水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告編制規(guī)定

1、水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告 編制規(guī)定附件:水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告編制規(guī)定1范1.1為了規(guī)范水電建設(shè)工程安全預(yù)評價報告的內(nèi)容和深度 要求，確保安全預(yù)評價報告質(zhì)量，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 特制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建的水電建設(shè)工程安全預(yù) 評價報告的編制。2安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容包括概述（含評價目的、評 價范圍、評價依據(jù)、建設(shè)項目概況等）、危險及有害因素辨識 與分析、評價單元劃分和評價方法選擇、定性定量評價、安 全對策措施建議、評價結(jié)論等。2.1編制說明1）評價目的和評價范明確評價目的和評價范圍。一般以設(shè)計文件包括的范I 作為評價范圍。由于客觀條件

2、限制，也可把合同規(guī)定的范 作為評價范圍，但不得將重要危險、有害因素排除在評價范 之外。2）評價依據(jù)編制預(yù)評價報告依據(jù)的預(yù)可行性研究報告和有關(guān)資料、 批準(zhǔn)文件、預(yù)評價工作合同書，較詳盡地列舉預(yù)評價依據(jù)的國家法律、國家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府部門規(guī)章、政府 部門規(guī)范性文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水電 水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)定、參考資料等。3）建設(shè)單位簡介對建設(shè)單位的基本情況、組成、業(yè)務(wù)范圍等做簡單概述。 2.2建設(shè)項目概況介紹建設(shè)項目的任務(wù)、水文泥沙、工程地質(zhì)、工程規(guī)模、 工程布置及建筑物、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計、施工組織、 工程主要設(shè)備等概況。2.3危險、有害因素辨識與分析對建

3、設(shè)項目在工程選址和樞紐總體布置、主要生產(chǎn)建 （構(gòu)）筑物及設(shè)備事故、生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)作業(yè)場所等方面 存在的各種危險、有害因素進(jìn)行辨識和分析，列出辨識與分 析危險、有害因素的依據(jù)，確定危險、有害因素存在部位、 方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律，明確預(yù)評價中要評 價的主要危險、有害因素。識別危險、有害因素應(yīng)遵循以下原則：）科學(xué)性危險、有害因素的識別是分辨、識別確定系統(tǒng)內(nèi)存在的 危險，而不是研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實際措施。 它是預(yù)測安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，必須要有科 學(xué)的安全理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)安全狀況、危險、 有害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律, 并

4、予以準(zhǔn)確描述。2）系統(tǒng)性危險、有害因素存在于生產(chǎn)活動的各個方面，因此，要 對系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的剖析，研究系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相 關(guān)和約束關(guān)系；分清主要危險、有害因素及其相關(guān)的危險、 有害性。3）全面性識別危險、有害因素時，不要發(fā)生遺漏，以免留下隱患。 要從場址、自然條件、建（構(gòu)）筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、 設(shè)施、裝置、特種設(shè)備、公用工程、安全管理體系、管理制 度等方面進(jìn)行分析辨識；不僅要分析設(shè)備正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、操 作中存在的危險、有害因素，還要分析、辨識設(shè)備啟動、停 運、檢修和設(shè)備受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后 果。通過對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進(jìn)行重 點分析，為采取控制措施

5、提供基礎(chǔ)。4）預(yù)測性對于危險、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即危險、 有害因素出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。2.4評價單元劃分和評價方法選擇依據(jù)水電建設(shè)工程存在的危險、有害因素并考慮安全預(yù) 評價的特點，結(jié)合水電行業(yè)特點和建設(shè)工程的具體情況，說 明劃分評價單元的原則及確定的評價單元。水電建設(shè)工程習(xí) 慣上評價單元劃分為：樞紐總布置單元、水庫近壩庫岸單元、 擋水建筑物單元、泄水建筑物單元、引水建筑物單元、廠房 及生產(chǎn)設(shè)備單元（水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器、其它電氣設(shè)備、水電廠自動裝置、監(jiān)控系統(tǒng)等）、安全監(jiān)測系統(tǒng)單元、作 業(yè)環(huán)境單元等。根據(jù)評價的目的、要求和水電建設(shè)工程的特點，選擇科 學(xué)、合理、適用的安全

6、評價方法；對于不同的評價單元，可 根據(jù)評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。選定的評 價方法應(yīng)做簡單介紹，并闡述選定此方法的原因。評價方法是分析危險、有害因素的工具，選用哪一種方 法要根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點、壽命的不同階段和分析人 員的知識、經(jīng)驗和習(xí)慣來定。2.5定性、定量評價根據(jù)危險、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價單元，參 照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，用選定的評價方法對各評價單元存在的 危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評 價，真實、準(zhǔn)確地確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程 度的等級及相關(guān)結(jié)果，并對得出的評價結(jié)果進(jìn)行分析。2.6安全對策措施建議依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定

7、量評價結(jié)果， 遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或 減弱危險危害的技術(shù)和管理對策措施建議。安全對策措施建 議應(yīng)具體詳實、具有可操作性；按照針對性和重要性的不同， 措施建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。為保障水電建設(shè)工程建成后能安全運行，安全對策措施 應(yīng)包括：從水電建設(shè)工程的總圖布置、功能分布、工藝流程、 設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施；從水電建設(shè)工程的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援預(yù) 案管理等方面提出安全管理對策措施；從保證水電建設(shè)工程 安全運行的需要提出其他安全對策措施。2.7事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則及框架要求包括事故應(yīng)急預(yù)案的定義、目標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案編制

8、的要求 和依據(jù)，應(yīng)急預(yù)案編制程序，應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成及其主要 內(nèi)容，本工程應(yīng)編制的主要事故應(yīng)急救援預(yù)案等。2.8單、2.9安全專項投資估算包括投資估算編制依據(jù)、價格水平年、安全設(shè)備設(shè)施清投資估算等內(nèi)容。評價結(jié)論主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：）簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出本建設(shè) 工程應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素。）明確應(yīng)重視的安全對策措施建議；明確本建設(shè)工程潛 在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制 以及受控的程度如何。）給出本建設(shè)工程從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法 律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求。3安全預(yù)評價報告的格式1 ）封面封面上應(yīng)有委托單位名稱、評價項目名稱、

9、安全預(yù)評價 報告、安全評價機(jī)構(gòu)名稱、安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號、評 價報告完成日期，封面格式見附錄A。2）安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件3）著錄項“安全評價機(jī)構(gòu)法定代表人、評價項目組成員”等著錄項一 般分兩頁布置。第一頁署明安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人、技 術(shù)負(fù)責(zé)人、評價項目負(fù)責(zé)人等主要責(zé)任者姓名，下方為報告 編制完成的日期及評價機(jī)構(gòu)公章用章區(qū)，格式見附錄B ；第 二頁則為評價人員、各類技術(shù)專家以及其它有關(guān)責(zé)任者名單， 評價人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名，格式見附錄C。4）前言5）目錄應(yīng)包括各章、節(jié)的目錄。6）正文（包括評價目的、評價范圍、評價依據(jù)、建設(shè)單 位簡介、建設(shè)項目概況、危險有害因素辨識與分析、評價

10、單 元劃分和評價方法選擇、定性定量評價、安全對策措施建議、 應(yīng)急預(yù)案編制原則及框架要求、安全專項投資估算、評價結(jié) 論等）。7）附件、附4編制安全預(yù)評價報告需建設(shè)單位提供的資料目錄4.1建設(shè)項目綜合性資料4.1.24.1.3建設(shè)單位概況 建設(shè)項目概況 建設(shè)工程總平面4.1.14.1.4建設(shè)項目與周邊環(huán)境關(guān)系位置4.1.5建設(shè)項目工藝流程及物料平衡4.1.6氣象條件4.1.7人員分布4.2建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)4.2.14.2.2建設(shè)項目申請書、項目建議書、立項批準(zhǔn)文件建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)、水文資料建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)的其它有關(guān)安全資料4.2.34.3建設(shè)項目設(shè)計文件4.3.1建設(shè)項目預(yù)可行性研究報告4.

11、3.2改建、擴(kuò)建項目相關(guān)的其它設(shè)計文件4.4安全設(shè)施、設(shè)備、裝置、物料資料4.4.14.4.24.4.34.54.6生產(chǎn)工藝中的工藝過程描述與說明生產(chǎn)系統(tǒng)中主要安全設(shè)施、設(shè)備和裝置描述與說明原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及其它物料資料安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置安全專項投入其它4.75編制安全預(yù)評價報告參考目錄5.1編制說明5.1.1預(yù)評價目的、范圍及工作程序5.1.1.15.1.1.25.1.1.35.1.2評價依據(jù)預(yù)評價目的 預(yù)評價范圍及重點 預(yù)評價工作程序5.1.2.1家法律5.1.2.25.1.2.35.1.2.45.1.2.55.1.2.6家行政法規(guī)地方法規(guī)政府部門規(guī)章政府部門規(guī)范性文件家標(biāo)準(zhǔn)5.1

12、.2.75.1.2.85.1.2.9安全生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水電水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定其它技術(shù)資料：XXX工程預(yù)可行性研究報告等5.1.2.105.1.3建設(shè)單位簡介5.2建設(shè)項目(工程)概況5.2.1項目地理位置、建設(shè)內(nèi)容5.2.2主要設(shè)計方案(1 )水文、氣象工程地質(zhì)工程規(guī)模工程布置及水工建筑物(5 )機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)消防設(shè)計施工組織5.2.3工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)簡表5.3危險、有害因素辨識與分析5.3.1工程選址和樞紐布置危險性辨識分析5.3.1.1工程選址5.3.1.2總體規(guī)劃與廠區(qū)總平面布置 5.3.2主要生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物、設(shè)備事故危險因素辨識分析 5.3.2.1地震危險性分析

13、5.3.2.2坍塌危險性分析5.3.2.3大壩及主要建筑物缺陷危險性分析5.3.2.4 水輪機(jī)（水泵水輪機(jī)X水輪發(fā)電機(jī)（水泵水輪發(fā)電 機(jī)X主變壓器等主要機(jī)電設(shè)備及其系統(tǒng)缺陷危險性分析 5.3.2.5金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備缺陷危險性分析5.3.2.6壓力鋼管缺陷危險性分析5.3.2.7特種設(shè)備缺陷危險性分析5.3.2.8水淹廠房危險性分析5.3.3生產(chǎn)過程中的主要危險因素辨識分析5.3.3.15.3.3.25.3.3.35.3.3.45.3.3.55.3.3.65.3.3.75.3.3.85.3.3.95.3.3.10淹溺危險性分析 火災(zāi)危險性分析 爆炸危險性分析 電傷害危險性分析 機(jī)械傷害危險性分析 高

14、處墜落傷害危險性分析 物體打擊傷害危險性分析 起重傷害危險性分析 車輛傷害危險性分析水庫滲漏危險性分析5.3.3.11泥沙淤積危險性分析5.3.3.12自然災(zāi)害（洪水、暴風(fēng)雨雪、臺風(fēng)、冰雹等）危險性分析噪聲及振動危害因素分析高溫、低溫危害因素分析 潮濕危害因素分析采光照明不良危害因素分析電磁輻射危害因素分析粉塵、有害物質(zhì)危害因素分析 窒息、中毒危害因素分析5.3.4生產(chǎn)作業(yè)場所有害因素辨識分析5.3.4.25.3.4.35.3.4.45.3.4.55.3.4.65.3.4.15.3.4.75.3.5施工期危險性分析（包括施工導(dǎo)截流、潰堰危險分析）5.3.6重大危險源辨識分析5.4評價單元劃分和

15、評價方法選擇5.4.1評價單元劃分5.4.2評價方法選擇5.5定性、定量評價5.6安全對策措施建議安全對策措施建議的依據(jù)、原則安全技術(shù)對策措施安全管理對策措施安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置安全監(jiān)測站與設(shè)備配置安全管理制度（含人員、物料、應(yīng)急預(yù)案等管理制5.6.25.6.35.6.3.15.6.3.25.6.3.3度）5.6.15.6.4 施工期安全對策措施5.7事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則及框架要求5.7.15.7.25.7.35.7.4事故應(yīng)急預(yù)案的定義和目標(biāo)應(yīng)急預(yù)案編制要求和依據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制程序應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成及其主要內(nèi)容本工程應(yīng)編制的主要事故應(yīng)急救援預(yù)案5.7.55.8安全專項投資估算5.8.15.8.25.8.3編制依據(jù)價格水平年安全專項工程量（設(shè)備、設(shè)施清單）投資估算5.8.45.9評價結(jié)論5.10附件和附附錄A安全預(yù)評價報告封面式樣委托單位名稱（二號宋體加粗）評價項目名稱（二號宋體加粗）安全預(yù)評價報告（一號黑體加粗）（送審稿）IM號黑體加粗）一或（備安全評價機(jī)構(gòu)名稱（二號宋體加粗）安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號（三號宋體加粗）評價