輻射安全與防護(hù)法規(guī)培訓(xùn)課件

1、輻射安全與防護(hù)法規(guī)第1頁，共95頁。核技術(shù)利用的法律基礎(chǔ)一、中華人民共和國放射性污染防治法 調(diào)整和規(guī)范我國核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用中發(fā)生放射性污染的防治活動。二、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例449號令 本條例遵照放射性污染防治法，針對核技術(shù)利用的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用，以及放射性同位素的轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口等活動進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。三、放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法31號令 本辦法是按照安全與防護(hù)條例的規(guī)定細(xì)化并制定核技術(shù)利用許可的實施內(nèi)容與程序。四、關(guān)于射線探傷裝置的輻射安全要求 8號文件 加強(qiáng)對我國射線探傷輻射安全和防護(hù)工作的監(jiān)督管理。 第

2、2頁，共95頁。核技術(shù)利用有關(guān)術(shù)語放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。轉(zhuǎn)讓，是指除進(jìn)出口、回收活動之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。第3頁，共95頁。核技術(shù)利用現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計（2004年）： 涉源單位 12412 家 放射源總數(shù) 107380 枚 在用放射源 76767 枚 閑置廢棄源 30613 枚 射線裝置 100000 臺第4頁，共95頁。核技術(shù)利用管理現(xiàn)狀1、國家重

3、視 在十一五規(guī)劃中國家重點向核技術(shù)利用的監(jiān)管予以傾斜。全面充實和調(diào)整國家和省級輻射安全與防護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。積極開展輻射安全的能力建設(shè)，國家投資三個多億建設(shè)國家和省級城市放射性廢物庫。2、部門行動 從2006年3月1日起，承擔(dān)全國輻射安全與防護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管的各級環(huán)保部門，全面按照安全與防護(hù)條例和許可管理辦法要求進(jìn)行監(jiān)督管理。第5頁，共95頁。核技術(shù)利用管理現(xiàn)狀（續(xù)）3、業(yè)主響應(yīng) 開展輻射工作的業(yè)主單位，明確了自己在輻射工作中承擔(dān)輻射安全與防護(hù)的法律責(zé)任的意識。按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，從輻射安全與防護(hù)設(shè)施的硬件投入，各類管理規(guī)章制度的修訂，自主監(jiān)測的儀器適用性，從業(yè)人員的專業(yè)與安全防護(hù)知識培訓(xùn)等方面

4、紛紛開展自查。 4、存在問題 舊有的管理模式仍未完全按照新的法規(guī)要求轉(zhuǎn)變過來；有的業(yè)主對企業(yè)的安全文化建立缺乏緊迫感，重視不夠，致使員工不知曉輻射安全與防護(hù)的基本知識，對輻射的危害性認(rèn)識欠缺；放射源失控、丟失等情況仍不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到職業(yè)人員及公眾的安全。第6頁，共95頁。第一部分中華人民共和國放射性污染防治法（中華人民共和國主席令 第6號）第7頁，共95頁。一、中華人民共和國放射性污染防治法總結(jié)我國放射性污染防治的實踐經(jīng)驗, 借鑒國際核與輻射安全監(jiān)管制度全國人大常委會2003年6月28日批準(zhǔn)2003年10月1日起實施是第一部核與輻射安全監(jiān)管法律第8頁，共95頁。二、立 法 原 則預(yù)防為主、

5、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一既要防治放射性污染，又要促進(jìn)核能和核技術(shù)開發(fā)利用建立嚴(yán)格的放射性污染防治法律制度明確法律責(zé)任，從嚴(yán)查處違法行為第9頁，共95頁。三、放射性污染防治法的要點1. 法律對放射性污染的定義 是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。第10頁，共95頁。放射性污染防治法要點(續(xù))2. 適用范圍 中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動。放射性污染防治問題實際就是核安全與輻射安全問題。第11頁，共95頁。放射性污染防治法要點(

6、續(xù))3. 國家對放射性污染統(tǒng)一監(jiān)督管理對可能造成放射性污染的活動進(jìn)行嚴(yán)格的全過程監(jiān)督管理國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全國放射性污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管，衛(wèi)生部和其他有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)的放射性污染防治工作實施監(jiān)管。核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，負(fù)責(zé)本單位的放射性污染防治，接受監(jiān)督管理，并依法對其造成的放射性污染及其后果承擔(dān)責(zé)任。第12頁，共95頁。放射性污染防治法要點(續(xù))4. 依據(jù)法律制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)該法律授權(quán)國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)輻射環(huán)境安全的要求和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定放射性污染防治的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)?？偩峙c質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布放射性污染防治的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

7、。“電離輻射與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)”是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。第13頁，共95頁。放射性污染防治法要點(續(xù))5. 建立了放射性污染防治的有關(guān)制度選址、建造、裝料調(diào)試、運行、退役安全許可選址、建造、運行、退役環(huán)境影響評價與三同時驗收制度輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督性監(jiān)測, 報告排放情況機(jī)構(gòu)、人員實行考核與資格認(rèn)定制度核事故應(yīng)急制度對放射源實行全過程監(jiān)督管理, 建立放射性同位素許可、備案、存放、回收、保衛(wèi)制度放射性固體廢物專營和許可制度核設(shè)施退役和放射性廢物處置費用預(yù)提第14頁，共95頁。法 律 責(zé) 任第48條 監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財物、謀取其他利益，或者玩忽職守，有下列行為之一

8、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件的；(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。執(zhí)法主體是縣以上環(huán)境保護(hù)部門第15頁，共95頁。法 律 責(zé) 任（續(xù)）第49條至第58條 是違反法律的各種行為, 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。執(zhí)法手段: 警告, 限期整改, 停工整改, 吊銷許可證, 承擔(dān)刑事責(zé)任, 罰款等。第16頁，共95頁。法 律 責(zé) 任（續(xù)）第53條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令

9、停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第17頁，共95頁。法 律 責(zé) 任（續(xù)）第55條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志、中文警示說明的； （二）不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)

10、急計劃或者應(yīng)急措施的； （三）不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。 第18頁，共95頁。法 律 責(zé) 任（續(xù)）第59條 因放射性污染造成他人損害的, 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。第19頁，共95頁。第二部分放射性同位素與射線裝置安全與防護(hù)條例（中華人民共和國國務(wù)院令第449號）第20頁，共95頁。一、條例基本情況2005年9月14日溫總理簽署， 2005年12月1日施行，原44號令同時廢止。原44號令共37條，現(xiàn)449號令，67條 修改：27處條文（包括條文內(nèi)容的拆分、合并）；另外，4個章名被修改增加：40條（許可內(nèi)容和程序、進(jìn)出口管理、事故管理與法律責(zé)任細(xì)化等）刪除：8條（三同時要求

11、、運輸管理、監(jiān)督員職責(zé)、復(fù)議告知及實施細(xì)則、解釋等）不變：1條第21頁，共95頁。二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)第一章，總則，4條 條例制訂的目的 條例的適用范圍 確立監(jiān)督管理部門 對放射源和射線裝置實行分類的原則第22頁，共95頁。二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第二章，許可和備案，22條 許可證的分級審批頒發(fā) 申請條件和審批程序 許可證的主要內(nèi)容、有效期 許可證的變更、延續(xù)或注銷 放射性同位素進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓等特定活動的條件、 審批程序 放射性同位素的編碼、備案原則和程序第23頁，共95頁。二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第三章，安全和防護(hù)，13條對持證單位的責(zé)任，人員培訓(xùn)、考核，人員健康和個人劑量監(jiān)測，年度自

12、我評估，廢舊放射性同位素的返回或處理，場所退役，工作場所的安全聯(lián)鎖，場所、源或源容器的輻射警示標(biāo)志、標(biāo)識，放射性同位素存放等安全和防護(hù)方面進(jìn)行了具體的規(guī)定；對野外使用或示蹤試驗、輻射診療機(jī)構(gòu)、廢舊金屬回收冶煉廠等特定活動的安全和防護(hù)進(jìn)行了規(guī)定；對輻射安全和防護(hù)有影響的輻射防護(hù)器材、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了規(guī)定。 第24頁，共95頁。二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第四章，輻射事故應(yīng)急處理，6條詳細(xì)規(guī)定了輻射事故的分級、編制事故應(yīng)急預(yù)案的部門和預(yù)案的主要內(nèi)容、事故報告程序、各部門在事故應(yīng)急處理中的職責(zé)分工等。第25頁，共95頁。二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第五章，監(jiān)督檢查，4條

13、規(guī)定了輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查的部門和級別、輻射防護(hù)安全監(jiān)督員的設(shè)立、認(rèn)可、培訓(xùn)和考核，監(jiān)督檢查部門的職責(zé)和義務(wù)等。第26頁，共95頁。二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第六章，法律責(zé)任，15條分別對監(jiān)督管理部門和持證單位違法本條例規(guī)定的法律責(zé)任、處罰措施進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分為： 限期整改 行政處分 罰款 暫扣或者吊銷許可證 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任第27頁，共95頁。二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）第七章，附則，5條對軍用放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理、職業(yè)病的防治、放射性同位素運輸?shù)冗M(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定；對條例中的主要名詞術(shù)語進(jìn)行了定義，并規(guī)定了本條例的實施時間等。第28頁，共95頁

14、。三、條例的特點完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理體制完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可制度確立了放射性同位素進(jìn)、出口審批制度加強(qiáng)了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批管理完善了放射性同位素的備案制度加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理完善了輻射事故應(yīng)急制度完善了法律責(zé)任結(jié)合國情向國際監(jiān)管體系過渡第29頁，共95頁。特點之一：完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理體制 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對全國放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理（第三條）；縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝

15、置的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查（第四十六條） ；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的行政處罰權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定（第六十四條）。 第30頁，共95頁。特點之二：完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可制度 明確了許可證的審批頒發(fā)機(jī)關(guān)（第六條）規(guī)定了許可條件（第七條）明確了許可證的申請、審批程序和期限（第八、九條）第31頁，共95頁。特點之三：確立了放射性同位素進(jìn)、出口審批制度 確立了放射性同位素進(jìn)口批準(zhǔn)制度（第十六條）明確了申請進(jìn)口放射性同位素的條件（第十七條）規(guī)定了放射性同位素進(jìn)口的批準(zhǔn)程序和期限（第十八條）明確了放射性同位素出口的批準(zhǔn)程序（第二十六條） 第32

16、頁，共95頁。特點之四：加強(qiáng)了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批管理 規(guī)范了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的條件 （第十九條）明確了轉(zhuǎn)讓放射性同位素的申請、批準(zhǔn)程序和期限 （第二十條）第33頁，共95頁。特點之五：完善了放射性同位素的備案制度 轉(zhuǎn)讓放射性同位素的備案（第二十一條）生產(chǎn)放射性同位素的備案（第二十二條）廢舊放射源處理后的備案（第二十三條）放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使用的備案（第二十五條）第34頁，共95頁。特點之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理 對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員的培訓(xùn)和考核：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應(yīng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進(jìn)行安全與防

17、護(hù)知識教育和培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。輻射安全關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)由注冊核安全工程師擔(dān)任 第35頁，共95頁。特點之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理（續(xù)）進(jìn)行安全和防護(hù)年度自我評估 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應(yīng)對本單位的放射性同位素與射線裝置的安全與防護(hù)狀況進(jìn)行年度評估； 發(fā)現(xiàn)安全隱患時立即進(jìn)行整改 第36頁，共95頁。特點之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理（續(xù)）活動終止時要妥善處理放射源和放射性廢物 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位需要終止的，要事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進(jìn)行清理登記，做出妥善處理，不得留有事故

18、隱患。 在本條例施行前已經(jīng)終止的生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，其未安全處理的廢舊放射源和放射性廢物，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出處理方案，及時進(jìn)行處理。所需經(jīng)費由省級以上人民政府承擔(dān)。第37頁，共95頁。特點之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理（續(xù)）廢舊放射源的返回和集中貯存 使用放射源的單位按照合同規(guī)定將類、類、類廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原生產(chǎn)國，將類、類廢舊放射源進(jìn)行包裝整備后送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。 第38頁，共95頁。特點之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理（續(xù)）場所和設(shè)施的退役 使用類、類

19、、類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，要依法實施退役。 第39頁，共95頁。特點之六：加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理（續(xù)）安全措施：放射性標(biāo)志，入口處安全和防護(hù)設(shè)施，安全聯(lián)鎖、報警裝置或工作信號。具備防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。包裝容器、設(shè)備、射線裝置、運輸工具，應(yīng)設(shè)置標(biāo)識。放射性同位素單獨存放，防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏。專人保管，登記、檢查，賬物相符。產(chǎn)品要求：防護(hù)器材、含源設(shè)備和射線裝置應(yīng)當(dāng)合輻射防護(hù)要求。不合格的產(chǎn)品不得出廠和銷售。 醫(yī)療照射：制定質(zhì)保方案，遵守質(zhì)保監(jiān)測規(guī)范，避免不必要

20、照射，并事先告知輻射對健康的潛在影響。 回收冶煉廢舊金屬：必要的監(jiān)測措施和報告要求。第40頁，共95頁。特點之七：完善了輻射事故應(yīng)急制度 明確了輻射事故的具體分級（第四十條）建立了輻射事故應(yīng)急預(yù)案制度（第四十一條）細(xì)化了輻射事故的處理和報告程序（第四十二條）健全了輻射事故的臨時控制措施（第四十三條）明確了有關(guān)部門在輻射事故應(yīng)急工作中的職責(zé)分工（第四十四條）第41頁，共95頁。特點之八：完善了法律責(zé)任環(huán)境保護(hù)主管部門違反條例的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（第五十、五十一條）。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單

21、位違法條例的規(guī)定，根據(jù)不同情況，分別進(jìn)行責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（第五十二至六十三條）。 第42頁，共95頁。特點之八：結(jié)合國情向國際監(jiān)管體系過渡輻射工作的輻射安全與防護(hù)責(zé)任明確為法人負(fù)責(zé)，政府審管借鑒國際通行的分類分級管理模式，制定我國相應(yīng)的管理規(guī)定以國際原子能機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)放射源分類為基礎(chǔ)頒布我國的放射源分類管理辦法；結(jié)合我國國情制定利于分級監(jiān)管的射線裝置分類管理辦法第43頁，共95頁。、輻射工作單位的許可證分級發(fā)放國家環(huán)?？偩謱σ韵螺椛涔ぷ鲉挝粚徟l(fā)放輻射安全許可證： 生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用類放射源、銷售和實用

22、類射線裝置的單位。省級環(huán)保部門對上述以外單位發(fā)放輻射安全許可證。第44頁，共95頁。、放射源的分類1.分類原則 由于放射源的應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，活度的變化范圍很大，高活度源能在短期內(nèi)對人體產(chǎn)生嚴(yán)重的確定性效應(yīng)，而低活度源不可能產(chǎn)生這種效應(yīng)。所以必須有一個放射源分類系統(tǒng)，才能將放射源的安全管理與輻射風(fēng)險聯(lián)系在一起，作為與放射源安全和保安等許多相關(guān)活動的一個基礎(chǔ)。第45頁，共95頁。、放射源的分類（續(xù)）2.分類標(biāo)準(zhǔn)按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為5類 -類放射源為極高危險源。沒有防護(hù)情下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡； -類放射源為高危險源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時

23、至幾天可致人死亡；第46頁，共95頁。、放射源的分類（續(xù)）3.分類標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）類放射源為危險源。沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；類放射源為低危險源。基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷；類放射源為極低危險源。不大可能對人造成永久性損傷 。第47頁，共95頁。放 射 源 分 類 表（常用）核素名稱 I類源 II類源 III類源 IV類源 V類源 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）Am-241 61013 61011 61010 6108 1104Am-241/Be 61013 6

24、1011 61010 6108 1104Au-198 21014 21012 21011 2109 1106Ba-133 21014 21012 21011 2109 1106C-14 51016 51014 51013 51011 1107Cd-109 21016 21014 21013 21011 1106Cf-252 21013 21011 21010 2108 1104Cl-36 21016 21014 21013 21011 1106Co-57 71014 71012 71011 7109 1106Co-60 31013 31011 31010 3108 1105 811居里 8.1

25、1居里 0.811居里 8.11毫居 2.7微居 Cr-51 21015 21013 21012 21010 1107 Cs-134 41013 41011 41010 4108 1104第48頁，共95頁。 放 射 源 分 類 表（部分 ）（ 續(xù)）核素名稱 I類源 II類源 III類源 IV類源 V類源 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）Cs-137 11014 11012 11011 1109 1104Eu-152 61013 61011 61010 6108 1106Eu-154 61013 61011 61010 6108 1106Fe-55 81017 81015 81

26、014 81012 1106Ge-68 71014 71012 71011 7109 1105H-3 21018 21016 21015 21013 1109I-125 21014 21012 21011 2109 1106I-131 21014 21012 21011 2109 1106 Ir-192 81013 81011 81010 8108 1104 2162居里 21.62居里 2.16居里 21.6毫居 0.27微居Kr-85 31016 31014 31013 31011 1104Mo-99 31014 31012 31011 3109 1106Nb-95 91013 91011

27、 91010 9108 1106Ni-63 61016 61014 61013 61011 1108第49頁，共95頁。 放 射 源 分 類 表（部分 ）（ 續(xù)）核素名稱 I類源 II類源 III類源 IV類源 V類源 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）P-32 11016 11014 11013 11011 1105Pd-103 91016 91014 91013 91011 1108Pm-147 41016 41014 41013 41011 1107Po-210 61013 61011 61010 6108 1104Pu-238 61013 61011 61010 6108

28、 1104Pu-239/Be 61013 61011 61010 6108 1104Pu-239 61013 61011 61010 6108 1104 Ra-226 41013 41011 41010 4108 1104Re-188 11015 11013 11012 11010 1105S-35 61016 61014 61013 61011 1108Se-75 21014 21012 21011 2109 1106 5405居里 54居里 5.4居里 54毫居 27毫居 第50頁，共95頁。 放 射 源 分 類 表（部分 ）（ 續(xù)）核素名稱 I類源 II類源 III類源 IV類源 V類源

29、 （貝可） （貝可） （貝可） （貝可） （貝可）Sr-89 21016 21014 21013 21011 1106Sr-90 11015 11013 11012 11010 1104 (Y-90)Tc-99m 71014 71012 71011 7109 1107Th-230 71013 71011 71010 7108 1104Tl-204 21016 21014 21013 21011 1104Y-90 51015 51013 51012 51010 1105Y-91 81015 81013 81012 81010 1106Yb-169 31014 31012 31011 3109 1

30、107Zn-65 11014 11012 11011 1109 1106注 1Am-241用于固定式煙霧報警器時的豁免值為1105貝可。 2核素份額不明的混合源，按其危險度最大的核素分類，其總活度視為該核素的活度第51頁，共95頁。、射線裝置的分類國際上未對射線裝置進(jìn)行分類根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將射線裝置分為類、類、類。 -類為高危險射線裝置，事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴(yán)重放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境可能造成嚴(yán)重影響； -類為中危險射線裝置，事故時可以使受照人員產(chǎn)生較嚴(yán)重放射損傷，大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡； -類為低危險射線裝置，事故時一般不會造成受照人員的放

31、射損傷。國家環(huán)境保護(hù)總局公告, 關(guān)于發(fā)布射線裝置分類辦法的公告,國家環(huán)境保護(hù)總局公告 2006年 第26號第52頁，共95頁。射 線 裝 置 分 類 表裝置類別醫(yī)用射線裝置非醫(yī)用射線裝置類射線裝置能量大于100兆電子伏的醫(yī)用加速器生產(chǎn)放射性同位素的加速器（不含制備PET用放射性藥物的加速器）能量大于100兆電子伏的加速器類射線裝置 放射治療用X射線、電子束加速器用放射性藥物的加速器工業(yè)探傷加速器重離子治療加速器安全檢查用加速器質(zhì)子治療裝置輻照裝置用加速器制備正電子發(fā)射計算機(jī)斷層顯像裝置（PET）其他非醫(yī)用加速器其他醫(yī)用加速器中子發(fā)生器X射線深部治療機(jī)工業(yè)用X射線CT機(jī)數(shù)字減影血管造影裝置X射線

32、探傷機(jī)第53頁，共95頁。射 線 裝 置 分 類 表（續(xù)）裝置類別醫(yī)用射線裝置非醫(yī)用射線裝置類射線裝置醫(yī)用X射線CT機(jī)X射線行李包檢查裝置放射診斷用普通X射線機(jī)X射線衍射儀X射線攝影裝置獸醫(yī)用X射線機(jī)牙科X射線機(jī)乳腺X射線機(jī)放射治療模擬定位機(jī)其它高于豁免水平的X射線機(jī)第54頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理 輻射事故的分級 根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故等四個等級。 第55頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的分級 特別重大輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果

33、，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。 重大輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 第56頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的分級 較大輻射事故，是指類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 一般輻射事故，是指類、類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。 第57頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的類型

34、人員受超劑量照射放射性損傷：輕度臨床癥狀、急性放射病、致殘、死亡放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控放射性污染（面積大小、活度高低難以確定）第58頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射事故應(yīng)急預(yù)案是減輕輻射事故人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失的重要措施，也是維護(hù)社會安定穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所不可缺少的舉措之一。縣級（含縣級）以上人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，會同同級公安、衛(wèi)生和財政等部門聯(lián)合編制。 第59頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案要與本轄區(qū)內(nèi)放射源和射線裝置使用的規(guī)模及類型相適應(yīng)； 應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急措施和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備必須有效和可行；應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該盡可

35、能全面、具體、細(xì)化，提高可操作性。 第60頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)） 輻射事故應(yīng)急預(yù)案 輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工； 應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的 裝備、資金、物資準(zhǔn)備； 射事故分級與應(yīng)急響應(yīng)措施； 輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。 第61頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)） 輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射工作單位是防止發(fā)生事故的主體，也是處理輻射事故和減少事故損失的主要責(zé)任人；輻射工作單位應(yīng)針對本單位的實際情況、可能發(fā)生的事故類型和級別，制定各自的應(yīng)急預(yù)案，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、具體，可操作性強(qiáng)；輻射工作單位應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。第62頁，共95頁。四、

36、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序發(fā)生輻射事故后，輻射工作單位是處理輻射事故的主體，應(yīng)積極主動做好事故處理的各項工作；首先應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)先制定的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施；事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故的類型和可能的發(fā)展結(jié)果，向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)事故處理的環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告事故的時間、地點、事故類型等；第63頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序所有事故都應(yīng)該報告環(huán)境保護(hù)主管部門；有關(guān)放射源丟失、被盜和可疑故意引起的輻射事故應(yīng)同時報告公安部門；發(fā)生人員受的照射劑量可能達(dá)到對人體產(chǎn)生危害時，應(yīng)同時報告衛(wèi)生主管部門；報告時間：自發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）事故

37、起，不宜超過二小時第64頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序事故的分級報告： 所有事故都應(yīng)報告到事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門，并抄告國家環(huán)?？偩?； 特別重大輻射事故和重大輻射事故，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)分別在4小時內(nèi)各自上報到國務(wù)院； 第65頁，共95頁。四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序事故的分級報告： 有嚴(yán)重社會影響的輻射事故，例如大量放射性物質(zhì)被盜、丟失或失控，并可能危及幾十人以上的生命安全，和很大范圍（如10平方公里以上）放射性物質(zhì)嚴(yán)重污染（例如水源污染到不能直接飲用）的輻

38、射事故，事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門可直接向國務(wù)院報告。 對輻射事故的報告與處理應(yīng)持嚴(yán)肅態(tài)度，凡有緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。 第66頁，共95頁。五、監(jiān)督檢查本章共計4條 規(guī)定了輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查的部門和級別、輻射防護(hù)安全監(jiān)督員的設(shè)立、認(rèn)可、培訓(xùn)和考核，監(jiān)督檢查部門的職責(zé)和義務(wù)等。第67頁，共95頁。六、法律責(zé)任第56條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證： （一）轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素未按照規(guī)定備案的； （二）將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省

39、、自治區(qū)、直轄市使用，未按照規(guī)定備案的； （三）將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規(guī)定備案的。第68頁，共95頁。六、法律責(zé)任（續(xù)）第57條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款： （一）在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域和設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗的。第69頁，共95頁。六、法律責(zé)任（續(xù)）第59條違反

40、本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)指定有處理能力的單位代為處理或者實施退役，費用由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位承擔(dān)，并處1萬元以上l0萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定對廢舊放射源進(jìn)行處理的； （二）未按照規(guī)定對使用類、類、類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置實施退役的。第70頁，共95頁。六、法律責(zé)任（續(xù)）第60條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府

41、環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未按照規(guī)定對本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)狀況進(jìn)行評估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改的； （二）生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及放射性標(biāo)志的。第71頁，共95頁。第三部分放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法 （國家環(huán)境保護(hù)總局令 第31號 ）第72頁，共95頁。一、基本情況2006年1月18日國家環(huán)?？偩种苌t局長簽署， 2006年3月1日施行。第31號令共計六章 四十七條 五個附件 第一章 總

42、則（6條）第二章 許可證的申請與頒發(fā)（20條）第三章 進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動的審批與備案（9條）第四章 監(jiān)督管理（9條）第五章 罰則（1條）第六章 附則（2條）第73頁，共95頁。一、基本情況（續(xù)）附件：輻射安全許可證申請表輻射安全許可證副本放射性同位素進(jìn)口審批表放射性同位素出口表放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表第74頁，共95頁。二、適用范圍 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位許可證的申請、頒發(fā)和管理放射性同位素轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、野外示蹤試驗的審批出口放射性同位素, 辦理有關(guān)手續(xù) 放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的備案 第75頁，共95頁。三、許可證的分級審批頒發(fā) 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門

43、負(fù)責(zé)對潛在危害比較大的輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)生產(chǎn)放射性同位素的銷售、使用類放射源的銷售、使用（含建造）類射線裝置的甲級非密封源工作場所第76頁，共95頁。三、許可證的分級審批頒發(fā)（續(xù)）省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)下列輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)銷售、使用類、類、類、類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用類、類射線裝置的乙級、丙級非密封源工作場所第77頁，共95頁。四、許可證審批權(quán)的委托 省級以上環(huán)保部門可以委托下一級環(huán)保部門審批頒發(fā)許可證。國家局可以將審批權(quán)委托省級。省級可以將省級審批權(quán)委托市級，或直接委托給縣級。但不能逐級向下委托。只有下一級環(huán)保部門具備審批能力并表示接受委托時，才能委托，不能強(qiáng)迫。委

44、托審批，責(zé)任仍然屬于委托方。第78頁，共95頁。輻射活動的分級審批與備案國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)放射性同位素進(jìn)口的審批（放射性同位素進(jìn)口審批表）依照我國有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，辦理出口放射性同位素的有關(guān)手續(xù)（放射性同位素出口表）第79頁，共95頁。輻射活動的分級審批與備案（續(xù)）省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓放射性同位素的審批和備案（放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表）野外示蹤試驗的審批（有跨省影響的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批）轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省使用的備案第80頁，共95頁。許可證申領(lǐng)條件根據(jù)不同單位類型，對條例第七條的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，并予以分類生產(chǎn)放射性同位素的單位銷售放射性同

45、位素的單位 生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位 使用放射性同位素、射線裝置的單位第81頁，共95頁。使用同位素和射線裝置單位條件（一）使用、類放射源，、類射線裝置，應(yīng)有專門安全機(jī)構(gòu),或1名本科以上技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)；其他單位應(yīng)有1名大專以上技術(shù)人員專職或兼職負(fù)責(zé)安全;設(shè)立關(guān)鍵崗位的，由注冊核安全工程師擔(dān)任;（二）須經(jīng)安全和防護(hù)專業(yè)知識及法規(guī)培訓(xùn)和考核;（三）有滿足防護(hù)和實體保護(hù)要求的放射源暫存庫或設(shè)備;（四）使用場所有防止誤操作、防止人員受意外照射的安全措施;（五）防護(hù)用品和監(jiān)測儀器;第82頁，共95頁。使用同位素和射線裝置單位條件（續(xù)）（六）操作規(guī)程、崗位職責(zé)、防護(hù)和安保制度、設(shè)備檢修維護(hù)制度、同位素使用登記制度、人員培訓(xùn)計劃、監(jiān)測方案等;（七）輻射事故應(yīng)急措施;（八）具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力，或可行的處理方案。 醫(yī)療單位，還應(yīng)配備質(zhì)控檢測設(shè)備，制定質(zhì)保大綱和質(zhì)控檢測計劃，至少一名醫(yī)用物理人員負(fù)責(zé)質(zhì)保與質(zhì)控檢測。第83頁，共95頁