電子政務(wù)導(dǎo)論第2章電子政務(wù)與現(xiàn)代政府課件

1、第2章 行政改革與電子政務(wù)人類社會(huì)在發(fā)展，政府的行政理念也在發(fā)展。為了使政府適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，需要按照先進(jìn)的行政理念進(jìn)行行政體制改革。2.1 行政改革理論與實(shí)踐2.1.1 國(guó)際行政體制改革的潮流1. 政府職能重定位（1）從職能的作用領(lǐng)域看：政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、科技教育職能、社會(huì)管理職能等。（2）從職能的屬性看：統(tǒng)治職能、保衛(wèi)職能、管理職能、服務(wù)職能等。（3）從職能的性質(zhì)看：行政立法職能、行政司法職能、行政檢察職能等。（4）從職能的過程和作用方式看：計(jì)劃職能、指導(dǎo)職能、協(xié)調(diào)職能、控制職能、溝通職能、監(jiān)管職能等。2. 政府再造與瘦身1）公共部門的民營(yíng)化2）公共管理的企業(yè)化3）公共服務(wù)的市場(chǎng)化

2、4）公共行政的民主化5）公共運(yùn)營(yíng)的信息化2.1.2 現(xiàn)代行政理念1法制政府理念1)權(quán)利本位2)依法行3)司法審查2責(zé)任政府理念1)道德責(zé)任2)政治責(zé)任3)行政責(zé)任4)訴訟責(zé)任5)賠償責(zé)任3透明政府理念-公共利益至上。- 責(zé)任：向公民承擔(dān)更多的責(zé)任，有義務(wù)提供客觀、可靠、清晰的信息。-有限例外，最大限度公開：政府信息公開是原則，不公開是例外。-便利：為公眾提供方便。-成本：盡量減少收費(fèi)。-保護(hù)檢舉者。4效能政府理念(1)政府機(jī)構(gòu)人員必須少而精干。(2)政府行為必須是有效率的對(duì)政府自身而言。(3)政府應(yīng)該和民眾具有互動(dòng)性，而政府也應(yīng)具有回應(yīng)性有比較高的效能5服務(wù)政府理念6誠(chéng)信政府理念2.1.3 中

3、國(guó)行政體制改革成就1. 推進(jìn)法治政府建設(shè)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”2. 轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府組織結(jié)構(gòu)3. 調(diào)整行政區(qū)劃4. 創(chuàng)新政府管理方式5. 加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)6. 推進(jìn)反腐倡廉，建設(shè)廉潔政7. 建設(shè)國(guó)家基本公共服務(wù)體系1）基本公共服務(wù)的概念（1）保障人類的基本生存權(quán)（或生存的基本需要），為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要政府及社會(huì)為每個(gè)人都提供基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障、基本生活保障等。（2）滿足基本尊嚴(yán)（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會(huì)為每個(gè)人都提供基本的教育和文化服務(wù)。（3）滿足基本健康的需要，需要政府及社會(huì)為每個(gè)人提供基本的健康保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的水平的提高，一個(gè)社會(huì)基本

4、公共服務(wù)的范圍會(huì)逐步擴(kuò)展，水平也會(huì)逐步提高。2）基本公共服務(wù)體系框架2.2 電子政務(wù)與現(xiàn)代行政2.2.1 推進(jìn)電子政務(wù)有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代行政理念1. 推進(jìn)電子政務(wù)有利于提高政府效能2. 推進(jìn)電子政務(wù)利于建立透明政府和誠(chéng)信政府3. 推進(jìn)電子政務(wù)有利于建立服務(wù)政府4. 推進(jìn)電子政務(wù)利于建立民主政府，實(shí)現(xiàn)和諧政務(wù)2.2.2 推行電子政務(wù)增強(qiáng)執(zhí)政能力1政府駕馭能力的表現(xiàn)方面執(zhí)政能力建設(shè)的目的，是提升政府的駕馭能力。駕馭能力一般包括如下4個(gè)方面。（1）總攬全局的能力（2）駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力（3）應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力（4）依法行政的能力2電子政務(wù)對(duì)提升政府駕馭能力的支持電子政務(wù)作為執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，主要

5、從以下幾個(gè)方面支持著上述幾個(gè)方面。 正確的判斷需要正確、及時(shí)而充分的信息。 電子政務(wù)建設(shè)增強(qiáng)了社會(huì)公共服務(wù)能力。 通過政務(wù)信息公開，提高政府對(duì)信息的主導(dǎo)能力。 通過推進(jìn)電子政務(wù)，利用信息技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)和建立快捷的信息溝通渠道，可以提升政府對(duì)突發(fā)事件和重大公共事件的反應(yīng)和處理能力。 電子政務(wù)促進(jìn)政府由以監(jiān)管為主的角色，向以服務(wù)為主的角色轉(zhuǎn)變，使政府組織結(jié)構(gòu)由金字塔式權(quán)力構(gòu)造方式向現(xiàn)在由網(wǎng)絡(luò)帶來的多樣性聯(lián)系的扁平化組織轉(zhuǎn)變，能夠提高政府服務(wù)與監(jiān)管水平，提高行政效率，促進(jìn)政府信息和決策透明化等。 提高管理能力，節(jié)省管理成本，提高管理水平。 3電子政務(wù)強(qiáng)化政府處理公共危機(jī)的能力社會(huì)發(fā)展的不平衡和政治家

6、的決策失誤，常常會(huì)引起社會(huì)矛盾的激化。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)里，政府的生存與發(fā)展很大程度上取決于其抵抗風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)的能力。政府信譽(yù)、威信是一種精神資源，能激勵(lì)公眾共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。 完善的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，可以及時(shí)收集各種信息，并對(duì)信息進(jìn)行分析、辨別，對(duì)危機(jī)的后果事先加以估計(jì)和準(zhǔn)備，為危機(jī)處理贏得主動(dòng)；可以有效地進(jìn)行有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，保障各個(gè)部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者能在第一時(shí)間對(duì)危機(jī)做出判斷，迅速反應(yīng)，政令暢通，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，各部門協(xié)調(diào)配合，以最大限度地減少危機(jī)的潛在傷害，控制危機(jī)局面，盡最大可能保護(hù)民眾的安全和社會(huì)的安定。顯然，電子政務(wù)比傳統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)在這方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)。2.2.3 電子政務(wù)提升政

7、府競(jìng)爭(zhēng)力隨著政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，世界的力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻變化，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。 綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，而經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)弱取決于政府競(jìng)爭(zhēng)力的高低。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在各國(guó)的中央政府之間，而各個(gè)地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)也主要表現(xiàn)在各個(gè)地方政府之間。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府的核心職能應(yīng)當(dāng)而且只能是公共管理與公共服務(wù)。一個(gè)民主的、法治的、有能力的和有效率的公共管理體系，是一個(gè)國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要保障和必要條件。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，既是經(jīng)濟(jì)和軍事的競(jìng)爭(zhēng)，是資源和制度的競(jìng)爭(zhēng)，也是公共管理能力和效能的競(jìng)爭(zhēng)。2.3.4 實(shí)施電子政務(wù)推動(dòng)行

8、政體制改革1電子政務(wù)的實(shí)施使政府組織趨向扁平化2電子政務(wù)促進(jìn)政務(wù)行政流程優(yōu)化2.3.5 推行電子政務(wù)提升公務(wù)員的整體素質(zhì)和能力“整體素質(zhì)”是結(jié)構(gòu)與功能、質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念。構(gòu)成人的整體素質(zhì)的特質(zhì)，包括生理的、智力的、心理（人格）的、行為的和價(jià)值觀念的等方面。人的素質(zhì)既有相對(duì)穩(wěn)定的慣性的一面，又有可變的、可培育的一面。它們都是特定的文化、歷史和社會(huì)變遷的產(chǎn)物。在不同的文化背景、歷史進(jìn)程和社會(huì)變遷過程中的人們，具有不同的用以構(gòu)成其整體素質(zhì)的特質(zhì)及其組合特點(diǎn)。公務(wù)員素質(zhì)的三個(gè)層次：1. 聯(lián)合國(guó)科教文組織關(guān)于“現(xiàn)代文盲”的標(biāo)準(zhǔn)2. 國(guó)家對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)和基本能力的要求3. 信息素養(yǎng)聯(lián)合國(guó)科教文組織關(guān)于“

9、現(xiàn)代文盲”的標(biāo)準(zhǔn)20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國(guó)科教文組織提出了一個(gè)“現(xiàn)代文盲”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為下面的三種人屬“現(xiàn)代文盲”：（1）不識(shí)字，即傳統(tǒng)意義上的文盲。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)以能否認(rèn)識(shí)1500個(gè)漢字為標(biāo)準(zhǔn)。（2）不能認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息符號(hào)，包括文字、圖表符號(hào)。（3）不會(huì)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息交流與管理。2. 國(guó)家對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)和基本能力的要求（1）素質(zhì)要求政治素質(zhì) 必須具有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想、堅(jiān)定正確的政治方向。 堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益。 堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，勇于開拓前進(jìn)。 模范遵紀(jì)守法，樹立清正廉潔的公仆形象。 刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強(qiáng)知

10、識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累。專業(yè)知識(shí)和智力素質(zhì) 專業(yè)知識(shí)。公務(wù)員的知識(shí)包括兩部分：專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)。 智力素質(zhì)。心理和身體素質(zhì)。（2）基本能力要求表達(dá)能力人際協(xié)調(diào)能力時(shí)間安排能力學(xué)習(xí)能力辦公現(xiàn)代化和外語能力3. 信息素養(yǎng)（1）信息意識(shí) 面對(duì)信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將大大超過資本，要有信息第一的意識(shí)； 面對(duì)對(duì)信息資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要有信息搶先意識(shí)； 面對(duì)世界信息化進(jìn)程的加速，要有信息憂患意識(shí)； 面對(duì)信息時(shí)代的技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)更新的加速，要有再學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。（2）信息知識(shí) 熟悉與信息技術(shù)相關(guān)的常用術(shù)語和符號(hào)； 了解與信息技術(shù)相關(guān)的文化及其背景； 熟知與信息獲取和使用有關(guān)的法律、規(guī)范。（3）信息能力 信息

11、挑選、獲取與傳輸能力； 信息處理、保存與應(yīng)用能力； 信息免疫和批判能力； 信息技術(shù)的跟蹤能力； 信息系統(tǒng)安全的防范能力； 基于現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境的學(xué)習(xí)和工作能力。（4）信息品質(zhì) 積極生活和高情商； 敏感和開拓創(chuàng)新精神； 團(tuán)隊(duì)和和協(xié)作精神； 服務(wù)和社會(huì)責(zé)任心。 2.3.3 電子政務(wù)提升政府駕御能力1. 政府駕御能力的表現(xiàn)方面（1）總攬全局的能力（2）駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力（3）應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力（4）依法行政的能力2. 電子政務(wù)對(duì)提升政府駕御能力的支持（1）正確的判斷需要正確、及時(shí)而充分的信息。 （2）電子政務(wù)建設(shè)增強(qiáng)了社會(huì)公共服務(wù)能力。 （3）通過政務(wù)信息公開，提高政府對(duì)信息的主導(dǎo)能力。（4）通過推

12、進(jìn)電子政務(wù)，利用信息技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)和建立快捷的信息溝通渠道，可以提升政府對(duì)突發(fā)事件和重大公共事件的反應(yīng)和處理能力。（5）電子政務(wù)促進(jìn)政府由以監(jiān)管為主要角色，向以服務(wù)為主的角色轉(zhuǎn)變，使政府組織結(jié)構(gòu)由金字塔式權(quán)力構(gòu)造方式向現(xiàn)在由網(wǎng)絡(luò)帶來的多樣性聯(lián)系的扁平化組織轉(zhuǎn)變，能夠提高政府服務(wù)與監(jiān)管水平，提高行政效率，促進(jìn)政府信息和決策透明化等。（6）提高管理能力，節(jié)省管理成本，提高管理水平。 2.2.4 實(shí)施電子政務(wù)推動(dòng)行政體制改革1電子政務(wù)的實(shí)施使政府組織趨向扁平化2電子政務(wù)促進(jìn)政務(wù)行政流程優(yōu)2.2.5 推行電子政務(wù)提升公務(wù)員的整體素質(zhì)和能1聯(lián)合國(guó)科教文組織關(guān)于“現(xiàn)代文盲”的標(biāo)準(zhǔn)20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國(guó)科

13、教文組織提出了一個(gè)“現(xiàn)代文盲”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為下面的3種人屬“現(xiàn)代文盲”：（1）不識(shí)字，即傳統(tǒng)意義上的文盲；（2）不能認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息符號(hào)，包括文字和圖表符號(hào)；（3）不會(huì)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息交流與管理。2國(guó)家對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)和基本能力的要求1）素質(zhì)要求（1）政治素質(zhì)（2）專業(yè)知識(shí)和智力素質(zhì)（3）心理和身體素質(zhì)2）基本能力要求（1）表達(dá)能力（2）人際協(xié)調(diào)能力（3）時(shí)間安排能力（4）學(xué)習(xí)能力（5）辦公現(xiàn)代化和外語能力。3信息素養(yǎng)1）信息意識(shí)-面對(duì)信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將大大超過資本，要有信息第一的意識(shí)；-面對(duì)信息資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要有信息搶先意識(shí)；-面對(duì)世界信息化進(jìn)程的加速，要有信息憂患意識(shí)；-面對(duì)信息時(shí)代的技

14、術(shù)進(jìn)步和知識(shí)更新的加速，要有再學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。2）信息知識(shí)-熟悉與信息技術(shù)相關(guān)的常用術(shù)語和符號(hào)；-了解與信息技術(shù)相關(guān)的文化及其背景；-熟知與信息獲取和使用有關(guān)的法律、規(guī)范。3）信息能力-信息挑選、獲取與傳輸能力；-信息處理、保存與應(yīng)用能力；-信息免疫和批判能力；-信息技術(shù)的跟蹤能力；-信息系統(tǒng)安全的防范能力；-基于現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境的學(xué)習(xí)和工作能力。4）信息品質(zhì)-積極生活和高情商；-敏感和開拓創(chuàng)新精神；-團(tuán)隊(duì)和協(xié)作精神；2.3 電子政務(wù)發(fā)展過程從本質(zhì)上看，電子政務(wù)實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有的、工業(yè)時(shí)代的政府形態(tài)的一種改造，即利用以信息和通信技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代技術(shù)，來構(gòu)造更適合現(xiàn)代政府結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式，并

15、且伴隨著技術(shù)的進(jìn)步，不斷發(fā)展。1. Gartner公司關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展階段的劃分（1）Web展現(xiàn)階段（Web Presence）。（2）交互階段（Interaction）。（3）交易階段（Transaction）。（4）轉(zhuǎn)型階段（Transformation）。2. IBM關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展階段的劃分（1）在線的政府（On-Line Government）。（2）互動(dòng)的政府（Interactive Government ）。（3）整合的政府（Integrated Government ）。（4）隨需而變的政府（On-Demand Government ）。3. 歐盟關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展階段的劃分（1

16、）信息發(fā)布階段（Information）。（2）單向交互階段。（3）雙向交互階段（ Two-way Interaction）。（4）事務(wù)處理階段（ Transaction）。2.3.2 國(guó)外電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)1以政府為主導(dǎo)，以政府業(yè)務(wù)流為主線，“有序推進(jìn)，小步快走2以民眾為中心，以優(yōu)先發(fā)展基本公共服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)行政府創(chuàng)新和機(jī)構(gòu)重1）服務(wù)項(xiàng)目的整合（或者說后臺(tái)業(yè)務(wù)的整合）2）服務(wù)渠道的整合3）公共部門服務(wù)和私人部門服務(wù)的整合3增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，發(fā)展電子民主，消除“數(shù)字鴻溝”4以法律為保障，以規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)則，加強(qiáng)安全管理2.3.3 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程1辦公自動(dòng)化階段（20世紀(jì)80年代開始

17、）2“金”字系列工程建設(shè)階段（1993年開始）3“政府上網(wǎng)工程”階段（1998年4月開始）4電子政務(wù)建設(shè)階段（2001年8月開始）5電子政務(wù)的高水平發(fā)展階段（2010年前后開始）2.4 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是指以根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神制定的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，按照一定的程序，運(yùn)用定性和定量分析方法，對(duì)一定期間電子政務(wù)建設(shè)過程表現(xiàn)及成效進(jìn)行客觀、公正、準(zhǔn)確的綜合評(píng)判。2.4.1 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估及其要素1電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的意義1）科學(xué)的評(píng)價(jià)理論是評(píng)估電子政府發(fā)展水平和績(jī)效的依據(jù)2）明確的電子政務(wù)績(jī)效目標(biāo)可以增強(qiáng)成本意識(shí)3）電子政務(wù)評(píng)估是促進(jìn)政府改造的動(dòng)力源泉2電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的基本

18、要素1）指標(biāo)體系2）指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3）指標(biāo)權(quán)重4）綜合評(píng)分方法5）數(shù)據(jù)采集方法2.4.2 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部電子政務(wù)評(píng)估模型1. 用發(fā)展階段表示評(píng)估等級(jí)第一階段：萌芽期（emerging）。即初始階段，以政府信息上網(wǎng)發(fā)布為特征，主要是通過網(wǎng)站發(fā)布與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如政府機(jī)構(gòu)、法規(guī)、指南等。第二階段：增強(qiáng)期（enhanced）。即政府與用戶實(shí)現(xiàn)了單向互動(dòng)階段，政府除了上網(wǎng)發(fā)布與政府服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務(wù)。第三階段：互動(dòng)期（interactive）。即政府與用戶實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)階段，該階段的主要特征是，政府可以根據(jù)需要，隨時(shí)就某件事情安排在網(wǎng)上征求公眾的意見

19、。同時(shí)，公眾也可以向政府提出建議或詢問，使公眾參與政府的公共管理和決策。用戶能通過網(wǎng)站下載表格，與政府官員用電子郵件方式溝通。第四階段：事務(wù)處理期（transectional）。用戶能在線實(shí)現(xiàn)支付服務(wù)或其他交易，以電子的方式完成各項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的處理。第五階段：完美期（seamleess），也稱無縫集成階段或整合階段（networked）。用戶可以跨越行政界限，享受充分的綜合電子服務(wù)。2. 2008年的電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系1）電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)（1）基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度指標(biāo)（telecommunication infrastructure index）-每百人Internet用戶數(shù)；-每百人擁有個(gè)人計(jì)算

20、機(jī)數(shù)；-每百人擁有電話線路數(shù)；-每百人移動(dòng)電話數(shù)；-每百人寬帶接入數(shù)。（2）人力資本指標(biāo)（human capital index國(guó)家電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)網(wǎng)站準(zhǔn)備度基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度人力資本準(zhǔn)備度2005排名2018排名瑞典0.91570.98330.78420.977631丹麥0.913410.74410.993322挪威0.89210.94650.73750.9908103美國(guó)0.86440.95320.66630.971114中國(guó)0.50170.50840.160.836657652) 電子化參與度（1）電子化信息。（2）電子化咨詢。（3）電子化決策。排名國(guó)家電子化參與度指數(shù)電子信息電子協(xié)商電子

21、決策2005排名1美國(guó)10.933310.7532韓國(guó)0.97730.93330.77780.937543丹麥0.93180.80.83330.87573法國(guó)0.93180.86670.77780.8752420中國(guó)0.47730.46670.27780.5625503. 電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國(guó)家在線服務(wù)指數(shù)OSI人力資本指數(shù)HCI電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)TII電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)EQDI2012排名2014排名2016排名2018排名丹 麥1.00000.94720.79780.915041691澳大利亞0.97221.00000.74360.905312222韓 國(guó)0.97920.87430.84960.

22、90101133英 國(guó)0.97920.92000.80040.89993814瑞 典0.94440.93660.78350.888271465芬 蘭0.96530.95090.72840.881591056新 加 坡0.98610.85570.80190.881210347新 西 蘭0.95140.94500.74550.880613988法 國(guó)0.97920.85980.79790.879064109日 本0.95140.84280.84060.87831861110中 國(guó)0.56910.41550.41550.5491727863652.4.3 埃森哲咨詢公司的電子政務(wù)評(píng)估模型1. 總體成

23、熟度等級(jí)Accenture公司根據(jù)政府網(wǎng)站提供服務(wù)的總體成熟度的等級(jí)，將這些政府在得分和特點(diǎn)相類似的基礎(chǔ)上劃分成4個(gè)層次。第一層次，充滿創(chuàng)新精神的領(lǐng)先者（innavitive leaders）國(guó)家第二層次，有遠(yuǎn)見的挑戰(zhàn)者（visionary challengers）國(guó)家（或地區(qū)）：包括丹麥、德國(guó)、愛爾蘭、中國(guó)香港、第三層次，表現(xiàn)出色的新興力量（emerging performers）國(guó)家：第四層次，正在打基礎(chǔ)者（plabtformbuilders）國(guó)家2. 總體成熟度評(píng)估體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)說 明整體成熟度服務(wù)成熟度（70%）服務(wù)廣度政府負(fù)責(zé)提供的服務(wù)已經(jīng)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的比例服務(wù)深度政府服務(wù)的完備

24、水平（分三個(gè)等級(jí)）發(fā)布只發(fā)布，不交流互動(dòng)不一定雙向交流在線事物處理雙向交流CRM（30%）(測(cè)量政府提供服務(wù)的精致程度)可識(shí)別性用戶第二次登錄是否有歷史記錄交 互 性網(wǎng)站通過鏈接直接連接到其他相關(guān)政府的門戶網(wǎng)站組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)站架構(gòu)是圍繞用戶而非政府機(jī)構(gòu)客戶服務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)以市民的具體需求和情況為基礎(chǔ)網(wǎng) 絡(luò)通過整合其他非政府服務(wù)為公民提供附加價(jià)值的能力2.4.4 其他電子政務(wù)評(píng)估模型1. Gartner咨詢公司的社會(huì)導(dǎo)向型評(píng)價(jià)體系有效性公民服務(wù)水平成熟性在線服務(wù)的深度提供服務(wù)的渠道、數(shù)量在線服務(wù)的主動(dòng)性有用性是否成功在線服務(wù)的的可獲取性總使用成本價(jià)值-成本比率有用性在線服務(wù)的使用在向服務(wù)的影響運(yùn)行效率每個(gè)服務(wù)實(shí)務(wù)的處理時(shí)間，每個(gè)員工的處理成本社會(huì)回報(bào)公共關(guān)系，經(jīng)濟(jì)開發(fā)，增加的公眾參與2. 布朗（Brown）大學(xué)公共政策研究中心的電子政務(wù)評(píng)估模型（1）18項(xiàng)基本功能指標(biāo)：每項(xiàng)功能4分，共72分。表2.7所示為其18項(xiàng)功能指標(biāo)內(nèi)容。1有信息發(fā)布2有數(shù)據(jù)庫3有音頻4有視頻5有外文版本6沒有廣告7無額外支付8無用戶付費(fèi)9有殘疾人輔助10有隱私政策11有安全政策12交易可用數(shù)字簽名13可用信用卡支付14有E-mail聯(lián)系方式15有公眾評(píng)論16可信