招投標(biāo)管理制度

1、上海大業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司招投標(biāo)管理制度（建議稿）為了規(guī)范公司工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)公司的合法權(quán)益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，制定本招投標(biāo)管理制度。適用范圍；本制度適用于公司工程項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等招標(biāo)事宜。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及小組成員建立以公司總經(jīng)理為組長，以工程項目負(fù)責(zé)人，合約部經(jīng)理，法務(wù)部經(jīng)理，財務(wù)經(jīng)理為副組長的招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)管理集團(tuán)公司工程項目的建設(shè)工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購的招投標(biāo)活動，主要職責(zé)是確

2、定招標(biāo)方式，招標(biāo)日期，資審方式，綜合評定，投標(biāo)確定等。小組成員由工程部相關(guān)負(fù)責(zé)人員，合約部人員，財務(wù)部人員組成。主辦部門是合約部，協(xié)作部分是工程部，財務(wù)部，法務(wù)部。小組成員工作職責(zé)負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)邀請（公告），編制和審查招標(biāo)文件（包括制定和審查評標(biāo)辦法）。負(fù)責(zé)發(fā)送招標(biāo)文件，編寫招標(biāo)文件清單，做好收發(fā)記錄。組織勘察現(xiàn)場，市場摸底，進(jìn)行資格預(yù)審，召開投標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)范圍及規(guī)模由公司開發(fā)建設(shè)（改建）的工程項目施工單項合同估算價在50萬元以上時，勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工或材料采購（單項采購價款在30萬元以上）招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，投標(biāo)人不少于4家。施工單項合同估算價50萬元以下，勘察設(shè)計、監(jiān)理

3、、施工或材料采購（單項采購價款在30萬元以下）或?qū)I(yè)性較強的有特殊要求的分項工程，由招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行內(nèi)部邀請招標(biāo)，投標(biāo)人不少于3家。有特殊要求的項目，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后可直接發(fā)包。為便于工程項目的管理，減少各承包商間的推諉和各專業(yè)工程的交叉施工，提高工作效率，工程招投標(biāo)應(yīng)盡量減少單項工程的分解招標(biāo)。確定招標(biāo)方式：工程項目施工采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，采用何種招標(biāo)方式由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。采用公開招標(biāo)方式的，由合約部辦理招標(biāo)公告的發(fā)布；采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3家以上具備施工內(nèi)力，資信良好的特定的長期合作單位或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)

4、當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標(biāo)項目的實施地點和工期；獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點和時間；對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。資格審查：資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標(biāo)文件時應(yīng)載明對招標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時投標(biāo)資格的確定詳見第4條。資格審查的內(nèi)容。資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在的投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書，安全生產(chǎn)許可證等）。具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗

5、、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。在最近兩年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。實際考察。資格審查過程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可以對潛在投標(biāo)人已完工程和在施工以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。投標(biāo)資格審定。采用資格預(yù)審的，資格審查由工程部牽頭，工程部、合約部、法務(wù)部、財務(wù)部共同組成評審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于4家資審合格的潛在投標(biāo)人，由評審小組匯總建議報公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由工程部向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資

6、格預(yù)審結(jié)果。招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件由工程部牽頭，工程部，合約部，法務(wù)部，財務(wù)部等共同擬訂。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者落實情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制，投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件正、副本數(shù)量，投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單

7、。招標(biāo)工程的技術(shù)要求。設(shè)計圖紙。投標(biāo)輔助資料。職責(zé)及分工工程部項目人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容，編寫招標(biāo)工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、招標(biāo)范圍、各專業(yè)工程工作界面的劃分、現(xiàn)場環(huán)境及條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。合約部，財務(wù)部人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)徲嬘媰r依據(jù)和計價辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件，確定投標(biāo)報價的范圍、確定合同價格的方式，合同價款的調(diào)整的條件和方法，工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式

8、及擔(dān)保書格式、資信情況等財務(wù)方面的內(nèi)容。招標(biāo)文件的審核和批準(zhǔn)招標(biāo)文件的審核由合約部經(jīng)辦，審查意見由評審人員整理匯報，呈公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后在招標(biāo)文件中簽字蓋章。招標(biāo)文件批準(zhǔn)后（采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)報招標(biāo)管理部門審查備案），工程部方可組織招標(biāo)文件的發(fā)送和邀請投標(biāo)人投標(biāo)。開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)。本公司的各類項目招標(biāo)的開標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表負(fù)責(zé)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。采用公開招標(biāo)的工程，對投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件必須當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。采用邀請形式招標(biāo)的工程，評標(biāo)委員會由公司招標(biāo)領(lǐng)

9、導(dǎo)小組和工程部，合約部，財務(wù)部等方面人員組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對邀請招標(biāo)單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進(jìn)行評審后確定施工單位。評標(biāo)。評標(biāo)委員會組成。采用公開方式招標(biāo)的，評標(biāo)委員會的專家成員確定，應(yīng)當(dāng)遵照招投標(biāo)管理部門及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定；采用邀請方式的，評標(biāo)委員會由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員組成。評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。評標(biāo)可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。投標(biāo)文件評審采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施

10、工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項邀請和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價格低于企業(yè)成本價（合約部審核）的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)的文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)該重新招標(biāo)。定標(biāo)評標(biāo)委員會（評標(biāo)小組）以書面形式向公司提交評標(biāo)報告，推薦13個排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的13個排序的合格的中標(biāo)人，由合約部負(fù)責(zé)報公司總經(jīng)理審判確定。根據(jù)公司總經(jīng)理確定的中標(biāo)單位，合約部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。以公開方式進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，工程部向政府招投標(biāo)監(jiān)管部分提交招標(biāo)情況的書面報告。授予合同中標(biāo)人確定后，由合約部經(jīng)辦，工程部、法務(wù)部、財務(wù)部配合按照中標(biāo)通知書規(guī)定的日期以中標(biāo)價與中標(biāo)人簽訂相關(guān)合同。招投標(biāo)工作紀(jì)律招標(biāo)管理小組成員及公司其他相關(guān)部分，各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。工程部，合約部