招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀四川評標(biāo)專家培訓(xùn)

1、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀2014年11月19日成都 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列 包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。 法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的 的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 一、依法必須招標(biāo)的項目 工程建設(shè)項目其他項目項目性質(zhì)資金性質(zhì)強制招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)自主權(quán) 自主權(quán) 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。工程建設(shè)項目的規(guī)模 施工200萬 貨物100萬 服務(wù)50萬 項目3000萬以上全部物有所值自愿招標(biāo)1、招標(biāo)項目 第二十四條

2、 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第十八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。 第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 2、強制招標(biāo)和自愿招標(biāo)的法律適用-區(qū)別適用 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。 第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使

3、用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)法第九條 條例3、可以不招標(biāo)的情形3、可以不招標(biāo)的項目（招標(biāo)范圍） 第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。有能

4、力不存在或者不能確定 第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。 第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)

5、法強調(diào)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)4、招標(biāo)方式的確定：公開招標(biāo)OR邀請招標(biāo)委托招標(biāo)：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)組織形式自行招標(biāo)：具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。 5、招標(biāo)組織形式的確定：自行招標(biāo)OR委托招標(biāo)資格審查方法兩種：資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審有合格制和有限數(shù)量制兩種辦法

6、； 資格后審只有合格制一種辦法選擇資格預(yù)審還是資格后審考慮的因素采購的對象、時間潛在投標(biāo)人的多少編制投標(biāo)文件的成本二、資格審查方法評標(biāo)方法兩種經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法綜合評估法關(guān)于不平衡報價？三、評標(biāo)方法是否接受聯(lián)合體投標(biāo)的主要因素聯(lián)合體資格的認定聯(lián)合體成員的變化聯(lián)合體合同的簽訂四、聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)底的作用最高投標(biāo)限價的作用招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價五、標(biāo)底和最高投標(biāo)限價撤回撤銷投標(biāo)截止時間六、投標(biāo)文件的撤回和撤銷退還不予退還投標(biāo)保證金招標(biāo)準(zhǔn)備 招標(biāo) 投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 競爭條件 競爭開始 競爭結(jié)束 競爭評審 競爭結(jié)果 第二十七條規(guī)定： 評標(biāo)委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條

7、、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。過程未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件逾期送達不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件七、拒收的投標(biāo)文件 第五十一條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。