蓮都區(qū)專職社區(qū)工作者管理辦法

1、蓮都區(qū)專職社區(qū)工作者管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為規(guī)范專職社區(qū)工作者管理，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的專業(yè)化、職業(yè)化的工作者隊(duì)伍，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施辦法 （蓮委發(fā)號） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專職社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見 （蓮委辦發(fā)號）的文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱專職社區(qū)工作者是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)黨群服務(wù)中心、蓮都區(qū)市民服務(wù)中心、蓮都區(qū)黨員志愿服務(wù)總站、蓮都區(qū)人力資源服務(wù)中心等從事社區(qū)服務(wù)管理和黨建工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、主管部門簽訂勞動合同，納入專職管理的就業(yè)年齡段（參照企業(yè)職

2、工年齡條件 ） 的全日制工作人員。第三條 根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)，為加強(qiáng)和規(guī)范專職社區(qū)工作者的日常管理，建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議制度，由區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局等單位組成，聯(lián)席會議由區(qū)民政局負(fù)責(zé)召集，主要研究確定專職社區(qū)工作者重要事項(xiàng)。與專職社區(qū)工作者相關(guān)的重大事項(xiàng)經(jīng)聯(lián)席會議研究同意后報(bào)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委區(qū)政府研究決定。第二章職數(shù)與職責(zé)第四條 全區(qū)專職社區(qū)工作者實(shí)行員額管理。 專職社區(qū)工作 者職數(shù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)所轄社區(qū)規(guī)模及服務(wù)對象人數(shù)， 向區(qū)民政局申報(bào)審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議同意后，提 交區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會研究確定，實(shí)行總量控

3、制。第五條 在全區(qū)專職社區(qū)工作者員額總量范圍內(nèi)，因社區(qū) 人口規(guī)模發(fā)生變化、社區(qū)設(shè)立、社區(qū)撤并或工作需要等原因， 需要調(diào)整當(dāng)前專職社區(qū)工作者數(shù)額配置的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 向區(qū)民政局申報(bào)審核后，報(bào)區(qū)委編辦備案。第六條專職社區(qū)工作者需履行以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)， 教育居民遵紀(jì)守法，自覺履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；（二）認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)黨組織、社區(qū)居民（代表）會議和社 區(qū)居民委員會的各項(xiàng)決議、決定，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù) 和公益事業(yè)，組織和推動社區(qū)居民進(jìn)行自治管理，維護(hù)居民的 合法權(quán)益；（三）協(xié)助政府及有關(guān)部門做好社區(qū)黨建、社會穩(wěn)定、計(jì)生衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、幫扶救助

4、、社區(qū)文化、公共服務(wù)等工作；（四）主動協(xié)調(diào)社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理機(jī) 構(gòu)之間的關(guān)系，開展共建活動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文 明建設(shè)活動，積極調(diào)動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動；（五）開展社區(qū)居民思想政治工作，認(rèn)真聽取并積極反映 社區(qū)居民的意見和建議；（六）加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉掌握相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識，做好社區(qū)服務(wù)和管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)專職社區(qū)工作者的不同崗位，按照 責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，制定崗位職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定。第三章聘用與分配第七條對新聘專職社區(qū)工作者采取公開招聘、選任等方 式配備。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，由區(qū)民政局會同 區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局等部門

5、組織實(shí)施。第八條 新聘的專職社區(qū)工作者人員分配意見由區(qū)民政局 制定，報(bào)區(qū)委組織部同意后實(shí)施。第九條聘用合同的簽訂：（一）社區(qū)專職工作者勞動合同的訂立、終止和解除按照 勞動法、勞動合同法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）勞動合同由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門（簡稱聘用方） 統(tǒng)一與專職社區(qū)工作者（簡稱受聘方）簽訂，并報(bào)區(qū)民政局存 檔。（三）新招聘的專職社區(qū)工作者實(shí)行試用期制，試用期限 按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）擔(dān)任社區(qū)黨組織和居委會成員職務(wù)的專職社區(qū)工作 者，其解聘、崗位調(diào)整需經(jīng)法定程序通過。（五）聘用方與受聘方因勞動合同發(fā)生勞動爭議的，由當(dāng) 事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成功的，可申請勞動仲裁。專職社區(qū)工作者聘用期限與所在

6、社區(qū)黨組織或居民委員會的屆期相同第四章管理與培訓(xùn)第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門是專職社區(qū)工作者管理的 責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門負(fù)責(zé)具體日常管理，區(qū)委組 織部、區(qū)民政局加強(qiáng)專職社區(qū)工作者管理的督促、檢查、指導(dǎo)。 區(qū)民政局對專職社區(qū)工作者人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。第十一條 專職社區(qū)工作者實(shí)行實(shí)名登記，每年月底，各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門上報(bào)上年度專職社區(qū)工作者考核情況， 并更新專職社區(qū)工作者登記信息表，填寫相關(guān)統(tǒng)計(jì)表，報(bào)區(qū)民 政局備案。第十二條 推行入職“第一課”制度，由社區(qū)黨組織書記 與新進(jìn)社工進(jìn)行談心溝通，第一時間加強(qiáng)思想引領(lǐng)，增進(jìn)對黨 的認(rèn)識和感情。建立專職社區(qū)工作者談話制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

7、道）、主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。對提升、降職、交流和退休的社區(qū)專職工 作者，都應(yīng)進(jìn)行談話。對在思想政治、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、 道德品質(zhì)、廉潔勤政等方面由現(xiàn)苗頭性問題的專職社區(qū)工作者， 要及時進(jìn)行誡勉談話。第十三條專職社區(qū)工作者有嚴(yán)重違反管理制度和勞動紀(jì) 律的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分，直 至解除勞動合同。第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門應(yīng)根據(jù)工作的需要， 有計(jì)劃地組織專職社區(qū)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間每 年應(yīng)不少于三天。第五章調(diào)動與解聘第十五條 工作滿周年的專職社區(qū)工作者可以相互交流。（一）在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交流的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工） 委研究同意，并將調(diào)動結(jié)果向區(qū)民政局

8、報(bào)備。（二）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交流的經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委 會議研究同意后，向區(qū)民政局推薦交流任職人選，區(qū)民政局召 集領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議研究同意后，向接收單位進(jìn)行推 薦，由接收單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)按程序任職。第十六條 受聘方有下列情形之一的，聘用方可以單方面解 除合同：（一）連續(xù)兩年年度考核不合格；（二）在社區(qū)工作的專職工作者，本社區(qū)居民代表滿意率達(dá)不到的；（三）在試用期內(nèi)有證據(jù)證明不符合錄用條件的，試用期 結(jié)束考核不合格的；（四）不能勝任聘用合同約定的工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工 作崗位后仍不能勝任工作及不服從聘用方安排的（但應(yīng)當(dāng)提前 個月以書面形式通知受聘方）（五）因患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)

9、療期滿后，不能從事崗 位工作也不能從事另行安排的其他工作的（但應(yīng)當(dāng)提前個月以 書面形式通知受聘方）；（六）被判處刑罰的；（七）嚴(yán)重失職、徇私舞弊，給聘用方利益或聲譽(yù)造成重大損害的；（八）因社區(qū)調(diào)整、撤銷、合并或縮減員額，需要調(diào)整工作崗位而不服從安排的；（九）被任命擔(dān)任社區(qū)黨組織職務(wù)或選為社區(qū)居委會成員被解除任命或依法罷免的；（十）嚴(yán)重違反管理制度和勞動紀(jì)律的；（十一）其他情形。第十七條 有下列情形之一的，聘用合同即行終止：（一）聘用合同期滿或者聘用合同終止條件出現(xiàn)；（二）受聘方達(dá)到法定退休年齡；（三）受聘方死亡；（四）出現(xiàn)其他法定終止條件。第十八條 聘用合同期滿或者終止條件出現(xiàn)時，有下列情形之

10、一的，聘用合同續(xù)延至下列情形終結(jié)時為止 :（一）受聘方因公受傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi) ;（二）在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi) ;（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十九條 出現(xiàn)終止或單方面解除勞動合同的情形時， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議研究同意后，再按相關(guān)程序進(jìn)行終止與解除勞動合同。終止或解除勞動合同，聘用方在受聘方完成工作交接后，按照國家有關(guān)規(guī)定向受聘方出具書面證明，辦理相關(guān)手續(xù)。第二十條被解除聘用合同的受聘方的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償， 按有關(guān)勞動法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。第六章福利待遇第二十一條 專職社區(qū)工作者的薪酬待遇按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施辦法（蓮委發(fā)號）、進(jìn)一步加強(qiáng)專職社區(qū)工作者

11、隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（蓮委辦發(fā)號）文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)在職專職社區(qū)工作者體檢政策， 體檢標(biāo)準(zhǔn)參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員健康體檢的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費(fèi) 用從所在單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。第七章考核及結(jié)果運(yùn)用第二十二條 專職社區(qū)工作者考核堅(jiān)持客觀、公正、公平、 公開的原則，堅(jiān)持注重實(shí)績、獎懲桂鉤的原則，堅(jiān)持組織考評 和群眾評議相結(jié)合的原則，堅(jiān)持日?？己伺c年度考核相結(jié)合的 原則，重點(diǎn)考核工作實(shí)績與群眾滿意度。第二十三條 專職社區(qū)工作者的日常考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門組織實(shí)施，年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門會同區(qū)民政局組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立專職社區(qū)工作者年度考 核評議制度。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、

12、不合格四 個等次，優(yōu)秀比例不超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職社區(qū)工作者總員額 數(shù)的,其中社區(qū)主職的優(yōu)秀比例不超過優(yōu)秀專職社區(qū)工作者 總數(shù)的。第二十四條有下列情況之一的，考核結(jié)果直接確定為不合 格：（一）無正當(dāng)理由拒絕參加平時和年度考核評議，經(jīng)教育 仍拒絕參加考核的；對上級交辦的工作任務(wù)，不及時保質(zhì)完成、拖延執(zhí)行或不執(zhí)行的，經(jīng)批評教育不改正的。（二）徇私舞弊，挪用或侵占公共財(cái)產(chǎn)的；（三）受到公安機(jī)關(guān)治安處罰情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的；（四）因玩忽職守或工作失誤等造成惡劣影響的；（五）因本人直接責(zé)任造成社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)損失、群眾反映 強(qiáng)烈的；（六）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議認(rèn)定的其他情況。第二十五條 考核結(jié)果作為社區(qū)專職工

13、作者調(diào)整崗位、年終 績效獎金、續(xù)聘解聘等方面的重要依據(jù)。積極推薦符合條件的 優(yōu)秀專職社區(qū)工作者擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。第八章 發(fā)展通道第二十六條 全面建立社區(qū)（含區(qū)市民服務(wù)中心）黨組織 書記后備人才庫，按照不少于轄區(qū)社區(qū)數(shù)的倍遴選培養(yǎng)后備力 量。后備人才庫人員名單由區(qū)委組織部牽頭會同區(qū)民政局共同 研究確定。第二十七條 在招錄（招聘）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和事業(yè) 編制人員時，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，拿由一定名額面向優(yōu)秀專職 社區(qū)工作者，并根據(jù)專職社區(qū)工作者實(shí)際合理設(shè)置資格條件。 注重從專職社區(qū)工作者中連續(xù)任主職滿年、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨組織 書記中招錄（招聘）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、事業(yè)編制人員，每 年內(nèi)招錄（招聘）數(shù)量為所轄社區(qū)數(shù)的左右，省、市有其它相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。重視通過競爭性選拔等方 式把優(yōu)秀黨組織書記選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)崗位。第二十八條面向社區(qū)主職招錄（招聘 ） 鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道 ）公務(wù)員和事業(yè)編制人員時，符合條件的蓮都區(qū)市民服務(wù)中心主任具有報(bào)考資格。蓮都區(qū)市民服務(wù)中心主任工作成績突出的，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政副職人選推薦。第九章附 則第二十九條蓮都區(qū)市民服務(wù)中心、蓮都區(qū)黨員志愿服務(wù)總站、蓮都區(qū)人力資源服務(wù)中心的專