鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃全文發(fā)布

1、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃全文發(fā)布發(fā)布時間：2010-02-22國家發(fā)展改革委二。五年十二月前言鄱陽湖位于長江中下游南岸、江西省北部，是我國最大的淡水湖，是四大 淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，同時也是具有世界影響的重要濕地。在未 來發(fā)展中，鄱陽湖地區(qū)既肩負著保護 人湖清水”的重大使命，又承載著引領經 濟社會又好又快發(fā)展的重要功能。在新的歷史時期，從國家戰(zhàn)略全局和長遠發(fā) 展出發(fā)，為積極探索經濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的新模式，建設好鄱陽湖生態(tài)經濟 區(qū)，為我國大江大湖區(qū)域綜合開發(fā)提供良好示范，特編制鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī) 劃。規(guī)劃范圍包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭 3市，以及九江、新余、撫州、宜春、 上饒、吉安的部分縣（市

2、、區(qū)），共 38個縣（市、區(qū)），國土面積5.12萬平方公里，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產總值3948億元，年末總人口2006.6 萬人。本規(guī)劃是指導鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的綱領性文件和編制相關規(guī)劃的重要 依據(jù)。規(guī)劃期為2009年至2015年，遠期展望到20年。第一章發(fā)展背景第一節(jié)現(xiàn)實基礎鄱陽湖是長江的重要調節(jié)器，年均入江水量達 1450億立方米，約占長江徑 流量的15.6%,水質長年保持在田類以上，鄱陽湖水量、水質的持續(xù)穩(wěn)定，直接 關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽湖承擔著調洪蓄水、1 / 44 調節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是 全球95%以上的越冬

3、白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的 作用，是我國重要的生態(tài)功能保護區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài) 區(qū)，是我國唯一的世界生命湖泊網成員，在我國乃至全球生態(tài)格局中具有十分 重要的地位。千百年來，鄱陽湖地區(qū)為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻。鄱陽湖地區(qū)位于沿長江經濟帶和沿京九經濟帶的交匯點，是連接南北方、 溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長 江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區(qū)等重要經濟板塊的直接腹地；該區(qū)域 基礎條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，在我 國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)以江西省30%的國土面

4、積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了 60%以上的經濟總量，具有良好的發(fā)展 基礎。改革開放特別是新世紀以來，江西省對鄱陽湖地區(qū)的開發(fā)治理做出了不 懈的努力，先后實施了山江湖開發(fā)治理工程、昌九工業(yè)走廊建設、九江沿江開 發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略，在推動經濟社會發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境方面取得了顯著成 就。該區(qū)域生態(tài)農業(yè)發(fā)展勢頭良好，有機食品產量位居全國前列，是我國著名 的魚米之鄉(xiāng)和重要的商品糧油基地；新型工業(yè)初具規(guī)模，初步建立了以汽車、 航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信 息和現(xiàn)代家電產業(yè)、食品工業(yè)、精細化工及新型建材等為核心的產業(yè)體系；基 礎設施條件較好，初步形成了便捷的立

5、體交通網絡，構建了安全可靠的電力供 應體系；旅游業(yè)發(fā)展較快，是我國中部地區(qū)重要的旅游目的地；教育、文化、 衛(wèi)生等公共服務體系較為完善。第二節(jié)挑戰(zhàn)與機遇未來一段時期是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要時期， 能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務更加艱巨，環(huán)境保護壓力更加突出； 與我國經濟發(fā)達地區(qū)相比，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的綜合經濟實力不強，區(qū)域競爭 力較弱，優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，社會事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開發(fā)培養(yǎng)不 足，生態(tài)經濟區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎較為薄弱；重開發(fā)、輕保護的傳統(tǒng)發(fā)展模 式慣性依然較大，有利于科學發(fā)展的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進 資源整合、強化污染綜合防治的宏觀統(tǒng)

6、籌機制仍然存在障礙。尤其值得重視的 是，由于區(qū)域內外生態(tài)環(huán)境的持續(xù)變化和全球氣候變暖，鄱陽湖水位變化異2 / 44 常，連續(xù)多年出現(xiàn)歷史罕見低水位，鄱陽湖水體污染呈日益加重趨勢，保護 湖清水”的壓力不斷增大，直接威脅鄱陽湖的生態(tài)功能，同時，低水位一定程度 上助長了血吸蟲孳生繁殖，威脅著湖區(qū)群眾身體健康和經濟社會發(fā)展。上述問 題和矛盾，都需要在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設中予以重視和解決。同時，建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)也面臨良好的機遇。國內外對可持續(xù)發(fā)展已 形成廣泛共識，保護生態(tài)環(huán)境是當代人類生存發(fā)展的必然選擇，資源節(jié)約的發(fā) 展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢；我國確立了節(jié)約資源、 保護環(huán)境的基

7、本國策，提出了走可持續(xù)發(fā)展道路、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好 型社會、建設生態(tài)文明等一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措，初步形成了比較完善的 生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，生態(tài)建設和環(huán)境保護力度不斷加大；國家促進中 部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入推進，中部地區(qū)的發(fā)展條件逐漸改善，戰(zhàn)略地位不斷提 開。所有這些，為鄱陽湖地區(qū)轉變發(fā)展方式，努力走出一條生態(tài)環(huán)境和經濟社 會協(xié)調發(fā)展的新路子，奠定了良好基礎。第三節(jié)戰(zhàn)略意義鄱陽湖流域既是一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)，又對長江流域生態(tài)環(huán)境有著重 要的影響。建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，對于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和 諧和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。有利于探索生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展的新路子。鄱陽湖地區(qū)是

8、江西綜合實 力最強的地區(qū)，環(huán)境承載能力較大。推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，遵循產業(yè)經 濟生態(tài)化、生態(tài)經濟產業(yè)化的理念，改變傳統(tǒng)的生產方式和消費方式，創(chuàng)新體 制機制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經濟，有助于推動工業(yè)文明向生態(tài)文明邁 進，為轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展提供示范。一一有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式。大湖流域的開發(fā)和保護，是當今世界面臨的重大課題。推進鄱 陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，保護和修復湖泊生態(tài)系統(tǒng)，有效控制濱湖和江河源頭地 區(qū)的人為破壞，合理開發(fā)環(huán)湖平原地區(qū)，探索大湖流域保護、治理、開發(fā)的新 經驗，有助于保護 人湖清水工維護濕地復合生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣 性，保障長江中下游水生態(tài)安全。有利

9、于構建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點。鄱陽湖地區(qū)自 然資源豐富、區(qū)位條件優(yōu)越、產業(yè)基礎較好。推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，著3 / 44 力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，突出發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展高技術產業(yè)，積極發(fā)展 現(xiàn)代服務業(yè)，有助于培育長江中游地區(qū)新的城市群，形成中部地區(qū)崛起的重要 戰(zhàn)略支點，加快實現(xiàn)中部地區(qū) 三個基地、一個樞紐”的戰(zhàn)略目標。有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。鄱陽湖是我國唯一 的世界生命湖泊網成員，是國際重要濕地，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地， 國際社會高度關注。推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，推廣生態(tài)文化，為世界生態(tài) 環(huán)境保護作出應有貢獻，有助于為我國開展國際生態(tài)經濟合作交流

10、提供重要平 臺，向國際社會展示我國負責任的大國形象。第二章總體要求第一節(jié)指導思想和基本原則高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展為主線，以體制 創(chuàng)新和科技進步為動力，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力 把鄱陽湖地區(qū)建設成為全國生態(tài)文明與經濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經濟示范區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先，促進綠色發(fā)展。把生態(tài)建設和環(huán)境保護放在首要位 置，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經濟發(fā)展的重要依據(jù)，探索建立反映 資源環(huán)境成本和生態(tài)效益的綠色國民經濟核算體系，保護幺湖清水”，建設綠色家園，發(fā)展生態(tài)產

11、業(yè)，實現(xiàn)在集約節(jié)約利用資源中求發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境 中謀崛起。堅持科學布局，促進協(xié)調發(fā)展。遵循區(qū)域生態(tài)經濟功能特性，把握開 發(fā)節(jié)奏、時序和強度，明確功能分區(qū)，優(yōu)化空間布局，促進人口、產業(yè)、資源 集聚，推動經濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調、相互促進。堅持改革開放，促進跨越發(fā)展。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度， 率先創(chuàng)新生態(tài)補償、水權交易、綜合開發(fā)、資源節(jié)約和環(huán)境保護等體制機制。 加強區(qū)域融合與對接，擴大國際生態(tài)經濟交流與合作。4 / 44堅持以人為本，促進和諧發(fā)展。以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展 各項社會事業(yè)，讓生態(tài)文明建設的成果惠及廣大人民群眾，促進社會和諧進 步。第二節(jié)發(fā)展定位

12、全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)。正確處理經濟建設、人口增長與資源 利用、環(huán)境保護的關系，鼓勵率先探索生態(tài)、經濟、社會協(xié)調發(fā)展的新模式， 走出一條生態(tài)良好、生產發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展之路，為全國其他湖區(qū)綜 合開發(fā)和治理發(fā)揮示范作用。長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)。發(fā)揮保障長江中下游水生態(tài)安全的重 要作用，大力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，切實維護生態(tài)功能和生物多樣性，著 力提高調洪蓄水能力，努力創(chuàng)造一流水質、一流空氣、一流生態(tài)、一流人居環(huán) 境，構筑區(qū)域生態(tài)安全體系。加快中部崛起重要帶動區(qū)。培育一批具有較強競爭力的核心企業(yè)和知 名品牌，建成全國糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)和生態(tài)高效農業(yè)示范區(qū)，建成區(qū)域性的 先進制造業(yè)、

13、商貿和物流中心，培育若干在全國有重要影響的重大產業(yè)集聚基 地，建設國際知名的生態(tài)旅游區(qū)和休閑度假區(qū)，爭當中部地區(qū)崛起的排頭兵。國際生態(tài)經濟合作重要平臺。切實保護鄱陽湖 2湖清水”，全方位、立 體式展示中國堅持生態(tài)與經濟、人與自然和諧發(fā)展的新成就；廣泛開展國際經 濟和技術交流，積極借鑒國際生態(tài)經濟發(fā)展的經驗和模式，充分發(fā)揮鄱陽湖生 態(tài)經濟區(qū)的自身特色，探索建立國際生態(tài)經濟合作新機制。圍繞上述定位，著力構建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、調配有效的水利 保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系；重點建 設區(qū)域性優(yōu)質農產品生產基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產 業(yè)基地，改

14、造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產業(yè)基地。第三節(jié)主要目標按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，分階段推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設： 2009年2015年為先行先試、強基固本階段，主要任務是創(chuàng)新體制機制，夯實5 / 44發(fā)展基礎，壯大生態(tài)經濟實力，初步形成生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展新模式；2016年20年為深入推進、全面發(fā)展階段，主要任務是構建保障有力的生態(tài)安全體 系，形成先進高效的生態(tài)產業(yè)集群，建設生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀 中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎。20092015年重點規(guī)劃期的主要奮斗目標是:生態(tài)建設取得顯著成效。水資源得到有效保護，鄱陽湖水質穩(wěn)定在m類以上；空氣質量達到國家II級標準；濕地保護面

15、積持續(xù)穩(wěn)定，濕地生態(tài)功能 不斷增強；生物多樣性得到有效保護，珍稀瀕危動植物數(shù)量有所增加；河道行 洪通暢，防洪抗旱治澇減災能力進一步提高；森林覆蓋率和森林質量不斷提 高，水土流失面積持續(xù)減少；工業(yè)污染和農業(yè)面源污染防治取得明顯成效；城 鎮(zhèn)公共綠地面積不斷擴大；流域綜合管理能力大幅增強，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量繼 續(xù)位居全國前列。一一生態(tài)產業(yè)體系初步形成。高效生態(tài)農業(yè)、資源節(jié)約型和 環(huán)境友好型工業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)逐漸居于主導地位，經濟實力明顯增強，人均 地區(qū)生產總值達到全國平均水平；節(jié)能減排取得新進展，資源綜合利用達到新 水平，經濟發(fā)展方式明顯轉變；科技創(chuàng)新體系初步建立，自主創(chuàng)新能力不斷增 強；循環(huán)經濟發(fā)展

16、模式廣泛推廣，清潔生產機制初步建立。率先在欠發(fā)達地區(qū) 構建生態(tài)產業(yè)體系。生態(tài)文明社會初步構建。生態(tài)文化氛圍濃厚，生態(tài)環(huán)保理念深入人 心，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產和生活方式初步形成；社會就業(yè)更加充 分，社會事業(yè)繁榮發(fā)展，社會保障制度日益健全，社會管理、社會服務、應急 處理和公共安全保障能力明顯提高，基本公共服務主要指標達到或超過全國平 均水平；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得積極進展，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化有所突破，城 鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高；創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村取得明顯成效，生態(tài)文明 建設處于全國領先水平。第四節(jié)功能分區(qū)根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經濟地域的內在聯(lián)系，將鄱陽湖生態(tài)經濟 區(qū)劃分為湖體核心保

17、護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。依據(jù)各區(qū)域資 源環(huán)境承載能力、發(fā)展現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，界定區(qū)域功能，明確發(fā)展方向。6 / 44湖體核心保護區(qū)。范圍為鄱陽湖水體和濕地，以1998年7月30日鄱陽湖最高水位線（吳淞高程湖口水位22.48米）為界線，面積5181平方公里。區(qū)域功能是：強化生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設?；疽笫牵悍€(wěn)定湖體水質，維護濕地功能，改善候鳥棲息環(huán)境；規(guī)范采砂、捕魚、養(yǎng) 殖等經濟行為，嚴格執(zhí)行采砂管理的相關規(guī)定，全面取消湖泊禁養(yǎng)區(qū)的圍網養(yǎng) 殖、肥水養(yǎng)殖，嚴禁圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖；認真執(zhí)行封洲禁牧各項措施，切實 控制血吸蟲病傳播；加強旅游和船舶污染防治，各類旅游設施必須配備污水及 污染

18、物處理裝置，入湖機動船舶必須按標準配備使用防污設備，集中停泊區(qū)必 須設置污染物收集處理設施。濱湖控制開發(fā)帶。范圍為沿湖岸線鄰水區(qū)域，以最高水位線為界線， 原則上向陸地延伸3公里，核定面積3746平方公里。區(qū)域功能是：構建生態(tài)屏障，嚴格控制開發(fā)?；疽笫牵杭訌娢查偸杩?，提高行洪能力；推進植樹造林，建設環(huán)湖防護林，開展水 土流失綜合治理，減少泥沙入湖；限制施肥量大的農業(yè)生產活動，嚴禁施用高 毒、高殘留農藥，防治農業(yè)面源污染；提高工業(yè)企業(yè)污染排放標準，加強污染 綜合防治，依法依規(guī)強制淘汰落后生產能力，鼓勵控制開發(fā)帶內現(xiàn)有企業(yè)搬遷 異地改擴建。高效集約發(fā)展區(qū)。范圍為區(qū)域其他地區(qū)，面積4.22萬平方公

19、里。區(qū)域功能是：集聚經濟人口，高效集約開發(fā)?；疽笫牵悍€(wěn)定提高生態(tài)空間，集約整合生活空間，優(yōu)化拓展生產空間。遵循主體功 能區(qū)的理念，科學劃分生態(tài)保護、農業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設和產業(yè)集聚區(qū)域；嚴格 保護自然保護區(qū)、自然文化遺產、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園以及飲用 水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)，積極建設沿河、沿湖、沿路生態(tài)廊道和城市公共綠地； 嚴格保護基本農田，大力提高糧食綜合生產能力，促進優(yōu)勢農產品布局區(qū)域7 / 44 化、種養(yǎng)標準化、生產規(guī)模化、經營產業(yè)化；大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn) 化，促進人口向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、資源向優(yōu)勢區(qū)域與優(yōu)勢產業(yè)集中， 從嚴控制 兩高一資”項目，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)、推

20、廣低碳技術，加快形成并壯 大產業(yè)集聚區(qū)和特色塊狀經濟；全面推進對外開放，積極承接國際國內產業(yè)、 技術、資金和人力資源轉移，大力提高參與國際國內分工與合作的能力和水 平。第三章生態(tài)建設和環(huán)境保護以湖體保護、濱湖控制、生態(tài)廊道建設為重點，建立流域綜合管理體制， 強化宏觀管理和綜合協(xié)調，統(tǒng)籌湖區(qū)及流域上下游、干支流的生態(tài)建設和環(huán)境 保護，推進流域綜合治理，提高環(huán)境容量和生態(tài)功能，增強可持續(xù)發(fā)展能力。第一節(jié)濕地保護采取工程治理與自然修復相結合的方式，加大濕地恢復治理力度，增強凈 化水質、涵養(yǎng)水源、休養(yǎng)生息的能力。加強濕地保護與恢復。鞏固退田還湖、還澤、還灘成果，實施鄱陽湖濕地 生態(tài)恢復工程，建立濕地自

21、然恢復區(qū)，完善引水設施體系，實施水位和水文周 期調節(jié)，恢復濕地植被；治理亂堵堰、亂栽樹、亂排污，嚴禁一切破壞濕地的 行為。加強柘林湖、仙女湖等庫區(qū)濕地保護，實施小型湖泊、山塘、港漢、農 田、溪流濕地保護工程，禁止非法侵占。加強人工濕地建設，加快濕地動態(tài)監(jiān) 測體系和基礎數(shù)據(jù)平臺建設，合理建設城市河段、湖泊濕地，提升國家級濕地 公園建設管理水平。加強野生動植物保護。加強候鳥保護，嚴厲打擊非法捕獵、販運、銷售候 鳥行為，加快完善候鳥疫病監(jiān)測防治體系。實施魚類資源保護工程，落實休漁 措施，妥善安排因實施漁業(yè)資源養(yǎng)護措施造成生活困難的部分漁民生活；加強 鄱陽湖蹶魚、翹嘴紅鮑等國家級水產種質資源保護區(qū)的建

22、設與管理，為魚類澗 游、繁殖、生息提供優(yōu)良場所。嚴格保護和封育湖區(qū)沙洲天然植被，禁止墾荒 放牧。加強珍稀瀕危野生動物保護，建設鄱陽湖珍稀瀕危野生動物救護與繁育 中心，重點加強白鶴、江豚、鮑魚等瀕危物種保護，維護種群數(shù)量。加強鄱陽 湖國家級自然保護區(qū)、南磯山國家級濕地自然保護區(qū)建設和管理，完善國家、 省、縣三級自然保護區(qū)體系，形成生物多樣性保護網絡。8 / 44第二節(jié)污染防治堅持防治并舉，統(tǒng)籌生產生活、兼顧城市鄉(xiāng)村，實行最嚴格的污染防治政 策，全面提高污染防治水平。完善防控監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加快防 污治污工程建設，落實污染物排放總量控制制度，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，化 學需氧量、氮（總氮

23、或氨氮）、總磷、二氧化硫等主要污染物排放及削減量原 則上優(yōu)于國家要求，并加以分解落實。加強生活污染防治。加快建設城鎮(zhèn)生活污水處理設施，完善管網收集系 統(tǒng)，到2015年所有市縣和重點鎮(zhèn)建成污水處理廠，污水集中處理率達到85%。污水處理廠出水達到一級排放標準，對排放湖泊水庫的執(zhí)行更嚴格的標準。采 取分散與集中相結合的方式，積極開展村鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，率先建成 濱湖控制開發(fā)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施。科學劃定飲用水水源保護區(qū)，完善標識與 警告設施，嚴禁設置排污口，嚴禁可能危害水源功能的開發(fā)建設及活動。加快 建設城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施和收集系統(tǒng)，提高固體廢棄物減量化、無害化和資 源化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收運處理

24、體系，因地制宜采取適宜技術和運行機制，推進 農村生活垃圾處理，推行 村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模 式，到2015年所有市縣建成城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施，生活垃圾無害化處理率達 到80%以上。推進縣級醫(yī)療廢棄物集中處置中心建設。加強工業(yè)污染防治。提高產業(yè)準入門檻，所有工業(yè)企業(yè)必須按照國家要求 做到持證排污和達標排放，防止產業(yè)承接中的污染轉移。淘汰工藝落后、污染 嚴重、不能穩(wěn)定達標排放的生產能力，污染排放不達標或對當?shù)丨h(huán)境影響嚴重 的企業(yè)必須實行 關停并轉”，建立并實施水污染排放強度大的工業(yè)企業(yè)退出機 制。鼓勵工業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達標排放的基礎上進行深度治理，推行清潔生產。加 強 五河”

25、2：重點污染河段治理，有效削減氨氮、總磷、重金屬和高鎰酸鹽等 主要污染物排放量。加快園區(qū)工業(yè)廢水處理設施和雨污分流系統(tǒng)建設。推進電 力、鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)二氧化硫和粉塵防治。加快重點污染 企業(yè)排污在線實時監(jiān)測體系和環(huán)境監(jiān)測預警體系建設，加強高污染、高危險物 品和放射源安全監(jiān)管和應急體系建設，加快危險廢棄物處置設施建設。加強農業(yè)面源污染防治。推廣測土配方施肥技術，鼓勵使用有機肥和農家 肥；推廣生物防治技術，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥，減少農藥施用量；大9 / 44 力推廣高效節(jié)水灌溉技術，提高農業(yè)水、肥、藥的利用效率；合理布局畜禽水 產禁養(yǎng)區(qū)和集中養(yǎng)殖區(qū)，推廣畜禽排泄物收集與再利用

26、模式，加大畜禽養(yǎng)殖場 改造和大中型沼氣工程建設，加強污水和糞便無害化處理，禁止未處理排放； 加強水產養(yǎng)殖污染治理，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖；大力推廣秸稈綜合利用技術，加 強農膜、地膜回收利用，推廣使用可降解材料。第三節(jié)綠色屏障建設圍繞全省森林覆蓋率達到63%勺目標，加強林、草業(yè)生態(tài)體系建設，形成 密布城鄉(xiāng)、點線面結合的綠色屏障，進一步增強生態(tài)系統(tǒng)功能。構建生態(tài)廊道。堅持宜林則林、宜草則草原則，積極建設沿湖、沿河、沿 路生態(tài)保護帶。在濱湖控制開發(fā)帶建設鄱陽湖防護林，在 五河”沿岸積極開展綠化帶建 設，大力實施交通沿線綠色通道工程，推進實施農田林網工程，合理布局城鎮(zhèn) 和產業(yè)密集區(qū)周邊的開敞式綠色生態(tài)空間。

27、加強植樹造林。重點加強五河”及一、二級支流源頭保護區(qū)的水源涵養(yǎng)林、水土保持林以及森林公園建設， 積極實施造林綠化工程，加大造林補植、低效林改造、闊葉樹補植力度。加快 建設油茶林，因地制宜發(fā)展工業(yè)原料林、能源原料林、藥用林等經濟林。加強 森林防火和病蟲害防治，在生態(tài)比較脆弱、水土流失比較嚴重的區(qū)域和森林公 園等地區(qū)實行封山育林、禁伐天然闊葉林。鞏固林業(yè)產權制度改革成果，落實 退耕還林后期扶持政策。擴大生態(tài)公益林補償范圍，提高補償標準。強化水土保持。以小流域為單元，綜合治理水土流失。加大工程治理力 度，加強坡耕地、崩崗、荒山、荒坡、殘次林、沿湖沙山、沿河沙地及交通沿 線側坡等水土流失易發(fā)區(qū)的治理。

28、大力推進水土保持生態(tài)修復工程，加大封育保護力度，促進水土流失輕微 地區(qū)植被恢復。加強對開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)督管理，做好城鎮(zhèn)化過程中 的水土保持工作。第四節(jié)血吸蟲病防治10 / 44以控制傳染源為重點，建立健全政府主導、部門配合、社會參與的工作機 制，降低疫情、壓縮疫區(qū)，有效控制血吸蟲病。加強綜合治理。全面推行以控制血吸蟲病傳染源為主的綜合防治策略，在 有螺洲灘實施封洲禁牧；在重疫區(qū)全面推廣以機代牛工程；在三、四類疫區(qū)村推廣無害化衛(wèi)生廁所，實施飲用水改造工程；大力推進抑 螺血防林、水利血防工程、耕地血防溝渠和低洼地沉螺池建設；加大疫區(qū)血防 健康教育，提高群眾自覺防治意識。加大查螺力度，重點壓

29、縮垸內及垸外易感 地帶釘螺面積。進一步強化人、畜的查病和治病措施，積極救治血吸蟲病患 者。提升防治能力。加強血防機構能力建設，改善業(yè)務用房和裝備條件，提高 科技含量，強化專業(yè)隊伍素質，提高血吸蟲病預防控制和突發(fā)疫情應急處理能 力。建立人畜血吸蟲病疫情監(jiān)測體系，加強血吸蟲病預警預測、疫情風險評 估。開展鄱陽湖區(qū)釘螺分布調查，對血吸蟲病預防控制關鍵技術和重大問題組 織攻關，加強對血吸蟲病防治的科學指導。專欄1:生態(tài)環(huán)境保護體系建設工程IB陽湖濕地保護與恢復工程：50重點建設濕地示范保護區(qū)、濕地保護區(qū)，建設濕地公園，恢復濕地植被 萬畝以上，治理五河入湖口濕地 30萬畝。IB陽湖珍稀候鳥保護工程：重點

30、建設候鳥保護監(jiān)測站（點）、鳥類保護監(jiān)測設施、野生動物救護中 心、鄱陽湖區(qū)水禽疫源疫病檢測站（點）。IB陽湖水生生物資源保護工程：重點建設鄱陽湖江豚自然保護區(qū)以及翹咀紅鮑等水生生物種質資源保護 區(qū)，建設若干縣級水生生物資源增殖放流基地。水源涵養(yǎng)林建設與保護工程：11/44在 五河”源頭及兩岸、主要支流源頭及兩岸、大型水庫庫區(qū)周邊實施封山 育林、人工造林、補植補造、水源涵養(yǎng)林建設與保護工程。造林綠化大四小”工程：圍繞江西省森林覆蓋率達到63%這一總體目標，實施市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊所 在地以及基礎設施和工業(yè)園區(qū)等四個重點區(qū)域的綠化。森林資源保護工程：對流域內的2100萬畝天然闊葉林全面實行禁伐，對 51

31、00萬畝生態(tài)公益林 實行嚴格保護，恢復3018萬畝受災生態(tài)公益林植被和1000萬畝受災毛竹；新 建一批自然保護區(qū)和森林公園。噥區(qū)草地開發(fā)利用工程：重點開展天然草地改良、人工種草、草田輪作等建設，保護生態(tài)環(huán)境，提 高草地生產力，促進草產品加工業(yè)和草地農業(yè)發(fā)展。水環(huán)境治理和保護工程：建設流域內水源保護地，重點建設物理隔離防護和水源保護區(qū)內的點源、 面源及內源污染治理設施；治理源頭和支流的水土流失，加固整治 五河”干 流，取締工礦污染源，治理養(yǎng)殖污染湖庫。噥業(yè)面源污染控制工程：重點建設流域內鄉(xiāng)村清潔工程示范村、畜禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、規(guī)模 養(yǎng)殖場大中型沼氣工程；新增12萬戶以上戶用沼氣池，建設35

32、00處沼氣集中 供氣工程、7000處村級沼氣服務網點；建立水稻等作物病蟲害安全用藥示范 區(qū)。城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程：重點建設流域內85座縣（市）污水處理廠及城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)污水處 理設施，配套建設管網約4200公里，新增日污水處理能力約 500萬噸；建設一12 / 44批縣（市）生活垃圾填埋場及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施，新增日處理生活垃圾能 力.5萬噸。血吸蟲病防治工程：綜合治理河道3000公里；建設飲水安全工程 48000處，解決飲水不安全人 口 290萬人、牲畜71萬頭；硬化灌區(qū)渠道5400公里。建設血防生態(tài)林30萬 畝。第四章環(huán)境友好型產業(yè)發(fā)展按照生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展的要求，改造提升傳統(tǒng)產

33、業(yè)，發(fā)展生態(tài)經濟，努 力構建以生態(tài)農業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產業(yè)體系。第一節(jié)發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)堅持用現(xiàn)代手段裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式發(fā)展農 業(yè)，鞏固和加強糧食主產區(qū)地位，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的 現(xiàn)代農業(yè)。提高優(yōu)質糧食生產能力。進一步強化國家糧食主產區(qū)地位，明確維護國家 糧食安全的責任，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定提高糧食播種面積。根據(jù) 全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009-20年），加強農業(yè)基礎設施 建設，提高優(yōu)質稻谷綜合生產能力；大力推進農業(yè)綜合開發(fā)、基本農田整治和 農田水利設施建設，增加土地復墾和中低產田改造的投入，實施土地整

34、治重大 工程、沃土工程和測土配方施肥工程。落實國家支農惠農政策，完善各項補 貼，加大對糧食主產區(qū)財政獎勵和糧食生產項目扶持力度。開發(fā)綠色有機農產品。依托山水資源條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力推廣 豬 （牛）-沼-果（糧、魚、油、菜）”生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，重點開發(fā)特種水產、有 機綠茶、特色果業(yè)、無公害蔬菜、食用菌、優(yōu)質生豬和水禽等一批各具地方特 色的綠色、無公害、有機農產品，實現(xiàn)區(qū)域農產品無公害生產。創(chuàng)建一批規(guī)模 化的綠色食品原料標準化生產基地，壯大一批競爭力強的綠色食品、有機農產 品加工龍頭企業(yè)，建立和培育壯大一批優(yōu)質農產品出口專業(yè)基地。13 / 44推進農業(yè)產業(yè)化經營。著力推進以 企業(yè)+合作組織+基

35、地+農戶”為主的 農業(yè)產業(yè)化經營模式，完善企農利益聯(lián)結機制。做強做大龍頭企業(yè)，提高農產 品加工增值能力、運儲保鮮能力、市場開拓能力和帶動農民增收致富的能力。 推進農產品精深加工，延長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)農產品多層次、多環(huán)節(jié)的轉化增 值，提高農業(yè)綜合效益。加強農產品品牌建設，扶持并促進特色資源農產品進 行地理標志登記，強化農產品注冊商標和地理標志保護，加大品牌整合和推介 力度，培育一大批影響力大、競爭力強、具有鄱陽湖地域特色的農產品品牌。建立生態(tài)農業(yè)服務體系。加快培育適應區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求 的農民專業(yè)合作組織，培養(yǎng)專業(yè)化服務人才。加強基層農業(yè)技術推廣體系建 設，培育農技推廣服務組織，加快生

36、物技術、良種培育、豐產栽培、節(jié)水增 效、有機農產品、疾病防控、防災減災等領域科技創(chuàng)新和推廣應用。加快制定 農產品生產基地生產、加工、包裝、儲運標準和生產技術規(guī)范，全面建設省 （部）、市、縣（場）和批發(fā)市場四級農產品質量安全檢測檢驗體系。推進農 產品產地批發(fā)市場、物流配送分發(fā)中心、大中城市銷地市場建設，嚴格執(zhí)行綠 色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。專欄2:優(yōu)質農產品生產基地新增優(yōu)質稻谷生產能力工程：建設標準農田、新增糧食生產用地，實施基本農田建設工程；實施科技提 升和防災減災能力建設工程，建設良種繁育基地、高產創(chuàng)建示范片、機插育秧 與推廣示范基地，推廣高產穩(wěn)產優(yōu)質品種，

37、擴大水稻機插面積；實施生態(tài)農業(yè) 服務體系建設工程，完善鄉(xiāng)級農業(yè)綜合技術培訓體系，建設耕地質量監(jiān)測區(qū)域 站、病蟲災害監(jiān)測預警與防控區(qū)域站及監(jiān)測網點、水稻新品種和新技術集中展 示區(qū)，培育植保專業(yè)防治、農機專業(yè)作業(yè)服務組織，扶持糧食生產合作組織和 種糧大戶。優(yōu)質油菜基地建設工程：在油菜主產縣建設標準油料生產基地和油菜良種繁育基地；建設油菜高產 創(chuàng)建示范片，每年推廣輕簡高效栽培技術 800萬畝以上；建設150萬畝油菜的 機械化生產示范基地，到2015年油菜機開溝免耕直播應用面積達到 80%;建設14 / 4450片1000畝以上病蟲害防控和耕地地力提升示范區(qū)；建設油料作物病蟲災害監(jiān) 測預警與防控區(qū)域站

38、及監(jiān)測網點。IB陽湖水產品生產能力建設工程：重點實施標準化池塘改造工程、水產良種繁育工程、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體 系建設工程。改造標準化池塘水產健康養(yǎng)殖基地；改擴建苗種繁殖能力5億尾以上規(guī)模的大宗水產苗種擴繁場和鄱陽湖特色資源性品種良繁場；建立鄱陽湖 漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。生態(tài)柑桔基地建設工程：重點實施優(yōu)質高產標準化生態(tài)桔園建設工程、柑橘良種繁育體系建設工 程、采后處理加工能力建設工程和病蟲防控體系建設工程。新建和改造生態(tài)桔 園，建設國家級良繁場，扶持現(xiàn)代化柑橘生產加工企業(yè)。生態(tài)茶園建設工程：重點實施有機生態(tài)茶園建設工程、采后處理加工能力建設工程和茶葉市場 體系建設工程，完善良種繁育體系。新建有機

39、生態(tài)茶園，改造傳統(tǒng)茶園；建設 國家級無性系茶樹良繁場；配套建設南昌綠茶專業(yè)批發(fā)綜合市場。食用菌生產加工基地：依托鄱陽湖生態(tài)優(yōu)勢和重點龍頭企業(yè)技術優(yōu)勢，建設綠色食用菌生產及深 加工基地，配套建設相應研究開發(fā)中心、交易中心以及生態(tài)農業(yè)觀光園區(qū)。優(yōu)質蔬菜基地建設工程：重點建設100萬畝優(yōu)質蔬菜基地，包括標準化設施蔬菜基地、以供應香港 為主的無公害標準化出口蔬菜基地、現(xiàn)代集約化蔬菜育苗場，培育現(xiàn)代蔬菜加 工企業(yè)。第二節(jié)創(chuàng)建新型工業(yè)體系突出特色、嚴格準入、優(yōu)化布局，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以骨干企業(yè)為依 托，推廣循環(huán)經濟發(fā)展模式，推進節(jié)能減排降耗，著力增強自主創(chuàng)新能力，積15 / 44 極承接國內外產業(yè)轉移，

40、促進項目集聚、產業(yè)集群，形成科技含量高、經濟效 益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經濟。淘汰高耗能落后裝備，對擬建高耗能項目先行開展節(jié) 能評估和審查。突出抓好資源綜合利用，按照資源 一產品一廢棄物一再生資源的反饋式循環(huán) 利用模式，全面改造工業(yè)制造、礦山開發(fā)等方面的流程工藝，大力推廣清潔生 產，著力推進廢舊資源及工業(yè)廢渣、廢水、廢氣再利用，提高礦產的采選率、 冶煉回收率。推進重點行業(yè)、重點企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，著力推進鋼鐵、化工和 有色金屬等行業(yè)改造生產流程、優(yōu)化生產工藝、延伸產業(yè)鏈，提高單個企業(yè)生 產全過程的資源能源循環(huán)利用程度，實現(xiàn)企業(yè)間副產物和廢物交換、能量和廢 水梯級利

41、用，實現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。積極創(chuàng)建一批融生態(tài)產 業(yè)鏈設計、資源循環(huán)利用為一體的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，合理規(guī) 劃園區(qū)企業(yè)結構，將原料生產企業(yè)和初級產品、中間產品、最終產品生產企業(yè) 有機組合、相對集聚；加強園區(qū)數(shù)字化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)園區(qū)與外界信息共享， 推進資源和能源流動轉換，拓展園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展空間。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。加快運用高技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)， 實施傳統(tǒng)產業(yè)信息化工程，促進工業(yè)結構調整和節(jié)能減排。依托景德鎮(zhèn)陶瓷傳 統(tǒng)優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代科技，大力促進藝術陶瓷精品化，提升建筑陶瓷和日用 陶瓷的市場競爭力。在嚴格控制產能總量的前提下，依托現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)，改進 生

42、產工藝流程，淘汰落后產能，開發(fā)應用新技術，提高產品層次和市場競爭 力。加快淘汰立窯等落后水泥生產能力，積極推廣窯尾余熱發(fā)電等節(jié)能和環(huán)保 技術，支持建設節(jié)能環(huán)保型建材項目。依托永修星火有機硅基地、樟樹和新干 鹽化工基地，重點發(fā)展有機硅深加工產業(yè)，積極培育鹽化工、氟鹽化工產業(yè) 鏈。依托紡織服裝特色工業(yè)園區(qū)，積極承接產業(yè)轉移，加快技術進步，培育自 主品牌，扶持發(fā)展一批服裝設計機構，振興南昌、九江、撫州三個紡織工業(yè)基 地。加快發(fā)展綠色、智能型家電，建設南昌家用電器制造、出口基地。大力發(fā)展先進制造業(yè)。加強信息技術、生物技術、現(xiàn)代管理技術與制造業(yè) 的融合，按照環(huán)境友好、集群發(fā)展的要求，重點在特種車船、裝備

43、制造、高精 銅材、光伏產業(yè)等領域實現(xiàn)突破。加快現(xiàn)有整車生產能力配套，重點發(fā)展新型16 / 44 環(huán)保汽車、特種專用車、大中型內河船舶、海運支線船舶，積極開發(fā)高精度船 用導航系統(tǒng)、船用機電一體化設備，建設汽車及零部件產業(yè)基地和九江船舶制 造基地。著力發(fā)展環(huán)保機械、工程礦山機械、港口搬運機械、大功率裝載機等 制造業(yè)，重點開發(fā)中小型發(fā)電成套設備和特殊用途的專用電機以及高效、節(jié) 能、大容量輸變電設備，推動循環(huán)流化床系列鍋爐大型化。以江銅集團為龍 頭，重點發(fā)展高精度、高性能、高附加值產品，著力延伸產業(yè)鏈、發(fā)展配套產 業(yè)，努力打造現(xiàn)代銅產業(yè)基地。加快發(fā)展高技術產業(yè)。堅持全面提升與重點突破相結合，突出自主創(chuàng)

44、新， 加快科技成果產業(yè)化，重點發(fā)展電子信息、生物、航空、新能源和新材料等高 技術產業(yè)。大力發(fā)展新能源產品，加快高純硅材料、薄膜太陽能電池、光伏電 池及組件等產業(yè)技術的升級，建設全球重要的光伏產業(yè)基地。依托南昌半導體 照明工程產業(yè)化基地和一批核心企業(yè)，大力推進硅襯底發(fā)光材料生產新工藝產 業(yè)化，重點發(fā)展半導體發(fā)光材料和器件、新型顯示器、節(jié)能照明產品，提升產 業(yè)層次，延長產業(yè)鏈，擴大產業(yè)規(guī)模。依托南昌生物產業(yè)國家高技術產業(yè)基 地，發(fā)揮生物醫(yī)藥的比較優(yōu)勢，著力抓好傳統(tǒng)中藥的二次開發(fā)、創(chuàng)新藥物的研 發(fā)及產業(yè)化，爭取在新型中藥制劑、治療艾滋病新藥、抗癌原料藥和醫(yī)療器械 等領域取得新突破，開發(fā)一批具有國際領

45、先水平的新產品。依托南昌國家高新 技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展顯示器、存貯器等信息器件和計算機等終端電子產 品，扶持第三代移動通信產品和應用軟件產品開發(fā)。依托大型航空工業(yè)集團以 及重點研究所，積極發(fā)展民用飛機，研制開發(fā)高級教練機、多用途直升機，積 極參與我國大飛機部件研制和生產，提高飛機部件專業(yè)化生產能力，大力推進 南昌航空高技術產業(yè)基地建設。專欄3:新型工業(yè)產業(yè)基地光電產業(yè)基地：以南昌為中心，重點建設硅襯底發(fā)光二極管(LED芯片及器件項目、LED 照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發(fā)光器件(OLED項目、計算機等終端電子產品項目、第三代移動通信產品研發(fā)及產業(yè) 化項目。新

46、能源產業(yè)基地:17 / 44以南昌、新余為中心，重點發(fā)展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太 陽能電池組件與發(fā)電系統(tǒng)、兆瓦級以上風電設備和螺桿膨脹發(fā)電機組等項目。生物產業(yè)基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產業(yè)國家高技術產業(yè)基地和樟樹中藥 產業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點推進中藥現(xiàn)代化，建設治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新 型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統(tǒng)等產業(yè)化項目，積極培育生物醫(yī) 藥、生物農業(yè)等新興產業(yè)，形成從生物醫(yī)藥到生物醫(yī)療器械、生物醫(yī)學工程、 生物農業(yè)的完整產業(yè)鏈。嗾同冶煉及精深加工產業(yè)基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發(fā)銅 引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包

47、線等高精度、高性能產品。優(yōu)質鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內落后鋼鐵產能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現(xiàn)有 生產能力，以區(qū)域市場需求為導向，重點發(fā)展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材 等鋼材深加工產品，提升鋼材深加工水平。煉油及化工產業(yè)基地：以九江為中心，實施九江石化油品質量升級工程，適時實施化肥原料路線 改造項目，落實環(huán)保措施；以永修為中心，重點發(fā)展有機硅單體和有機硅系列 深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發(fā)離子膜燒堿、純堿以及無機氯產品和 有機氯產品。喇亢空產業(yè)基地：以南昌、景德鎮(zhèn)為中心，積極參與民用飛機制造，承擔國際航空轉包生產 任務，重點建設南昌航空工業(yè)城。醋車及零部件生產基地：18 /

48、44以環(huán)湖中心城市為重點，重點開發(fā)乘用車、商用車、特種車、混合動力汽 車和純電動汽車，以及小型高速柴油機、汽油發(fā)動機、變速器、柴油車超低排 放后處理裝置。第三節(jié)培育現(xiàn)代服務業(yè)適應經濟社會發(fā)展的需要，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。 發(fā)揮鄱陽湖地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，依托中心城市，重點發(fā)展節(jié)能 環(huán)保、生態(tài)旅游、特色文化、商貿物流、金融保險等服務業(yè)，不斷提高服務業(yè) 的比重，充分發(fā)揮服務業(yè)配套、支撐和引領作用。著力發(fā)展旅游業(yè)。按照政府引導、社會參與、市場運作的原則，加強旅游 要素配套建設和管理與服務平臺建設，全面提升旅游產業(yè)競爭力。突出 紅色搖 籃、綠色家園”整體形象，進一步做大紅色

49、旅游品牌，大力開發(fā)濕地生態(tài)游、珍 禽觀賞游、文化山水游、休閑度假游、科普科考游、陶瓷藝術游、鄉(xiāng)風民俗 游、健身養(yǎng)生游、宗教朝覲游等旅游產品，在南昌、九江、鷹潭、撫州等地建 設環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游商品研發(fā)基地。推進旅游資源整合，強化區(qū)域協(xié)作，開發(fā) 旅游精品線路，加強廬山、龍虎山、柘林湖等重點景區(qū)和南昌、景德鎮(zhèn)、九 江、鷹潭等重點城市旅游服務設施建設，構建以鄱陽湖為中心的大旅游網絡， 成為國內著名的紅色旅游目的地、國際知名的生態(tài)旅游和觀光休閑度假旅游目 的地。努力打造特色文化產業(yè)。充分挖掘陶瓷文化、稻作文化、戲曲文化、中藥 文化、茶文化等特色文化資源，培育一批特色文化產業(yè)品牌，實施精品工程和 名牌戰(zhàn)略

50、。大力發(fā)展景德鎮(zhèn)陶瓷文化創(chuàng)意產業(yè)、鷹潭道教文化以及廣播影視、 文娛演藝、新聞出版、動漫游戲等文化產業(yè)，開發(fā)具有核心競爭力的特色文化 產品和文化服務項目，做大做強一批特色文化產業(yè)集團，形成若干具有較強競 爭力的特色文化產業(yè)集群。積極運用高新技術創(chuàng)新文化生產方式，培育新型文 化業(yè)態(tài)，豐富文化產品創(chuàng)造。加強文化隊伍建設，努力培養(yǎng)高水平的創(chuàng)作群體 和領軍人物。建立健全非物質文化遺產名錄體系和傳承人認定體系，落實保護 措施，推動國家級非物質文化遺產項目申報工作，促進非物質文化遺產的保 護、傳承和發(fā)展。19 / 44大力發(fā)展商貿物流業(yè)。以水運為基礎，航空口岸物流為重點，鐵海聯(lián)運為 突破口，建立全方位、多層

51、次、立體式的口岸物流平臺，形成鐵路、航空、水 運、公路多式聯(lián)運的口岸物流商貿網絡群。依托交通干線和重要樞紐，充分發(fā) 揮長江和鄱陽湖水系航運作用，加快南昌中心物流樞紐和九江、鷹潭等區(qū)域物 流基地建設，提高區(qū)域內物流的組織化、集約化程度，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)全過程管 理。積極發(fā)展第三方物流，鼓勵生產與流通企業(yè)改造業(yè)務流程，剝離、分立或 外包物流業(yè)務。著力推進行業(yè)經營連鎖化、物流配送化、管理網絡化、企業(yè)規(guī) ?；?、業(yè)態(tài)新型化、服務系列化、設施現(xiàn)代化，提高商貿物流現(xiàn)代化水平。大力拓展金融服務。以拓寬融資渠道和擴大融資規(guī)模為重點，大力引進境 內外銀行和股份制金融機構，發(fā)展地方性金融機構，促進為中小企業(yè)和三農”服務

52、的新型金融服務機構發(fā)展。加快建立市場化、商業(yè)化操作的多形式保險服 務體系，開發(fā)為生態(tài)經濟發(fā)展服務的新型險種。規(guī)范發(fā)展區(qū)內證券、期貨、信 托、租賃等機構。完善外匯管理制度，推進區(qū)內現(xiàn)代支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換 系統(tǒng)、銀行卡系統(tǒng)建設，建立健全社會信用體系和信用擔保體系，優(yōu)化金融服 務環(huán)境。專欄4:服務業(yè)重點項目生態(tài)旅游基地：重點實施鄱陽湖旅游基礎設施建設工程，升級改造18個國家4A級以上精品景區(qū)旅游基礎設施，建設一批鄱陽湖旅游碼頭和環(huán)湖生態(tài)旅游公路網；實施 鄱陽湖生態(tài)旅游名村名鎮(zhèn)建設工程，重點打造一批示范點、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)（名 村）；避開蓄滯洪區(qū)，開發(fā)建設都昌親水探秘體驗游、永修濕地候鳥觀賞游、 星子

53、金色沙灘風情游等基地；擴建南昌都市候鳥公園。傳統(tǒng)文化產業(yè)園：依托景德鎮(zhèn)世界瓷都文化基礎，建設明清御窯廠和劉家弄民窯遺址、陶瓷 歷史文化博覽區(qū)及手工制瓷技藝等非物質文化遺產傳統(tǒng)技藝展示區(qū)；以 生態(tài)、 民俗、古韻、風情”為主題，建設鄱陽湖民俗風情博物院；依托八大山人紀念 館，建設八大山人”文化產業(yè)園；依托文港鎮(zhèn)傳統(tǒng)毛筆產業(yè)優(yōu)勢，進一步提升 隼夏筆都”品牌。紅色旅游文化產業(yè)：20 / 44擴建南昌 八一 ”起義、小平小道等革命傳統(tǒng)教育基地，配套加強紅色題材 圖書出版、影視、情景歌舞、紅歌會以及紅色旅游紀念商品設計、生產、匯展 等。喊艮務外包體系建設工程：建設以南昌高新技術開發(fā)區(qū)為中心的國家級服務外包

54、示范區(qū)，建立數(shù)據(jù)處 理、財會核算、技術研發(fā)、工業(yè)設計、動漫創(chuàng)意平臺?，F(xiàn)代物流基地：依托南昌昌北國際機場，發(fā)展國際、國內航空運輸服務，打造航空物流樞 紐；依托九江沿江區(qū)位優(yōu)勢，加快城西港區(qū)建設，擴大港口吞吐能力。特色產業(yè)公共服務體系建設工程：建設特色產業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺和技術服務平臺以及南昌服務外包產業(yè)基 地等，為信息、技術、培訓、研發(fā)、維權、產品展示、質量檢測、品牌創(chuàng)建等 方面提供公共服務和公共產品。第五章重大基礎設施建設堅持統(tǒng)籌布局、適度超前、安全環(huán)保、集約用地原則，加快水利、交通、 能源和信息等重大基礎設施建設，大力提升共建共享、互聯(lián)互通水平，形成與 建設生態(tài)經濟區(qū)相適應的基礎設施支撐體系

55、。第一節(jié)強化水利設施按照兼顧防洪與抗旱、生產與生活、當前與長遠的要求，加快構建調控有 力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和 生態(tài)安全。推進重點水利工程建設。加快推進峽江、涪溪口水利樞紐工程建設，繼續(xù) 實施病險水庫除險加固工程，啟動大中型病險水閘除險加固工程。重點研究、 適時推進鄱陽湖水利樞紐工程建設。按照調枯不調洪、增加有效灌溉面積、保 護濕地、控制血吸蟲的原則，在科學評估論證工程對濕地、候鳥（尤其是白鶴 等珍稀瀕危鳥類）、魚類澗游、防洪、水質、泥沙淤積等的影響以及江湖關系21 / 44 變化的基礎上，進行環(huán)境影響評價，開展工程特征水位、調度運用方案等關鍵 技術

56、的研究，進行物理模型試驗，為工程立項建設創(chuàng)造條件。加強主要土于堤和河道治理。完成鄱陽湖區(qū)重點土于堤、五河”重點段防洪整治工程，提高南昌等設防中心城市防洪標準，進一步完善縣級以上城市防洪排 澇體系，使之達到長江流域防洪規(guī)劃確定的防洪標準；因地制宜開展中小河流 治理、山洪災害防治和鄱陽湖蓄滯洪區(qū)安全建設，實施烏沙河綜合整治、河湖 疏浚和尾閭河道整治工程。完善灌溉排澇系統(tǒng)。建設廖坊水利樞紐灌區(qū)，繼續(xù)推進大型灌區(qū)續(xù)建配 套，建設和改造中型灌區(qū)和小型灌區(qū)；加快排灌泵站更新改造。第二節(jié)完善交通體系推進陸、水、空各種交通方式一體化協(xié)調發(fā)展，形成連接南北、溝通東西 的綜合運輸通道格局，構建高效便捷的綜合交通運

57、輸體系。鐵路建設。推進鐵路干線建設，完善聯(lián)港出海、連接東南、溝通東部、安 全便捷的鐵路通道網絡。重點建設南昌至九江鐵路客運專線、向莆鐵路、九景 衢鐵路、皖贛鐵路增建二線、滬昆鐵路客運專線杭長段、京九電化、武九鐵路 擴能工程等干線鐵路。公路建設。加快國家高速公路網和中心城市主通道建設，完善環(huán)鄱陽湖公 路體系。重點建設杭瑞高速公路、濟廣高速公路等國家高速公路網路段和南昌 至德興、彭澤至湖口、永修至武寧等地方加密高速公路，改造干線公路，建設 一批港區(qū)與干線公路銜接的疏港道路。水運建設。以九江、南昌港口建設為重點，加快鄱陽湖水系的航道建設， 建立聯(lián)系緊密、運行高效、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)水運體系。重點建設鄱陽

58、湖高等級 航道，加強長江九江段、贛江下游、鄱陽湖湖區(qū)的港口碼頭等航運設施建設。機場建設。推進干支線機場建設，形成廣覆蓋、大密度的航空通道。完成 昌北國際機場和景德鎮(zhèn)機場擴建，建設南昌國際航空港，推進建設宜春明月山 機場，適時建設贛東上饒三清山機場。第三節(jié)保障能源供應22 / 44堅持 適度超前、因地制宜、電為中心、多元發(fā)展 ”的方針，統(tǒng)籌利用區(qū)內 外資源，增強能源供應能力，加快能源結構調整，積極開發(fā)利用新能源和可再 生能源，加強能源輸送網絡建設，構建清潔高效、保障有力、安全可靠的能源 體系。建設重大能源項目。優(yōu)化區(qū)域內火電項目布局，重點建設新昌電廠、貴溪 電廠、九江電廠和景德鎮(zhèn)電廠上大壓小工程

59、，全面淘汰區(qū)內低效、高耗的小火 電機組；建設洪屏抽水蓄能電站調峰機組，增強電網調峰能力；開工建設彭澤 帽子山核電站，做好核電站選址及站址資源保護工作；開工建設新余簡家井煤 礦，加快推進豐城南神嶺泉港煤礦前期工作。開發(fā)可再生能源。在對候鳥棲息 地和候鳥越冬保護等問題系統(tǒng)論證的基礎上，繼續(xù)推進鄱陽湖風電開發(fā)，建設 長嶺、老爺廟、大嶺等風電場；建設大中型生物質集中供氣和發(fā)電示范項目； 實施農村小水電代燃料工程；建設太陽能發(fā)電示范項目，開展城市建筑利用淺 層地熱能制冷采暖試點。完善電力傳輸網絡。建設500千伏雙回路中部環(huán)網，擴大220千伏電網覆 蓋面，形成以500千伏輸電線路為主骨架、以220千伏輸電

60、線路為分輸網的安 全可靠的電力傳輸網絡。開展新一輪農村電網改造，提高線路技術標準，增強 供電可靠性。加快油氣管網建設。重點建設川氣東送江西支線工程、西氣東輸二線江西 境內干線，根據(jù)天然氣資源落實情況，推進環(huán)湖省級管網及城市燃氣管網建設 與改造工程，形成區(qū)內清潔、高效的燃氣供應體系，逐步實現(xiàn)環(huán)湖縣級以上城 市及工業(yè)園區(qū)天然氣全覆蓋；加快建設原油管道運輸工程，完善成品油加油站 點；建立健全油氣儲備體系。推進能源節(jié)約。啟動南昌、九江、新余等工業(yè)城市的區(qū)域性熱電聯(lián)產工 程，充分利用電廠余熱余壓集中供熱供冷，淘汰燃燒效率低的鍋爐，推廣機動 車節(jié)能省油技術。第四節(jié)健全信息網絡23 / 44發(fā)揮多方面積極性