重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導(dǎo)則

1、京建發(fā)2018397號附件北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導(dǎo)則 （試行）二0一八年八月二十日根據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會雙重預(yù)防控制體系建設(shè)的總體工作部署， 為進一步強化安全生產(chǎn)主體責任，加強重大生產(chǎn)安全事故隱患管理，防止和減少 較大及以上級別生產(chǎn)安全事故，為北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場重大生產(chǎn)安全事故隱 患的分級和管控提供參考依據(jù)。本導(dǎo)則編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng) 驗，參考有關(guān)工程建設(shè)標準規(guī)范，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂本導(dǎo)則。本導(dǎo)則主要內(nèi)容：1總則；2術(shù)語；3基本規(guī)定；4房屋建筑工程重大生產(chǎn)安 全事故隱患；5市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患； 6城市

2、軌道交通工程 重大生產(chǎn)安全事故隱患；7拆除工程重大生產(chǎn)安全事故隱患。本導(dǎo)則由北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責管理和具體條文內(nèi)容解釋。本導(dǎo)則首次編制，部分術(shù)語及條款根據(jù)施工經(jīng)驗及事故教訓(xùn)總結(jié)歸納，執(zhí)行 過程中如有意見或建議，請寄送至北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。（地址：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號院3號樓，郵政編碼：100039）本導(dǎo)則主編單位：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會本導(dǎo)則參編單位：北京城建集團有限責任公司北京建工集團有限責任公司 北京住總集團有限責任公司 北京市政建設(shè)集團有限責任公司 北京市軌道交通管理有限公司 中國建筑一局（集團）有限公司 中國建筑第二工程局有限公司 中國建筑第八工程局有限公

3、司 中鐵建設(shè)集團有限公司本導(dǎo)則主要起草人員：王 鑫凌振軍石向東魏吉祥姚中才劉天正 王偉超王安邦解金箭盧希峰張廣宇嚴玉材 任歡段鵬俊劉衛(wèi)權(quán)劉天軍陳燕鵬王維宇 王維軍童松王霆徐海峰王海波孫海東 姜淼趙秀麗尹仕遼王朝紀紹祥王經(jīng)洋 董 鵬曾慶江黃 磊李颶劉文政李振興 岳杰蔡紹江吳峰高永虎陳娜娜史洪濤 于劍魏巍張羅鵬孫荻蔡斌洪少煒本導(dǎo)則主要審查人員：陳紅 雷麗英楊金峰姚斌高建彬介徽霍立新 TOC o 1-5 h z 總 則1 HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 術(shù) 語2 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 基本條

4、款4 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 4房屋建筑工程重大生產(chǎn)安全事故隱患 5 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 基坑工程5 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 模架工程5 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 腳手架工程5 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 高處作業(yè)5 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 施工機

5、具6 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 臨時用電6 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 起重機械及起重吊裝 7 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 有限空間作業(yè)7 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 消防安全8 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 其他8 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 5市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

6、重大生產(chǎn)安全事故隱患 9 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 土石方工程 9 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 腳手架、模板支撐體系 9 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 高處作業(yè)9 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 施工機械及起重吊裝 9 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 有限空間作業(yè)10 HYPERLINK l bookmark38 o Curr

7、ent Document 臨時用電10 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 消防安全10 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 橋梁工程11 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 水處理工程、垃圾處理工程、管網(wǎng)工程 12其他12 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 6城市軌道交通工程重大生產(chǎn)安全事故隱患 14 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 條件核查14 H

8、YPERLINK l bookmark50 o Current Document 明挖工程14 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 礦山法工程14 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 盾構(gòu)工程14 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 起重吊裝14 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 臨時用電15 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 消防安全15 HYPERL

9、INK l bookmark62 o Current Document 安全防護15防汛15 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 7拆除工程重大生產(chǎn)安全事故隱患 16 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 施工準備16 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 施工過程管理16附：條文說明181.0.1 為遏制重特大事故為中心，控制較大事故、全力壓減一般事故， 為施工現(xiàn)場重大生產(chǎn)安 全事故隱患判定提供依據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標準編制本導(dǎo)則。1.0.2

10、本導(dǎo)則所述條款適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和拆除的房屋建筑和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場重大生產(chǎn)安全事故隱患的判定。1.0.3當存在本導(dǎo)則描述條款情況之一時，即判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患。1.0.4 施工現(xiàn)場除不得違反本導(dǎo)則所列條款之外，尚應(yīng)遵守符合國家和北京市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。2 術(shù)語2.0.1 重大生產(chǎn)安全事故隱患指作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施存在不安全狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷，造成的危害后果嚴重，可能導(dǎo)致較大及以上級別的生產(chǎn)安全事故、重大經(jīng)濟損失或重大社會影響的事故隱患。2.0.2 危險性較大分部分項工程指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)

11、濟損失的分部分項工程。2.0.3 特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)人員崗位類別的統(tǒng)稱，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的工種。2.0.4 高處作業(yè)凡在墜落高度基準面 2m及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)稱為高處作業(yè)。2.0.5 懸挑式操作平臺以懸挑形式擱置或固定在建筑物結(jié)構(gòu)邊沿的操作平臺。2.0.6 附著式升降腳手架附著于建筑結(jié)構(gòu)上， 依靠自身的升降設(shè)備和裝置，可隨工程結(jié)構(gòu)施工需要，逐層爬升或下降的外腳手架。主要由豎向主框架、水平支承結(jié)構(gòu)、架體構(gòu)架、附著支承、防傾覆裝 置、防墜落裝置、升降機構(gòu)和同步控制裝置等組成。2.0.7 TN-S接零保護系統(tǒng)工作零線與保護零線

12、分開設(shè)置的接零保護系統(tǒng)。2.0.8 起重吊裝使用起重設(shè)備將建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件、器具、材料或設(shè)備提升或移動至設(shè)計指定位置和標高， 并按要求安裝固定的施工過程。2.0.9 臨時消防設(shè)施設(shè)置在建設(shè)工程施工現(xiàn)場，用于撲救施工現(xiàn)場火災(zāi)、引導(dǎo)施工人員安全疏散等各類消 防設(shè)施，包括滅火器、臨時消防給水系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明、疏散指示標識、臨時疏散通道 等。2.0.10有限空間作業(yè)有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、 易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)活動。2.0.11爆破拆除采取控制有害效應(yīng)的措施，按設(shè)計要求

13、用爆破方法拆除建（構(gòu)）筑物的作業(yè)。2.0.12淺埋暗挖法在軟弱圍巖地層中，在淺埋條件下修建地下工程，以改造地質(zhì)條件為前提，以控制地2 表沉降為重點，以格柵（或其他鋼結(jié)構(gòu)）和噴錨作為初期支護手段，按照十八字原則（管超前，嚴注漿；短開挖，強支護；早封閉，勤測量）進行施工。2.0.13盾構(gòu)在鋼殼保護下完成隧道掘進、出渣、管片拼裝等作業(yè)，由主機和后配套設(shè)備組成的全 斷面推進式隧道施工機械設(shè)備。根據(jù)開挖面的穩(wěn)定方式，分為土壓平衡式盾構(gòu)、泥水平衡式盾構(gòu)、敞開式盾構(gòu)和氣壓平衡式盾構(gòu)。2.0.14頂管施工在不開挖地表的情況下，利用頂進設(shè)備將待鋪管道頂入，并將土方運走的非開挖地下管道施工技術(shù)。2.0.15頂進橋

14、涵指穿越既有鐵路、 公路等的涵洞或立體交叉的橋梁，采用橋涵結(jié)構(gòu)，用頂進法進行施工，也稱“箱涵頂進”?？煞譃椋合錁蝽斶M和小型涵管頂進。3基本條款3.0.1 無資質(zhì)證書或超資質(zhì)承攬工程，或?qū)⒐こ踢M行轉(zhuǎn)包、違法分包。3.0.2 施工單位未按規(guī)定數(shù)量配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.0.3 危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）未編制、審核專項施工方案，未按規(guī)定對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“超危大工程”）專項施工方案進行專家論證；未根據(jù)專家論證報告對超危大工程專項施工方案進行修改，或者未重 新組織專家論證；未嚴格按照專項施工方案組織施工。3.0.4 對于按照規(guī)定需要驗收的危

15、險性較大的分部分項工程，未驗收合格即進入下一道工序。3.0.5 特種作業(yè)人員未持證上崗。3.0.6 模板支撐體系和腳手架體系所使用的材料和構(gòu)配件，未提供產(chǎn)品合格證及質(zhì)量檢驗報告；未驗收或驗收不合格投入使用。3.0.7 影響工程施工安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進入施工現(xiàn)場，未提供企業(yè)標 準、成果鑒定、檢測報告、產(chǎn)品合格證，未進行專家論證。3.0.8 施工現(xiàn)場其他可能引起公共安全，較大及以上級別生產(chǎn)安全事故的隱患。4房屋建筑工程重大生產(chǎn)安全事故隱患基坑工程對可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項防護措施?；油练匠谇抑ёo不及時。深基坑未進行第三方監(jiān)測?；舆叾阎猛?、料具

16、等荷載超過設(shè)計限值。模板工程基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求。模板支架高寬比超過規(guī)范要求時未采取加固措施。鋼筋等材料集中堆放或混凝土澆筑順序未按方案規(guī)定進行，造成局部荷載大于設(shè)計值。模板支架拆除時，混凝土強度未達到設(shè)計、規(guī)范要求，或未按順序拆除。腳手架工程基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求。腳手架使用過程中，連墻件設(shè)置的位置、數(shù)量偏差較大或整層缺失。將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿輸送管、卸料平臺等固定在架體上。腳手架拆除時，整層或數(shù)層同時拆除連墻件。附著式升降腳手架未經(jīng)檢測檢驗、未辦理使用登記備案即投入使用。附著式升降腳手架、爬模架附著支承結(jié)構(gòu)數(shù)量、構(gòu)造、附著處混凝土強度等不滿足設(shè) 計要求。附著式升降腳手

17、架、爬模架防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計要求。附著式升降腳手架架體懸臂高度大于架體高度的2/5,或大于6m高處作業(yè)吊籃使用達到報廢標準的鋼絲繩。高處作業(yè)吊籃懸掛機構(gòu)、配重、額定荷載經(jīng)計算不滿足抗傾覆安全系數(shù)注的要求。高處作業(yè)吊籃安全鎖失效、安全繩未獨立懸掛。高處作業(yè)吊籃超載使用或吊籃內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過2人。高處作業(yè)高處臨邊作業(yè)，臨空一側(cè)未設(shè)置防護設(shè)施且作業(yè)人員未正確配帶安全帶。洞口短邊邊長大于或等于500mm時，未采取有效防護措施。電梯井道內(nèi)未按照規(guī)范要求設(shè)置安全平網(wǎng)，施工層上部未設(shè)置隔離防護設(shè)施。水平防護時，使用密目式安全立網(wǎng)代替平網(wǎng)。鋼結(jié)構(gòu)安裝過程中，當利用鋼梁作為水平通道時，

18、未設(shè)置安全繩等防護設(shè)施。落地式操作平臺未與建筑物進行剛性連接或未設(shè)防傾覆措施。懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，且未做可靠連接。移動式操作平臺行走輪和導(dǎo)向輪無制動器和剎車輪等制動措施或在非移動情況下未 保持制動狀態(tài)。鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐平臺基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求。鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝支撐平臺未搭設(shè)同步防風、防傾覆措施。卸料平臺荷載超載、 物料碼放超高；懸挑式卸料平臺鋼梁、鋼絲繩未與主體結(jié)構(gòu)形成可靠連接。施工機具樁機作業(yè)時，現(xiàn)場場地平整度、基礎(chǔ)承載力和垂直度不滿足說明書要求。使用混凝土輸送泵車時，場地平整度、基礎(chǔ)承載力和支腿伸出長度不滿足說明書的要 求。使用混凝土輸

19、送泵車布料桿起吊和拖拉物件，接長布料桿配管超出說明書規(guī)定的范圍?；炷敛剂蠙C機體中心位置與施工作業(yè)面臨邊距離小于機體結(jié)構(gòu)總高度的1.5倍，且沒有防傾覆措施。臨時用電外電線路與在建工程及腳手架、機械設(shè)備、場內(nèi)機動車道之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護措施。配電系統(tǒng)未采用三級配電逐級漏電保護系統(tǒng)，未采用TN-S接零保護系統(tǒng)，配電箱與開關(guān)箱漏電保護器參數(shù)不匹配。配電系統(tǒng)或電氣設(shè)備調(diào)試、試運行時，未按操作規(guī)程和程序進行，未統(tǒng)一指揮、專人監(jiān)護。特殊場所（隧道、人防工程、高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等）照明未按規(guī)定使用安 全電壓。起重機械及起重吊裝起重機械未經(jīng)驗收合格投入使用。在用起重機械超過使用年限

20、未評估或評估不合格。起重機械安裝、頂升、附著、拆卸未按規(guī)范、說明書和方案施工。大風、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣進行起重機械安拆或吊裝作業(yè)。起重機械基礎(chǔ)未按國家標準和使用說明書規(guī)定要求進行設(shè)計和施工。起重機械主要受力構(gòu)件或結(jié)構(gòu)件開焊、開裂、銹蝕、塑性變形。起重機械安全保護裝置缺失或失效。起重機械結(jié)構(gòu)連接螺栓、連接銷軸缺失或連接螺栓達不到規(guī)定扭力矩。起重機械零部件達到報廢標準。塔式起重機、施工升降機垂直度偏差大于規(guī)范要求。塔式起重機之間安全距離不符合規(guī)范要求。門式起重機軌道或基礎(chǔ)梁不均勻沉降。門式起重機停用時，未使用夾軌器夾緊，無錨定裝置或其他防風防滑裝置。施工升降機防墜安全器失效或超載使用。物料

21、提升機安全停層裝置缺失或失效。汽車式起重機支腿站位點的平整度和基礎(chǔ)承載力不滿足規(guī)范和說明書要求。起重吊裝作業(yè)用吊索具達到報廢標準。起重機械吊裝時，其任何部位或被吊物與架空線路的最小安全距離不符合規(guī)定；或越過無防護設(shè)施的外電架空線路作業(yè)。大件起重吊裝、多臺起重設(shè)備聯(lián)合作業(yè)或吊運異形結(jié)構(gòu)無吊裝方案。起重吊裝作業(yè)違反“十不吊”要求。有限空間作業(yè)有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓(xùn)。有限空間作業(yè)未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則。有限空間作業(yè)負責人及監(jiān)護人員未履行安全職責，未落實應(yīng)急措施。人工挖孔每層挖土深度大于1000mm ,或松軟土質(zhì)挖土深度大于500mm ,護壁

22、未隨土方開挖逐層實施，或護壁強度未達到5MPa即開挖下層土方。人工挖孔同時施工的兩樁凈距小于5m機動車輛通行孔洞及周邊時，無塌孔預(yù)防措施。消防安全施工現(xiàn)場內(nèi)未按規(guī)定設(shè)置臨時消防車道、疏散通道、安全出口或以上設(shè)施被堵塞、占用。主要臨時用房、臨時設(shè)施的防火間距小于規(guī)定值。在施工程內(nèi)設(shè)置宿舍。施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)或消防給水系統(tǒng)不能正常使用。消火栓泵未采用專用消防配電線路，或電源未引自施工現(xiàn)場總配電箱的總斷路器上端。施工現(xiàn)場使用的保溫材料燃燒性能等級不符合規(guī)范或設(shè)計要求。室內(nèi)使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃氣體作業(yè)時，未保持通風。施工現(xiàn)場未建立實施動火審批制度或現(xiàn)

23、場動火部位未設(shè)置動火監(jiān)護人、未清理動火作業(yè)現(xiàn)場可燃物、未配備消防器材。在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；冬季施工時使用明火進行升溫保溫；在宿舍內(nèi)使用明火取暖、做飯。施工區(qū)及室內(nèi)違規(guī)存放電動自行車或違規(guī)充電。采用不符合消防規(guī)定的供配電線纜，或在可燃材料、可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路、 安裝電氣設(shè)備。其他大風、大雨、冰凍、寒潮、大霧等惡劣天氣未停止室外露天作業(yè)；大雨、大雪等惡劣 天氣過后未及時鏟除腳手架、防護棚、宿舍等臨時結(jié)構(gòu)上的積雪、結(jié)冰。宿舍、辦公室等臨時設(shè)施選址在河道、泄洪道、山體滑坡等危險區(qū)域或使用中存在主體承重結(jié)構(gòu)損壞、超荷載等現(xiàn)象。大量物料倚靠圍墻、圍擋、房屋墻體一側(cè)堆放；在高度超過

24、1.5m的醇胎模強度未達 到要求時回填或未分層回填。大斷面梁、板鋼筋施工時，其支撐馬凳的強度、數(shù)量不足，位置不合理、無防位移措 施或鋼筋上方物料存放超過荷載要求。無支腿大模板、預(yù)制墻體構(gòu)件、玻璃板等大型材料在存放、裝卸、運輸、使用過程中 未使用專用存放設(shè)施或無防傾倒措施。5市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患土石方工程對可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地上地下管線等，未采取專項防護措施。明挖基坑（槽）深度超過1.5m,未按設(shè)計及方案放坡或采取支護措施。開挖深度超過5m、或開挖深度未超過 5m但現(xiàn)場地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑 工程未實施基坑工程監(jiān)測?；舆叾阎猛?、料具等荷載超過設(shè)計限值。腳

25、手架、模板工程承重支架、拱架基礎(chǔ)承載力不足、無排水措施，被水浸泡。鋼筋等材料集中堆放或混凝土澆筑順序未按方案規(guī)定進行，造成局部荷載大于設(shè)計值。模板支架拆除時，混凝土強度未達到設(shè)計、規(guī)范要求，或未按順序拆除。高處作業(yè)攀登、懸空作業(yè)無防護措施。高處臨邊作業(yè)，臨空一側(cè)未設(shè)置防護設(shè)施且作業(yè)人員未正確配帶安全帶。洞口短邊邊長大于或等于500mm時，未采取有效防護措施。水平防護時，使用密目式安全立網(wǎng)代替平網(wǎng)。鋼結(jié)構(gòu)安裝過程中，當利用鋼梁作為水平通道時，未設(shè)置安全繩等防護設(shè)施。落地式操作平臺未與建筑物進行剛性連接或未設(shè)防傾覆措施。施工機械及起重吊裝樁機作業(yè)時，現(xiàn)場場地平整度、地基承載力和垂直度不滿足說明書要

26、求。使用混凝土輸送泵車時，場地平整度、地基承載力和支腿伸出長度不滿足說明書的要 求。起重機械未經(jīng)驗收投入使用。在用起重機械超過使用年限未評估或評估不合格。起重機械安裝、頂升、附著、拆卸未按規(guī)范、說明書和方案施工。大風、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣進行起重機械安拆或吊裝作業(yè)。起重機械基礎(chǔ)未按現(xiàn)行國家標準和使用說明書要求進行設(shè)計和施工。起重機械安全保護裝置缺失或失效。起重機械結(jié)構(gòu)連接螺栓、連接銷軸缺失或連接螺栓達不到規(guī)定扭力矩。門式起重機停用時，未使用夾軌器夾緊，無錨定裝置或其他防風防滑裝置。塔式起重機之間安全距離不符合規(guī)范要求。有限空間作業(yè)有限空間作業(yè)未履行作業(yè)審批制度，未對施工人員進行專項安全教

27、育培訓(xùn)。有限空間作業(yè)未執(zhí)行先通風、再檢測、后作業(yè)原則。有限空間作業(yè)負責人及監(jiān)護人員未履行安全職責，未落實應(yīng)急措施。臨時用電外電線路與在建工程及腳手架、機械設(shè)備、場內(nèi)機動車道之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護措施。配電系統(tǒng)未采用三級配電逐級漏電保護系統(tǒng)，未采用 TN-S接零保護系統(tǒng)，配電箱與 開關(guān)箱漏電保護器參數(shù)不匹配。配電系統(tǒng)或電氣設(shè)備調(diào)試、試運行時，未按操作規(guī)程和程序進行，未統(tǒng)一指揮、專人監(jiān)護。特殊場所（隧道、人防工程、高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等）照明未按規(guī)定使用安 全電壓。消防安全施工現(xiàn)場內(nèi)未按規(guī)定設(shè)置臨時消防車道、疏散通道、安全出口或以上設(shè)施被堵塞、占用。主要臨時用房、臨時設(shè)施的

28、防火間距小于規(guī)定值。在建工程外保溫等材料的燃燒性能等級不符合規(guī)范或設(shè)計要求。室內(nèi)使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃氣體作業(yè)時，未保持良好通風。施工現(xiàn)場未建立實施動火審批制度或現(xiàn)場動火部位未設(shè)置動火監(jiān)護人、未清理動火作業(yè)現(xiàn)場可燃物、未配備消防器材。在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；冬季施工時使用明火進行升溫保溫；在宿舍內(nèi)使用明火取暖、做飯。施工區(qū)域及室內(nèi)違規(guī)存放電動自行車或違規(guī)充電。采用不符合消防規(guī)定的供配電線纜，或在可燃材料、可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路、 安裝電氣設(shè)備。10橋梁工程樁基施工1泥漿池設(shè)置無施工方案；地面砌筑泥漿池池壁無強度驗算；臨邊無防護措施。人工挖孔每層挖

29、土深度大于1000mm ,或松軟土質(zhì)挖土深度大于 500mm ,護壁未隨土方開挖逐層實施，或護壁強度未達到5MPa即開挖下層土方。人工挖孔同時施工的兩樁凈距小于5m。5.8.2墩臺、墩柱、蓋梁施工1河道施工無行洪圍堰專項施工方案，或未按方案實施。2高度大于10m且無法與結(jié)構(gòu)拉結(jié)的腳手架，未按規(guī)定設(shè)置纜風繩。3支座未按說明書安裝，或支座方向安裝錯誤。5.8.3預(yù)制混凝土梁橋、鋼梁橋1懸拼法施工架設(shè)梁，構(gòu)件未全部安裝完畢時，將墩頂現(xiàn)澆段與橋墩之間臨時錨固或 臨時支承拆除。2懸拼法施工橋墩兩側(cè)懸拼進度不一致，不平衡偏差超出設(shè)計規(guī)定。3頂推法施工兩側(cè)頂推時，左右不同步，或多點頂推時千斤頂縱橫向不同步。

30、4頂推法施工過程中未對導(dǎo)向、糾偏等進行監(jiān)控。5架橋機的限制運動行程和工作位置的裝置、防風和防滑移裝置、連鎖保護裝置和緊 急停車開關(guān)等安全防護裝置缺失或失效。6架橋機過孔狀態(tài)下未對非運動支腿進行錨固。架梁狀態(tài)下，主梁與支腿間未固定連 接。7架橋機安裝完成后，未按照現(xiàn)行國家標準起重機試驗規(guī)范和程序（GB5905）進行載荷試驗。8施工現(xiàn)場風力超過 6級時未停止架橋機架梁作業(yè)， 風力超過10級時未將架橋機可靠 錨定。5.8.4現(xiàn)澆混凝土梁橋1懸臂施工掛籃制作加工完成后未做試拼裝，現(xiàn)場組拼后，未按最大施工組合荷載的1.2倍做荷載試驗。2懸臂施工澆筑墩頂段（0娥）混凝土前，未對托架、模板進行檢驗和預(yù)壓。3

31、懸臂施工橋墩兩側(cè)梁段進度不對稱，不平衡。4移動掛籃時風力超過設(shè)計允許的掛籃移動風力。拱橋施工1拱上結(jié)構(gòu)在卸落拱架前砌筑時，封拱砂漿強度未達到設(shè)計強度的30%;或在卸落拱架后砌筑時，封拱砂漿強度未達到設(shè)計強度的70%。2分段澆注的拱圈混凝土未達到設(shè)計強度的75%,進行封拱合攏施工。1175%3裝配式混凝土拱橋支架卸落時，拱肋接頭和橫系梁混凝土強度未達到設(shè)計強度的以上或設(shè)計規(guī)定。斜拉橋與懸索橋1索塔未設(shè)置避雷器。2安裝拉索時，纜索保護層和錨頭損傷未及時修補。轉(zhuǎn)體橋1轉(zhuǎn)體錨固體系錨固力不足。2轉(zhuǎn)動體系、錨固體系和動力體系等未進行專門設(shè)計。頂進橋涵1頂進橋涵施工未按規(guī)定監(jiān)測。2頂進后背未經(jīng)驗收即投入使

32、用。3頂進過程中進行挖土作業(yè)。4在既有線路車輛通行期間進行頂進作業(yè)或挖土作業(yè)。水處理工程、垃圾處理工程、管網(wǎng)工程頂管1開挖工作坑未按方案分層支護。2后背與管道頂進軸線不垂直、結(jié)構(gòu)尺寸和強度不符合設(shè)計要求。3 土質(zhì)良好時，頂管管端挖土長度大于 500mm，或不良土質(zhì)地段挖土長度超過300mm。4拆除支護結(jié)構(gòu)與工作坑回填土未自下而上逐層同步進行。暗挖施工1暗挖工程一次開挖兩根或多根；格柵架設(shè)后長時間擱置。2相對開挖的兩開挖面在距離小于2倍洞跨且小于10m時，一端未停止掘進。3兩條平行隧道（含導(dǎo)洞）相距小于 1倍洞跨時，其開挖面前后錯開距離小于15m o盾構(gòu)施工1盾構(gòu)始發(fā)、到達端頭加固參數(shù)、范圍不符

33、合設(shè)計要求。2盾構(gòu)襯砌與周邊土壤間的縫隙未及時注漿填充，或注漿自盾尾起超過5環(huán)管片，且大于5m。頂管、暗挖、盾構(gòu)施工未按規(guī)定監(jiān)測。在有易燃易爆環(huán)境的污水處理、垃圾處理工程作業(yè)中，未采取防燃爆措施。其他大風、大雨、冰凍、寒潮、大霧等極端惡劣天氣未停止室外露天作業(yè)；大雨、大雪等 極端惡劣天氣過后未及時鏟除腳手架、防護棚、宿舍等臨時結(jié)構(gòu)上的積雪、結(jié)冰。12宿舍、辦公室等臨時設(shè)施選址在河道、泄洪道、山體滑坡等危險區(qū)域或使用中存在主體承重結(jié)構(gòu)損壞、超荷載等現(xiàn)象。大量物料倚靠圍墻、圍擋、房屋墻體一側(cè)堆放；在高度超過1.5m的醇胎模強度未達到要求時回填或未分層回填。大斷面梁、板鋼筋施工時，支撐馬凳的強度、數(shù)

34、量不足、位置不合理且無防位移措施 或鋼筋上方物料存放超過荷載要求。無支腿大模板、預(yù)制墻體構(gòu)件、玻璃板等大型材料在存放、裝卸、運輸、使用過程中 未使用專用存放設(shè)施或無防傾倒措施。136城市軌道交通工程重大生產(chǎn)安全事故隱患條件核查關(guān)鍵節(jié)點施工前未按要求組織條件核查。施工工法發(fā)生重大變化，方案未及時調(diào)整并重新審核及論證且仍然繼續(xù)施工。盾構(gòu)開倉方案未組織論證。明挖工程支護結(jié)構(gòu)施工中基坑陽角、明暗挖結(jié)合段支撐架設(shè)滯后、錨索未按設(shè)計要求拉拔鎖定 即進行下層土開挖、 未設(shè)置抗剪蹬，且監(jiān)測數(shù)據(jù)已達到紅色預(yù)警值仍未停止作業(yè)并采取措施。基坑邊沿堆載超出設(shè)計限值，且監(jiān)測數(shù)據(jù)已達到紅色預(yù)警值仍未采取措施停止作業(yè)。礦山

35、法工程馬頭門破除、大斷面、變斷面或多導(dǎo)洞施工時，施工順序與方案不符、未作超前支護、 拱部一次開挖施工兩根及以上，且達發(fā)布紅色綜合預(yù)警條件。同向或相向開挖隧道距離小于規(guī)范及設(shè)計規(guī)定時，另一端未停止開挖，且達發(fā)布紅色 綜合預(yù)警條件。平頂直墻段、斜坡段或大斷面段等臨時支撐拆除超過設(shè)計規(guī)定長度，且監(jiān)測數(shù)據(jù)已達 到紅色預(yù)警值。盾構(gòu)工程盾構(gòu)始發(fā)、接收端頭未進行加固即開始施工。進入承壓水層的盾構(gòu)區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道開口、泵房不按方案施工，作業(yè)面涌水涌沙，且監(jiān) 測數(shù)據(jù)已達到紅色預(yù)警值。盾構(gòu)機組裝及拆卸時，未編制專項吊裝施工方案或方案未經(jīng)專家論證。起重吊裝群塔、同軌兩臺及以上龍門吊作業(yè)時，起重設(shè)備之間的安全距離不滿足規(guī)

36、范要求。車站預(yù)留口、暗挖豎井進行吊裝作業(yè)時未設(shè)置隔離或吊裝作業(yè)區(qū)內(nèi)有人作業(yè)。14臨時用電施工現(xiàn)場臨時用電未采用TN-S接零保護系統(tǒng)。未編制施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計。臨時用電施工組織設(shè)計未對盾構(gòu)施工用電進行專項說明。消防安全宿舍、辦公用房其建筑構(gòu)件的燃燒性能等級未達到A級。施工現(xiàn)場未經(jīng)審批進行動火作業(yè)且未設(shè)置動火監(jiān)護人、未清理現(xiàn)場可燃物且未配備消防器材。安全防護深基坑、暗挖豎井及橫通道口、高架車站結(jié)構(gòu)頂面施工區(qū)域內(nèi)未設(shè)置臨邊防護設(shè)施。防汛與既有線接駁處施工未編制應(yīng)急預(yù)案。汛期未對已排查出的與工程連通的廢棄管線進行封堵。157拆除工程重大生產(chǎn)安全事故隱患施工準備拆除施工前，未對周邊自然條件及環(huán)

37、境狀況進行調(diào)查。采用大型機械自上而下逐層破碎拆除時，未對下部結(jié)構(gòu)承載力進行驗算，未搭設(shè)有效 的臨邊安全防護措施。吊裝作業(yè)區(qū)地基承載力不足，汽車吊支腿支放不符合要求。未切斷拆除區(qū)域內(nèi)的帶電電源、電線、電纜和電器，對帶有電容性的電氣線路未按規(guī) 定進行對地放電。外電線路與現(xiàn)場道路設(shè)施、起重機械之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護措施。建筑物外圍及施工區(qū)域未搭設(shè)硬質(zhì)圍擋，未封閉作業(yè)、影響道路交通安全。施工過程管理整體性拆除拆除順序及方法不符合規(guī)范和方案要求。人工拆除建筑墻體時，采用底部掏掘或推倒的方法。拆除工程施工中，未對擬拆除物的穩(wěn)定狀態(tài)進行監(jiān)測，對于可能傾倒的構(gòu)筑物未采取 加固措施。流動式起重

38、機超載、超速作業(yè)，或任意擴大使用范圍。拆除屋架等大型構(gòu)件的吊運過程中，未采用輔助措施使被吊物處于穩(wěn)定狀態(tài)。破拆機前端工作裝置的作業(yè)高度低于擬拆除建筑物高度，或與拆除物安全距離不足。保護性拆除局部拆除未對結(jié)構(gòu)安全進行驗算，或驗算不滿足要求時，未進行加固處理。地下管線、重要道路及建（構(gòu)）筑物存在嚴重變形、位移、損壞時未及時停止作業(yè)。爆破拆除爆破現(xiàn)場設(shè)置的臨時存放點不滿足安全要求，起爆器材與炸藥混合存放。爆破拆除未設(shè)置安全警戒或安全警戒的范圍不符合設(shè)計要求。爆破拆除的預(yù)拆除施工影響建筑結(jié)構(gòu)的安全和穩(wěn)定。裝藥時沖擊、擠壓藥包，或采用投擲方式安裝藥包。起爆前未對起爆網(wǎng)路進行檢查。雷雨天氣露天時，進行起爆

39、網(wǎng)路連接作業(yè)。16對高大建筑物、構(gòu)筑物爆破拆除時，未采取相應(yīng)的措施控制建筑物、構(gòu)筑物倒塌的觸 落震動及爆破后坐、滾動、觸地飛濺、前沖等危害。爆破后未對盲炮、爆堆、爆破拆除效果以及周圍環(huán)境的影響等進行檢查，或發(fā)現(xiàn)問題 未及時處理。施工用電拆除施工未使用三級配電、TN-S接零保護、逐級漏電保護系統(tǒng)。消防安全動用電氣焊等明火對管道或容器進行切割作業(yè)時，未確認是否存有可燃氣體或爆炸性粉塵等殘留物。存在可燃性氣體的作業(yè)場所，進行動火作業(yè)或使用非防爆設(shè)備。有限空間作業(yè)有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓(xùn)。有限空間作業(yè)未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則。拆除管道或容器前，未

40、查清殘留物的性質(zhì)。有限空間作業(yè)負責人及監(jiān)護人員未履行安全職責，未落實應(yīng)急措施。17附:北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導(dǎo)則條文說明181.0.3 尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準，可能影響工程施工安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，進入施工現(xiàn)場前應(yīng)該審查其企業(yè)標準、成果鑒定書，產(chǎn)品還應(yīng)審查檢驗檢測報告、 產(chǎn)品合格證，并進行專家論證。3基本規(guī)定3.0.5 特種作業(yè)人員包括垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等，特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.0.7 尚無國家、行業(yè)

41、及地方技術(shù)標準，可能影響工程施工安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，進入施工現(xiàn)場前應(yīng)該審查其企業(yè)標準、成果鑒定書，產(chǎn)品還應(yīng)審查檢驗檢測報告、 產(chǎn)品合格證，并進行專家論證。4房屋建筑工程重大生產(chǎn)安全事故隱患模板工程1本條所述“基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求”的情況如下：1模板支架支承在地基土上時，經(jīng)計算立柱底地基承載力不滿足設(shè)計要求。2模板支架支承在樓面結(jié)構(gòu)時，未對樓面結(jié)構(gòu)的承載力進行驗算或樓面結(jié)構(gòu)下方無加 固措施。4.2.4 根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范 (GB50666-2011)第4.5.2條，混凝土強度達到設(shè) 計要求后，方可拆除底模及支架； 當設(shè)計無具體要求時， 同條件養(yǎng)護的混凝土立方體試件抗

42、 壓強度應(yīng)符合以下規(guī)定：1板：當跨度2m, wm時，混 凝土抗壓強度應(yīng) 身5%設(shè)計標準值；當跨度 8m時，混凝土抗壓強度應(yīng) 當00%設(shè)計標準值；2梁、拱、殼：當跨度wm時，混凝土抗壓強度應(yīng) 月5%設(shè)計標準值；當跨度8m時， 混凝土抗壓強度應(yīng) 耳00 %設(shè)計標準值；3懸臂構(gòu)件：混凝土抗壓強度應(yīng) 力00 %設(shè)計標準值。19腳手架工程本條所述“基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計要求”的情況如下：1搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程基礎(chǔ)未進行承載力驗算，或按照建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ130-2011、建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ166-2016)、建筑施工承插盤扣式鋼管支

43、架安全技術(shù)規(guī)程(JGJ231-2010)、建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ128-201O)中有關(guān)基礎(chǔ)承載力的驗算承載力不滿足設(shè)計要求。2懸挑式腳手架，懸挑工字鋼強度、截面高度、截面形式不符合設(shè)計要求，或鋼梁與 建筑結(jié)構(gòu)錨固處結(jié)構(gòu)強度、錨固措施不符合設(shè)計要求，或錨固段與懸挑段長度比小于1.25。3無加固措施的情況下，在落地式腳手架基礎(chǔ)附近開挖設(shè)備基礎(chǔ)或管溝。本條中連墻件設(shè)置的位置和數(shù)量偏差較大包括：1開口型腳手架的兩端未設(shè)置連墻件，或連墻件的垂直間距大于建筑物的層高；2連墻件的軸向力大于方案設(shè)計值或單個連墻件所覆蓋的腳手架外側(cè)面積的迎風面積 大于方案設(shè)計值。“整層拆除”是指拆除腳手架

44、作業(yè)過程中，未拆除至連墻件所在樓層時，將該樓層連墻件整層全部拆除的情況。.9 “鋼絲繩”的報廢標準：1鋼絲繩在一個捻節(jié)距內(nèi)斷絲數(shù)達鋼絲繩總絲數(shù)的10%;2鋼絲徑向磨損或腐蝕量超過原直徑的40%;3整條繩股斷裂 ；4當鋼絲繩直徑相對于公稱直徑減小7%或更多；5麻芯外露；6鋼絲繩有明顯的腐蝕；7局部外層鋼絲伸長呈籠型狀態(tài)。4.4高處作業(yè)4.4.3電梯井道施工層上部操作架能夠起到隔離防護作用的，可作為隔離防護設(shè)施使用。臨時用電4.6.4 下列特殊場所應(yīng)使用安全特低電壓照明器。1隧道、人防工程、高溫、有導(dǎo)電灰塵，比較潮濕或燈具離地面高度低于2.5m等場所的照明，電源電壓不應(yīng)大于36V;2潮濕和易觸及帶電體場所的照明，電源電壓不得大于24V;203特別潮濕場所、導(dǎo)電良好的地面照明，電源電壓不得大于12V。起重機械及起重吊裝起重機械的安全保護裝置主要包括：1塔式起重機安全保護裝置包括：力矩限制器、起重量限制器、超高限位、變幅限位、鋼絲繩防脫槽裝置、吊鉤防脫鉤裝置等；2門式起重機安全保護裝置主要包括：大小車行走限位、起升高度限位、起升重量限 制器、紅外線防碰撞限位、鋼絲繩防脫槽裝置、吊鉤防脫鉤裝置等；3施工升降機安全保護裝置主要包括：起重量限制器、限位開關(guān)、極限開關(guān)、急停開 關(guān)、安全鉤等。起重機械結(jié)構(gòu)連接包括塔式起重機塔身標準節(jié)之間的螺栓或銷軸連接，施工升降機導(dǎo)軌架標準節(jié)之間的螺栓