淺析北京奧運環(huán)境政策的制定實施及問題

1、淺析北京奧運環(huán)境政策的制定.實施(shsh)及問題 -以單雙號為例共四十四頁報告(bogo)內(nèi)容1研究成果2采訪(cifng)3論文大綱4參考文獻1.1 單雙號政策的制定過程 1.2 單雙號政策的爭論與建議 1.3 我國奧運環(huán)境公共政策的進步 1.4 我國奧運環(huán)境公共政策的不足共四十四頁1. 1 單雙號政策的制定(zhdng)過程存在(cnzi)的問題1國外的經(jīng)驗教訓(xùn)專家研討會可行性方案試運行階段媒體宣傳全民動員試行效果存在問題65432共四十四頁1.1.1 存在(cnzi)的問題共四十四頁1.1 政策的制定(zhdng)過程存在(cnzi)的問題1國外的經(jīng)驗教訓(xùn)專家研討會可行性方案試運行階段

2、媒體宣傳全民動員試行效果存在問題65432共四十四頁1.1.2 國外的經(jīng)驗(jngyn)及教訓(xùn)棉油市場(shchng)定位未來有品牌、渠道擴張潛力競爭策略1984年洛杉磯奧運會交通管制后，私家車出行明顯減少，擁堵現(xiàn)象大幅下降，極大了改善了空氣質(zhì)量。2004年雅典奧運會雅典市中心單雙號行駛歐洲無車日建設(shè)交通場站 1988年漢城奧運會 2002年韓日世界杯： “十日制”和“五日制”1992年巴塞羅那奧運會市政府還對私人汽車的出行進行限制洛杉磯國外巴塞羅那漢城雅典共四十四頁1.1 政策(zhngc)的制定過程存在(cnzi)的問題1國外的經(jīng)驗教訓(xùn)專家研討會可行性方案試運行階段媒體宣傳全民動員試行效果

3、存在問題65432共四十四頁1.1.3 專家(zhunji)研討會可行性方案2006年11月1日“綠色出行(chxng) 奔向奧運”專家研討會共四十四頁1.1 政策的制定(zhdng)過程存在(cnzi)的問題1國外的經(jīng)驗教訓(xùn)專家研討會可行性方案試運行階段媒體宣傳全民動員試行效果存在問題65432共四十四頁北京市人民政府2007年6月23日發(fā)出致首都市民的一封信倡導(dǎo)“綠色奧運、綠色出行”，北京政府懇請(knqng)市民乘坐公共交通工具2007年開始，每年的9月16日至22日定期開展“中國公共交通周與無車日”活動 1.1.4 媒體宣傳 全民(qunmn)動員共四十四頁“國際(guj)無車日”志愿

4、者簽名活動 媒體宣傳 全民(qunmn)動員共四十四頁“今天下班我們(w men)搭307”環(huán)保公益活動啟動儀式 媒體宣傳 全民(qunmn)動員共四十四頁媒體宣傳(xunchun) 全民動員共四十四頁志愿者在什剎海開展綠色奧運宣傳(xunchun)活動。圖片來源：奧組委官方網(wǎng)站媒體宣傳(xunchun) 全民動員共四十四頁2007年8月16日，北京公安交通管理局西城支隊警察進入(jnr)社區(qū)宣講有關(guān)規(guī)定 媒體宣傳(xunchun) 全民動員共四十四頁一. 政策(zhngc)的制定過程存在(cnzi)的問題1國外的經(jīng)驗教訓(xùn)專家研討會可行性方案試運行階段媒體宣傳全民動員試行效果存在問題65432

5、共四十四頁1.1.5 “好運北京(bi jn)”試行效果 2007年8月17日，早高峰(gofng)期間的長安街車流量下降 2007年8月18日，車輛行駛在北京市西二環(huán)路上 共四十四頁1.2 為什么單雙號可以在北京(bi jn)得以實施？公共交通(n n jio tn)的發(fā)展詳細的法規(guī)政府的相應(yīng)措施及補償方法市民環(huán)境意識的提高1234共四十四頁1.2.2 公共交通(n n jio tn)的發(fā)展共四十四頁1.2.2 公共交通(n n jio tn)的發(fā)展共四十四頁返回(fnhu)1.2.2 公共交通(n n jio tn)的發(fā)展共四十四頁1.1.3 政府的相應(yīng)措施及補償(bchng)辦法公布建議

6、(jiny)繞行路線1允許變動車牌號、凌晨0點至3點不分單雙號2奧運公交專線的開通，持奧運會門票免費乘坐部分公交、地鐵等公共交通工具；延長公交的營運時間, 增加公交的班次, 公交采用低票價；新開三條地鐵線 開閉幕日地鐵24小時運營公車的大量限行3456稅費的補貼實行交通事故快速處理返回共四十四頁1.2.4 市民(shmn)的支持北京市社情民意調(diào)查中心針對單雙號限行措施(cush)電話調(diào)查系統(tǒng)訪問了全市范圍內(nèi)的1038位市民 共四十四頁1.2.5 奧運會后關(guān)于單雙號是否繼續(xù)(jx)的爭論空氣新鮮 交通舒暢 減少(jinsho)公車使用贊成、反對理由及建議無車族市民出行時間和經(jīng)濟成本健康的成本 公

7、共資源的分享 學(xué)者開展市民討論加快重污染車輛的淘汰治理速度 政府控制出租促進經(jīng)濟發(fā)展 市民財產(chǎn)使用權(quán)的侵犯有車族共四十四頁爭論(zhngln)焦點1.對私有財產(chǎn)的侵犯(qnfn)2.私有財產(chǎn)占有的公共 資產(chǎn)是花錢買來的3.無車族變成有車族私有財產(chǎn)1.空氣道路是公共資源2.環(huán)境污染成本和健康成 本3.社會成本公共資源共四十四頁作為一種鼓勵建議而非強制實行(shxng)的政策2.3 小組(xioz)建議每周限行一天強制限行限行取消設(shè)定污染警戒線基礎(chǔ)設(shè)施及政策完善共四十四頁依據(jù)(yj)中非合作論壇依據(jù)奧運后解禁第一天好運北京國外經(jīng)驗2006年11月中非合作論壇北京峰會期間，北京首次實行(shxng)

8、了三天的單雙號限行措施，減少了80萬輛機動車行駛，北京空氣中的有害物質(zhì)含量減少了40實行了4天單雙號限行措施，停駛機動車130萬輛左右，減排污染物5815.2噸；主干道車流量下降 30%, 機動車尾氣污染排放減少40%, 北京空氣污染指數(shù)為88，比前天上升了29個數(shù)值，污染物累積的速度比此前有所加快。而之前幾天里，污染指數(shù)的變化每天大都為10多個數(shù)值國外巴黎和圣地亞哥有這方面的經(jīng)驗，取得了預(yù)期環(huán)境效果共四十四頁 單雙號限行之辯實則(shz)是公共政策之惑： 如何對公共政策作出應(yīng)有的調(diào)整、革新甚至重建，以滿足公眾日益旺盛的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 1.3 我國奧運環(huán)境(hunjng)公共

9、政策的進步共四十四頁北京(bi jn)公共管理政策的進步.政策變化(binhu)的需求導(dǎo)向 行政主導(dǎo)公共需求主導(dǎo)公眾參與,決策 公共視野爭論共四十四頁民主決策 公眾(gngzhng)參與公共(gnggng)媒體討論民意聽政會民意調(diào)查新浪網(wǎng)人民網(wǎng)等圓桌會議共四十四頁良好(lingho)的公共政策氛圍奧運時期的特殊(tsh)變化長期持續(xù)的改進共四十四頁公民(gngmn)環(huán)境意識的提高提高公民(gngmn)環(huán)境意識的方法-個人 健康 教育 公共意識提高公民環(huán)境意識的方法-政府 環(huán)境信息的公開 需要一個平臺 共四十四頁1.4 存在(cnzi)的問題單雙號反映(fnyng)出的問題我國環(huán)境公共政策存在的

10、問題問題共四十四頁單雙號政策建筑工地停工 公車停駛1.4.1 政策制定的客觀(kgun)依據(jù)企業(yè)停產(chǎn)自然因素北京(bi jn)藍天？共四十四頁公眾(gngzhng)參與公眾(gngzhng)參與新華網(wǎng)：奧運后單雙號是否繼續(xù)實施11821人人民網(wǎng)：北京奧運期間哪些交通限行措施可成常態(tài)53538人 參與10月11日機動車按尾號停駛一天6250人共四十四頁1.4.2 我國環(huán)境公共政策存在(cnzi)問題1234環(huán)境(hunjng)知情權(quán)信息公開法制化公眾參與環(huán)境政策的“事后處理型”共四十四頁1.4.2 信息(xnx)公開法制化情報(qngbo)自由法陽光下的政府法 隱私權(quán)法電子情報自由法美國加拿大丹

11、麥1982年7月頒布信息公開法1998年6月25日丹麥奧胡斯公眾在環(huán)境事務(wù)中知情權(quán)、參與權(quán)與獲得司法救濟公約共四十四頁1.4.2 信息(xnx)公開法制化我國： 環(huán)境公報(gngbo) 空氣質(zhì)量 水質(zhì)狀況 公眾向誰要？誰會給？誰應(yīng)該給？共四十四頁1.4.2 公眾(gngzhng)參與 Environmental Involvement Policy Public Involvement Framework & Guidelines缺少(qusho)程序化 參與方式不靈活末端參與 被動參與 沒有詳細的可操作性美國加拿大共四十四頁1.4.2 環(huán)境政策的“事后(shhu)處理型” 優(yōu)點：具有針對性，

12、可迅速應(yīng)對(yngdu)和處理某些污染 事件，迅速地抑制和削減污染物的排放量缺點：自然環(huán)境的破壞和人體健康的損害卻具有 不可逆性，一旦破壞卻很難恢復(fù)我們提出“事前防范”（預(yù)防性的環(huán)境政策）共四十四頁三. 論文(lnwn)大綱共四十四頁1.孫江，呂志強 ，張艷敏，劉曉光.北京市生活垃圾處理對策(duc)探討.北京市垃圾渣土管理處2.Feng Chen . Green Olympic-The New Trend of Combination between Modern Olympic Spreading and City Development.China sport science and t

13、echnology.20013.王勁鳳我國環(huán)境政策與日韓環(huán)境政策的比較研究研究進展20054.柏勇.綠色奧運對中國城市生態(tài)環(huán)境建議的影響.環(huán)境保護.20075.曹靜光.保障空氣質(zhì)量 為奧運保駕.環(huán)境保護.20076.理查德卡什曼. 奧運會及其遺產(chǎn):悉尼奧運會的經(jīng)驗教訓(xùn).體育文化 報.2007.37.甄小燕.2008奧運對北京城市交通發(fā)展的影響.交通管理.20088.李鐵北.淺談奧運的長期影響-以悉尼的城市規(guī)劃為例子.中國城市經(jīng)濟.20079.劉武俊.奧運立法謹入誤區(qū).法制管理.200710.郝遙.巴黎.倫敦.紐約和東京四大城市的交通政策發(fā)展動向.熱點關(guān)注.2007四. 參考文獻共四十四頁11.

14、鄒哲.雅典奧運會的交通規(guī)劃.模擬和管理.城市規(guī)劃.200612.張坤民.溫宗國.當(dāng)代(dngdi)中國的環(huán)境政策的形成特點與評價.中國人口.資源與環(huán)境.200713.秦華.我國環(huán)境政策的現(xiàn)狀及改革方向.環(huán)境經(jīng)濟.200814.全國公眾環(huán)境意識報告.環(huán)境教育.199915.周景博.鄒驥北京市公眾環(huán)境意識的總體評價及影響因素.中國軟科學(xué).200516.中國環(huán)境意識項目辦.2007年全國公眾環(huán)境意識調(diào)查報告.200717.18.19.20.四. 參考文獻共四十四頁內(nèi)容摘要淺析北京奧運環(huán)境政策的制定.實施(shsh)及問題。1. 1 單雙號政策的制定過程。1.1.1 存在的問題。1984年洛杉磯奧運會交通管制后，私家車出行明顯減少，擁堵現(xiàn)象大幅下降，極大了