土地流轉(zhuǎn)論文農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)論文土地承包糾紛及其對策探討

1、管理論文寫作發(fā)表快速通道:www. qikanwans. net QQ: 987887908 土地流轉(zhuǎn)論文農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)論文(農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)論文)：土地承包糾紛及其對策探討摘要：本文側(cè)重于土地承包糾紛問題的研究，進(jìn)而找出解決土地承包 糾紛的方法。在本篇論文中，作者通過實(shí)地調(diào)查和查閱資料的方法對 土地承包糾紛進(jìn)行了深入的研究。關(guān)鍵詞：土地；土地承包；糾紛；對策農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，黨和政府歷來重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在我國 農(nóng)業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，還存在許多的問題。在這些問題中，土地 承包糾紛問題是一個(gè)非常突出的問題。1土地承包糾紛的類型1.1承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，農(nóng)經(jīng)部門共接

2、待因土地承包 糾紛而上訪的農(nóng)民人次創(chuàng)歷史新高。土地承包糾紛案例歸納起來為3 種矛盾糾紛：重新要田要地的農(nóng)民與村里的糾紛；人多地少的農(nóng)戶與 村里的糾紛；耕地被占壓的農(nóng)戶與村里的糾紛。1.2 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛隨著國家對“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來越俏。由于 以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范， 引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。由于一些農(nóng)民外出打工或者別的原因外出，這 部分農(nóng)民就把自己的土地轉(zhuǎn)讓或者是轉(zhuǎn)包給其他的農(nóng)民，由于文化水 平低和同格式不規(guī)范等各種原因致使此類糾紛占整個(gè)流轉(zhuǎn)糾紛案件中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng).(WWW. qikanwang. net)是國

3、內(nèi)權(quán)威的管理期刊聯(lián)合征稿平臺(tái)發(fā)表 期刊推薦：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)管理世思管理濕察中外管理力赍源管理學(xué)理論改 莘與開放攻科技成果管理與研究攻教學(xué)與管理生產(chǎn)力研究等管理論文寫作發(fā)表快速通道:www. qikanwans. net QQ: 987887908 的70%以上，是最為普遍的現(xiàn)象。代耕代種型糾紛。以前，不少農(nóng)民棄田荒地，外出務(wù)工經(jīng)商，又 不承擔(dān)村級和國家稅費(fèi)。村干部為了使稅賦不落空，讓其他農(nóng)戶代耕 代種，農(nóng)戶又履行了稅費(fèi)義務(wù)，且稅改時(shí)這些面積納入了耕種農(nóng)戶的 計(jì)稅面積。現(xiàn)在，原承包戶回來，找代耕戶要自己的承包地，雙方發(fā) 生糾紛。1.3機(jī)動(dòng)地發(fā)包方與承包方之間的糾紛這里有2種情況：一種情況是：機(jī)動(dòng)地由集

4、體開發(fā)漁池、果園等， 作為其它承包方式發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營，當(dāng)時(shí)農(nóng)戶搶著承包，有的還是通 過競標(biāo)承包的?，F(xiàn)由于免征農(nóng)業(yè)稅、取消特產(chǎn)稅，承包戶不愿履行原 承包合同，紛紛上訪，要求免交或少交承包費(fèi)。另一種情況是未開發(fā) 的機(jī)動(dòng)地作專業(yè)承包發(fā)包給農(nóng)民經(jīng)營，每年每畝收一定的承包費(fèi)，現(xiàn) 在承包戶也不愿履行原合同，要求免繳承包費(fèi)。1.4 “兩補(bǔ)”帶來的新矛盾糧食直補(bǔ)后出現(xiàn)的新矛盾。糧食直補(bǔ)理應(yīng)是在現(xiàn)有耕地上種植糧 食作物的享受直補(bǔ)，實(shí)際操作中剔除了多種經(jīng)營生產(chǎn)的面積，這樣， 不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分農(nóng)民對不能按原計(jì)稅面積得補(bǔ)貼而有 意見。良種補(bǔ)貼后出現(xiàn)的新矛盾。良種補(bǔ)貼理應(yīng)是在耕地面積上種植優(yōu) 質(zhì)糧食作物品種

5、的面積享受的補(bǔ)貼。各地將這部分耕地作為機(jī)動(dòng)地發(fā) 包給大戶經(jīng)營，這部分種糧農(nóng)戶不僅得不到“兩補(bǔ)”資金，還要繳納管理論文寫作發(fā)表快速通道:www. qikanwans. net QQ: 987887908 承包費(fèi)，明顯有失公平。2當(dāng)前土地承包糾紛的主要特點(diǎn)：機(jī)動(dòng)地糾紛增多；群體訴訟增 多；村組當(dāng)被告的多；爭搶承包土地的糾紛增多3土地承包糾紛產(chǎn)生的原因：發(fā)包人的主體資格混亂；承包合同 的內(nèi)容不完善；發(fā)包程序不規(guī)范；違背誠信原則、公平原則4解決土地承包糾紛的對策針對當(dāng)前農(nóng)村土地出現(xiàn)的問題，我們根據(jù)中華人民共和國農(nóng)村 土地承包法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，特提出如下解決對 策，僅供商榷。4.1因勢利

6、導(dǎo)調(diào)解農(nóng)民與村組之間的糾紛一要穩(wěn)定原承包關(guān)系。二要實(shí)事求是地解決糾紛。二輪土地承包時(shí)，土地不俏，延包工作不完善?，F(xiàn)在土地俏了， 有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢利導(dǎo)，把調(diào)解土地糾紛與 完善二輪土地承包工作結(jié)合起來，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合 同結(jié)合起來，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶的二輪土地承包手續(xù) 和土地流轉(zhuǎn)合同。對重新要田要地的農(nóng)民與村里的糾紛處理辦法一是對二輪土地承包時(shí)，農(nóng)戶書面申請放棄承包土地(18歲以 上全體家庭成員簽字)，現(xiàn)在又回來要田分地的，根據(jù)中華人民共 和國農(nóng)村土地承包法的規(guī)定做好宣傳解釋工作，原則上不分配土地。 二是二輪土地承包時(shí)農(nóng)戶口頭承諾不要土地，現(xiàn)在又回來

7、要土地的，管理論文寫作發(fā)表快速通道:www. qikanwans. net QQ: 987887908 村里可將“機(jī)動(dòng)地、依法開墾的耕地或承包方依法、自愿交回的”三 種耕地調(diào)整給這些農(nóng)戶經(jīng)營，確無耕地可調(diào)劑的，通過村民大會(huì)討論 同意，可在原生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)適當(dāng)微調(diào)，讓其獲得耕地，并訂立二輪土 地承包合同，完善二輪土地承包手續(xù)，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書。三是對外出 農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，只要在二輪土地承包中獲得了承包權(quán)，村組必須將 承包地退還給承包戶，依法恢復(fù)農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)。對人多地少的農(nóng)戶與村里的糾紛處理辦法一是二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。個(gè) 別農(nóng)戶人多地少要田要地的，如有機(jī)動(dòng)地，適當(dāng)調(diào)劑耕

8、地讓其經(jīng)營。 二是沒有搞二輪土地承包的地方，時(shí)隔20多年，人地情況發(fā)生了重 大變化，人地矛盾大，要盡快按二輪土地承包政策，依照法律程序搞 好二輪土地承包工作，解決人多地少的矛盾。對耕地被占壓的農(nóng)戶與村里處理辦法一是被占壓耕地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無機(jī)動(dòng)地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對于無地農(nóng)民，國家應(yīng)考慮 解決其最低生活保障問題；二是僅給農(nóng)民發(fā)放了部分補(bǔ)償費(fèi)，大部分 補(bǔ)償費(fèi)由村組收取的，村組應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占壓戶；三是村內(nèi)公益 事業(yè)(如建校、挖塘建庫)占壓承包戶的土地的，村組應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土 地給占壓戶；四是采取有償轉(zhuǎn)讓的辦法，解決無地農(nóng)民的土地。4.2客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

9、糾紛農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進(jìn)管理論文寫作發(fā)表快速通道:www. qikanwans. net QQ: 987887908 行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。4.3對轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護(hù)原承包戶的權(quán)利；二是 看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工 作，進(jìn)行調(diào)解；三是對不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時(shí)做好矛盾雙方的工作， 以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。四是土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān) 持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉(zhuǎn)合同都是無效 合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。 五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)

10、行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過平等協(xié)商，訂立土地流轉(zhuǎn)合 同，明確流轉(zhuǎn)的時(shí)間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償金額等。對代耕代種型糾紛處理一是明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶的土地承包權(quán)利。 農(nóng)戶二輪土地承包中獲得的承包地，無論是欠繳稅費(fèi)還是土地拋荒， 其承包經(jīng)營權(quán)不變。代耕代種農(nóng)戶應(yīng)將土地返還給原承包戶，集體收 回的要無條件返還給原承包戶。二是沒有搞二輪土地承包的，日前按 一輪承包合同認(rèn)定土地承包經(jīng)營權(quán)，調(diào)處糾紛。4.4完善“兩補(bǔ)”辦法建議今后在制訂“兩補(bǔ)”政策時(shí)逐步完善，既要堅(jiān)決制止虛報(bào)面 積、非法套領(lǐng)“兩補(bǔ)”資金的行為，又要全面準(zhǔn)確地執(zhí)行國家的“兩 補(bǔ)”政策，最大限度地給利于民，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，公平合理。土地是 農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，又是農(nóng)民最基本的生活保障。只有穩(wěn)定土地管理論文寫作發(fā)表快速通道:www. qikanwans. net QQ: 987887908 承包關(guān)系，才能引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地，增加投入，提高生產(chǎn)率；才能解 除農(nóng)民的后顧之憂，保障農(nóng)村穩(wěn)。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民 權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。因此解決農(nóng)村土地 承包的糾紛問題已刻不容緩，必須實(shí)事求是，吸取各方面的經(jīng)驗(yàn)和教