吳川市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

1、吳川市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(征求意見稿）二零二零年10月目 錄目 錄I一、總則1（一）背景1（二）指導思想1（三）劃分原則2（四）術(shù)語與定義3二、禁養(yǎng)區(qū)劃定情況回顧6三、區(qū)域基本情況11（一）區(qū)域自然狀況11（二）區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀13（三）區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃13四、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定15（一）禁養(yǎng)區(qū)的劃定依據(jù)15（二）禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍19（三） 禁養(yǎng)區(qū)劃定面積23（四）禁養(yǎng)區(qū)管控要求24五、保障措施25（一）加強組織領(lǐng)導，規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理25（二）落實工作責任，加強監(jiān)管執(zhí)法25（三）加強引導指導，注重疏堵結(jié)合25（四）加強宣傳教育，強化公眾監(jiān)管26吳川市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案一、總則（一）背

2、景生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年9月4日聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知（環(huán)辦土壤201955號）特急文件，國務(wù)院于2019年9月10日也發(fā)布了國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見（國辦發(fā)201944號），文件均指出要嚴格依法依規(guī)科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，除飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見和生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)

3、區(qū)劃定和管理促進生豬發(fā)展的通知（環(huán)辦土壤201955號）要求，結(jié)合廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量化邊界圖制定工作的通知（粵環(huán)函2020237號）等相關(guān)要求，依據(jù)中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國環(huán)境保護法畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南以及市相關(guān)規(guī)劃與管理文件，結(jié)合吳川市實際，擬定本畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)）劃定方案。（二）指導思想堅持以習近平生態(tài)文明思想、科學發(fā)展觀、黨的十九大精神為指導；以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為目的；綜合考慮全市主體功能定

4、位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)功能控制區(qū)劃相協(xié)調(diào)前提下，以飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等區(qū)域為重點；按照建設(shè)生態(tài)文明、加強生態(tài)環(huán)境保護、提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求和部署，科學合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，加強環(huán)境監(jiān)管，落實畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求。（三）劃分原則（1）統(tǒng)籌兼顧原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定是一項系統(tǒng)工程，是生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有機結(jié)合。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖不同種類對自然環(huán)境和條件的差異性要求，結(jié)合區(qū)域河流水系、地形地貌及土壤類型特征，綜合考量水環(huán)境和土壤環(huán)境綜合承載力，統(tǒng)籌兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃與畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)

5、展、使得畜禽養(yǎng)殖污染防治能夠有效推進。（2）科學合理原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定是以依法保護生態(tài)環(huán)境，維護群眾合法權(quán)益為基礎(chǔ)劃定的，以飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)及確需納入禁養(yǎng)區(qū)范圍進行特殊保護的其他區(qū)域等邊界確定方法和范圍劃定原則為依據(jù)，嚴格按照保護目的和需要，科學合理設(shè)置邊界范圍。（3）協(xié)調(diào)一致原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定應(yīng)與區(qū)域內(nèi)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求和生態(tài)文明建設(shè)目標相適應(yīng)。（4）強制動態(tài)原則畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定后，必須實行嚴格保護，制定和執(zhí)行嚴格地管控措施；禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整，確需調(diào)整

6、，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（環(huán)辦水體201699號）開展工作。（四）術(shù)語與定義1、畜禽本方案所指“畜禽”，是指根據(jù)中華人民共和國畜牧法規(guī)定，由國務(wù)院批準列入畜禽遺傳資源目錄的畜禽。2、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)201910號），本方案所稱畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶及散養(yǎng)戶的定義如下：畜禽養(yǎng)殖場：是指飼養(yǎng)某一特定畜禽、具備一定條件的規(guī)模養(yǎng)殖場；畜禽養(yǎng)殖小區(qū)：是指集中建造畜禽欄舍飼養(yǎng)某一特定畜禽、具備一定條件、由多戶農(nóng)民分戶飼養(yǎng)，實行統(tǒng)一管理的畜禽飼養(yǎng)園區(qū)，養(yǎng)殖規(guī)模同畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶：是指飼

7、養(yǎng)某一特定畜禽、達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶；畜禽散養(yǎng)戶：指養(yǎng)殖規(guī)模低于畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖戶。3、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標準根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)201910號），畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶及散養(yǎng)戶的規(guī)模標準如下：畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）：生豬年出欄500頭或存欄300頭以上；肉雞年出欄10000只或存欄5000只以上；蛋雞存欄2000只以上；奶牛存欄100頭以上；肉牛年出欄50頭或存欄100頭以上；肉羊年出欄100只或存欄100只以上；肉鴨年出欄10000只或存欄5000只以上；肉鵝年出欄5000只或存欄2500只以上；肉鴿年出欄50000只或

8、存欄10000只以上；肉兔年出欄2000只或存欄1000只以上；蜜蜂養(yǎng)殖200群以上。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶：生豬年出欄50至499頭或存欄30至299頭；肉雞年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只；蛋雞存欄500至1999只；奶牛存欄5至99頭；肉牛年出欄10至49頭或存欄20至99頭；肉羊年出欄30至99只或存欄30至99只；肉鴨年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只；肉鵝年出欄1000至4999只或存欄500至2499只；肉鴿年出欄10000至49999只或存欄2000至9999只；肉兔年出欄500至1999只或存欄250至999只；蜜蜂養(yǎng)殖100至199群。散養(yǎng)戶：

9、生豬年出欄小于50頭或存欄小于30頭；肉雞年出欄小于2000只或存欄小于1000只；蛋雞存欄小于500只；奶牛存欄小于5頭；肉牛年出欄小于10頭或存欄小于20頭；肉羊年出欄小于30只或存欄小于30只；肉鴨年出欄小于2000只或存欄小于1000只；肉鵝年出欄小于1000只或存欄小于500只；肉鴿年出欄小于10000只或存欄小于2000只；肉兔年出欄小于500只或存欄小于250只；蜜蜂養(yǎng)殖小于100群。其他畜禽的規(guī)模標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（簡稱禁養(yǎng)區(qū)）指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）及養(yǎng)殖專業(yè)戶。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單元包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)

10、）和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，不含畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶。二、禁養(yǎng)區(qū)劃定情況回顧吳川市于2017年劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，劃定的禁止建設(shè)一切畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和專業(yè)養(yǎng)殖戶的總面積為346.1平方千米，禁止建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和專業(yè)養(yǎng)殖戶的總面積為122.2平方千米，具體劃定范圍如下。1、飲用水水源保護區(qū)包括鑒江干流飲用水水源保護區(qū)、袂花江飲用水水源保護區(qū)、塘綴河飲用水水源保護區(qū)、板橋河飲用水水源保護區(qū)、三丫江飲用水水源保護區(qū)共5個飲用水源保護區(qū)。其中，飲用水水源一級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場，飲用水水源二級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。詳見表2-1。2、自然保護區(qū)包括1個縣級自然保

11、護區(qū)，為吳川文昌魚自然保護區(qū)，詳見表2-2。3、風景名勝區(qū)包括2個風景名勝區(qū)，分別是吳陽風景名勝區(qū)和吉兆灣風景名勝區(qū)。詳見表2-3。4、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)（1）城鎮(zhèn)居民區(qū)本區(qū)劃方案將城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)及建成區(qū)邊界外延500米范圍內(nèi)，劃定為禁養(yǎng)區(qū)。城鎮(zhèn)建成區(qū)主要包括：梅菉街道、博鋪街道、海濱街道、塘尾街道、大山江街道、蘭石鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、吳陽鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)、振文鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、長岐鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)。（2）文化教育科學研究區(qū)文化教育科學研究區(qū)指以培養(yǎng)人才，發(fā)展文化、科學、技術(shù)為主的區(qū)域，主要指各大學、中學和小學。本區(qū)劃方案將文化教育科學研究區(qū)及邊界外延500m范圍內(nèi)劃定為禁養(yǎng)區(qū)。

12、5、其他重要水域小東江河道及其兩側(cè)各100米以內(nèi)的區(qū)域，劃定為禁養(yǎng)區(qū)。表2-1 吳川市集中飲用水水源保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案序號行政區(qū)域保護區(qū)名稱集中飲用水取水點經(jīng)緯度坐標一級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍二級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍1吳川市鑒江干流飲用水水源保護區(qū)白廟水廠取水口：1104443.01E，212757.35N；邱屋水廠取水口：1104516.35E，21277.09N；振文鎮(zhèn)水廠取水口：1104246.97E，212459.72N；塘尾鎮(zhèn)水廠取水口：1104310.47E，212440.56N；鑒江供水工程取水口：1103832.79E，211519.85N.白廟、邱屋、振文鎮(zhèn)、塘尾鎮(zhèn)等水廠各自

13、取水口上游2000米至下游200米河段的水域；鑒江供水工程頭部取水口上游1500米至下游100米河段的水域。鑒江干流飲用水水源相應(yīng)一級保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深100米內(nèi)的陸域；鑒江供水工程飲用水源相應(yīng)一級保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深100米內(nèi)的陸域。廣湛公路人民橋及塘尾水廠取水口下游500米處至上游化州吳川交界斷面（江口門）河段，除一級保護區(qū)外的水域；鑒江供水工程頭部取水口上游4000米至下游300米河段，除一級保護區(qū)外的水域。鑒江干流飲用水水源保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深2000米內(nèi)，除一級保護區(qū)外的陸域；鑒江供水工程飲用水源保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米內(nèi)，除一

14、級保護區(qū)外的陸域。2吳川市袂花江飲用水水源保護區(qū)蘭石鎮(zhèn)水廠取水口：1105029.94E，213052.9N；博鋪鎮(zhèn)水廠取水口：110483.49E，21284.55N.蘭石鎮(zhèn)水廠取水點下游200米至茂名吳川交界斷面（塘口），以及博鋪鎮(zhèn)水廠取水點下游500米至取水點上游1000米河段的水域。相應(yīng)一級保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深100米內(nèi)的陸域。塘口斷面至袂花江與小東江交匯處河段，除一級保護區(qū)外的水域。保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米內(nèi)，除一級保護區(qū)外的陸域。3吳川市塘綴河飲用水水源保護區(qū)塘綴鎮(zhèn)水廠取水口：1103217.36E，212752.06N.塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游1500米

15、至取水口下游100米河段的水域（沈海高速公路中心線兩側(cè)各60m寬度范圍內(nèi)所包含的水域除外）。塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游1500米至取水口下游100米河段兩岸河堤外坡腳向陸縱深50米內(nèi)的陸域（沈海高速公路中心線兩側(cè)各60m寬度范圍內(nèi)所包含的陸域除外）塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游4000米至取水口下游300米河段，除一級保護區(qū)外的水域。保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米內(nèi)，除一級保護區(qū)外的陸域。4吳川市板橋河飲用水水源保護區(qū)板橋鎮(zhèn)水廠取水口：1103731.00E，212614.24N；黃坡鎮(zhèn)新水廠取水口：1103748.52E，212240.72N.板橋鎮(zhèn)水廠取水口以及黃坡鎮(zhèn)新水廠取水口上游1500米

16、至取水口下游100米的范圍。一級水域保護區(qū)沿岸縱深與河岸的水平距離50米的陸域。長度為距一級保護區(qū)上游邊界2500米，下游外邊界200米范圍內(nèi)。自一級保護區(qū)陸域和二級保護區(qū)水域沿岸向外縱深1000米的陸域。5吳川市三丫江飲用水水源保護區(qū)淺水鎮(zhèn)水廠取水口：1104452.75E，21354.04N.淺水鎮(zhèn)水廠取水口上游1500米至下游100米河段的水域。相應(yīng)一級保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深50內(nèi)的陸域。淺水鎮(zhèn)水廠取水口上游4000米至下游300米河段，除一級保護區(qū)外的水域。保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米內(nèi)，除一級保護區(qū)外的陸域。表2-2 吳川市自然保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案序號

17、保護區(qū)名稱地點坐標范圍自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積（公頃）級別批準文件字號核心區(qū)緩沖區(qū)合計1吳川市文昌魚自然保護區(qū)吳陽鎮(zhèn)N211800-212000；E1104300-1104500.6344041038縣級吳府函200031號表2-3 吳川市風景名勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案序號保護區(qū)名稱地點風景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）級別批準文件字號總面積其中：核心景區(qū)1吳陽風景名勝區(qū)吳陽鎮(zhèn)816.2市級吳府200187號2吉兆灣風景名勝區(qū)吳陽鎮(zhèn)12.41.6省級三、區(qū)域基本情況（一）區(qū)域自然狀況1、地理位置及行政區(qū)劃吳川市位于廣東省西南部，東與茂名市電白區(qū)毗鄰，西接湛江市坡頭區(qū)及廉江市，北與化州市、茂名市茂南

18、區(qū)接壤，南臨南海。屬鑒江下游濱海平原地區(qū)。吳川市現(xiàn)下轄10個建制鎮(zhèn)、5個街道、196個村（居）委會和1588條自然村。10個建制鎮(zhèn)分別為：塘綴鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、吳陽鎮(zhèn)、振文鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)、蘭石鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)、長岐鎮(zhèn)，5個街道分別是為：塘尾街道、梅菉街道、博鋪街道、大山江街道、海濱街道。2、氣候溫度吳川市地處低緯，北回歸線以南，濱臨海洋，屬亞熱帶海洋性季風氣候。氣候溫和，夏長冬短，雨量充沛，日照充足。1979至2000年的年平均氣溫23.4，最高氣溫38.5，最低氣溫2.7。最熱的月份是7月，月平均氣溫28.6，最冷的月份是1月，月平均氣溫15.7。3、地形地貌全市地形北高南低，從東部和西部

19、向南部沿海緩緩傾斜，地勢高低起伏不大，地貌以低丘、平原、臺地和沙土地為主。東北、西北為低丘陵山區(qū)，低丘陵面積約占全市總面積65%，分布在縣城四周地段；中部是鑒江、袂花江沖積平原，主要分布在鑒江流域的振文、吳陽、黃坡鎮(zhèn)一帶；東南區(qū)域主要為臺地，沿海岸線屬于沙丘。全境內(nèi)沒有明顯的山脈，尖山嶺位于本市西部的塘綴鎮(zhèn)與湛江市龍頭鎮(zhèn)交界處，海拔172米，是市內(nèi)最高山嶺。4、主要河流吳川市主要水系為鑒江流域，鑒江為干流，一級支流有袂花江和塘綴河，二級支流有小東江，三級支流有三丫江和烏坭河；鑒江流域面積占吳川市總面積的90%。其他地表水源主要有山心水庫、山雅水庫、界牌水庫和獅子嶺水庫等水域。表3-1 吳川市主

20、要河流基本情況一覽表河流名稱河流級別發(fā)源地河口長度公里鑒江干流信宜吳川沙角旋46.3袂花江一級支流電白吳川博茂港8塘綴河一級支流化州吳川大岸26.5小東江二級支流茂名吳川梅錄鎮(zhèn)17.1三丫江三級支流茂名吳川梅錄鎮(zhèn)13.7烏坭河三級支流湛江龍頭鎮(zhèn)黃坡烏坭11.25（二）區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀近年，吳川市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2019年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值272.1億元，增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值29.9億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資166.8億元，增長1.6%；社會消費品零售總額153.7億元，增長10.3%，增速連續(xù)三年排名湛江市第一；外貿(mào)進出口總額13.3億元，增長30.7%

21、；實際利用外資1447萬美元，增長871.1%，增速排名湛江市第一；一般公共預算收入10.1億元，增長19.4%，增速排名湛江市第一；居民人均可支配收入23293.8元，增長8.3%。2019年，吳川市常住人口為97.61萬人，戶籍人口為122.9萬人。（三）區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃1、環(huán)境空氣功能區(qū)劃根據(jù)吳川市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020年），吳川市環(huán)境空氣功能區(qū)主要劃分為一類功能區(qū)和二類功能區(qū)。一類功能區(qū)主要包括近岸海域功能區(qū)（江心島生態(tài)功能區(qū)）；除一類區(qū)以外，其他區(qū)域均劃分為二類功能區(qū)，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-2012)的二級標準。2、水環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)吳川市水體納污特性、水文特

22、點和水資源利用現(xiàn)狀，吳川市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020年）將吳川市轄區(qū)地表水環(huán)境主要劃分為類水環(huán)境功能區(qū)和類水環(huán)境功能區(qū)，其中鑒江干流（江門口-人民橋）、袂花江、三丫江屬于地表水環(huán)境類功能區(qū)；鑒江干流（人民橋-沙角旋）、小東江、塘綴河、板橋河、烏坭河屬于地表水環(huán)境類功能區(qū)。四、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定（一）禁養(yǎng)區(qū)的劃定依據(jù)1、中華人民共和國環(huán)境保護法（2014年修正）第四十九條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環(huán)境。2、中華人民共和國水法（2016年修

23、正）第六十七條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。3、中華人民共和國水污染防治法（2017年修正）第六十四條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。第六十五條 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。第六十六條 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。4、中華人民

24、共和國畜牧法（2015年修正）第四十條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：（1）生活飲用水的水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、以及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；（2）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。5、中華人民共和國動物防疫法（2015年修正）第十九條 動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當符合下列動物防疫條件：（一）場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標準；（二）生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計和工藝流程符合動物防疫要求；（三）有相應(yīng)的污水、污物

25、、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；（四）有為其服務(wù)的動物防疫技術(shù)人員；（五）有完善的動物防疫制度；（六）具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動物防疫條件。6、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（2014年）第十一條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：（1）飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)；（2）自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；（3）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。7、中華人民共和國自然保護區(qū)條例（2017年修正）第十八條 自然保護區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。第三十條 自然保護區(qū)的內(nèi)部未分區(qū)的，依照本條例有關(guān)核心區(qū)和緩沖

26、區(qū)的規(guī)定管理。第三十二條 在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。8、風景名勝區(qū)條例（2016年修正）第二十七條 禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。9、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（2016年10月）以飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等區(qū)域為重點，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的

27、區(qū)域，科學合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，具體包括：（1）飲用水水源保護區(qū)包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，參照飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。其中，飲水水源保護一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場（注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標準不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。（2）自然保護區(qū)包括國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各

28、級人民政府公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。（3）風景名勝區(qū)包括國家級和省級風景名勝區(qū)，以國務(wù)院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中，風景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場；其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。（4）城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫條件、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求等，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學設(shè)置邊界范圍。邊界范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。（5）依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當劃定的區(qū)域法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。10、廣東省環(huán)境保護條例（2018年修正）第四十七條 在自然保護區(qū)的核心區(qū)禁

29、止從事任何生產(chǎn)建設(shè)活動；在緩沖區(qū)，禁止從事除經(jīng)批準的教學研究活動外的旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動；在實驗區(qū)，禁止從事除必要的科學實驗、教學實習、參考觀察和符合自然保護區(qū)規(guī)劃的旅游，以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動外的其他生產(chǎn)建設(shè)活動。第四十九條 除法律、法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域外，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)當?shù)丨h(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。（二）禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍1、飲用水水源保護區(qū)根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整湛江市地表水飲用水源保護區(qū)的批復（粵府函2014141號）、廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整湛江市塘綴河飲用水水源保護區(qū)的批復

30、（粵府函201873號）以及廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整湛江市部分飲用水水源保護區(qū)的批復（粵府函2019275號），吳川市現(xiàn)存飲用水水源保護區(qū)共有4處，分別是：鑒江干流飲用水水源保護區(qū)、袂花江飲用水水源保護區(qū)、塘綴河飲用水水源保護區(qū)、板橋河飲用水水源保護區(qū)。三丫江飲用水水源保護區(qū)已通過粵府函2019275號取消。根據(jù)吳川市關(guān)于將曲江水庫作為塘綴鎮(zhèn)生活飲用水儲備水庫問題的批復（吳府函2018125號）以及吳川市實際情況，曲江水庫已作為塘綴鎮(zhèn)生活飲用水儲備水庫投入使用，但暫未劃定飲用水水源保護區(qū)。未確保飲水安全，本次按飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ338-2018）的相關(guān)要求劃定曲江水庫及其周邊區(qū)域

31、作為禁養(yǎng)區(qū)。本次劃定的飲用水水源保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍具體見表4-1。2、自然保護區(qū)吳川市共有1個縣級自然保護區(qū)，為吳川市文昌魚自然保護區(qū)，由于吳川市文昌魚自然保護區(qū)位于近岸海域范圍，故本次未劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。3、風景名勝區(qū)根據(jù)吳川市政府關(guān)于公布我市第一批市級風景名勝區(qū)的通知（吳府201187號），吳川市境內(nèi)現(xiàn)有2個縣級風景名勝區(qū)，分別是吳陽風景名勝區(qū)和吉兆灣風景名勝區(qū)，吳川市境內(nèi)沒有國家級和省級風景名勝區(qū)，因此未劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。4、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)本區(qū)劃方案將城鎮(zhèn)建成區(qū)劃定為禁養(yǎng)區(qū)。城鎮(zhèn)建成區(qū)主要包括：梅菉街道、博鋪街道、海濱街道、塘尾街道、大山江街道、蘭石鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、吳陽

32、鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)、振文鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、長岐鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)。表4-1 吳川市集中飲用水水源保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案序號行政區(qū)域保護區(qū)名稱一級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍二級保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)范圍備注1吳川市鑒江干流飲用水水源保護區(qū)白廟水廠取水口上游2000米至取水口下游750米河段的水域；振文（黃屋灣）水廠取水口上游2000米至取水口下游200米振文段主流的水域；鑒江供水工程頭部取水口上游1500米至下游100米河段的水域。相應(yīng)一級保護區(qū)水域沿岸向陸縱深100米，但不超過流域分水嶺的陸域。人民橋處至上游化州吳川交界斷面（江口門）河段，除一級保護區(qū)外的水域；鑒江供水工程頭部取水口上游4000米至

33、下游300米河段，除一級保護區(qū)外的水域。鑒江干流西岸水口渡大橋下游115米至下游1515米、東岸梅菉水閘至水口渡大橋下游2650米為水域沿岸向陸縱深至堤圍背水坡坡腳的陸域；其余為一級保護區(qū)陸域及二級保護區(qū)水域沿岸向陸縱深1000米，但不超過流域分水嶺的陸域。鑒江供水工程飲用水水源保護區(qū)水域沿岸向陸縱深1000米，除一級保護區(qū)外的陸域，但不超過流域分水嶺?；浉?019275號調(diào)整2吳川市袂花江飲用水水源保護區(qū)蘭石鎮(zhèn)水廠取水點下游200米至茂名吳川交界斷面（塘口）河段的水域；袂花江及其匯入支流上，博鋪水廠水湖嶺旁備用取水口上游1000米至下游100米的水域。蘭石鎮(zhèn)水廠相應(yīng)一級保護區(qū)水域沿岸向陸縱

34、深100米，但不超過流域分水嶺的陸域；博鋪水廠相應(yīng)一級保護區(qū)水域沿岸向陸縱深50米，但不超過流域分水嶺的陸域。袂花江及其匯入支流上，博鋪水廠水湖嶺旁備用取水口下游300米至取水口上游3000米除一級保護區(qū)以外的水域。博鋪水廠相應(yīng)一級保護區(qū)、二級保護區(qū)向陸縱深1000米，但不超過流域分水嶺，除一級保護區(qū)以外的陸域?；浉?019275號調(diào)整3吳川市塘綴河飲用水水源保護區(qū)塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游1500米至取水口下游100米河段的水域（沈海高速公路中心線兩側(cè)各60m寬度范圍所包含的水域除外）。塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游1500米至取水口下游100米河段兩岸河堤外坡腳向陸縱深50米內(nèi)的陸域（沈海高速公路中心線

35、兩側(cè)各60m寬度范圍內(nèi)所包含的陸域除外）塘綴鎮(zhèn)水廠取水口上游4000米至取水口下游300米河段，除一級保護區(qū)外的水域。保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深1000米內(nèi)，除一級保護區(qū)外的陸域?；浉?01495號劃定粵府函201873號調(diào)整4吳川市板橋河飲用水水源保護區(qū)板橋鎮(zhèn)水廠取水口以及黃坡鎮(zhèn)新水廠取水口上游1500米至取水口下游100米的范圍。一級水域保護區(qū)沿岸縱深與河岸的水平距離50米的陸域。長度為距一級保護區(qū)上游邊界2500米，下游外邊界200米范圍內(nèi)。自一級保護區(qū)陸域和二級保護區(qū)水域沿岸向外縱深1000米的陸域?；浉?014141號劃定粵府函2019275號調(diào)整5吳川市曲江水庫曲江水庫的

36、全部水域以及水域沿岸至200米內(nèi)的陸域。相應(yīng)陸域一級保護區(qū)沿岸至2000米內(nèi)的陸域。為實際取水口，但目前暫未劃定保護區(qū)，本次按飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ338-2018）劃定曲江水庫及其周邊區(qū)域作為禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)劃定面積吳川市總面積為858.1平方千米，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積為165.7平方千米，占全市總面積的19.3%,。與2017年劃定方案相比，禁養(yǎng)區(qū)總面積減少302.6平方千米，各鎮(zhèn)（街）劃定的禁養(yǎng)區(qū)面積詳見表4-2。表4-2 各鎮(zhèn)（街）禁養(yǎng)區(qū)面積序號鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)面積（km2）飲用水源保護區(qū)面積（km2）禁養(yǎng)區(qū)總面積（km2）1 振文鎮(zhèn)5.1 17.8 19.7 2 長岐鎮(zhèn)0.3 13.9 13.9 3 樟鋪鎮(zhèn)0.4 14.9 15.3 4 吳陽鎮(zhèn)2.2 9.4 11.7 5 王村港鎮(zhèn)1.1 01.1 6 塘綴鎮(zhèn)2.6 14.2 15.4 7 覃巴鎮(zhèn)1.1 3.1 4.3 8 淺水鎮(zhèn)0.6 00.6 9 黃坡鎮(zhèn)5.0 13.4 18.4 10 蘭石鎮(zhèn)2.2 10.8 12.7 11 大山江街道7.9 07.9 12 塘尾街道9.5 5.3 11.5 13 梅菉街道11.2 2.1 12.1 14 博鋪街道2.8 02.8 15 海濱街道17.6 2.6 18.2 合計69.6 107.6 165.7 注：由于各類別禁養(yǎng)區(qū)范圍之間