工程項目建設(shè)基本程序

1、總結(jié).工程頂目建投基本程序工程頂目建設(shè)程序是指工程頂目從策則、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投人生 產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各頂工作必須遵循的先后工作次序。工程頂目建設(shè)程序是 工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程頂目科學決策和順利進行的重要保證。工程頂目 建設(shè)程序是人們長期在工程項目建設(shè)實踐中得出來的經(jīng)驗總結(jié)，不能任意龍倒,但可以合理 交叉。我國工程基本建設(shè)主要程序主要有以下幾個階段：頂目建垃書階段，可行性研究階段, 工程設(shè)計階股，建設(shè)準備階段，建設(shè)實施階目，竣工驗收階段，后評價階段。階段主要內(nèi)容頂目建放書是頂目建設(shè)籌建單也，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)如、行業(yè)規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)政策、

2、生產(chǎn)力布局、市場、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)u調(diào)查、預(yù)測分橋 后，提出的某一具體頂目的建放文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作,是對81 建頂目的框架性（輪嘟）設(shè)想和初步說明，論述它建設(shè)的必要性、重要性、條件的 可行性和獲得的可能性，也是政府基本建設(shè)管理部門選擇頂目和可行研究的依據(jù)， 并確定是否進行下一步工作。一、1對于政府投資工程攻目，編報項目建18書是頃目建按最初階段的工作。目建戲其主要作用是為了推薦建設(shè)頊目，以便在一個晞定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資淵和 市場預(yù)測為基SL選擇建設(shè)頂目。頂目建放書經(jīng)批準后，可進行可究工作，但并不表明頂目非上不可，頂目建 放書不是頂目的最終決策。1、編制頂目建

3、議書頂目建放書的內(nèi)容一般應(yīng)包站以下幾個方面：建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)；抵建規(guī)模、建設(shè)方案；建設(shè)的主要內(nèi)容；階段主要內(nèi)容建設(shè)地點的初步設(shè)想悄況、資源悄況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；投資估算和資金籌措及込貸方案；頊目進度安排。經(jīng)濟效益和社會效益misito壞境影哨的初步評價。2、辦理頂目選址規(guī)劃意見書（區(qū)分簸取士地使用權(quán)的方式：劉拔；招標/拍賣/掛牌）頂目建放書編制完成后，頂目籌建單位 應(yīng)到規(guī)劉部門辦理建設(shè)頂目選址規(guī)劃意 見書。3、辦理建按用堆規(guī)劉幷可證和建坎工程規(guī)劃幷可證（體見附件四）4、辦理土堆使用審批手續(xù)5、辦理壞保審批手續(xù)6、建設(shè)場地地震安全性評價在完成開展以上工作的同時，可以做好

4、以下工作：進行拆辻模底調(diào)查、并請有負質(zhì) 的評估單位評估論證、做好資金來源及籌措準備、準備好選址建設(shè)地點的測繪。二、可行性研可fiUffi究是在頂目建議書被挾準后，對項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上是否可行所進行的 科學分析和論證。通11對建設(shè)項目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟上的合3Mh全面分折論 證和多種方案比較，提出評價意見。1、可行性研究頂目建放書一經(jīng)批準，即可著手進行可行性研究?？尚行匝芯渴呛?在頂目決策前，通過對頂目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟等各方面條件 調(diào)查、研究、分林，對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案 進行比較論證,并對頂目建成后的經(jīng)濟效益進行預(yù)測和評價的一種階段主要內(nèi)容科學分林方法，由此考查加目技術(shù)上的先進

5、性和適用性，經(jīng)濟上的 盤利性和合SU,建設(shè)的可能性和可行性?？尚行匝芯渴琼斈壳捌?工作的最重要的內(nèi)容，它從項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析 頂目的可行性，其目的是回答頂目是否必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和 如何進行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)。 因此，凡大中型頂目以及國家有要求的頂目，soiaii可行性研究， 其地頂目有條件的也要進行可行性研究。2、可行性研究報告的編制可iittffi究報告是確定建設(shè)頂目、編制設(shè)廿文件和頂目最終決策的 重要依據(jù)。要求必須有相當?shù)纳罡蜏蚀_性。承擔可行性研究工作 的單位必須是經(jīng)過資招審定的規(guī)劃、設(shè)計和工程咨詢單位，要有承 fflfflSBiS的

6、資1貫。由經(jīng)過國家資怡審定的適合本頂目的等級和專 業(yè)范圍的規(guī)劃、設(shè)廿、工程咨詢單也承擔頂目可行性研究，并形成 報告。可行性研究報告一般具笛以下基本內(nèi)容：（1）總論:報告編制依搖（頂目建放書及其批復(fù)文件、國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策等）、 頂目提岀的背景和依據(jù)（頂目名稱、承亦法人單位及法人、呱目 提岀的理由與過程等）、頂目做況（M5!地點、5!設(shè)規(guī)劃與目標、 主要條件、頂目估算投資、t要技術(shù)經(jīng)濟指標）、問題與建議；（2）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案：建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)方案的比選;（3）市場預(yù)測和確定的依據(jù)；（4）建設(shè)標準、設(shè)備方案、工程技術(shù)方案

7、：建設(shè)標準的選擇、 主要設(shè)備方案選擇、工程方案選擇；主要內(nèi)容原林料、燃料供應(yīng)、動力、運輸、供水等協(xié)作配合條件;建設(shè)地點、占地面枳、布置方案：總圖布置方案、場外運 輸方案、公用工程與稱助工程方案；項目設(shè)廿方案可研的內(nèi)容，方案設(shè)廿的分類：1、様念性(屬 可研的內(nèi)容)；2、實Ktf ( i于可研后，9S8it)；節(jié)能(根據(jù)發(fā)改委6號令進行節(jié)能備案并見附件五)、節(jié)水 措施:節(jié)能、節(jié)水措施、能耗、水耗摘標分橋;壞境協(xié)噸坪價(根據(jù)環(huán)保部26號令進行壞坪并見附件A)：壞境條件調(diào)查、影晌壞境因素、壞境保護措隨；勞動安全衛(wèi)生與消肪：危險因素和危害程度分析、安全 肪范措隨、衛(wèi)生措隨、甬肪措隨；(11 )組級機構(gòu)與

8、人力資源配I;項目實施進度：翟設(shè)工期、實施進度安排；投負估算：建設(shè)投資估算、流動資金估算、投資估算構(gòu) 成及表怡；方案：融資組織形式、資本金籌措、債務(wù)資金籌 措、融資方案分林；財務(wù)評價:財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取、收入與成本 費用估算、則務(wù)評價報表、盈利能力分橋、償債能力分析、 不確定性分析、財務(wù)評價結(jié)論;經(jīng)濟效益評價:影子價陷及評價參數(shù)選取、效益費用范 圍與數(shù)值調(diào)整、經(jīng)濟評價報表、經(jīng)濟評價岳標、經(jīng)濟評價結(jié) 論；階段主要內(nèi)容社會效益評價：項目對社會影響分林、頂目與所在地互 適性分林、社會風險分析、社會評價給論;風險分林：煩目壬要風險識別、風險程度分析、肪范 風險對策;招標投標內(nèi)容和核準招標投標事

9、項;研究結(jié)沱與建放：推薦方案總體描述、推薦方案優(yōu)缺點 描述、壬要對比方案、結(jié)論與建議；(21 )附圖、附表、附件。3、可行性研究報告論證報告編制完成后，頂目建設(shè)籌建單位委托有資質(zhì)的單位進行評估、論證。4、Wfitt研究報告報批頂目建設(shè)籌建單也提交書面報告附可行性研究報告文本、其他附件 (如建設(shè)用地規(guī)劃許可逓、工程觀劃許可逓、土地使用手續(xù)、壞保 審批手續(xù)、拆辻評估報告、可研報告的評估論證報告、資金來源和 籌措悄猊等手續(xù))上報原頊目審批部門審批?？尚行匝芯繄蟾媾鷾?后即國家同恿該加目進行建設(shè)，一般先列人預(yù)備頂目廿劃。列人預(yù) 備頂目計劃并不等于列人年BitM, fiW列人年BitfiJ,耍根據(jù)其 n

10、yRIII作進展悄況、國家宏觀經(jīng)濟政策和對則力、物力等因素進行 綜合平衡后決定?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準后,不得IB意修改和變更。 如果在建設(shè)規(guī)楔、建設(shè)方案、建設(shè)地區(qū)或建設(shè)地點、titft作關(guān)系 等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)同恵重新審 WL經(jīng)過批準的可行性研究報告，是確定建設(shè)頂目、編制設(shè)it文件 的依據(jù)。可行性研究報告批準后即國家、省、市(地、州)、縣(市、 區(qū))同恵該頂目進行建設(shè)，何時列人年litM,要根搖其前期工作主要內(nèi)容的進展悄況、以及的力等因素進行妹合平衡后決定。5、到國土部門辦理土地使用證6、亦理征地、青苗補償、拆辻安置等手續(xù)7、堆18根據(jù)具體工作分為四個階段：1、可

11、研 勘務(wù)（用于選址及可研時）；2、初披勘寮（用 于初步放廿時）；3、舞細勘寮（用于IS工圖毀 廿時）；4、聞工勘祭（用于堆基蘆工時）根揚可研報告審批恿見委托或通 過招標等方式選擇有資質(zhì)的地勘單位進ffttfflo8、報審市政配套方案報審供水、供氣、供熱、排水等市政配套方案，一般頂目要在規(guī) 劃、建設(shè)、土地、人肪、消肪、壞保、文物、安全、勞動、衛(wèi)生 等主管部門提岀審查克見，取得有關(guān)協(xié)取或批件。對干一些各方面相對單一、技術(shù)工藝要求不高、前期工作成熟教育、衛(wèi)生等方面的頂目，頂目建放書和可行性研究報告也可以合并，一步編制頂目可行性研究報告， 也就是通常說的可行性研究報告代頂目翟放書。三、I設(shè)廿是對#1建

12、工程的實葩在技術(shù)上和經(jīng)濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建 設(shè)廿劃的具體化，是把先進技術(shù)和科研成果引人建設(shè)的渠it,是整個工程的決定性 壞節(jié)，是組紐施工的依據(jù)。它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。可ffflSf究 報告經(jīng)批準的建設(shè)頂目應(yīng)委托或通過招標投標選定設(shè)廿單位，按朋批準的可行性研 究報告的內(nèi)容和要求進行設(shè)計,編制設(shè)計文件。根據(jù)建設(shè)頂目的不同悄況，設(shè)廿11 程一般劃分為兩f階段，即初步設(shè)it和施工圖設(shè)計，重大頂目III技術(shù)復(fù)雜頊目，可 根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增DU技術(shù)設(shè)計階段。一般建設(shè)BiKBfil業(yè)、民用建 筑、城市基礎(chǔ)i殳施、水利工程、道路工程等），設(shè)廿過程則分為初步設(shè)it和施

13、工圖設(shè) it兩f階段。對技術(shù)復(fù)雜而2缺之經(jīng)輸?shù)捻斈?，可根揚不同行業(yè)的特點和需要，增階段主要內(nèi)容加枝術(shù)設(shè)il階12。對一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)妹合開發(fā)、林區(qū)綜合開發(fā)頂目，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進行規(guī)則設(shè)it或編制總體規(guī)則，規(guī)則審批后編制具有符合規(guī)定深度要求的實隨方案。1、初步設(shè)計(基碣設(shè)廿)頂目籌建單位應(yīng)根據(jù)可研報告審批愆見委托或通il招標投標擇優(yōu)選 擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)it單位進行初步Site M步設(shè)計是根據(jù)批準的可究報告和必要聞準確的設(shè)il基礎(chǔ)資料，対設(shè)廿對象進行通盤 研究，閘明在指定的地點、時同和投資控制數(shù)內(nèi),擁建工程在技術(shù) 上的可能性和經(jīng)濟上的合理性。通過對設(shè)廿対象作出的基本技術(shù)觀 定，編

14、斟頊目的總IH算。根弼國家規(guī)定，如果初步設(shè)廿提出的總Ift 算超il可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標 需要變更時，要重新報批可litlffi究報告。初步設(shè)廿的內(nèi)容依頂目 的類型不同而有斯變化，一般來說，它是頂目的宏觀設(shè)it,即頊目 的總體設(shè)廿、布局設(shè)廿，主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)it, 土 it 18量及隈用的估算等。初步設(shè)it文件應(yīng)當滿足編制施工招標 文件、主要設(shè)備林料訂貨和編制葩工圖設(shè)廿文件的需要，是下一階 段施工圖設(shè)廿的基Sto ffl步設(shè)廿(包祐頂目槻算)，由有關(guān)行業(yè)主管部 n審BL ffl步設(shè)計主要內(nèi)容sis：d)設(shè)計依據(jù)、原則、范圍和設(shè)計的指導(dǎo)思想；自

15、然條件和社會經(jīng)濟狀況;工程建設(shè)的必要性；建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、原林料、滋料和動力等的用 量尺來源；技術(shù)方案及流程、主要設(shè)備選里和配置；階段主要內(nèi)容主要建気物、構(gòu)気物、公用filiKl設(shè)施等的建設(shè)；占地面枳和土地使用悄況；總體運輸；外冊協(xié)作配合條件;綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、壞境保護、勞動安全和抗震措施；(11 )生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟指標;工程投資及則務(wù)分析；資金籌措及實施itJ；總閥算表及其構(gòu)成；附圖、附表、附件。2、消肪手續(xù)到消骯冊n辦理3、初步設(shè)廿審査柳步設(shè)廿文本完成后，報建設(shè)行政主管部門審查。咼步設(shè)it文件經(jīng) 批準后，總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面枳、建笳 給

16、構(gòu)、總陽算等不得甌直修改、變更。經(jīng)過批準的初步設(shè)廿，是設(shè) 計單EiSiHil圖設(shè)計的重要依據(jù)。4、施工圖設(shè)廿通過委禮或招標等方式擇優(yōu)選擇設(shè)廿單ESfiJlI圖設(shè)廿。施工圖 設(shè)it的主嬰內(nèi)容是根摒批準的初步設(shè)計,繪匍出正確、完整和盡可 能洋盡的建戲安裝圖at。其設(shè)廿深度應(yīng)滿足、設(shè)備林料的安排和非 標準設(shè)備的制作、siiHigffii?求等。5、貫工圖設(shè)廿審査(詳見附件七)施工圖文件完成后,應(yīng)將施工圖報有資質(zhì)的設(shè)廿審查機構(gòu)審查，加 蓋審查專用章后經(jīng)有權(quán)審批的部門進行審批、使用,并報行業(yè)主管 甜門備案。階段主要內(nèi)容四、建按準備階段建設(shè)工程開工前所需完成的相關(guān)事宜。1、編制施工圖預(yù)算聘請有預(yù)算資質(zhì)的單

17、位編1圖預(yù)算2、預(yù)算財坪（詳見附件八）頂目所揚財碩部門評審3、建設(shè)工程施工、監(jiān)理招投標確定施工、監(jiān)理單位（詳見附件九）4、亦理工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督部門亦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督5、辦理工程安全監(jiān)督安全監(jiān)怦部門亦理建設(shè)工程安全監(jiān)怦6、辦理件十）建設(shè)行政主菅部門辦理7、開工建設(shè)準備征地、折辻、場地平整、施工圖at、資金等五、建按實it做好工程建設(shè)頂目的進度控翎、投資腔制、質(zhì)量控制、安全管理、信息管理、合同管理、組縱加調(diào)九iftft階段竣工醴收由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘查設(shè)it單位KKffi相關(guān)部門組成并 參ftl驗收工作。驗收委員會或驗收組負責審查工程建設(shè)的各個壞節(jié)，昕取各有關(guān)單 也的工作報告，

18、審閱工程檔案負料并實地察驗建筑工程和設(shè)備安裝悄況，并對工程 設(shè)計、施工和設(shè)備顧量等方面作岀全面的評價。不合格的工程不予驗收，對遺留冋 題提岀具體解決總見，限期落實完成。七、后 評價階段國家對一些重大建設(shè)頂目在竣工醴收若干年后進行后評價。迪主要是為了總結(jié)頂目 翟設(shè)成功和失敗的經(jīng)驗教洲，供以后Bi目決策借鑒。以上11程可能涉及到招標的壞節(jié)如下:1、項目建奴書、可行性研究（工程咨拘單位）具備招標的條件：招標人依袪爾定、資金來檬巳落實。2、工程造價咨詢服務(wù)（工程鍛價咨拘單位）具備招標的條件：招標人依法爾定、資金來溫巳落實、立項、施工圖等。3、勘察、Sit （工程勘察、按廿單位）具備招標的條件：招標人依

19、狀爾定、資金來溫巳落實、立項、用地、規(guī)劉等。4、監(jiān)理（工程監(jiān)理單位）具備招標的條件：招標人依狀確定、資金來檬巳落實、立頂、用地、規(guī)劉、施 工圖等。5、施工（工程蘆工單位）具備招標的條件：招標人依袪確定、資金來據(jù)巳落實、立頂、用地、規(guī)劃、施 工圖等。6、物業(yè)（物業(yè)服務(wù)單位） 具備招標的條件：招標人依法確定.資金來檬巳落實等。建披工程基本建設(shè)程序表階段容審批或備案協(xié)門備注投資決策階目頂目建放書階段1、編制頂目建放書投資主管部n同時做好折辻模底訓(xùn)查和評 估；做好資金來源及籌措準 備；準備好選址建設(shè)地貞的 測繪地圖2、辦理頂目選址規(guī)劃恿見書to 部 n3、亦理建設(shè)用地規(guī)則許可證和工程規(guī)期許可證 m n4、辦理土地使用審批手續(xù)國土 ain5、亦理壞保審批手續(xù)壞保部n可行性研究階段6、編制可行性研究報告確請有相應(yīng)資顧的咨詢單位7、可行性研究報告論證須聘請有相應(yīng)資質(zhì)的單位8、可行性研究報告報批頂目審批冊門批準后的項目列人年Bit#J9、辦理土地使用證國土部門10、辦理征地、青苗補償、拆if安置等手續(xù)國土、建設(shè)部門1k地曲委托或通il招標等方武選擇有相