安徽省某鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告_secret

1、糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 安徽省*市*區(qū)*鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1綜合說(shuō)明1.1項(xiàng)目名稱安徽省*市*區(qū)XX鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目1.2項(xiàng)目類型土地整理1.3項(xiàng)目性質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目1.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為N公頃。1.5項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍項(xiàng)目區(qū)位于安徽省*市*區(qū)XX鎮(zhèn)北部的X村，XX村兩個(gè)行政村范圍內(nèi)，其四至為東臨N村到NN村主要道路、西接NN河、南抵NN溝、北靠N河，介于北緯334930至335043、東經(jīng)1171115至1171516之間。1.6項(xiàng)目所在地區(qū)地貌類型和項(xiàng)目區(qū)的地貌類型項(xiàng)目區(qū)位于安徽省淮北平原東北部，為歷史上黃泛區(qū)的淤積平原。項(xiàng)目區(qū)平面為四邊形，東西長(zhǎng)2350m，南北長(zhǎng)2250

2、m，整個(gè)地勢(shì)較為平坦，但西部地面高程稍高于東部0.5m左右，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地面高程在25.0m左右。1.7項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況項(xiàng)目區(qū)土地為X村、XX村兩個(gè)村集體所有，土地權(quán)屬界線清楚，面積準(zhǔn)確。集體所有權(quán)已在1997年進(jìn)行了所有權(quán)登記發(fā)證，土地承包權(quán)已于1997年發(fā)包到戶。1.8項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積、新增耕地比例項(xiàng)目區(qū)經(jīng)規(guī)劃整理后新增耕地面積為N公頃，新增耕地率為N%。1.9項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容有土地平整，農(nóng)田水利，道路交通和林網(wǎng)建設(shè)等四個(gè)方面。土地平整通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)零星地類，廢棄的坑塘，溝渠，斷頭路及零星未利用地進(jìn)行整理使其變?yōu)楦兀雇恋乩媒Y(jié)構(gòu)趨于合理?，F(xiàn)有耕地的

3、平整，可提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。為此需平整土地面積N公頃，完成土方工程N(yùn)萬(wàn)m3 。農(nóng)田水利農(nóng)田水利工程完善是確保項(xiàng)目區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害（旱與澇）的能力。為解決灌溉水源，擬對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下水資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)供需水量要求計(jì)算結(jié)果，共需要72眼井，除對(duì)現(xiàn)有15眼機(jī)井進(jìn)行改造配套利用外，計(jì)劃新挖機(jī)井57眼；為解決排澇問(wèn)題，提高除澇能力，需要在項(xiàng)目區(qū)建立通暢的排水系統(tǒng)工程，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各田塊的積水通過(guò)排水系統(tǒng)排入團(tuán)結(jié)溝，最后匯入方河河道。為了加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足規(guī)劃后農(nóng)業(yè)用電需求，需對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的電

4、網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)建增容。道路交通與林網(wǎng)工程項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的田間路網(wǎng)布局不盡合理，質(zhì)量較差，如路網(wǎng)未聯(lián)通，斷頭路較多，路面結(jié)構(gòu)為土質(zhì)，雨后泥濘，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。因此本著盡量利用和改造現(xiàn)有道路，節(jié)約占地的原則，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建田間道路，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活的需要。同時(shí)要配套完善項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)工程的建設(shè)。1.10項(xiàng)目區(qū)整理前后耕地質(zhì)量變化情況項(xiàng)目區(qū)在整理前，耕地質(zhì)量按照高產(chǎn)田和中低產(chǎn)田所占面積的百分比來(lái)講，高產(chǎn)田占總面積的10%左右，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施后，高產(chǎn)田面積將增加到總面積的40%以上，原有低產(chǎn)田全部改造為中高產(chǎn)田。項(xiàng)目區(qū)將由一個(gè)“易旱、易澇、低產(chǎn)”的局面，變?yōu)楹禎潮Ｊ?、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。1.11項(xiàng)目

5、區(qū)建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)土地整理后，將達(dá)到以下目標(biāo)：（1）提高項(xiàng)目區(qū)的土地利用率。經(jīng)過(guò)土地整理后項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積N公頃，新增耕地率N%，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量得到明顯的提高。（2）改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。田塊規(guī)整、路網(wǎng)相通、林木成行、水利設(shè)施配套，田間道路通暢、水資源合理利用能力大大提高。（3）改善了群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。1.12項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工期項(xiàng)目區(qū)建設(shè)期為1年。1.13項(xiàng)目估算投資項(xiàng)目總投資N萬(wàn)元，畝均投資N元。2項(xiàng)目背景2.1項(xiàng)目所在區(qū)簡(jiǎn)況2.1.1地理位置*區(qū)地處北緯3317-3405、東經(jīng)11605-11726之間，位于淮北平原的東北部，北靠

6、徐州市，西鄰淮北市，南毗蚌埠市，東接靈璧縣。2.1.2自然條件*區(qū)地形地貌以平原為主，占*區(qū)土地總面積的80.27%。該區(qū)西北部與東北部有低山殘丘分布，殘丘占19.73%。土壤種類較多，但以普通砂姜黑土和黃潮土為主。氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，實(shí)際日照時(shí)數(shù)在2200-2500小時(shí)之間，常年氣溫平均14.4，多年平均降雨量887.1毫米，全年0活動(dòng)積溫為5283.9。因此，光、熱、水、氣等氣候條件可基本滿足農(nóng)作物一年兩熟的需要。生物資源、礦產(chǎn)資源都比較豐富。2.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年底*區(qū)實(shí)有耕地N公頃，全區(qū)總?cè)丝贜萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口N萬(wàn)人，人均耕地面積N畝。年全區(qū)GDP為N億元

7、，其中第一產(chǎn)業(yè)占N%，第二產(chǎn)業(yè)占N%，第三產(chǎn)業(yè)占N%，年糧食總產(chǎn)量為N萬(wàn)噸，油料為N萬(wàn)噸，棉花為N噸。近年來(lái)在國(guó)家惠農(nóng)政策貫徹下，糧油棉產(chǎn)量已呈上升趨勢(shì)。2.1.4 土地利用情況全區(qū)土地總面積為N公頃，其中農(nóng)用地面積占全區(qū)總面積的N%（耕地面積占全區(qū)總面積的N%），居民點(diǎn)、工礦用地及交通用地占全區(qū)總面積的N%，水域面積占全區(qū)總面積的N%，未利用地占全區(qū)總面積的N%。2.2項(xiàng)目提出的緣由該項(xiàng)目區(qū)從土地資源節(jié)約利用，基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)，生態(tài)環(huán)境需要改善，新農(nóng)村建設(shè)要起步等方面均要求提出這個(gè)項(xiàng)目。（1）要提高土地利用率，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量從項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀可以明顯地看出項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有大量廢棄的坑塘及

8、未利用地，通過(guò)整理后將增加有效耕地面積N公頃，新增耕地率為N%。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基本農(nóng)田是耕地的重要部分，是耕地中的精華。因此，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量是一項(xiàng)關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)未來(lái)人口增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事（2）要增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作為國(guó)家的糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，就必然要求項(xiàng)目區(qū)具有良好的耕作環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套措施，但從目前來(lái)看，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍較為脆弱，與抗御普通的自然災(zāi)害，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)仍有較大的差距。迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（3）從配合貫徹新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和要求來(lái)說(shuō)，也迫

9、切需要提出這個(gè)項(xiàng)目要調(diào)整目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變土地利用方式，改善生態(tài)環(huán)境包括人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地整理項(xiàng)目的落實(shí)是配合和貫徹新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的一項(xiàng)極其重要的工作。如上所述，從我國(guó)“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”未來(lái)所面臨的矛盾與挑戰(zhàn)，提出與落實(shí)土地整理項(xiàng)目，是落實(shí)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略決策的重要舉措。2.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)2.3.1法律法規(guī)1.中華人民共和國(guó)土地管理法2.中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例3.基本農(nóng)田保護(hù)條例4.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法5.中華人民共和國(guó)森林法6.中華人民共和國(guó)水土保持法7.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法8.安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法；2.3.

10、2相關(guān)政策1.國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知國(guó)土資發(fā)1998166號(hào)；2.關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知國(guó)土資發(fā)199939號(hào)；3.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法；4.土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法等。2.3.3相關(guān)規(guī)劃1.*區(qū)土地利用總體規(guī)劃（19962010年）；2.*區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃（19962010年）；3.XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19962010年）；4.XX鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃（19962010年）；2.3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T10112000）2.土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T10122000）3.土地開發(fā)

11、整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（TD/T10132000）4.國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)5.地形圖圖式（GBT79291995）；6.水土保持綜合治理、技術(shù)規(guī)范、小型蓄排水工程（GBT16453.41996）7.灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB502881999）；8.渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（SL731995）。2.3.4相關(guān)基礎(chǔ)資料1.*區(qū)土地資源調(diào)查報(bào)告（2005年）；2.*區(qū)農(nóng)用地分等定級(jí)報(bào)告（2005）；3.*區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五規(guī)劃”和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；4.*區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒（2003年）；5.*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；6.*區(qū)水利綜合規(guī)劃（19962001年）；7.N縣土壤（1982年）；8.項(xiàng)目

12、區(qū)1：10000土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查圖（2005年10月）；9.項(xiàng)目區(qū)1：10000地形圖。3項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地形地貌項(xiàng)目區(qū)處于*區(qū)XX鎮(zhèn)的東北部，為歷史上黃泛區(qū)的淤積平原，區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦。高程在24.5-25.5米之間，總體上西高東低，向東傾斜。北部有跨省河流X河及支流方河側(cè)身流過(guò)；南部近20km處有東西向豫（東）皖排水骨干河道即X河和XX河。 3.1.2氣候項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)半干旱氣候區(qū)，季風(fēng)氣候明顯，四季分明，氣候溫和，雨熱同季，雨量適中；根據(jù)19512000年降雨資料分析計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量877.1mm；本區(qū)光熱資源較豐富。實(shí)際日照時(shí)數(shù)為2500h左右，日

13、平均氣溫0的太陽(yáng)輻射達(dá)123-127千卡/cm2。多年平均溫度14.3，無(wú)霜期210天左右，全年日平均氣溫穩(wěn)定通過(guò)0為312d，積溫5283。全年日平均氣溫穩(wěn)定通過(guò)10為217天，積溫4690。光熱資源適宜多種農(nóng)作物和林木生長(zhǎng)。3.1.3土壤由于項(xiàng)目區(qū)歷史上受黃（河）泛的影響，土壤種類以淤土，兩合土、沙土為主，占總土地土壤分布面積的90%以上，土壤種類的質(zhì)量為*區(qū)分布中最好的區(qū)域之一。耕作層20cm左右，耕層含有機(jī)質(zhì)14.2g/kg，全氮0.80g/kg、速效磷11.2mg/kg、速效鉀175mg/kg，pH78。3.1.4水文地質(zhì)通過(guò)實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)地下含水層為全新統(tǒng)潛水層，屬古河床邊緣中等

14、富水區(qū)。含水層24層，總厚度1225m。水質(zhì)良好，適宜農(nóng)田灌溉。地下水的補(bǔ)給主要來(lái)源于降雨入滲（降雨入滲補(bǔ)給系數(shù)a=0.250.27）及地表水體（河、溝）、灌溉回歸水補(bǔ)給量。地下水儲(chǔ)量除消耗于潛水蒸發(fā)和農(nóng)田灌溉外，其余仍儲(chǔ)存在地下。3.1.5工程地質(zhì)經(jīng)調(diào)查得知，該地區(qū)的地基承載力為1.8105pa，一般天然地基，可建設(shè)各類水工構(gòu)筑物。據(jù)國(guó)家地震局、建設(shè)部1992年發(fā)布的中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖和使用規(guī)定的通知，*區(qū)地震基本烈度屬度區(qū)。3.1.6天然建筑材料項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)所需要的石料從XX，XX兩鎮(zhèn)通過(guò)公路運(yùn)來(lái)，運(yùn)距為Nkm，黃砂從XX縣運(yùn)來(lái)，運(yùn)距為Nkm。3.2自然資源條件3.2.1光熱資源項(xiàng)目區(qū)光

15、熱資源比較豐富，實(shí)際日照時(shí)數(shù)年平均為2500h左右，日平均氣溫0期間內(nèi)的太陽(yáng)輻射達(dá)123127千卡/cm3?？蓾M足小麥光能需要生產(chǎn)潛力畝產(chǎn)可達(dá)到840kg左右。項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫14.3，多年平均無(wú)霜期210天，全年0活動(dòng)積溫為5283左右、持續(xù)日數(shù)312天，全年10活動(dòng)積溫為4690左右，持續(xù)日數(shù)217天。本區(qū)熱量資源可滿足農(nóng)作物一年二熟3.2.2水資源項(xiàng)目區(qū)水資源由地表水和地下水資源組成。地表水資源除項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可利用的水資源外，還有項(xiàng)目區(qū)南側(cè)的團(tuán)結(jié)溝攔蓄水資源，該溝水資源未被污染。雖方河緊靠項(xiàng)目區(qū)北側(cè)，河道來(lái)水面積有560km2，河道出口又建有水閘，可以攔蓄河道來(lái)水，但由于該河上游水源被污染，

16、影響到方河下游水源不能作為農(nóng)田灌溉用水。故項(xiàng)目區(qū)可供利用的水資源側(cè)重從項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地表水、團(tuán)結(jié)溝攔蓄水量和地下水資源進(jìn)行重點(diǎn)分析。a）地表水資源項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量877.1mm。地表徑流深為280mm，按項(xiàng)目區(qū)內(nèi)包括村莊占地總面積近5km2（500公頃）計(jì)算，多年平均地表水總量為140萬(wàn)m3，按年徑流利用系數(shù)0.35計(jì)，年均可利用徑流量為49萬(wàn)m3。按*區(qū)一般干旱年降雨頻率為75%時(shí)降雨量為705mm，徑流深為206mm，項(xiàng)目區(qū)地表水總量為103萬(wàn)m3，其中可利用的徑流量為36萬(wàn)m3。這里所指的可利用的徑流量還要靠項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃后的坑塘和排水斗溝攔蓄后才能作為項(xiàng)目區(qū)的可供水量27.41萬(wàn)m3。（詳

17、見后面4.4.1章節(jié)分析計(jì)算）。團(tuán)結(jié)溝流向?yàn)樽晕飨驏|從項(xiàng)目區(qū)南側(cè)經(jīng)過(guò)，根據(jù)團(tuán)結(jié)溝的排水面積，團(tuán)結(jié)溝的長(zhǎng)度和排水?dāng)嗝?，?jì)算團(tuán)結(jié)溝在一般干旱年所能攔蓄的水量為40萬(wàn)m3，其中僅能供給項(xiàng)目區(qū)的水量為10萬(wàn)m3，其余30萬(wàn)m3供項(xiàng)目區(qū)外農(nóng)業(yè)用水。通過(guò)以上分析計(jì)算，在灌溉保證率為75%的年份，靠項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的坑塘、排水斗溝和團(tuán)結(jié)溝攔蓄以后可供利用的地表水總量為37.41萬(wàn)m3。b）地下水資源根據(jù)安徽省水文地質(zhì)勘查報(bào)告和安徽省水利廳與淮委水利科學(xué)研究院共同編制的安徽省淮北地區(qū)地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告，以及*區(qū)水利局提供的地下水資源情況，對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下水資源狀況分述如下：項(xiàng)目區(qū)地下含水層為全新統(tǒng)潛水層，屬古河床

18、中等富水區(qū)，含水層2-4層，總厚度12-16m，水位埋深2.5-3.0m，單井出水量可達(dá)35m3/h。經(jīng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)化驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)良好，屬低礦化度的淡水,礦化度小于1g/L，鹽度小于10mg/L，堿度小于4mg/L，適宜于農(nóng)田灌溉用水。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)臨近周邊世行農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目，在干旱年灌溉保證率為75%時(shí)，淺層地下水可開采量為24.0萬(wàn)m3/km2。本項(xiàng)目區(qū)含村莊面積約5km2，共可開采120萬(wàn)m3。因地下水補(bǔ)給靠大氣降雨，地表水體和灌溉回歸水，消耗于灌溉抽水和潛層蒸發(fā)，其儲(chǔ)量屬多年調(diào)節(jié)。地下水每年調(diào)蓄次數(shù)按兩次計(jì)算，則潛層地下水資源為240萬(wàn)m3，按調(diào)蓄次數(shù)1.5次則為180萬(wàn)m3。通過(guò)以上

19、地表水和地下水分析，項(xiàng)目區(qū)在灌溉保證率為75%時(shí)，地表水可供利用水資源總量為37.41萬(wàn)m3，地下水可供利用的水資源總量為180萬(wàn)m3，（取調(diào)蓄次數(shù)為1.5）兩項(xiàng)合計(jì)為217.41m3。3.2.3生物資源該區(qū)農(nóng)作物種類主要是小麥、大豆、玉米、棉花，糧食作物以小麥為主；林木覆蓋以楊樹為主，樹種較為單一；牲畜、家禽主要是豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等。3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝贜人，其中勞動(dòng)力N人。目前農(nóng)戶主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出經(jīng)商打工，2005年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人均純收入為N元，具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見表3.3-1：社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表表3.3-1名稱總?cè)丝冢ㄈ耍﹦趧?dòng)力（人）耕地面積（公頃）人均耕地面積

20、（公頃）人均年收入（元）XXX40219864.320.161900XX32217054.740.171900XX58430093.440.161900XX33517053.600.161900XXX48026091.200.191900合計(jì)21231098357.143.4自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害為水旱災(zāi)害，另外低溫連陰雨也是本地主要災(zāi)害性天氣之一。項(xiàng)目區(qū)降雨量年內(nèi)分布不均，且水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，排水溝系紊亂，橋涵不配套且年久失修，灌溉設(shè)施毀壞嚴(yán)重，一定程度上影響了抵御自然災(zāi)害的能力，故旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年內(nèi)既有澇災(zāi)又有旱災(zāi)。在近20年間，澇災(zāi)11次，旱災(zāi)7次；另外低溫連陰雨

21、也是本地主要災(zāi)害性天氣之一。3.5土地利用現(xiàn)狀3.5.1土地利用結(jié)構(gòu)項(xiàng)目區(qū)含村莊等總面積B公頃，總建設(shè)規(guī)模B公頃，不動(dòng)工面積為B公頃。耕地面積B公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的B%，占總建設(shè)規(guī)模的B%。從表3.5-1可以看出兩點(diǎn)：農(nóng)用地中各類用地比例不盡合理；未利用地仍占有相當(dāng)?shù)拿娣e。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)詳見表3.5-1 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表表3.5-1類別現(xiàn)狀面積(公頃)占建設(shè)規(guī)模(%)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模NN農(nóng)用地NNNNNNNNNNNNNNNNNNNN小計(jì)NN建筑用地NNNN小計(jì)NN未利用地NNNN小計(jì)NN3.5.2土地利用程度項(xiàng)目區(qū)的土地利用程度為：土地墾殖率=耕地面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積=N/N100

22、%=77.78%，土地利用率=已利用土地面積/項(xiàng)目區(qū)土地總面積=N/N100%=98.50%，耕地復(fù)種指數(shù)180%。3.5.3耕地質(zhì)量現(xiàn)狀由前面的1.10和3.1.3章節(jié)所闡述內(nèi)容來(lái)講，項(xiàng)目區(qū)的高產(chǎn)田約占10%左右，其余均為中低產(chǎn)田；從項(xiàng)目區(qū)土壤所含養(yǎng)分來(lái)講，項(xiàng)目區(qū)所施用的大都是化肥，有機(jī)肥料使用較少，致使土壤有機(jī)質(zhì)含量不高；再?gòu)霓r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀來(lái)講，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抗災(zāi)能力低。這些情況都對(duì)項(xiàng)目區(qū)的耕地質(zhì)量的提高有極為不利的影響。3.5.4土地利用經(jīng)濟(jì)效果項(xiàng)目區(qū)土地利用經(jīng)濟(jì)效果，可以通過(guò)現(xiàn)狀和規(guī)劃后耕地利用投入產(chǎn)出的對(duì)比情況來(lái)說(shuō)明整理前后的不同效果。整理前，耕地面積為N公頃，復(fù)種指

23、數(shù)180%，播種面積為N公頃，按照小麥、大豆、玉米、棉花的現(xiàn)有單產(chǎn)、總產(chǎn)和現(xiàn)行價(jià)格估算，現(xiàn)狀總產(chǎn)值為N萬(wàn)元，扣除成本后凈效益為N萬(wàn)元。其計(jì)算詳見整理前效益計(jì)算表3-5-2。整理后，由于生產(chǎn)條件得到改善，原有耕地面積N公頃復(fù)種指數(shù)提高200%，加上農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，畝均單產(chǎn)和總產(chǎn)量均有所提高，也按照現(xiàn)行價(jià)格估算，總產(chǎn)值為N萬(wàn)元，扣除成本后凈效益為N萬(wàn)元。計(jì)算詳見效益計(jì)算表3-5-2（整理后）。由于土地整理新增耕地N公頃，復(fù)種指數(shù)為200%，新增凈效益為N萬(wàn)元，計(jì)算詳見新增耕地效益表3.5-3。這樣規(guī)劃后耕地面積N公頃，凈效益合計(jì)為N+N=N萬(wàn)元，比規(guī)劃前凈效益N萬(wàn)元多產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)凈效益N1

24、萬(wàn)元，即土地整理后的經(jīng)濟(jì)凈效益提高了31.83%。原有耕地效益表表3.5-2項(xiàng)別作物名稱種植比例（%）播種面積（畝）單產(chǎn)(kg/畝)產(chǎn)量(萬(wàn)kg)單價(jià)(元/kg)產(chǎn)值(萬(wàn)元)畝產(chǎn)值（元/畝）成本單價(jià)(元/kg)成本(萬(wàn)元)畝成本（元/畝）凈收益(萬(wàn)元)畝凈收益(元/畝)整理前玉米63212809.00 1.412.60 3920.50 4.50 1408.10 252棉花4214551.18 4.85.66 2642.20 2.59 1213.06 143小麥884714275129.64 1.2155.57 3300.40 51.86 110103.71 220大豆8243939541.73

25、 283.46 1900.80 33.39 7650.08 114合計(jì)1809642257.29 164.96 整理后玉米632132010.29 1.414.40 4480.50 5.14 1609.26 288棉花201071707.50 4.836.00 3362.20 16.50 15419.50 182小麥884714300141.43 1.2169.71 3600.40 56.57 120113.14 240大豆86460712055.29 2.0 110.57 2400.80 44.23 9666.34 144合計(jì)20010713330.68 208.24 項(xiàng)目區(qū)原有耕地為N公頃

26、，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為N-N=43.28萬(wàn)元。新增耕地效益表表3.5-3項(xiàng)別作物名稱種植比例（%）播種面積（畝）單產(chǎn)(kg/畝)產(chǎn)量(萬(wàn)kg)單價(jià)(元/kg)產(chǎn)值(萬(wàn)元)畝產(chǎn)值（元/畝）成本單價(jià)(元/kg)成本(萬(wàn)元)畝成本（元/畝）凈收益(萬(wàn)元)畝凈收益 (元/畝)整理后玉米614 3200.46 1.40.64 4480.50 0.23 1600.41 288棉花2048 700.33 4.81.60 3362.20 0.73 1540.86 182小麥88209 3006.27 1.27.53 3600.40 2.51 1205.02 240大豆86204 1202.45 2

27、.0 4.90 2400.80 1.96 962.94 144合計(jì)200475 14.67 9.23 項(xiàng)目區(qū)新增耕地為15.84公頃，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為N萬(wàn)元。即項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)本次土地整理后耕地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為N+N=N萬(wàn)元。3.6基礎(chǔ)設(shè)施條件3.6.1交通條件項(xiàng)目區(qū)距*市區(qū)30公里，項(xiàng)目區(qū)附近有縣道二徐公路、302省道，對(duì)外交通便利；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路不完整，路面基本為土質(zhì)結(jié)構(gòu)，斷頭路較多，需要進(jìn)行延長(zhǎng)聯(lián)通，路面結(jié)構(gòu)需要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造完善。3.6.2防洪排灌設(shè)施項(xiàng)目區(qū)北部的X河是X河的支流河道，X河出口距項(xiàng)目區(qū)最短距離5.5km，X河出口以上河道來(lái)水面積為560km2。X河因上游在徐州市境內(nèi)，自

28、上世紀(jì)70年代以來(lái)，河道水源污染嚴(yán)重，至今沒有大的改觀。而方河近年來(lái)也因上游水源被污染，影響到方河下游河道的蓄水水源不能作為農(nóng)田灌溉。從防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，X河與X河在上世紀(jì)90年代經(jīng)過(guò)治理，其防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，奎河排澇標(biāo)準(zhǔn)為3年一遇，方河排澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，所以項(xiàng)目區(qū)的村莊和農(nóng)田由于受到方河和奎河的防洪堤防保護(hù)，故防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。項(xiàng)目區(qū)南部的X溝，該溝以前是人工開挖的一條河道，該河道出口進(jìn)入X河。團(tuán)結(jié)溝兩側(cè)筑有防洪堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)十年一遇以上。團(tuán)結(jié)溝上口寬20m左右，水深約為3m，按排水?dāng)嗝嬗?jì)算，排澇能力超過(guò)五年一遇。團(tuán)結(jié)溝的主要作用是承擔(dān)方河大堤以南至團(tuán)結(jié)溝以北的地面來(lái)水以及團(tuán)結(jié)溝沿

29、線以南的來(lái)水。這就是說(shuō)項(xiàng)目區(qū)的地面積水是通過(guò)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部的現(xiàn)有排水溝排到團(tuán)結(jié)溝，再流入到方河。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部目前只有一條排水溝，淤積嚴(yán)重，內(nèi)部積水均要通過(guò)這條排水溝向東排向項(xiàng)目區(qū)外的王林大溝，再向南排入團(tuán)結(jié)溝，這表明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水不能直接向南排入團(tuán)結(jié)溝，既影響到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田受澇受漬，又加重王林大溝的排水負(fù)擔(dān)，而且王林大溝目前淤積阻水嚴(yán)重。以上是說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)目前在排水方面存在一定的問(wèn)題。項(xiàng)目區(qū)在灌溉方面的情況，由于方河水源被污染，已不能作為農(nóng)田灌溉水源，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶抗旱時(shí)除利用現(xiàn)有溝塘和團(tuán)結(jié)溝的蓄水（未被污染）水源外，還利用近幾年來(lái)已打的機(jī)井抽取地下水進(jìn)行灌溉，據(jù)群眾介紹，現(xiàn)有機(jī)井如深度在30m左右，配套完好，每

30、眼出水量很好，可灌溉農(nóng)田80畝左右。以上所述，反映了項(xiàng)目區(qū)目前防洪排灌設(shè)施的情況和排灌方面存在的問(wèn)題，是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)的主要原因，是該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中排灌工程方案與布局所要研究的主要內(nèi)容之一。3.6.3電力設(shè)施項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有10KV高壓線路12公里，部分變壓器和線路已老化，不能滿足土地整理后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤為井灌用電需要，需要進(jìn)行更新與改造。3.6.4農(nóng)田防護(hù)工程項(xiàng)目區(qū)樹木較多，除村莊附近，其余在溝路兩側(cè)均種有樹木，多數(shù)已成材，但以楊樹為主，樹木種類單一。4項(xiàng)目分析4.1項(xiàng)目合法性分析4.1.1法律法規(guī)項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃的內(nèi)容，符合中華人民共和國(guó)土地管理法、安徽省實(shí)施辦法的要求、與現(xiàn)行有關(guān)國(guó)

31、家法律、法規(guī)一致，項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃內(nèi)容符合區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展政策、水利、交通、村莊建設(shè)規(guī)劃相一致。4.1.2土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃*區(qū)土地利用總體規(guī)劃、XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)新增耕地，提高土地利用率，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作。本項(xiàng)目實(shí)施符合已經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃。XX鎮(zhèn)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃要求對(duì)坑塘廢棄地以及部分葦?shù)剡M(jìn)行整理，增加耕地面積；對(duì)溝渠進(jìn)行整理，改善灌排設(shè)施，提高耕地的產(chǎn)出率；完善農(nóng)田道路網(wǎng)體系，規(guī)整道路布局，利于機(jī)械化耕作；配套林網(wǎng)體系，改善田間小氣候，防止水土流失。本項(xiàng)目土地整理可行性研究報(bào)告的

32、內(nèi)容與*區(qū)土地利用總體規(guī)劃、XX鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和XX鎮(zhèn)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃相一致，是落實(shí)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求的具體內(nèi)容。4.1.3其他規(guī)劃本項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容與*區(qū)和XX鎮(zhèn)的農(nóng)田水利規(guī)劃、井灌規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃相一致，也是落實(shí)這些規(guī)劃要求的具體內(nèi)容。其法律法規(guī)和政策原則的共性是一致的和相輔相成的。4.2土地利用限制因素分析項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀已在前面6.5章節(jié)中闡述。概括來(lái)講，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)比例不盡協(xié)調(diào)，耕地質(zhì)量不高，未利用土地還未得到合理的利用，反映出項(xiàng)目區(qū)有限的土地資源未被充分利用。而限制這些土地利用的因素是多方面的，其主要因素有土地未進(jìn)行全面地整理，基礎(chǔ)設(shè)施較差，如

33、農(nóng)田水利設(shè)施的薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較低，導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年內(nèi)出現(xiàn)先旱后澇或先澇后旱；再如田間交通不暢，道路質(zhì)量差，雨后泥濘，常給生產(chǎn)交通帶來(lái)不便。為減輕土地利用限制因素，提高土地利用率，改善土地利用條件，其改善措施主要有：通過(guò)土地整理，增加耕地面積；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程設(shè)施，提高抗災(zāi)能力，得到旱能灌，澇能排，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)；利用和改造現(xiàn)有生產(chǎn)道路，利于機(jī)械化耕作通行；進(jìn)一步完善農(nóng)田防護(hù)設(shè)施。4.3新增耕地來(lái)源分析從項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)分析中可以看出，一是農(nóng)村道路占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的1.65%，由于農(nóng)村道路大多屬自然形成，斷頭路較多，而且未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，占地較多，且路況

34、普遍較差，將田塊分割成大小不均，有的較為零碎，不利于機(jī)械化耕作。按照土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃要求布置田間道路，項(xiàng)目區(qū)道路整理能產(chǎn)生新增農(nóng)用地0.31公頃；二是坑塘占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的3.83%，大多屬?gòu)U棄塘和廢棄取土坑溝，而且於積嚴(yán)重，已經(jīng)失去了灌溉蓄水的作用，通過(guò)本次土地整理，我們保留一部分有蓄水能力的坑塘，把已經(jīng)失去蓄水作用的廢棄取土坑塘整理為耕地，這部分整理后能產(chǎn)生新增農(nóng)用地9.21公頃；三是未利用地占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的1.76%，長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)了土地資源，所以通過(guò)這次土地整理項(xiàng)目也對(duì)這部分進(jìn)行開發(fā)整理，這部分共產(chǎn)生新增農(nóng)用地6.90公頃。以上這些整理出來(lái)的農(nóng)用地除了一部分要作

35、為農(nóng)田水利用地外，大部分都整理為新增耕地，經(jīng)過(guò)規(guī)劃后，項(xiàng)目區(qū)新增耕地為15.84公頃。詳細(xì)調(diào)整見第5.5章節(jié)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。因此，項(xiàng)目區(qū)新增耕地來(lái)源主要有兩個(gè)途經(jīng)，一是通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)用地的整理，合理布置排水系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，保留有利用價(jià)值的坑塘和曬谷場(chǎng)，使農(nóng)用地中各類用地比例趨于合理性，從中可以新增一部分耕地；二是對(duì)區(qū)內(nèi)零星未利用地進(jìn)行整理，增加耕地?cái)?shù)量。4.4水資源平衡分析4.4.1灌溉水源項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要有當(dāng)?shù)氐孛鎻搅骱偷叵滤?a）項(xiàng)目區(qū)地表水資源可供利用量分析計(jì)算地表水資源可利用量主要取決于河道、溝、塘等的調(diào)蓄能力。而緊靠項(xiàng)目區(qū)北面的方河水量較為豐富，但由于其上游被污染，已不能滿足

36、項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。因此，項(xiàng)目區(qū)地表水資源可供利用的主要是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部坑塘和斗溝的復(fù)蓄量以及項(xiàng)目區(qū)南部的團(tuán)結(jié)溝所蓄水量，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)整理后坑塘面積為5.8hm2，塘深1.5-2.3m，平均有效蓄水深度按1.5m計(jì)算，復(fù)蓄次數(shù)取2.0，坑塘年可蓄水量為17.41萬(wàn)m3；利用團(tuán)結(jié)溝（總蓄水量40多萬(wàn)m3）攔蓄，年可供利用水量為10萬(wàn)m3；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部斗溝通過(guò)在出口處建閘攔蓄水量約為10萬(wàn)m3。故項(xiàng)目區(qū)地表水資源年可供利用的水量為37.41萬(wàn)m3。b）項(xiàng)目區(qū)地下水資源可利用量分析計(jì)算根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地下水資源分析計(jì)算（第3.2.2節(jié)），地下水水質(zhì)良好，適宜農(nóng)田灌溉。通過(guò)打井等工程措施，項(xiàng)目區(qū)75%年地下水

37、資源可利用量合計(jì)為180萬(wàn)m3。根據(jù)以上分析計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)地表水和地下水資源年可供利用的總量為217.41萬(wàn)m3。4.4.2灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半干旱、半濕潤(rùn)地區(qū)，農(nóng)作物以小麥、大豆等旱作物為主，根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)灌水方式以井灌為主，綜合以上因素項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率確定為75%。4.4.3需水量預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)需水量包括農(nóng)業(yè)灌溉需水量，當(dāng)?shù)鼐用裆钚杷?，畜牧業(yè)需水量等。a）農(nóng)業(yè)需水量灌溉制度:是指按農(nóng)作物需水要求和不同灌水方法制定的灌水次數(shù)、灌水時(shí)間、灌水定額及灌溉定額的總稱。根據(jù)安徽省淮北地區(qū)歷年旱作物灌溉實(shí)驗(yàn)主要成果匯編，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)鄰近地區(qū)灌溉經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目區(qū)小麥、大豆不同保證率的灌溉制度見表

38、4.4-1項(xiàng)目區(qū)小麥、大豆不同保證率的灌溉制度表表4.4-1作物保證率（%）灌水次數(shù)灌水定額（mm）凈灌溉定額（mm）灌水時(shí)期小麥752-350100-150播種，分蘗或冬灌，拔節(jié)或抽穗903-450150-200播種，分蘗或冬灌，拔節(jié)或抽穗大豆玉米棉花75250100播種，開花結(jié)莢90350150播種，開花結(jié)莢項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后復(fù)種指數(shù)為200%，其中小麥播種面積為90%、大豆、玉米棉花等播種面積為110%?，F(xiàn)以小麥、大豆等需水量計(jì)算項(xiàng)目區(qū)綜合灌溉定額。即小麥灌溉保證率為75%的灌溉定額取150mm，大豆灌溉保證率為75%的灌溉定額取100mm，項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率為75%的綜合凈灌溉定額為1500.

39、9+1001.1=245mm。因?qū)嵤┚啵捎闷韫嗪蛧姽嗟姆绞?，灌溉水利用系?shù)采用0.9，則綜合毛灌溉定額為：6670.245150.9=2724m3/hm2。項(xiàng)目區(qū)耕地面積為372.98hm2，按項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率為75%，農(nóng)業(yè)灌溉需水量為101.60萬(wàn)m3。 b）人畜需水量農(nóng)村居民生活用水在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮到居民生活水平的提高及衛(wèi)生條件的改善，用水量將不斷增加。擬定農(nóng)村人均日用水量50L，大小牲畜每頭平均日用水量28L。項(xiàng)目區(qū)人畜需水量具體見表4.4-2。項(xiàng)目區(qū)人畜需水量分析表表4.4-2居民生活用水大小牲畜用水人口（人）定額（L/人）需水量（萬(wàn)m3）牲畜數(shù)（頭）定額（L/頭）需水量（

40、萬(wàn)m3）2123 50 3.871826 28 1.9項(xiàng)目區(qū)人畜需水量為5.77萬(wàn)m3。4.4.4水資源供需平衡分析根據(jù)以上4.4.1和4.4.3章節(jié)對(duì)項(xiàng)目區(qū)可供水量與需水量所進(jìn)行的分析，在灌溉保證率75%時(shí)，可供水量217.4萬(wàn)m3多于需水量107.4萬(wàn)m3，可供水源有保證。因項(xiàng)目區(qū)的供水方式主要以井灌為主，因此采用以需定供的原則。項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析見下表：項(xiàng)目區(qū)水資源利用平衡表表4.4-3灌溉設(shè)計(jì)保證率（%）需水量（萬(wàn)m3）可供水量（萬(wàn)m3）余水量（萬(wàn)m3）農(nóng)業(yè)用水人畜用水小計(jì)可供利用地表水井灌供水小計(jì)75101.65.8107.437.4180.0217.4以需定供4.5公眾參與分

41、析4.5.1可行性研究階段公眾參與情況此項(xiàng)目在論證過(guò)程中，得到*區(qū)土地管理部門以及XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、土地管理等部門的大力支持與配合，為確保本項(xiàng)目的共同決策提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在可研階段，我們深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查并召開座談會(huì)，得到鎮(zhèn)、村基層組織的擁護(hù)和支持，當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境起到積極的作用，并表示將積極參與、配合項(xiàng)目順利實(shí)施。4.5.2公眾對(duì)項(xiàng)目的主要意見要解決項(xiàng)目區(qū)既怕旱又怕澇的矛盾，必須提高項(xiàng)目區(qū)的抗災(zāi)能力，才能確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當(dāng)?shù)馗扇褐饕庖娛牵阂鉀Q抗旱水源問(wèn)題，只有通過(guò)打井保灌溉；要解決

42、排澇問(wèn)題，必須開溝疏浚建橋，完善排水系統(tǒng)。在可研報(bào)告上報(bào)評(píng)審后，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位一致認(rèn)為為了做好下一步項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工和管護(hù)工作，設(shè)計(jì)單位還要深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，對(duì)工程方案、布局、施工、管理廣泛征求意見，對(duì)可研報(bào)告中提出的土地整理目標(biāo)和工程措施在初設(shè)文本中做到一一落實(shí)，為今后工程的實(shí)施和管護(hù)提供依據(jù)和指導(dǎo)性意見。（詳細(xì)意見見附件）5項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則1.堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2.認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。3.有利于增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。4.因地制宜，合理布

43、局，科學(xué)估算，措施得當(dāng)。5社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。6充分利用現(xiàn)有工程。5.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)中田塊規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后的田、水、路、林總體布局，該項(xiàng)目區(qū)田塊布置為南北向長(zhǎng)方形，田塊長(zhǎng)度為500-800m,寬度為300m左右，田面坡度控制在1/500左右；灌溉保證率為75%，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇；道路兩級(jí)，田間道寬度為4m，生產(chǎn)道寬度為2m；在田間道和斗溝兩側(cè)各植樹1行，在生產(chǎn)道單側(cè)植樹1行，株距2.5m。5.3總體布局5.3.1土地利用布局根據(jù)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目區(qū)自然與水土資源條件，本項(xiàng)目的土地利用方向主要為旱作物基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，因此要對(duì)項(xiàng)目區(qū)動(dòng)工范圍內(nèi)

44、的土地利用空間布局進(jìn)行優(yōu)化組合，對(duì)耕地、坑塘、道路、曬谷場(chǎng)、農(nóng)田水利用地等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定各類用地面積，比例和具體位置，經(jīng)過(guò)多方案比較，選取本項(xiàng)目區(qū)土地利用的最佳方案，確定了各類用地布局和所占面積，項(xiàng)目區(qū)各類用地占建設(shè)規(guī)模比例詳見規(guī)劃表5.3-1。土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃表表5.3-1類別規(guī)劃面積(公頃)占建設(shè)規(guī)模（%）項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模391.91 100.00 農(nóng)用地耕地旱地0.000.00 水澆地372.9895.17 其他農(nóng)用地坑塘水面5.801.48 農(nóng)村道路6.151.57 曬谷場(chǎng)0.320.08 農(nóng)田水利用地6.621.69 小計(jì)391.8799.99 建筑用地水利設(shè)施水工建筑0.040.

45、01 小計(jì)0.040.01 未利用地其他土地葦?shù)?.000.00 小計(jì)0.000.00 5.3.2工程平面布置本項(xiàng)目規(guī)劃的核心內(nèi)容是項(xiàng)目區(qū)土地整理方案的擬定，該方案要體現(xiàn)出通過(guò)對(duì)田、水、路、林的綜合治理，使各類用地?cái)?shù)量即土地資源得到合理的配置，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率，符合土地整理項(xiàng)目的技術(shù)要求。（一）土地利用布置說(shuō)明因現(xiàn)狀耕地面積分布于整個(gè)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，所以規(guī)劃后耕地分布基本不變，擬將新整理出來(lái)的土地面積大部分為耕地，其余少部分面積用于修建農(nóng)村道路和農(nóng)田水利用地。（二）土地平整說(shuō)明土地平整的內(nèi)容主要是對(duì)未利用地、廢棄坑塘及溝渠進(jìn)行整理。整理中要使挖填土方量最小，同時(shí)要滿

46、足機(jī)械作業(yè)和灌溉排水要求，及農(nóng)作物耕作需要。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形地勢(shì)情況和規(guī)劃后耕地面積、道路、水利（排水溝、機(jī)井）總體布局及土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，確定規(guī)劃后項(xiàng)目區(qū)采用局部平整方案，以一個(gè)田塊作為一個(gè)平整單元，田面坡度在1/500左右，平整后田塊地面方向與自然坡度基本一致，并與農(nóng)溝縱坡相協(xié)調(diào)，與道路相銜接，田塊設(shè)計(jì)基本為長(zhǎng)方形，平均控制田塊長(zhǎng)度在500-800米左右，田塊寬度在300米左右，對(duì)特殊地形相應(yīng)有所調(diào)整。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后耕地面積分布，以及道路、水利工程的總體布局，形成了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地田塊共29塊。（三）農(nóng)田水利工程布置說(shuō)明1、灌溉工程布局項(xiàng)目區(qū)耕地面積規(guī)劃后為372.98公頃，根據(jù)前

47、面水資源供需平衡分析，可供水量除利用當(dāng)?shù)貜搅髁客?，主要靠從地下抽水?lái)補(bǔ)給，滿足需水要求。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡ㄔ斠?.5.2章節(jié)），項(xiàng)目區(qū)除利用改造項(xiàng)目區(qū)原有的15眼老井外，另外需要新建井57眼，新老機(jī)井合計(jì)72眼，平均每眼井灌溉面積80畝左右。為方便生產(chǎn)和維修管理，機(jī)井沿田間道和生產(chǎn)道一側(cè)布置，間距約為200m左右一眼。2、排水工程布局為使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部積水較快地向南排入團(tuán)結(jié)溝，爭(zhēng)取搶排機(jī)遇，避免內(nèi)部積澇成災(zāi)，擬自北向南布置3條排水斗溝，其中斗溝3是充分利用原有的排水溝，其余斗溝1和斗溝2基本上是新開挖的排水溝，3條斗溝分別承擔(dān)各自農(nóng)溝來(lái)水構(gòu)成項(xiàng)目區(qū)的主要排水系統(tǒng)。汛期預(yù)報(bào)如有集中暴雨，應(yīng)提前開放

48、團(tuán)結(jié)溝出口水閘和方河出口水閘，騰空河道庫(kù)容，以利項(xiàng)目區(qū)3條斗溝開閘排澇。（四）道路布置說(shuō)明根據(jù)土地整理工程設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路分田間道和生產(chǎn)道兩級(jí)，田間道是居民點(diǎn)到田間的通道，主要為貨物的運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加水、加油等生產(chǎn)服務(wù)的道路；生產(chǎn)道是指聯(lián)系田塊之間、通往田間的道路，主要起田間貨物運(yùn)輸?shù)淖饔?，為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。為了節(jié)約土地，盡量利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有道路作為路基修建田間道和生產(chǎn)道，項(xiàng)目區(qū)共規(guī)劃修建田間道5條，生產(chǎn)道4條，根據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)有情況，項(xiàng)目區(qū)田間道路標(biāo)準(zhǔn)為：路面凈寬4.0m，路面結(jié)構(gòu)為砂石路面，高出地面0.5m；生產(chǎn)道標(biāo)準(zhǔn)為路面凈寬2.0m，路

49、面結(jié)構(gòu)為砂石結(jié)構(gòu)，高出地面0.3m。（五）農(nóng)田林網(wǎng)布置項(xiàng)目區(qū)有害風(fēng)向主要為西南風(fēng)，考慮林帶垂直主風(fēng)向布設(shè)，兼顧與道路走向一致，重點(diǎn)在田間道路的兩側(cè)和排水溝的外側(cè)種植防護(hù)林，起農(nóng)田保護(hù)和環(huán)境美化作用。田間道每側(cè)各植樹1行，生產(chǎn)路單側(cè)植樹1行，排水溝外側(cè)植樹1行，株距2.5米，規(guī)劃植樹21510棵，樹種選用楊樹。5.4建設(shè)內(nèi)容5.4.1土地平整工程對(duì)需要進(jìn)行土地平整的地塊采取以地塊為單元平衡挖填土方，表土剝離還原，生土推填平整的施工方案；廢棄坑塘、溝渠及葦?shù)仄秸耐猎磥?lái)自附近的排水溝挖方及蓄水塘整理的土方。田塊平整、廢棄坑塘、溝渠及葦?shù)仄秸裙残柰瓿赏练介_挖13.68萬(wàn)m3，土方回填13.68萬(wàn)m

50、3。5.4.2灌溉排水工程a）排水工程1.土方工程：開挖疏浚斗溝3條長(zhǎng)度6.55km，農(nóng)溝14條長(zhǎng)度10.85km，毛溝84條長(zhǎng)度23.52km。斗溝、農(nóng)溝的排水流量計(jì)算，開挖的縱橫斷面設(shè)計(jì)可以參照灌溉排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。3條排水斗溝出口均穿過(guò)團(tuán)結(jié)溝北堤，均需要建閘控制起防洪排澇作用；排水斗溝和農(nóng)溝上如有田間道和生產(chǎn)道穿過(guò)，需建機(jī)耕橋和農(nóng)用橋。2.配套建筑物：新建直徑1m涵管112座，農(nóng)用橋19座，機(jī)耕橋9座，節(jié)制閘3座。b）灌溉工程項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃新開挖機(jī)井57眼，配套200QJ32-52/4-7.5深井泵57臺(tái)套（用于半固定噴灌），配套干管57條計(jì)17100m，支管228條20520m。

51、另已有機(jī)井需要改造配套有關(guān)設(shè)備。c）排灌電氣工程10KV輸電線2.38公里，380V輸電線6.81公里。630KVA變壓器1臺(tái)。5.4.3田間道路工程為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)。本規(guī)劃的道路工程分田間道和生產(chǎn)道兩級(jí)。修筑4m寬田間道5條9.8km，砂石路面,高出地面0.5m。修筑2m寬生產(chǎn)路4條11.16km，砂石路面，高出地面0.3m。5.4.4農(nóng)田林網(wǎng)和水土保持工程布設(shè)林帶53.78km，種植楊樹21510株；5.5整理后土地利用結(jié)構(gòu)通過(guò)土地整理，耕地規(guī)劃后面積為372.98公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積（含不動(dòng)工面積）的81.23%，占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的95.17%

52、，實(shí)現(xiàn)凈增耕地15.84公頃。詳見下表項(xiàng)目區(qū)土地整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表表5.5-1類別現(xiàn)狀規(guī)劃面積(公頃)占建設(shè)規(guī)模(%)面積(公頃)占建設(shè)規(guī)模（%）面積增減（-，+）地類變化率（%）項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模391.91 100.00 391.91 100.00 0.00 0.00 農(nóng)用地耕地旱地357.14 91.13 0.000.00 -357.14 -91.13 水澆地0.00 0.00 372.9895.17 372.98 95.17 其他農(nóng)用地坑塘水面15.01 3.83 5.801.48 -9.21 -2.35 農(nóng)村道路6.46 1.65 6.151.57 -0.31 -0.08 曬谷場(chǎng)

53、4.87 1.24 0.320.08 -4.55 -1.16 農(nóng)田水利用地1.50 0.38 6.621.69 5.12 1.31 小計(jì)384.98 98.23 391.8799.99 6.89 1.76 建筑用地水利設(shè)施水工建筑0.03 0.01 0.040.01 0.01 0.00 小計(jì)0.03 0.01 0.040.01 0.01 0.00 未利用地其他土地葦?shù)?.90 1.76 0.000.00 -6.90 -1.76 小計(jì)6.90 1.76 0.000.00 -6.90 -1.76 新增耕地(公頃)15.84 新增耕地率(%)4.04 6土地權(quán)屬調(diào)整方案6.1項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)

54、土地權(quán)屬類型均為集體土地，包含農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用土地。其中集體土地所有權(quán)已在1997年進(jìn)行了所有權(quán)登記發(fā)證，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證已于1997年發(fā)放到戶。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬明確，界址清楚，面積準(zhǔn)確，無(wú)爭(zhēng)議。6.2土地權(quán)屬調(diào)整原則土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循以下原則a.依法、公開、公正、公平、效率和自愿的原則；b.有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的原則；c.有利于生產(chǎn)、方便于生活的原則；d.盡量保持村界的完整性；e.促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。 6.3權(quán)屬調(diào)整程序6.3.1制定權(quán)屬調(diào)整方案項(xiàng)目竣工后，原則上保持土地所有權(quán)和使用權(quán)不變，首先對(duì)整理出的土地進(jìn)行勘測(cè)評(píng)估，各村土地由村民小組按照原農(nóng)戶承包的面積進(jìn)

55、行承包，發(fā)包地塊盡量做到集中連片、規(guī)模適度，二輪發(fā)包方案必須充分征求農(nóng)民意見，滿足合理要求；新增耕地，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，由鄉(xiāng)、村提出使用方案，經(jīng)村民大會(huì)審議通過(guò)后，統(tǒng)一發(fā)包或招標(biāo)租賃。整理后項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬及時(shí)開展土地登記、發(fā)證工作。6.3.2權(quán)屬調(diào)整結(jié)果經(jīng)過(guò)土地整理和權(quán)屬調(diào)整后，兩個(gè)行政村及各居民小組的土地類型都有不同程度的改變。以上各村權(quán)屬界線需待土地整理工程竣工后，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照調(diào)整原則，通過(guò)有關(guān)法律程序，依法調(diào)整，最終確定各村權(quán)屬界線和各類土地面積增減平衡數(shù)量。7實(shí)施措施與工程管理7.1實(shí)施措施7.1.1組織機(jī)構(gòu)成立以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政和XX鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)

56、、電力等部門為成員的*區(qū)XX鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，定期聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目廉政監(jiān)督，確保項(xiàng)目安全按質(zhì)順利完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部和辦公室，主持日常工作。XX鎮(zhèn)也成立相應(yīng)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題7.1.2管理制度項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持的原則：1.權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；2.公開、公平、公正的原則；3.簡(jiǎn)化程序，提高效率的原則。項(xiàng)目的實(shí)施工作實(shí)行項(xiàng)目法人制，項(xiàng)目承擔(dān)單位*區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾整理中心，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任。7.1.3實(shí)施控制措施項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行招投標(biāo)制，由主管部門進(jìn)行社會(huì)招投標(biāo)。就項(xiàng)目規(guī)模、施工進(jìn)度、施工期限等，

57、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目實(shí)施公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理制度，通過(guò)招投標(biāo)選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量項(xiàng)目資金管理。7.2工程管理7.2.1工程管理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，成立三部一室，即工程部、財(cái)務(wù)部、科技部和項(xiàng)目管理辦公室。工程部負(fù)責(zé)項(xiàng)目整理方案的制定、工程進(jìn)度安排、工程質(zhì)量驗(yàn)收等工作。施工單位每完成一項(xiàng)工程后，由工程部現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)和質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，填報(bào)工程清單，一式三份，施工隊(duì)、工程部和財(cái)務(wù)部各一份，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和

58、資金的銜接。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理，對(duì)工程資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，憑工程部驗(yàn)收簽字的施工清單撥付資金。科技部負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)新品種、新技術(shù)的引用和推廣，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，并積極探索高產(chǎn)高效的生產(chǎn)模式。辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)、日常事務(wù)、對(duì)外聯(lián)系、工程招投標(biāo)、外部環(huán)境、人員組織、后勤保障和全程服務(wù)工作。1）項(xiàng)目法人制項(xiàng)目實(shí)施將涉及到*區(qū)眾多相關(guān)部門以及XX鎮(zhèn)的組織和配合協(xié)調(diào)，牽涉面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。因此，必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)土地部門牽頭，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，以區(qū)土地整理中心為項(xiàng)目業(yè)主單位，落實(shí)任期目標(biāo)負(fù)責(zé)制，并把土地開發(fā)整理作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。由

59、*區(qū)國(guó)土資源局土地開發(fā)復(fù)墾整理中心為項(xiàng)目法人單位，對(duì)項(xiàng)目策劃、建設(shè)、實(shí)施全過(guò)程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)人牽頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組、工作小組、政策處理小組；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程的實(shí)施；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程階段驗(yàn)收和參與最終驗(yàn)收。2）工程招投標(biāo)制為保證工程質(zhì)量，由區(qū)土地整理中心對(duì)工程內(nèi)容逐一分解，進(jìn)行招標(biāo)公告，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)分標(biāo)段向社會(huì)公開招標(biāo)，公開、公正、合理選用土地開發(fā)整理施工單位，招標(biāo)的內(nèi)容包括主要設(shè)備、材料采購(gòu)等。中標(biāo)單位選定按照土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組委托政府采購(gòu)中心或者招投標(biāo)代理單位根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定：公告報(bào)名初步資格審查施工圖答疑施工單位投標(biāo)公開投標(biāo)標(biāo)文評(píng)議確定中標(biāo)施工單位。3）工程監(jiān)理制通過(guò)招投標(biāo)

60、方式選擇監(jiān)理單位，監(jiān)理單位可以根據(jù)水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理方法和水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法制定出具體工作細(xì)則，明確委托監(jiān)理程序，監(jiān)理單位資質(zhì)要求等，對(duì)所有工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理；在土地開發(fā)整理實(shí)踐中，大膽探索并進(jìn)行新的具有地方特色的土地開發(fā)整理機(jī)制，成立一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的單位，負(fù)責(zé)從工程施工設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理到驗(yàn)收的全過(guò)程，但其本身的運(yùn)作又受到由各部門的有效監(jiān)督，從而保證土地整理資金的?？顚Ｓ煤凸こ藤|(zhì)量。4）合同管理制度實(shí)施方案按照合同法等有關(guān)規(guī)定，成立有關(guān)工作組織，*區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾整理中心作為項(xiàng)目實(shí)施的總負(fù)責(zé)單位，與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工監(jiān)理