2009年招標師考試輔導-招標采購案例分析（天津理工）

1、第一章招標采購程序內(nèi)容 本章主要是介紹了招標采購組織中一些常用的采購方式、采購組織方式、條件及程序性內(nèi)容，具體的考核在以后各章中均有涉及第二章招標采購方案及代理合同政府及所屬機構(gòu)考點介紹 1基本題型2難題解析3模擬試題4 2.1考點介紹知識要點1：招標采購標段、標包的劃分背景某國有植物油廠項目，占地24000m2，總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機械進場條件。項目建設(shè)涉及項目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路，及路邊2m寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有

2、限責任公司。項目審批核準部門已經(jīng)對項目進行了核準。2.3 難題解析案例2.1某工業(yè)項目招標方案策劃(P9)背景案例2.1某工業(yè)項目招標方案策劃(P9)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上。其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準的建設(shè)工期十分緊張，計18個月，需按照地上建筑工程同時開工然后進行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進場安裝。 該廠在組織機構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機構(gòu)基建處，其中財務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人。

3、基建處人員中。4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標組織工作，對相關(guān)工作較熟悉：擬自行組織招標。2.3 難題解析案例2.1項目條件分析項目條件前期工作項目概況1、在某地郊區(qū)上新建工業(yè)項目2、不具備施工機械進場條件1、部分農(nóng)舍的拆除及廠內(nèi)土地平整2、一條長25km的三級公路3、路邊2m寬的排水溝1、占地24000m2，總投資3億元2、項目分為辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)及其它3、單體建筑間隔10m，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)有一條寬6m廠區(qū)主道路，4米寬的綠化帶和地上照明設(shè)施。4、設(shè)有基建處和對招標熟悉的人員問題1、項目的招標采購方案包括哪幾方面的內(nèi)容?試擬定一份報項目審批核準部門核準的招標基本情況表2、本項目

4、招標至少需要劃分多少個招標批次？給出招標時間先后順序并說明理由3、本項目每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包為什么？關(guān)于自行招標的法律規(guī)定原國家計委9號令2001年 發(fā)展計劃委員會令2000年第5號，以下簡稱“5號令”，第4條 結(jié)論：本項目可以自行招標問題1的分析關(guān)于可以不招標的相關(guān)規(guī)定 結(jié)論：本項目不適用不招標國家發(fā)展計劃委員會令2003年第30號以下簡稱“30號令” ，第12條國家發(fā)展和改革委員會令2003年第2號以下簡稱“2號令”，第4條規(guī)定關(guān)于邀請招標的相關(guān)規(guī)定 結(jié)論：本項目不適用邀請招標國家發(fā)展計劃委員會令2003年第30號以下簡稱“30號令” ，第11條規(guī)定國家發(fā)展和改革委員會

5、令2005年第27號以下簡稱“27號令”，第11條規(guī)定國家發(fā)展和改革委員會令2003年第2號以下簡稱“2號令”，第11條規(guī)定不招標和邀請招標對比勘查設(shè)計工程施工工程貨物不招標是否適用是是不相關(guān)規(guī)定工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法“2號令”，第4條規(guī)定工程建設(shè)項目施工招標投標辦法“30號令” ，第12條幾種情況5種6種邀請招標是否適用是是是相關(guān)規(guī)定工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法 “2號令”，第11條規(guī)定工程建設(shè)項目施工招標投標辦法“30號令” ，第11條規(guī)定工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法”27號令”，第11條規(guī)定幾種情況3種5種4種問題2的分析由于項目：距離公路網(wǎng)25km優(yōu)先建公路處于郊區(qū)的新建

6、工程優(yōu)先圍墻的招標勘查設(shè)計的招標優(yōu)先于整體的招標廠區(qū)整體規(guī)劃的設(shè)計在施工之前整體的施工標段的劃分根據(jù)實際需要進行劃分工程勘察招標公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標廠區(qū)工程設(shè)計招標工程施工監(jiān)理招標公路干線至廠區(qū)公路施工招標廠區(qū)工程場地平整招標廠區(qū)圍墻招標廠區(qū)建筑工程施工招標工程特殊設(shè)備采購及安裝廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標廠區(qū)道路施工招標停車場施工招標地上照明設(shè)施安裝招標廠區(qū)綠化招標解決方案：問題3的分析關(guān)于分包的原則工程施工分包的原則滿足現(xiàn)場管理和工程進度需求的條件下，能獨立發(fā)揮作用的永久工程為標段專業(yè)相同、考核業(yè)績相同的項目為一個標段工程物資分包的原則技術(shù)指標及要求相同的或同屬一個經(jīng)銷商經(jīng)營貨物 金額較小

7、貨物可以適當合并分包 問題3的解題思路 1)工程勘察招標：1個標段。 2)公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標：1個標段。 3)公路干線至廠區(qū)公路施工招標：1個標段。 4)廠區(qū)工程設(shè)計招標：1個標段。 5)廠區(qū)工程場地平整招標：1個標段。 6)廠區(qū)建筑工程施工招標：2個標段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個標段，生產(chǎn)區(qū)1個標段。 因為工期僅18個月，實際施工組織時，如僅采用1個標段，只能采用地上建筑工程。同時開工模式，這樣在施工組織上，勢必造成施工企業(yè)一次性投入成本過大，中標價格高的結(jié)局。而過多劃分標段，叉容易造成現(xiàn)場管理混亂、相互界面責任不清，為工程建設(shè)管理增加額外負擔。這里劃分為兩個標段的做法，同時還可以針對植

8、物油廠的建設(shè)特點，分別進行投標人類似項目經(jīng)驗對比，從而選擇與項目技術(shù)要求及復(fù)雜程度相匹配的承包人。依據(jù)背景材料，辦公區(qū)和輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，加之路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶從物理上允許對兩個標段進行分離管理。 7)工程施工監(jiān)理招標：2個標段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項目施工監(jiān)理各1個標段。問題3的解題思路（續(xù)） 8)工程特殊設(shè)備采購及安裝：分為國際和國內(nèi)采購，其中： 機電產(chǎn)品國際招標采購分為6個標包： 第一包：電梯； 第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備； 第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備； 第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備； 第五包：清理、計量成套設(shè)備 第六包：軋胚機。 國內(nèi)貨

9、物招標采購分為7個包： 第一包：皮帶輸送機、斗式提升機成套設(shè)備； 第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；第三包：車床、刨床、鉆床； 第四包：變壓器； 第五包：蒸汽鍋爐；第六包：消防泵； 第七包：廚具。9)廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標：1個標段。10)廠區(qū)道路施工招標：1個標段。11)停車場施工招標：1個標段。12)廠區(qū)綠化招標：1個標段。13)地上照明設(shè)施施工招標：1個標段。14)廠區(qū)圍墻招標：1個標段。案例2.4合同形式及投標人資質(zhì)選擇 (P17)背景某市機場是經(jīng)批準年建設(shè)的國家重點工程，工程投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧樓、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面

10、積64000m2其中建筑安裝工程合同估算額31000萬；飛行區(qū)指標4C，其中飛行跑道、滑行道地基處理工程即“低級強夯工程”，合同估算家9800萬元，機場倡導合同估算額為4200萬元人民幣；機場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。項目審批核準單位對該機場建設(shè)中的航站樓、跑道和機場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準的招標方式為公開招標；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，其深度滿足工程設(shè)計及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進行施工深化設(shè)計。此外，項目建設(shè)期間預(yù)計物價會有較大幅度波動，須選擇適當?shù)暮贤问浇档惋L險?，F(xiàn)對以上三個項目施工及設(shè)備采購進行招標。 問題 (1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各

11、有多少個類別?為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？ (2)工程施工承包合同的形式有哪幾種?針對背景材料，選擇該項目航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程的合同形式，說明理由。 (3)依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程施工投標人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級并說明選擇理由。 (4)航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同為什么？ (5)建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實力很強、聲譽良好。建設(shè)單位能否直接將地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時，該工程由A設(shè)計

12、院設(shè)計，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強夯工程，為什么? 分析該案例考核考生對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標準、工程發(fā)包承包合同的主要形式、采購方法、投標人資質(zhì)條件選擇以及國家相關(guān)法規(guī)中對投標人的資格限定條件等內(nèi)容的理解。建設(shè)部建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理標準對施工企業(yè)承包工程的范圍，依據(jù)施工資質(zhì)的不同進行了限制，同時，除總承包企業(yè)的特級和專業(yè)承包一級外，其他級別的企業(yè)僅允許承攬合同額在其注冊資本金5倍以下的工程施工。商務(wù)部機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法(商務(wù)部令2004年第13號)規(guī)定了79種機電產(chǎn)品進口必須采用國際招標。另外，現(xiàn)行法規(guī)中，如工程建設(shè)項目施工招標投標辦法(30號令)等，對投標人參加投標的資

13、格有一些限制性的規(guī)定，需要在招標組織前熟悉。 (1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。 建筑法第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。合同法第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。 答案 (2)工程承包

14、合同有三種：固定價格合同；可調(diào)價格合同；成本加酬金合同。其中固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。依據(jù)項目背景材料，合同形式選擇如下：1)航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價波動較大以及航站樓部分設(shè)計需要進行施工深化設(shè)計，為降低合同風險，其施工承包合同宜選擇固定單價合同。2）地基處理工程：地基處理工程受市場物價波動影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報告深度滿足工程設(shè)計及施工需要，宜選擇固定總價合同。3)機場跑道工程施工期較短，受市場物價波動影響較小，加之其施工工藝相對簡單，宜選擇固定總價合同。4）機場空管工程建設(shè)工期相對較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施

15、工深化設(shè)計等，宜選擇固定總價合同。(3)投標人資質(zhì)名稱及等級選擇如下：1)航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊資本金在6200萬 元以上。2)地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)。3)機場跑道工程：飛行醫(yī)指標4C，須選擇機場場道工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)。4)機場空管工程：飛行區(qū)指標4C，須選擇機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級、二級兩個等級，其中二級資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標在4D及以下的機場空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。（4）依據(jù)商務(wù)部機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（商務(wù)部令2004年第13號），電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品

16、之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在機電產(chǎn)品進出口管理部門科技產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督下組織該6部電梯國際招標采購。 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定(國家發(fā)展計劃委員會令2000年第3號以下簡稱“3號令”)第七條規(guī)定：工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上

17、的。故此，雖然2部貨梯的合同估算額80萬元，也不可以直接簽訂采購合同，而需要組織國內(nèi)公開招標。（5）建設(shè)單位不能直接將本項目地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司，因從項目類別上，該工程屬于依法必須招標的項目，其中地基強夯工程單頊合同估算價9800萬元，依據(jù)工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定(3號令)第七條規(guī)定，必須通過招標確定地基強夯工程承包人。工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（30號令)第三十五條規(guī)定，為招標項目的前期準備和監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。C基礎(chǔ)公司為A設(shè)計院的子公司，屬于本項目設(shè)計人的附屬機構(gòu)，不能參加該項目的投標，當然也不能

18、承包該地基強夯工程的施工。案例2.7招標采購進度控制計劃(P23)背景某工程施工招標項目，招標人依據(jù)項目特點，確定的招標采購各項工作需求時間如下：(1)編制并確定招標方案和計劃3個工作日(2)協(xié)商并簽訂招標代理協(xié)議3個工作日； (3)編制資格預(yù)審文件3個工作日：(4)發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件5個工作日：(5)潛在投標人編制資格預(yù)審申請文件5個工作日：(6)接受資格預(yù)審申請文件并組織資格評審2個工作日：(7)招標人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料簽訂委托協(xié)議后3個工作日內(nèi)(8)編制招標文件接到圖紙后5個工作日； (9)編制工程標底10個工作日；(10)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，發(fā)售招標文件5個

19、工作日(11)組織投標人現(xiàn)場踏勘并召開標前答疑會1個工作日；(12)抽取評標專家1個工作日； (13)開標評標2個工作日；(14)招標人確認評標結(jié)果2個工作日； (15)中標公示5個工作日；(16)發(fā)出中標通知書1個工作日； (17)簽訂合同4個工作日；(18)投標人編制投標文件20個工作日 【問題】 (I)對于工程建設(shè)施工項目，出售招標文件、投標人編制投標文件、 招標文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么? (2)試畫出本項目招標工作流程的關(guān)鍵路徑，并計算招標全過程所需的總時間。問題一的分析工程建設(shè)項目施工招標投標辦法的規(guī)定第十五條 招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文

20、件或資格預(yù)審文件。自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。第三十一條 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。第二十三條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。問題二的分析解題思路：1、劃定緊前緊后工序 2、畫網(wǎng)絡(luò)圖確定關(guān)鍵路徑序號內(nèi)容工期緊前工作1編制并確定招標方案和計劃3個工作日2協(xié)商并簽訂招標代理協(xié)

21、議3個工作日3編制資格預(yù)審文件：3個工作日1,24發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件5個工作日：35潛在投標人編制資格預(yù)審申請文件5個工作日46接受資格預(yù)審申請文件并組織資格評審2個工作日：57招標人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料3個工作日內(nèi)2簽訂委托協(xié)議后8編制招標文件5個工作日；7接到圖紙后9編制工程標底10個工作日810發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，發(fā)售招標文件5個工作日6,811組織投標人現(xiàn)場踏勘并召開標前答疑會1個工作日1012抽取評標專家1個工作日13開標評標2個工作日11,12,18，914招標人確認評標結(jié)果2個工作日1315中標公示5個工作日1416發(fā)出中標通知書1個工作日1517簽訂合

22、同4個工作日1618投標人編制投標文件20個工作日10問題二的分析 (2)(3) (4) (5) (6) (10) (18) (13) (14) (15) (16) (17)，52個工作日網(wǎng)絡(luò)圖分析關(guān)鍵路徑如下：第三章招標采購文件及要素分析政府及所屬機構(gòu)考點介紹 1基本題型2難題解析3模擬試題4背景某市H工程建設(shè)項目需要采購15臺變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見表3-1表31變壓器參數(shù)3.3 難題解析案例3.3某工程貨物采購招標公告(P39)背景品目貨物名稱型號參數(shù)單位數(shù)量1變壓器SCBZI0一200010 104 x2.50 4 Dyn11臺22變壓器SCBZI0一160010 104 x2.5

23、0 4 Dyn11臺43變壓器SCBZI0一125010 104 x2.50 4 Dyn11臺54變壓器SCBZI0一800 10 104 x2.50 4 Dyn11臺25變壓器ZBSCBZ一400010 104 x2.50 4 Dyn11臺2采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風機、測溫元件、其他附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容。對投標人的資格要求為：(1)具有有載調(diào)壓千式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。(2)具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000KVA及以上千式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告。(3)通過了1S09001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。投標人必

24、須同時對以上5個品目投標，不得拆分。計劃于2008年9月16日發(fā)放招標文件，2008年10月10日投標截止。招標文件發(fā)售地點為:市建軍路6號宏遠大廈816室；供貨期為合同簽訂之日起80日歷天：供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點為項目施工現(xiàn)場，即省市朝陽路15號H工程施工現(xiàn)場。開標地點：市建軍路6號宏遠大廈16層1612會議室。 問題(1)工程貨物招標公告包括哪些基本內(nèi)容?(2)產(chǎn)品生產(chǎn)者具有哪些質(zhì)量責任?其產(chǎn)品包裝和標識應(yīng)滿足哪些要求？(3)針對本次采購條件與要求，編寫一份貨物采購招標公告。產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定了產(chǎn)品生產(chǎn)者的責任，同時對產(chǎn)品包裝和標識提出了基本要求工程建設(shè)項目貨物招標投標

25、辦法(27號令)對貨物招標公告的基本內(nèi)容作出了規(guī)定。這里，檢查考生對這些規(guī)定的了解，進而能夠編寫一份貨物招標公告。 分析 解答(1)工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法第十三條規(guī)定，貨物招標公告應(yīng)當載明下列基本內(nèi)容：招標人的名稱和地址；招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；交貨的地點和時間；獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；提交資格預(yù)審申請書或者投標文件的地點和截止日期；對投標人的資格要求。 (2)產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責，其產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合下列要求：不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財

26、產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當符合該標準；具備產(chǎn)品應(yīng)當具鑄的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使片I性能的瑕疵作出說明的除外；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。 產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七、二十八條對產(chǎn)品包裝和標識進行了規(guī)定，要求產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當在外包裝上標明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)

27、日期和安全使用期或者失效日期；使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。 同時規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。招標公告招標編號：08一號某市H工程建設(shè)項目為經(jīng)過項目審批部門核準的企業(yè)投資項目，項目核準編號。現(xiàn)面向國內(nèi)套開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件投標。1、招標內(nèi)容：干式變壓器

28、15臺，技術(shù)參數(shù)詳見附表(表3 2)。交貨時間：合同簽訂80日歷天內(nèi)交貨。交貨地點：省市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。2、購買招標文件時間：2008年9月16日2008年9月25日每日上午9：0017：00(北京時間，法定節(jié)假日除外)。購買招標文件地點：省市建軍路6號宏遠大廈816室。3、招標文件售價：每套100元人民幣，招標文件售后不退。如需郵購須加付EMS費40元人民幣收到上述款項1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄迭招標文件。4投標人的資格要求：(1)具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。(2)具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流

29、變壓器的銷售應(yīng)運行業(yè)績和型式實驗報告。(3)通過了IS09001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。5、投標截止時間和開標時間：2008年10月10日上午10：00(北京時間)。投標截止日前遞交的投標文件送達招標人(地址、聯(lián)系人見后)；開標當日遞交的投標文件須送達開標地點。逾期送達或未送選指定地點的投標文件不予受理。6開標地點：省市建軍路6號宏遠走廈16層1612會議室，請授標人派代表參加開標會議。(招標人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等略) (3)本項目貨物采購公告如下：【案例3.6】某群體工程施工招標資格審查標準P44【背景】某大學擴建項目，其建安工程投資額30000萬元人民幣。項目地處某城市

30、郊區(qū)，共包括8個單體建筑工程，分別為辦公樓、l#3#教學樓、學生食堂、學生公寓、圖書館、10KV變電所和大門及門衛(wèi)室等，總建筑面積126436，占地面積86000，其中教學樓和學生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu)，學生食堂、圖書館為地上三層框架結(jié)構(gòu)，變電所及門衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu)。招標人擬將整個擴建工程作為一個標段發(fā)包，組織資格審查，但不接受聯(lián)合體投標?！締栴}】(1)資格審查有哪幾種方法，繪出其做法。怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法？確定了審查方法后，有哪幾種辦法進行資格審查？(2)施工招標資格審查有哪幾方面內(nèi)容？這些審查內(nèi)容怎樣分解為審查因素?(3)針對本項目實際情況，選擇資格審查方法和審查辦法，并設(shè)

31、置資格審查因素和審查標準。(4)怎樣處理資格預(yù)審過程中幾個申請人得分相同時的排序，舉個例子。 資格審查是用來衡量投標人一旦中標，是否有能力履行施工臺同的一種重要手段，一般有兩種做法，資格預(yù)審或資格后審。資格預(yù)審是在招標文件發(fā)售前，招標人通過發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查，進而決定投標人名單的一種方法；資格后審指的是開標后，評標委員會在初步審查程序中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。兩種方法審查的內(nèi)容基本一致，僅是在時間的先后上有區(qū)別，但招標成本支出截然不同。判斷一個施工招標項目是否需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標人數(shù)

32、的多少來決定的。施工招標不同于其他類型招標：一般需要提供設(shè)計圖紙，招標人成本支出較其他類項目招標大；除少數(shù)高尖端項目及項目處在一些特殊地域外，潛在投標人普遍掌握項目的施工工藝，潛在投標人較多；投標人需要組織人員編制工程預(yù)算、施工組織設(shè)計等文件，需要一定花費。這些特點，決定了一個施工招標項目是選擇資格預(yù)審還是資格后審。 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法(30號令)第二十條規(guī)定，施工招標資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面內(nèi)容：具有獨立訂立施工承包合同的權(quán)利；具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力、經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責令停業(yè)，投標資格

33、被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件等方面的內(nèi)容。這五個方面的內(nèi)容，構(gòu)成了施工招標資格審查因素。 分析 資格審查是用來衡量投標人一旦中標，是否有能力履行施工臺同的一種重要手段，一般有兩種做法，資格預(yù)審或資格后審。資格預(yù)審是在招標文件發(fā)售前，招標人通過發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查，進而決定投標人名單的一種方法；資格后審指的是開標后，評標委員會在初步審查程序中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。兩種方法審查的內(nèi)容基本一致，僅是在時間的先后上有區(qū)別，但招標

34、成本支出截然不同。判斷一個施工招標項目是否需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標人數(shù)的多少來決定的。施工招標不同于其他類型招標：一般需要提供設(shè)計圖紙，招標人成本支出較其他類項目招標大；除少數(shù)高尖端項目及項目處在一些特殊地域外，潛在投標人普遍掌握項目的施工工藝，潛在投標人較多；投標人需要組織人員編制工程預(yù)算、施工組織設(shè)計等文件，需要一定花費。這些特點，決定了一個施工招標項目是選擇資格預(yù)審還是資格后審。 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法(30號令)第二十條規(guī)定，施工招標資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面內(nèi)容：具有獨立訂立施工承包合同的權(quán)利；具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，

35、資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力、經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件等方面的內(nèi)容。這五個方面的內(nèi)容，構(gòu)成了施工招標資格審查因素。 參考答案 (1)資格審查方法分為資格預(yù)審與資格后審。資格預(yù)審是在招標文件發(fā)售前，招標人通過發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查，進而決定投標人名單的一種方法；資格后審指的是開標后，評標委員會在初步審查程序中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。 判斷一個施工招標項目是否

36、需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標人數(shù)的多少來決定的。潛在投標人過多，易造成招標人的成本支出和投標人的投標花費總量大，與項目的價值相比不值得時，招標人需要組織資格預(yù)審。反之，則可以組織資格預(yù)審。反之，則可以組織資格后審。 采用資格預(yù)審的，可以采用兩種辦法確定通過資格審查的申請人名單。一種是合格制，即符合資格審查標準的申請人均通過資格審查；另一種是有限數(shù)量制，即審查委員會對通過資格審查標準的申請文件按照公布的量化標準進行打分，然后按照資格預(yù)審文件確定的數(shù)量和資格申請文件得分，由高到低的順序確定通過資格審查的申請人名單。采用資格后審，一般采用合格制方法確定通過資格審查的投標人名單。

37、 分析 (2)施工招標資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面內(nèi)容：具有獨立訂立施工承包合同的權(quán)利，具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。上述五個方面，對應(yīng)以下資格審查因素： 分解為：a.有效營業(yè)執(zhí)照；b.簽訂合同的資格證明文件，如施工安全生產(chǎn)許可證、合同簽署人的資格等。 分解為：a.資質(zhì)等級；b.財務(wù)狀況；c.項目經(jīng)理資格；d.企業(yè)及項目經(jīng)理類似項目業(yè)績；e.企業(yè)信譽；

38、f.項目經(jīng)理部人員職業(yè)或執(zhí)業(yè)資格；g.主要施工機械配備。 分解為：a.投標資格有效，即招標投標違紀公示中投標資格投有被取消或暫停； b.企業(yè)經(jīng)營持續(xù)有效，即沒有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。 分解為：a.近三年投標行為合法，即近三年內(nèi)沒有騙取中標行為；b.近三年合同履約行為合法，即沒有嚴重違約事件發(fā)生；c.近三年工程質(zhì)量合格，沒有困重大工程質(zhì)量問題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報或公示。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 分析 (2)施工招標資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面內(nèi)容：具有獨立訂立施工承包合同的權(quán)利，具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況

39、，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。上述五個方面，對應(yīng)以下資格審查因素： 分解為：a.有效營業(yè)執(zhí)照；b.簽訂合同的資格證明文件，如施工安全生產(chǎn)許可證、合同簽署人的資格等。 分解為：a.資質(zhì)等級；b.財務(wù)狀況；c.項目經(jīng)理資格；d.企業(yè)及項目經(jīng)理類似項目業(yè)績；e.企業(yè)信譽；f.項目經(jīng)理部人員職業(yè)或執(zhí)業(yè)資格；g.主要施工機械配備。 分解為：a.投標資格有效，即招標投標違紀公示中投標資格投有被取消或暫停； b.企業(yè)經(jīng)營持續(xù)有效，即沒有處于被責令停

40、業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。 分解為：a.近三年投標行為合法，即近三年內(nèi)沒有騙取中標行為；b.近三年合同履約行為合法，即沒有嚴重違約事件發(fā)生；c.近三年工程質(zhì)量合格，沒有困重大工程質(zhì)量問題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報或公示。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 分析(3)該項目特點是單個建筑工程多、場地寬闊，潛在投標人普遍掌握其施工技術(shù)，故為了降低招標成本，招標人應(yīng)采用有限數(shù)量制辦法組織資格預(yù)審，擇優(yōu)確定投標人名單。 資格審查標準分為初步審查標準、詳細審查標準和評分標準三部分內(nèi)容。具體圖標略,見書P46-P48（4）對于資格預(yù)審過程中幾個申請人得分相同的情形，招標人可以增加一些排序因素，以確定申請

41、人得分相同時的排序方法。例如，可以在資格預(yù)審文件中規(guī)定：依法采用以下原則決定排序：1)按照項目經(jīng)理得分多少確定排名先后；2)如仍相同，以技術(shù)負責人得分多少確定排名先后；3)如仍相同，以近三年完成的建筑面積數(shù)多少確定排名先后；4)如仍相同，以企業(yè)注冊資本金大小確定排名先后；5)如仍相同，由評審委員會經(jīng)過討論確定排名先后。 分析【背景】某項目法人（以下簡稱甲方）與某施工企業(yè)（以下簡稱乙方）于2006年6月5日簽訂了合同協(xié)議書，合同條款內(nèi)容如下：1.合同協(xié)議書中的部分條款（1）工程概況（2）承包范圍（3）合同工期開工日期：2008年5月15日竣工日期：2008年10月15日合同工期總?cè)諝v天數(shù)：147

42、日（4）質(zhì)量標準達到某國際質(zhì)量標準（我國現(xiàn)行強制性標準未對該國際質(zhì)量標準作規(guī)定）（5）合同總價人民幣伍佰陸拾萬八仟元整（566.8萬元）（6）乙方承諾的質(zhì)量保修 1）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 2）屋面防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間，房間和外墻面的防滲漏，為3年； 3）供熱與供冷系統(tǒng)，為3個采暖期、供冷期； 4）電器系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝，為2年； 5）裝修工程，為1年。案例3.16 合同協(xié)議書與專用合同條款分析P66（7）甲方承諾的合同價款支付期限與方式 1）工程預(yù)付款：在開工日后3個月內(nèi)，根據(jù)經(jīng)甲方代表確認的已完成工程量、構(gòu)成合同價款相應(yīng)的單價及有關(guān)計

43、價依據(jù)計算、支付預(yù)付款。根據(jù)實際情況，預(yù)付款可直接抵作工程進度款。 2）工程進度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價的15%；主題機構(gòu)四層完成后，支付合同總價的15%；主體結(jié)構(gòu)封頂后，支付合同總價的20%；工程竣工時，支付合同總價的35%。甲方資金遲延到位1個月，乙方不得停工和拖延工期。合同價款與支付工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同價款；人民幣伍佰陸拾陸萬八仟元（￥566.8萬元）【問題】（1）上述施工合同的條款又哪些不妥之處？應(yīng)該如何修改？（2）上述施工合同條款之間是否有矛盾之處？如果有，應(yīng)如何解釋？簡述施工合同的組成與解釋順序。（3）合同如有爭議，應(yīng)如何解決？本案例涉及的知識范圍：（1）合同

44、工期；（2）施工質(zhì)量標準要求；（3）合同總價；（4）建筑工程質(zhì)量保證；（5）工程預(yù)付款、進度款的支付方式和期限；（6）合同文件優(yōu)先次序；（7）爭端解決辦法。涉及到的相關(guān)法規(guī)和合同范本：（1）合同法；（2）實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定；（3）房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法；（4）標準施工招標文件（5）FIDIC施工招標文件案例分析 本案例主要考查全面了解合同條款，重點是應(yīng)熟悉案例所涉及的合同法、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法、標準施工招標文件、FIDIC施工合同條件的相關(guān)內(nèi)容，屬于典型的考查合同內(nèi)容和格式規(guī)范的案例。 在簽訂合同中主要包括當事人、標的物、工期、質(zhì)量要求、價款

45、、履約程序、違約責任和爭議解決方法等八個方面，所以在定制合同時首先要考慮這八個方面的問題，檢查這些方面是否有與事實、所使用的合同范本不符的地方或者書寫上的錯誤。確定主要問題（分析合同條款）分析工具（合同法等）對比案例條款分析錯誤合同當事人名稱標的物工期價款或報酬履約期限、地點和方式違約責任爭議解決方法質(zhì)量要求施工期間質(zhì)量要求缺陷維修期質(zhì)量要求預(yù)付款進度款友好解決仲裁法院訴訟爭議評審組評審 合同法中規(guī)定了合同履行中合同文件前后約定不一致的解釋方法，對于合同工期及開工日期等合同的實質(zhì)性內(nèi)容，如出現(xiàn)不一致時，以合同協(xié)議書中的工期和開工日期推算竣工日期。 根據(jù)國家建設(shè)部于2000年8月25日發(fā)布實施工

46、程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定中第五條之規(guī)定：工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的，應(yīng)當由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報批準標準的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。工程建設(shè)中采用國際標準或者國外標準，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。 如果在合同金額上大小寫不一致，則按照慣例以大寫為準。因為小寫的穩(wěn)定性較差，容易添加變更，其證明力和重要性遠不如大寫金額。而且，從人們的書寫習慣上看，大寫金額因字型較復(fù)雜，人們書寫時精力相對集中，所寫金額與實際金額不同的概率極低欠條上的大寫金額與小寫金額相比

47、，大寫的表達方式更規(guī)范，更具有嚴謹性。假設(shè)對方公司書寫大寫金額錯誤，那么作為正常反應(yīng)，該公司必然要實施某種足以證明該處書寫錯誤的修改行為。56號令第三章評標辦法中規(guī)定：投標文件中大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。舉一反三預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊伍進場等。預(yù)付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。雇主應(yīng)支付一筆預(yù)付款，作為用于動員的無息貸款，預(yù)付款應(yīng)通過付款證書中按百分比扣減的方式付還。在開工日后3個月內(nèi)，根據(jù)經(jīng)甲方代表確認的已完成工程量、構(gòu)成合同價款相應(yīng)的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算、支付預(yù)付款。根據(jù)實際情況，預(yù)付款

48、可直接抵作工程進度款。56號令案例合同F(xiàn)IDIC分析：預(yù)付款制度的本意是預(yù)先付給乙方購置材料、設(shè)備及工程前期等工程借款，以確保工程水里進行，因此，甲方應(yīng)按施工合同條款的約定時間和數(shù)額，及時向乙方支付工程預(yù)付款，開工后可按合同條款約定的扣款辦法陸續(xù)扣回。對比對比房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法中規(guī)定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：（1）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（4）電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝，為2年；（5）裝修工程，為2年；其他項目的保

49、修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。合同中產(chǎn)生的爭議問題56號令規(guī)定的解決方法有：1、友好協(xié)商解決；2、提請爭議評審組評審；3、向仲裁委員會申請仲裁；4、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。FIDIC中規(guī)定的爭議解決方法：1、有好解決；2、通過爭端裁決委員會（DAB）解決；3、仲裁解決。56號令中規(guī)定：組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。如發(fā)生沖突，除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下： （1）合同協(xié)議書； （2 ）中標通知書； （3）投標函及投標函附錄； （4 ）專用合同條款； （5）通用合同條款； （6）技術(shù)標準和要求； （7）圖紙； （8）已標價工程量清單； （9）其他合同文件

50、。參考答案見書P67案例3.24 工程施工招標綜合評估法分析P80【背景】 某信息中心辦公業(yè)務(wù)樓工程，建筑面積26856m2，為框架剪力墻結(jié)構(gòu)。招標人已經(jīng)組織了資格預(yù)審，現(xiàn)進行工程施工招標。其招標范圍為： 施工圖外墻軸線外1.5m的土方、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、門窗、樓地面、裝飾裝修、給水、排水、暖通、電器和消防工程，其中電梯工程、消防工程中的排演，煙感報警系統(tǒng)和熱水交換設(shè)備采購與安裝另行發(fā)包，熱交換系統(tǒng)的管線中標人施工至設(shè)備接口。 本次招標不接受六合提投標，工程計劃工期540日歷天；同時招標文件約定的工程款支付條件為合同簽訂后14日內(nèi)承包人預(yù)付款20%，工程進度款按月完成額85%的支付，

51、工程保修期18個月?！締栴}】（1）工程施工招標項目投標人資格條件一般有哪幾方面內(nèi)容？其投標文件由幾部分組成，與評價標準的對應(yīng)關(guān)系是什么？（2）施工組織設(shè)計的內(nèi)容有哪些？施工組織設(shè)計與施工承包合同是什么關(guān)系？評審施工組織設(shè)計的方法有哪幾種？（3）工程施工招標綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法的使用范圍是什么？在潛在投標人普遍掌握所招標項目施工技術(shù)的前提下，為節(jié)省工程投資時宜優(yōu)先選擇那種方法？（4）采用綜合評估打分法，針對本項目設(shè)置評標因素和評標標準。招標人希望評標標準客觀，對施工組織設(shè)計僅進行合格與否評價，且不承諾報價最低者中標。 本案例主要涉及投標人資格、施工組織設(shè)計以及評標方法的應(yīng)用，屬于多方

52、面綜合性案例，需要應(yīng)試人對投標、評標過程全面的掌握，重點在于要掌握投標人資格、施工組織設(shè)計的內(nèi)容、以及兩種評標方法：最低價中標法和綜合評估法的應(yīng)用，相關(guān)法律法規(guī)中對投標、評標的規(guī)定也要熟悉。本案例涉及的知識范圍：（1）投標人資格；（2）投標文件；（3）施工組織設(shè)計；（4）評審組織設(shè)計的方法；（5）最低價中標法；（6）綜合評估法的應(yīng)用。涉及到的相關(guān)法規(guī)和合同范本：（1）中華人民共和國招標投標法；（2）標準施工招標文件；案例分析投標評標經(jīng)評審最低價中標法綜合評估法投標人資格投標文件施工組織設(shè)計初步評審詳細評審形式評審資格評審響應(yīng)性評審施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審定性評審、定量評審適用范圍投標報價

53、項目經(jīng)理業(yè)績組成部分使用經(jīng)評審最低價中標法使用綜合評估法案例結(jié)構(gòu)分析圖 招標投標法第二十六條規(guī)定：投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。56號令中明確規(guī)定對于已進行資格預(yù)審的，投標人應(yīng)是收到招標人發(fā)出投標邀請書的單位，對于未經(jīng)過資格預(yù)審的，投標人應(yīng)具備承擔本標段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽，主要包括：資質(zhì)條件、財務(wù)要求、 業(yè)績要求、信譽要求、項目經(jīng)理資格、其他要求等。56號令中規(guī)定投標文件的組成：（1）投標函及投標函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）

54、投標保證金；（5）已標價工程量清單；（6）施工組織設(shè)計；（7）項目管理機構(gòu)；（8）擬分包項目情況表；（9）資格審查資料；（10）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。 在招投標活動中，除對投標人資格進行評審?fù)?，更主要的還在于對投標人投標結(jié)果，即其投標文件，包括投標函、商務(wù)文件和技術(shù)文件進行評價，投標文件中所涉及到的內(nèi)容均全部或部分構(gòu)成評標因素。相應(yīng)的有經(jīng)評審的最低投標價法、綜合估計法等評標方法，經(jīng)評審的最低價投標法適用于投標人普遍掌握招標項目的施工藝術(shù)與施工工藝，招標人單一追求投資效益最大化的施工招標項目；其他項目可以選擇綜合評估法。單純從節(jié)省工程投資角度講，應(yīng)采用最低價投標法。施工組織設(shè)計是用來指

55、導施工項目全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項目管理有機結(jié)合的產(chǎn)物，從性質(zhì)上不屬于施工合同的組成部分，不同的組織設(shè)計將影響工期目標的實現(xiàn)，這也是施工招標時需要評審施工組織設(shè)計的主要原因施工組織設(shè)計的基本原則配套投產(chǎn)，根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝流程、投產(chǎn)先后順序，都要服從施工組織總設(shè)計的規(guī)劃和安排。安排各單位工程開竣工期限，滿足配套投產(chǎn)；確定重點，保證進度；建設(shè)總進度一定要留有適當?shù)挠嗟?重視施工準備，有預(yù)見地把各項準備工作做在工程開工的前頭；選擇有效的施工方法，優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全；充分利用正式工程，節(jié)省暫設(shè)工程的開支；施工總平面圖的總體布置和

56、施工組織總設(shè)計規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)一致、互為補充。 施工組織設(shè)計一般分為三個階段：1、施工條件設(shè)計(或稱施工組織基本概況)；2、施工組織總設(shè)計；3、各個建筑物等單位工程的施工設(shè)計。 對施工組織設(shè)計的評審分為定性評審和定量評審兩種，前者僅對其評審出一些宏觀性的結(jié)論，如優(yōu)秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標人普遍掌握其施工技術(shù)與實施工藝的項目；后者需要對施工組織設(shè)計進行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術(shù)或者施工工藝，且潛在投標人對其中技術(shù)細節(jié)掌握程度有較大區(qū)別的項目 56號令的第三章：評標辦法（綜合評估法）中對綜合評估法的應(yīng)用做了詳細介紹，評標標準分為初步評審和詳細評審兩部分，其中初步評審分為形式評審、

57、資格評審、響應(yīng)評審和施工組織設(shè)計評審四部分，詳細評審采用百分制打分法設(shè)置評標因素和標準，對量化因素進行打分，并計算出綜合評估得分。 結(jié)合本案例具體內(nèi)容，施工項目為一辦公樓，其施工技術(shù)和施工工期潛在投標人普遍掌握，無需再對施工工藝或施工技術(shù)的細節(jié)深入評審，評標因素重點放到對投標報價和人員、業(yè)績的評審上。具體評審因素及標準可參照標準施工招標文件給出的評標辦法前附表制定：條款號 評審因素評審標準2.1.1形式評審標準投標人名稱 與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證 一致投標函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章投標文件格式 符合第八章“投標文件格式”的要求 聯(lián)合體投標人 提交聯(lián)合體協(xié)

58、議書，并明確聯(lián)合體牽頭人 報價唯一 只能有一個有效報價 標準施工招標文件評標辦法前附表條款號 評審因素評審標準2.1.2資格評審標準營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證 資質(zhì)等級符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定 財務(wù)狀況符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定 類似項目業(yè)績符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定 信譽符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定 項目經(jīng)理 符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定 其他要求符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定 聯(lián)合體投標人 符合第二章“投標人須知”第 1.4.2 項規(guī)定

59、 2.1.3響應(yīng)性評審標準投標內(nèi)容 符合第二章“投標人須知”第 1.3.1 項規(guī)定 工期 符合第二章“投標人須知”第 1.3.2 項規(guī)定 工程質(zhì)量符合第二章“投標人須知”第 1.3.3 項規(guī)定 投標有效期符合第二章“投標人須知”第 3.3.1 項規(guī)定 投標保證金符合第二章“投標人須知”第 3.4.1 項規(guī)定 權(quán)利義務(wù)符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定 已標價工程量清單 符合第五章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量技術(shù)標準和要求符合第七章“技術(shù)標準和要求”規(guī)定續(xù)表條款號 評審因素評審標準2.2.1分值構(gòu)成（總分100分）施工組織設(shè)計：_分項目管理機構(gòu)：_分投標報價：_分其他評分因素：_分2.2.2評標

60、基準價計算方法2.2.3投標報價的偏差率計算公式偏差率=100%（投標人報價-評標基準價）/評標基準價2.2.4(1)施工組織設(shè)計評分標準內(nèi)容完整性和編制水平 施工方案與技術(shù)措施 質(zhì)量管理體系與措施 安全管理體系與措施 環(huán)境保護管理體系與措施 工程進度計劃與措施 資源配備計劃 2.2.4(2)項目管理機構(gòu)評分標準項目經(jīng)理任職資格與業(yè)績 技術(shù)負責人任職資格與業(yè)績 其他主要人員 2.2.4(3)投標報價評分標準偏差率 2.2.4(4)其他因素評分標準 本案例詳細評審的打分標準如下：評標因素分值評分標準投標報價90分投標人報價得分=90（通過初步評審的最低報價/投標人報價）項目經(jīng)理業(yè)績10分近三年項