jīng)收到。（3）法律效力：中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)締約過失責(zé)任。 十、招標(biāo)文件的結(jié)構(gòu)分析招標(biāo)文件從結(jié)構(gòu)上講，有五大模塊，分別是：招標(biāo)方法（投標(biāo)報(bào)價(jià)要求與規(guī)定）、招標(biāo)投標(biāo)程序、技術(shù)規(guī)定、合同文件、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。本次主要講招標(biāo)方法、技術(shù)規(guī)定、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。34招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)1、招標(biāo)方法（1）招標(biāo)方法：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際具備的條件，要求潛在投標(biāo)人據(jù)現(xiàn)有條件和要求進(jìn)行報(bào)價(jià)的規(guī)定，比如工程量清單法、施工圖預(yù)算法等等。（2）招標(biāo)方法的三個(gè)要素：招標(biāo)范圍、報(bào)價(jià)規(guī)定及要求、合同類型。35招標(biāo)代理實(shí)務(wù)第三章 招標(biāo)代理實(shí)務(wù)招標(biāo)方法的三要素關(guān)系表招標(biāo)范圍報(bào)價(jià)方式合同類型項(xiàng)目條件施工工程量清單固定單價(jià)圖紙、工程量清單完備施工圖預(yù)算固定總價(jià)技術(shù)簡單、圖紙完備供貨與施工工程量清單（供貨、施工雙模塊）固定單價(jià)圖紙、工程量清單完備施工圖預(yù)算（供貨、施工雙模塊）固定總價(jià)技術(shù)簡單、圖紙完備設(shè)計(jì)、供貨與施工設(shè)計(jì)、供貨、施工三模塊報(bào)價(jià)固定總價(jià)初步設(shè)計(jì)施工費(fèi)率、模擬清單、假定定額直接費(fèi)等固定費(fèi)率無圖紙（