法律體系的基本框架

1、（一）法律體系的基本框架1憲法：（選舉法、國(guó)籍法、組織法、區(qū)域自治法）；2民法商法：（民法通則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、公司法、招標(biāo)投標(biāo)法）；3行政法： （行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、建筑法等）；4經(jīng)濟(jì)法：（標(biāo)準(zhǔn)化法、節(jié)約能源法、反壟斷法、政府采購(gòu)法、）；5社會(huì) 法：（勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)合同法、礦山安全法等）6刑法：（刑法）7訴訟與非訴訟程序法：（民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲 裁法）、（二）法的形式和效力層級(jí)1、法的形式（1）憲法：全國(guó)人大；（2）法律：全國(guó)人大及其常委會(huì)；（“法”）（3）行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院；（“條例”）（4）地方性法規(guī)：省人大及其常委

2、會(huì)、省會(huì) 所在的市人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會(huì)；（“條例”）（5）部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部、委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署（辦法”、 “規(guī)定”）（6）地方規(guī)章：省政府、省會(huì)所在的市政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府；（7）國(guó)際條約 注：行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方性規(guī)章2、法的效力等級(jí)。（1）上位法優(yōu)于下位法：安全生產(chǎn)法優(yōu)于安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 憲法一一法律一一行政法規(guī)一一地方性法規(guī)（部門規(guī)章）一一地方政府規(guī) 章；（2）特別法優(yōu)于一般法：招標(biāo)投標(biāo)法優(yōu)于合同法；（3）新法優(yōu)于舊法：物權(quán)法優(yōu)于擔(dān)保法； （4）特殊情況1）法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全

3、國(guó)人大常委會(huì)裁決；（注：制定機(jī)關(guān)裁決）；2）行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決；（注：制定機(jī)關(guān)裁決）3）地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決；（注：制定機(jī)關(guān)裁決）4）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該 地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；（注：人大與政府相互制約）5）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。6）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，

4、不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。（三）建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系1、建設(shè)行政法律關(guān)系：勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收監(jiān)督；2、建設(shè)民商事法律關(guān)系：建設(shè)工程合同法律關(guān)系；問(wèn)：審計(jì)結(jié)論對(duì)合同效力有無(wú)影響？ 注：行政行為不一定影響合同法律關(guān)系的效力；（一）法人應(yīng)具備的條件1、法人成立的條件；1）依法成立；2）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任（注：法人與其他組織最主要的區(qū)別） 法定代表人：依據(jù)法律或法人章程行使職權(quán)法人住所：主要辦事機(jī)構(gòu)所在地2、法人的分類1）企業(yè)法人：工商部門登記之日成立；2）非企業(yè)法人：機(jī)關(guān)（行政）法人；事業(yè)法人；社會(huì)團(tuán)體法

5、人（注：教材稱為“社團(tuán)法人”不對(duì)）（不需 要登記的：成立之日；需要登記的：登記之日）二）法人在建設(shè)工程中的地位和作用1、法人是建設(shè)工程在的基本主體；2、確立了建設(shè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離（三）企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系1、項(xiàng)目經(jīng)理部不具有法人資格，是法人的非常設(shè)下屬機(jī)構(gòu)；2、項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的管理者；3、項(xiàng)目經(jīng)理是施工企 業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)，不是法定代表人；4、項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)三、建設(shè)工程代理制度（一）代理的法律特征1、在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為；2、以被代理人的名義實(shí)施代理行為；3、是具有法律意義的行為；4、代理行為的法律后果歸屬

6、于被代理人；（二）代理的種類：1、委托代理（注：建設(shè)工程多為委托代理）；2、法定代理；3、指定代理；（三）代理行為的設(shè)立和終止1、代理行為的設(shè)立：（1）建設(shè)工程的承包活動(dòng)不得委托代理（禁止轉(zhuǎn)包和肢解分包）；（2）取得法定資格方可從事的建設(shè)工程代理行為（如招標(biāo) 代理）；（3）委托代理的產(chǎn)生：授權(quán)委托書；2、建設(shè)工程代理行為的終止（1）委托代理的終止情形：1）代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；2）被代理人取消委托或者代理人辭去委托；（注：委托人和受托人都可以隨 時(shí)解除合同，但除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人外，應(yīng)賠償損失）；3 ）代理人死亡；4）代理人喪失民事行為能力；5）作為被代理人或者代理人的法人 終止。建設(shè)

7、工程代理行為的終止，主要是第（1）、（2）、（5）三種情況。（2）法定代理或指定代理的終止情形：1）被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；2）被代理人或者代理人死亡；3）代理人喪失民事行為能力；4）指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；5）由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。注：被代理人死亡和取得或恢復(fù)行為能力委托代理不一定終止四）代理人和被代理人的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任1、轉(zhuǎn)托代理（復(fù)代理）責(zé)任：（1）經(jīng)被代理人的同意：被代理人承擔(dān)；（2）不經(jīng)被代理人同意，代理人承擔(dān)（例外：緊急情況下，為了保護(hù)被代 理人的利益時(shí)，由被代理人承擔(dān)）。2、無(wú)權(quán)代理：（1）無(wú)權(quán)代理情形：自始未授權(quán)；超

8、越代理權(quán)；代理權(quán)終止；（2）無(wú)權(quán)代理責(zé)任追認(rèn)時(shí)：被代理人承擔(dān)（本人知道他人以本人名義 實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意） 不追認(rèn)時(shí)，行為人承擔(dān)。3、表見代理：（1）構(gòu)成：1）存在足以使相對(duì)人相信行為人有代理權(quán)的事實(shí)或理由；2）本人存在過(guò)失；3）相對(duì)人為善意（2）法律后果：產(chǎn)生有權(quán)代理的后果，由本人承擔(dān)責(zé)任3、不當(dāng)或違法代理應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任：（1）委托書授權(quán)不明：被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。（2）代理人和第三人惡意 串通：代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。（3）第三人知道行為人是無(wú)權(quán)代理：還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。（4）代理違法事項(xiàng)：代

9、理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示 反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。四、建設(shè)工程物權(quán)制度：物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)（一）物權(quán)的法律特征：1、支配權(quán)；2、絕對(duì)權(quán)（義務(wù)主體不特定）；3、財(cái)產(chǎn)權(quán)；4、排他性（“一物一權(quán)”）；注：正確理解“一物一權(quán)”：所有權(quán) 與他物權(quán)可以并存；用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)可以并存；兩個(gè)擔(dān)保物權(quán)可以并存；兩個(gè)用益物權(quán)不能并存。（二）物權(quán)的種類：1、所有權(quán)（占有、使用、收益、處分）；2、用益物權(quán)；3、擔(dān)保物權(quán)（抵押、質(zhì)押、留置）；（三）土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用

10、權(quán)和地役權(quán)：1、土地所有權(quán)：國(guó)家所有和集體所有（城市土地屬于國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法 律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地、自留地、自留山，屬于集體所有。）2、建設(shè)用地使用權(quán)：（1）建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立：1）設(shè)立范圍：可地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。2）設(shè)立方式：出讓；劃撥。（注：轉(zhuǎn)讓不是設(shè)立方式）注：建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立；登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。（2）建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅：1）流轉(zhuǎn)：采書面形式；申請(qǐng)變更登記“房隨地走”。2）續(xù)期：宅基地：自動(dòng)續(xù)期；非住宅建設(shè)用地： 依法辦理。3）消

11、滅：出讓人及時(shí)辦理注銷登記。3、地役權(quán)（按約定設(shè)立的用益物權(quán)）：（1）地役權(quán)是用益物權(quán)，一般為有償取得；（2）采書面形式訂立；（3）地役權(quán)的產(chǎn)生不需要登記；（4）未登記不能對(duì)抗善意第三人。注：地役權(quán)與相鄰權(quán)的區(qū)別（四）物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護(hù)1、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅：（1）登記生效（例外：國(guó)家所有權(quán)可不登記）；（2）登記與合同效力的關(guān)系：（不登記不轉(zhuǎn)移物權(quán)， 但不影響合同的效力；拒絕登記要承擔(dān)違約責(zé)任）2、動(dòng)產(chǎn)交付：（1）動(dòng)產(chǎn)自交付生效；（2）例外：船舶、航空器、機(jī)動(dòng)車未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。五、建設(shè)工程債權(quán)制度1、債的基本法律關(guān)系：（1）債權(quán)的義務(wù)人是特定的；（

12、2）債權(quán)是相對(duì)權(quán)（主體相對(duì)性、內(nèi)容相對(duì)性、責(zé)任相對(duì)性）2、債的發(fā)生根據(jù)（1）合同；合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。（2）侵權(quán)：1）沒有合同關(guān)系的，首先考慮侵權(quán)之債；2）造成人身傷害的，肯定是侵權(quán)之債；3）沒有合同而造成財(cái)產(chǎn)損害的，首先考慮侵權(quán)之 債。3）無(wú)因管理、（4）不當(dāng)?shù)美⒔ㄔO(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本特征：1、人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；2、專有性；3、地域性；4、期限性。（二）專利權(quán)：1、保護(hù)對(duì)象：發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)；2、授予專利權(quán)的條件：（1）發(fā)明和實(shí)用新型：新穎性；創(chuàng)造性；實(shí)用性；（2）外觀 設(shè)計(jì)：新穎性；富有美感和適于工業(yè)應(yīng)用。（3）保護(hù)期限：發(fā)

13、明20年；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)10年。（三）商標(biāo)權(quán)：1、商標(biāo)可分為商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)；2、商標(biāo)不經(jīng)注冊(cè)也可以使用；3、商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專用權(quán)；4、商標(biāo)有效期為10年， 自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起算；應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展注冊(cè)，在此期間未能提出申請(qǐng)的，可以給予6個(gè)月的寬限期，可以無(wú)數(shù)次續(xù)期。5、商標(biāo) 可以轉(zhuǎn)讓和許可使用；商標(biāo)可以與企業(yè)或者商譽(yù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，也可以單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。（四）著作權(quán)1、建設(shè)工程活動(dòng)中常見的著作權(quán)作品：（1）文字作品（招投標(biāo)文件）；（2）建筑作品；（3）圖形作品（工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖）2、著作權(quán)主體（1）單位作品（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件）：著作權(quán)歸單位，單位承擔(dān)責(zé)任；（2）職務(wù)作品（原則：

14、著作權(quán)歸作者，個(gè)人承擔(dān)責(zé)任；單位有優(yōu)先使用 權(quán)；兩年內(nèi)未經(jīng)單位同意不得許可第三人以相同方式使用）3、著作權(quán)的保護(hù)期限：（1）作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)不受限制；（2）自然人：終生加死后50年（包括發(fā)表權(quán)）；合同作品：最 后一方死亡后50年；（3）法人：首次發(fā)表后50年；50年內(nèi)未發(fā)表的，不再受保護(hù)。4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償數(shù)額的確定方法：（1）權(quán)利人的實(shí)際損失；（2）侵權(quán)人的侵權(quán)所得；（3）許可使用費(fèi)的合理倍數(shù)；（4）法定賠償金（專利： 1萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下；著作權(quán)：50萬(wàn)元以下）七、建設(shè)工程擔(dān)保制度（一）擔(dān)保概述擔(dān)保方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金；在工程建設(shè)活動(dòng)中常見的擔(dān)保形式

15、有：預(yù)付款支付擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保。保證的擔(dān)保人只能是第三人；抵押和質(zhì)押的擔(dān)保人可以是債務(wù)人也可以是第三人；留置和定金的擔(dān)保人只能是債務(wù)人。擔(dān)保合同是主合同的從合 同，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效。（二）保證：1、保證合同；保證合同的當(dāng)事人：債權(quán)人與保證人?？梢跃蛦蝹€(gè)主合同分別訂立保證合同，也可以訂立最高額保證合同。2、保證方式保證的方式分為：一般保證和連帶責(zé)任保證。當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。（1） 一般保證：先訴抗辯權(quán)：一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可第2頁(yè)共4頁(yè)

16、以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。（2）連帶責(zé)任保證：連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證 人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。3、保證人的資格條件：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。（2）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。（3）企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。4、保證責(zé)任：保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定的，按照約定。保證人承擔(dān)保

17、證責(zé) 任后，有權(quán)向債務(wù)人追償。5、保證期間（1）一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起六個(gè)月。連帶責(zé)任保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期 間的，債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。（2）保證期間的合同變更：1）主債權(quán)轉(zhuǎn)讓：保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定。2）主債務(wù)轉(zhuǎn)讓： 應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，保證人對(duì)未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務(wù)，不再承擔(dān)保證責(zé)任。債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意， 未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。（注：依擔(dān)保法解釋，保證人仍應(yīng)在原擔(dān)保范圍內(nèi)承

18、擔(dān)責(zé)任。）保證合同另有約定的，按照 約定。6、建設(shè)工程施工常見的保證種類：（1）施工投標(biāo)保證金（投標(biāo)人向招標(biāo)人提交）；（2）施工合同履約保證金（中標(biāo)人向招標(biāo)人提交）；（3）工程款 支付擔(dān)保（招標(biāo)人向中標(biāo)人提交）（三）抵押：1、抵押人：可以是債務(wù)人，也可以是第三人。2、抵押的特點(diǎn)：不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有。3、不得抵押的財(cái)產(chǎn)：（1）土地所有權(quán)；（2）集體土地使用權(quán)；（注：“四荒”土地可以抵押）（3）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的公益設(shè)施；（4）權(quán)屬不明或有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；（5） 依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)4、抵押權(quán)的產(chǎn)生：（1）不動(dòng)產(chǎn)登記生效：在建建筑物；土地使用權(quán)；城市房地產(chǎn)；林木；（2）動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)抗：航空器、

19、船舶、車輛。未經(jīng)登記不 能對(duì)抗善意第三人。（3）抵押權(quán)的產(chǎn)生與抵押合同效力的區(qū)分；抵押合同自簽字蓋章時(shí)生效；不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)自登記時(shí)產(chǎn)生。5、抵押的效力：（1）抵押物的轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)抵押權(quán)人同意（教材“通知抵押權(quán)人”錯(cuò)誤）；（2）抵押權(quán)不得與債權(quán)分離單獨(dú)轉(zhuǎn)讓6、抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)：債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變 賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。注意：折價(jià)不需要通過(guò)法院；拍賣和變賣只能通過(guò)法院。7、抵押清償?shù)捻樜唬海?）抵押權(quán)（注：不是抵押合同，教材錯(cuò)誤）登記生效時(shí)：依登記先后；順序相同時(shí)，按比例清償;（2）抵押權(quán)登記對(duì)抗時(shí)： 已登

20、記的優(yōu)先于未登記；都未登記時(shí)，依合同成立先后；順序相同時(shí)，按比例清償。（四）質(zhì)權(quán)1、質(zhì)押與抵押的區(qū)別：質(zhì)押轉(zhuǎn)移占有，抵押不轉(zhuǎn)移占有；2、質(zhì)押的分類：動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押；3、可質(zhì)押的權(quán)利：（1）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單；（2）依法可轉(zhuǎn)讓的股份、股票；（3）依法可轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著 作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；（4）應(yīng)收賬款（五）、留置權(quán)：1、法定權(quán)利；2、留置財(cái)產(chǎn)：只能是動(dòng)產(chǎn)。3、合法占有才可以留置。4、權(quán)利沖突規(guī)則：同一動(dòng)產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)， 該動(dòng)產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償；5、留置期：不能少于兩個(gè)月（鮮活易腐的動(dòng)產(chǎn)除外）。6、可以在合同中約定不得留置的物。（六）定金：1

21、、定金罰則：給付定金的一方不履行債務(wù)，無(wú)權(quán)要求返還定金；接受定金的一方不履行債務(wù)，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。2、主合同無(wú)效， 則定金合同也無(wú)效。3、定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。4、注意定金不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%。八、建設(shè)工程保險(xiǎn)制度（一）保險(xiǎn)合同：1、保險(xiǎn)合同當(dāng)事人：保險(xiǎn)人和投保人。2、保險(xiǎn)合同關(guān)系人：被保險(xiǎn)人和受益人。3、保險(xiǎn)合同的分類（1）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同與人身保險(xiǎn)合同：1）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同：財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)合同和責(zé)任保險(xiǎn)合同：2）人身保險(xiǎn)合同人身保險(xiǎn)合同可分為人壽保險(xiǎn)合同、健康保險(xiǎn)合同和傷害保險(xiǎn)合同。在工程建設(shè)領(lǐng)域常見的人身保險(xiǎn)種類主要包括工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn) 等。（二）保險(xiǎn)索賠（略）（三

22、）工程建設(shè)領(lǐng)域常見保險(xiǎn)種類：1、建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)；建筑工程一切險(xiǎn)承保各類土木建筑工程，如房屋、公路、鐵路、橋梁、隧道、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng) 等工程，在建造過(guò)程中因自然災(zāi)害或意外事故所導(dǎo)致的損失。工程一切險(xiǎn)的投保人既可以是業(yè)主/建設(shè)單位，也可以是承包商/施工單位。但施 工合同范本中則規(guī)定發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。工程一切險(xiǎn)承保損失一般包括兩部分：物質(zhì)損失部分和第三者責(zé)任部分2、建筑意外傷害保險(xiǎn)建筑意外傷害保險(xiǎn)，是我國(guó)強(qiáng)制要求施工單位必須投保的險(xiǎn)種。（注：建筑法第48條修改為：“建筑施工企業(yè)在保證職工參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上， 可以為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保

23、險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！币虼耍馔鈧﹄U(xiǎn)不再是強(qiáng)制性保險(xiǎn)）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人 員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程 開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。（三）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)代理人：區(qū)別：保險(xiǎn)代理人受保險(xiǎn)公司委托；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人受投保人委托。九、建設(shè)工程法律責(zé)任制度（一）法律責(zé)任的基本種類：違憲法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任；行政法律責(zé)任和國(guó)家賠償責(zé)任（二）建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式：1、民事責(zé)任的種類：違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。2、民事責(zé)任的承擔(dān)方式：停止侵害；排除妨礙；消除 危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢

24、復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。3、建設(shè)工程民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式: （1）返還財(cái)產(chǎn)；（2）修理；（3）賠償損失；（4）支付違約金（三）建設(shè)工程行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式：1、行政處罰行政處罰法規(guī)定：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)務(wù)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘 留；法律行政法規(guī)規(guī)定的其他等。我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)所設(shè)定的行政處罰種類主要有警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令限期改正、 責(zé)令停業(yè)整頓、取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書（同時(shí)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、

25、 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或其他許可證、執(zhí)照等2、行政處分：行政處分也是一種行政責(zé)任形式。行政處分。即由國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)其工作人員違反行政法規(guī)或政紀(jì)的行為所實(shí)施的制裁。 行政處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除。（四）建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式1、刑罰種類：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。注意罰金與罰款的區(qū)別。2、建設(shè)工程常見犯罪：（1）工程重大安全事故罪：違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。（2）重大責(zé)任事故罪：生產(chǎn)作 業(yè)中違反安全管理規(guī)定，或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事

26、故或其他嚴(yán)重后果。（3）串通投標(biāo)罪一、建設(shè)工程施工許可制度（一）施工許可證的適用范圍1、需要辦理施工許可證的適用范圍：（1）申請(qǐng)施工許可證的主體：建設(shè)單位；（2）施工許可證的頒發(fā)部門：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門2、不需辦理施工許可證建設(shè)工程（1）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程）；（2）作為 文物保護(hù)的工程；（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；（4）臨時(shí)性建筑；（5）軍用房屋建筑（軍用房屋建設(shè)工程是否實(shí)行施工許可，由國(guó)務(wù)院、中央軍委另行規(guī) 定。）；（6）按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程（注：辦理開工報(bào)告的建設(shè)工程，不

27、再領(lǐng)取施工許可證。）（二）實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程1、公路建設(shè)項(xiàng)目已由開工報(bào)告制度改為施工許可制度2、國(guó)務(wù)院規(guī)定的開工報(bào)告制度，不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報(bào)告制度（1）性質(zhì)不同：前者是行政許可制度；后者是監(jiān)理單位對(duì)施工單位開工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可（2）主體不同：前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報(bào)；后者是施工單位向監(jiān)理單位提出（3）內(nèi)容不同：前者是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件；后者是施工單位應(yīng)具備的開工條件（三）申請(qǐng)施工許可證的條件：1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（注：取得了土地使用權(quán)證）；2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃 許可證；（注意建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別）；3、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要