行政爭(zhēng)議糾紛的法律救濟(jì)途徑

1、第三單元行政爭(zhēng)議糾紛的法律救濟(jì)途徑三、行政復(fù)議的管轄（）4.稅務(wù)行政復(fù)議中的特殊管轄規(guī)則（第 7章）（1）計(jì)劃單列市（2017年調(diào)整）對(duì)計(jì)劃單列市（如青島市）國(guó)家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng) 行政復(fù)議；對(duì)計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向省地方稅務(wù)局或者本級(jí) 人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；（2）對(duì)稅務(wù)所（分局）、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其 所屬稅 務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議；申請(qǐng)行政復(fù)議；向其共同上一級(jí)行政（4）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的, 機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;（5）對(duì)被撤銷(xiāo)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷(xiāo)以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行

2、使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的 上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；（6）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；但對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的， 一并向作出行政處罰決定的稅務(wù) 機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) 申請(qǐng)行政復(fù)議?！纠}1 單選題】M縣地方稅務(wù)局對(duì)甲企業(yè)作出罰款決定，甲企業(yè)不服，提出行政復(fù)議申請(qǐng)。下列關(guān)于甲企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的表述中，正確的是（）。（2015年）A.可向M縣人民法院申請(qǐng)行政復(fù)議B.可向M縣地方稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議C.可向M縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議D.可向M縣國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議【答案】C【解析】對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一

3、級(jí)地方稅務(wù)局（M縣所在市地方稅務(wù)局）或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府（M縣人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議?！纠}2多選題】根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議管轄的表述中，正確的有（）。（2014年）A.對(duì)各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議B.對(duì)計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向所在省國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議C.對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議D.對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，只能向該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議【答案】AC【解析】（1）選項(xiàng)B:對(duì)計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總 局申請(qǐng)

4、行政復(fù)議；（2）選項(xiàng)D:對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上 一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府對(duì)地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！纠}3單選題】某市國(guó)家稅務(wù)局直屬稽查局在稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)甲公司存在滯后確認(rèn) 產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的情況， 遂作出要求甲公司補(bǔ)繳稅款的稅務(wù)處理決定。甲公司不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中，有權(quán)受理該申請(qǐng)的是（）。（2013年）A.該市國(guó)家稅務(wù)局B.該市人民政府C.所在省國(guó)家稅務(wù)局D.所在省人民政府【答案】A【解析】對(duì)稅務(wù)所（分局）、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其

5、所屬稅務(wù) 局申請(qǐng)行政復(fù)議。四、行政復(fù)議程序（）（一）行政復(fù)議申請(qǐng).時(shí)間公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是 法律規(guī)定的申請(qǐng)期限 超過(guò)60日的除外。.形式：可以 書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。.費(fèi)用：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。.行政復(fù)議參加人：包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人（不包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)）。.申請(qǐng)復(fù)議的前提條件(1)公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。(2)申請(qǐng)人按規(guī)定申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期

6、限，先繳納或者解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到 作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政 復(fù)議申請(qǐng)。(第7章)(3)申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。(第7章)6.原則上復(fù)議不停止執(zhí)行行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。(二)行政復(fù)議的審查.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)

7、議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。.行政復(fù)議原則上采取 書(shū)面審查(不開(kāi)庭) 的方法；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出 要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。.對(duì)被申請(qǐng)人的要求1)行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。2)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向其發(fā)送的申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。(第7章)3)被申請(qǐng)人不按照規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的

8、，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。(三)行政復(fù)議決定.決定期限：60日+30日(1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自 受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是 法律規(guī)定的行政復(fù)議期限 少于60日的除外。(2)情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日?！鞠嚓P(guān)鏈接】公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)； 但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限 超過(guò)60日的 除外。.決定類(lèi)型決定類(lèi)型適用情形決定維持具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，

9、適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)決定在定主期限內(nèi)履行被申請(qǐng)人小履行法定職責(zé)決(1)主要事實(shí)小清、證據(jù)小足的定決定撤銷(xiāo)、交更(2)適用依據(jù)錯(cuò)誤的或者確認(rèn)違法(3)違反法定程序的(4)超越或者濫用職權(quán)的(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?1)決定“撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法”的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期為限內(nèi)重新作出具體行政行為(2)被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為(1)經(jīng)申請(qǐng)決定申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政從賠償請(qǐng)求，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定“撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確決 定認(rèn)具體行政行為違法”時(shí)，

10、應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定對(duì)被申請(qǐng)人依法給予賠償責(zé)令賠彳it (第7章)(2)主動(dòng)決定申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，復(fù)議機(jī)夫在依法決定“撤銷(xiāo)或者變更”原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款.生效行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。4.強(qiáng)制執(zhí)行被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行?！纠}1 單選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議參加 人的是()。(2013年)A.申請(qǐng)人B

11、.被申請(qǐng)人C.第三人D.行政復(fù)議機(jī)關(guān)【答案】D【解析】行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人（不包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)）。【例題2單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議決定的表述中，不正確的是（）。（2016年）A.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起180內(nèi)作出行政復(fù)議決定B.具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，?政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出維持的復(fù)議決定C.具體行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出撤銷(xiāo)、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的復(fù)議決定D.被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出要求被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行的復(fù)議決定【答案】A【

12、解析】選項(xiàng) A:行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外?！纠}3 判斷題】行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由申請(qǐng)人承擔(dān)。（）（2016年）【答案】X【解析】行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請(qǐng)人”承擔(dān)?！纠}4 多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于行政復(fù)議的表述中，正確的有（）。（2015年）A.行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力B.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)C.申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可同時(shí)申請(qǐng)賠償D.一般采用書(shū)面審查，對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必 要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理【答案】BCD

13、【解析】選項(xiàng) A:行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)“送達(dá)”，即發(fā)生法律效力?！纠}5單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理 行政復(fù)議申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人，該期限是（）。（2015年）A.10 日B.15 日C.30 日D.7日【答案】D【解析】行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人?！纠}6 判斷題】行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)收取行政復(fù)議費(fèi)，由申請(qǐng)人先行預(yù)交。（）（2015 年）【答案】X【解析】行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用；行政

14、復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障?！纠}7 判斷題】納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。（）（2015年）【答案】V【例題8單選題】根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議決定的表述中，不正確的是（）。（2014年）A.被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行B.行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，即發(fā)生法律效力C.決定撤銷(xiāo)原具體行政行為的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為D.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)【答案】B【解析】（1）選項(xiàng)B:行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)（行政復(fù)議參加人，包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人），即發(fā)生法律效力。（2）選項(xiàng)D:復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日?！拘〗Y(jié)】具