杭州建筑業(yè)外來務(wù)工人員生存狀況調(diào)查

1、“民工學(xué)?！敝皇菕煸趬ι系囊粔K牌子浙江省杭州市下沙高教園區(qū)東區(qū)的一個在建工地,綠色砂網(wǎng)圍欄上,一溜貼了6個安全提示標(biāo)志,圍欄里一架大型塔式起重機正在懸吊建筑材料。工地附近的一塊牌子上寫著“下沙紫園G10-27-03、04地塊經(jīng)濟適用房及廉租房建設(shè)項目”,總面積為209583.4平方米。工地上的一名保安告訴 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167.html l # t _blank 法制日報記者,這里建房子的材料比一般的商品房差很多,用的鋼筋都很便宜。住這些樣板房的都是外來務(wù)工人員一直以來,進城務(wù)工人員的權(quán)益保障倍受社會關(guān)注,尤其是在城市化

2、的進程中,這一問題是一道必須邁過的坎?，F(xiàn)實中,進城務(wù)工人員的生活狀況究竟怎樣?法制日報記者從一項來自杭州師范大學(xué)法學(xué)院的調(diào)研課題 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167.html l # t _blank 外來務(wù)工人員權(quán)利保障的實證研究中發(fā)現(xiàn),房屋工程建筑業(yè)外來務(wù)工人員的生存權(quán)保障堪憂,工作生活條件及社會保障問題亟待改善。建筑業(yè)務(wù)工人員五大特點參與此次調(diào)研的杭州 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167.html l # t _blank 師范大學(xué)法學(xué)院大四學(xué)生徐媛告訴記者,這一調(diào)研針

3、對的主要人群是建筑工人。因為在一些侵害務(wù)工人員權(quán)益的案例里,主角多是建筑工人。“先展開為期半個月的預(yù)調(diào)查,走訪了杭州的10家在建工程,做了100份訪談實錄,又走訪了杭州市建設(shè)委員會、律師事務(wù)所、法院等部門,設(shè)計出了調(diào)查問卷?！毙戽抡f,課題組共發(fā)放問卷300份,回收有效問卷294份。課題組調(diào)查顯示, HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167.html l # t _blank 房屋工程建筑業(yè)的外來務(wù)工人員的現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下特點:一、工作時間長、工作強度大。大部分外來建筑工人每天工作時間為10小時以上,工資基本都是按每天完成的工作量計算。二、人員流

4、動性大,生活不穩(wěn)定。外來務(wù)工人員的工作往往跟著工程走,每換一個工作地點就要打包好全部家當(dāng),大包小包擠公交車。三、生活環(huán)境惡劣,工棚一般都在工地里,沙塵非常多,工地地面上隨處可見污水,垃圾桶就放在工棚旁,遠遠就能聞到惡臭味。四、不同工種的房屋工程建筑業(yè)外來務(wù)工人員的年齡層次存在差異。特種作業(yè)人員如電工、爆破工、機械操作工等需要一定的經(jīng)驗,因此年齡較大；一般體力活則主要是年輕人。五、房屋工程建筑業(yè)外來務(wù)工人員多為男性。據(jù)統(tǒng)計,在接受問卷調(diào)查的294名房屋工程建筑業(yè)外來務(wù)工人員中,男性占了95.92%。徐媛告訴記者,在對建筑業(yè)外來務(wù)工人員的訪談中,主要涉及建筑工人的勞動報酬、安全衛(wèi)生、社會保險、培訓(xùn)

5、、勞動合同簽訂、住房生活保障、精神文化生活等方面?！半m然我們也嘗試給出對策建議,但僅憑有限的調(diào)查研究,顯然不可能解決現(xiàn)實的問題?！毙戽抡f務(wù)工人員生存環(huán)境惡劣根據(jù)徐媛的介紹,此次調(diào)研或有局限。為更全面地了解建筑業(yè)務(wù)工人員的生活狀況及權(quán)益保障現(xiàn)狀, HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_2.html l # t _blank 法制日報記者進行了更深入的調(diào)查。在杭州市下沙高教園區(qū)東區(qū)的保障房建設(shè)工地,趁著工人吃午飯的時間,法制日報記者與一名山東籍的建筑工人攀談起來?！艾F(xiàn)在賴工資的情形好像沒有了,政府也不允許?！边@名建筑工人說,他姓陶,今年35

6、歲,是和幾個老鄉(xiāng)一起來杭州的,老婆還在農(nóng)村老家。法制日報記者又隨機采訪了幾名工人,從與他們的交談中了解到, HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_2.html l # t _blank 建筑業(yè)務(wù)工人員的工資都要等到年底或工程結(jié)束才會發(fā),這幾乎成了行業(yè)慣例。而在不同的工地,發(fā)生活費的形式、數(shù)額也都不一樣,有的工地每個月發(fā)1000元,也有的工地每個月發(fā)600元,還有的是隔幾天發(fā)100元到200元。一名江蘇籍的工人對法制日報記者說,他在多家工地干過,夏天一般是早上六七點 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/cont

7、ent_2749167_2.html l # t _blank 開工,下午是1點開工,沒人來查,即使是三伏天,中午也不會推遲開工。這名工人還告訴記者,建筑工地的安全情況也不是很樂觀,“安全帽是發(fā)的,手套以前也發(fā),但現(xiàn)在不發(fā)了,得自己掏錢買,所以很多人都沒有手套。這里還好點,記得在杭州北站做工時,電線滿地都是,而且連電燈開關(guān)都沒有,都是直接用手?jǐn)Q電線接的,太危險了”記者指著工地食堂門口的“民工學(xué)?！迸谱訂?“你們有開課嗎?”一名江西籍的工人聽后愣了一下,反問記者說:“在食堂門口掛個牌說是民工學(xué)校,你信嗎?”“嗨都是形式而已,很假的,就是開工的時候在食堂里上過一次課,后來完全就是擺著應(yīng)付檢查?！绷?/p>

8、外一名水電工對記者說。當(dāng)記者提出想去他們住的地方看看時,一名建筑工人顯得不好意思,“別進去了,里面太亂了”。法制日報記者了解到,下班后,年輕人會去網(wǎng)吧上網(wǎng),年紀(jì)大的人會早早睡覺,有些人也會出去走走,但大家的業(yè)余生活還是比較簡單?！半m然知道市區(qū)有圖書館、工人文化館是免費開放的,但也不會跑那么遠,要花公交車錢,來回也累?！崩显S說。維權(quán)成本高權(quán)益難保障 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_3.html l # t _blank 法制日報記者采訪了解到,建筑業(yè)外來務(wù)工人員的生活狀況并不十分樂觀。那么,當(dāng)他們遇到侵權(quán)問題時,如何為自己維權(quán)?法制

9、日報記者在 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_3.html l # t _blank 外來務(wù)工人員權(quán)利保障的實證研究中看到,在被調(diào)查的外來務(wù)工人員中,與單位簽訂勞動合同的僅占31.6%。即使簽訂了勞動合同,仍有54.8%的外來務(wù)工人員反映用人單位沒有按照勞動合同的約定為他們交納社會保險?！斑@還不排除部分被調(diào)查人員出于利害關(guān)系的顧慮,選填說自己簽過 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_3.html l # t _blank 勞動合同?！闭n題的合作成員陳曉嬌對記者說?！敖ㄖ?/p>

10、的人也沒讓我們簽勞動合同,我們自己也不想簽。”來自河南信陽的一名建筑工人告訴記者,出來務(wù)工都是親戚朋友介紹的,或一直跟著老板做的,不簽是圖個方便,當(dāng)然也沒法撕破臉。這名建筑工人說,建筑公司和包工頭之間也不簽合同,他們是為了逃避責(zé)任,少繳保險以節(jié)省成本?！安缓瀯趧雍贤脑?很多權(quán)利都得不到保障。”記者說?！斑@我們當(dāng)然知道,可是那些程序太復(fù)雜,而且就算簽了勞動合同,肯定也是對他們有利的,都是他們打印好了讓我們簽個字”這名建筑工人說,“再說,法院也不是我們窮人能去的地方。何況建筑公司有專門的法律顧問,我們怎么搞得過他們?”法制日報記者采訪了解到,若萬一發(fā)生工傷,老板會負責(zé)賠償,但對于平時生病所花的

11、HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_3.html l # t _blank 醫(yī)療費,則都是由工人自己負責(zé)。“小病的話買點藥好了,如果是大病就回家去看病?！币幻ㄖと藢τ浾哒f,在杭州的醫(yī)院看病太貴了,同樣是做CT,老家只要30多元,這兒要64元,藥也貴。法制日報記者在與工人交談中還得知,工傷費能否拿到、能拿多少,主要看跟建筑公司熟不熟、會不會鬧。有人認(rèn)識建筑公司的負責(zé)人或者會鬧,就會多拿一些；如果沒什么關(guān)系又“乖乖的”,就只能拿到很少甚至沒有。健全保障制度更需落實在保障務(wù)工人員的政策不斷出臺的背景下,為何杭州市的建筑業(yè) HYPERLI

12、NK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_4.html l # t _blank 外來務(wù)工人員的權(quán)益保障仍存諸多問題?杭州師范大學(xué)法學(xué)院院長羅思榮教授在接受 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_4.html l # t _blank 法制日報記者采訪時說,監(jiān)管不到位是造成外來務(wù)工者維權(quán)現(xiàn)狀堪憂的原因之一。據(jù)了解,目前,杭州市建委主要通過定期檢查和不定期抽查工地的形式進行監(jiān)管。雖然檢查能使工地用工情況短時間得到改善,但檢查人員一離開,“工地亂象”又會死灰復(fù)燃。另外,有關(guān)部門組織的評選文明工地、標(biāo)準(zhǔn)

13、化綠色工地等活動雖對改善工地環(huán)境起到了一定作用,但沒有涉及對務(wù)工者的權(quán)益保障。如何解決這些問題?“外來務(wù)工人員的就業(yè)模式存在比較大的問題,流動性大、力量薄弱。在這種情況下,落實工會的作用就顯得很關(guān)鍵?！绷_思榮說,同時,還應(yīng)建立完善 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_4.html l # t _blank 建筑業(yè)外來務(wù)工人員的會籍管理制度。建立一套更加完善和具有彈性的社會保障體系、設(shè)立一些專門從事建筑業(yè)勞務(wù)派遣的勞務(wù)派遣單位、建立企業(yè)誠信網(wǎng)絡(luò)評級制度、推廣團體保險、建立集體談判制度“制度再健全,光掛在墻上是沒有用的?！绷_思榮說,只有落實責(zé)任處罰機制,確保制度持續(xù)運行起來,才能真正保障外來務(wù)工人員的 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_4.html l # t _blank 生存權(quán)利。工作時間夏天一般是早上六七點 HYPERLINK /hqgj/jryw/2011-05-28/content_2749167_4.html l # t _blank 開工,下午是1點開工,即使是三伏天,下午開工的時間也不會推遲工作環(huán)境有的工地電線滿地都是,沒有電燈開關(guān),只能用手?jǐn)Q