環(huán)境管理體系ISO

1、第二節(jié) 環(huán)境(hunjng)管理體系/ISO14001共二十九頁(yè)一、ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)概述1.ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 上個(gè)世紀(jì)，人類出現(xiàn)的重大公害(gnghi)事件，使大批居民非正常死亡；全球性環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。 1972年，聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境大會(huì)。大會(huì)成立了一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)，即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”。該委員會(huì)于1987年出版了我們共同的未來(lái)，首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn)。共二十九頁(yè) 20世紀(jì)80年代，美國(guó)和西歐的一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，減少污染，提高在公眾中的形象以獲得經(jīng)營(yíng)支持，開始建立各自的環(huán)境管理方式，這是

2、企業(yè)環(huán)境管理體系的雛形。 1985年，荷蘭率先提出了建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行實(shí)施，1990年開展標(biāo)準(zhǔn)化和許可制度。 1990年，歐盟在慕尼黑的環(huán)境圓桌會(huì)議上專門討論了環(huán)境審核問(wèn)題；英國(guó)也在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)（BS5750）基礎(chǔ)上，制定了BS7750環(huán)境管理體系。 1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開了“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，提出了“人類與自然和諧共處，享受健康(jinkng)而富有生產(chǎn)成果的權(quán)利”。共二十九頁(yè) 1993年6月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，正式開展環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以規(guī)范企業(yè)和社會(huì)(shhu)團(tuán)體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服

3、務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。共二十九頁(yè)2.ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定與構(gòu)成（1）概述 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO)成立于1946年，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，由100多個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化組織構(gòu)成，是世界(shji)上最大的非政府國(guó)際組織。到目前為止，ISO有正式成員國(guó)120多個(gè)，我國(guó)也是其中之一。它的任務(wù)是負(fù)責(zé)制定在世界(shji)范圍內(nèi)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使之成為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的一種手段。 ISO的技術(shù)工作是通過(guò)技術(shù)委員會(huì)（TC）來(lái)進(jìn)行的。根據(jù)工作需要，每個(gè)技術(shù)委員會(huì)可以設(shè)若干分委員會(huì)（SC），TC和SC下面還可設(shè)立若干個(gè)工作組（WG）。ISO技術(shù)工作的成果是正式

4、出版的國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，即ISO標(biāo)準(zhǔn)。共二十九頁(yè)環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC207） ISO/TC207是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月成立的一個(gè)技術(shù)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即ISO14000系列(xli)標(biāo)準(zhǔn)。 該環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，下設(shè)6個(gè)分技術(shù)委員會(huì)（SC1-SC6）和兩個(gè)直屬工作組（WG1，WG2）。 SC1：環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)為分委員會(huì)秘書處所在國(guó)； SC2：環(huán)境審核，荷蘭為分委員會(huì)秘書處所在國(guó)； SC3：環(huán)境標(biāo)志，澳大利亞為分委員會(huì)秘書處所在國(guó)； SC4：環(huán)境行為評(píng)價(jià)，美國(guó)為分委員會(huì)秘書處所在國(guó)； SC5：生命周期評(píng)估，法國(guó)為分委員會(huì)秘書處所在國(guó)； SC6：術(shù)語(yǔ)

5、和定義，挪威為分委員會(huì)秘書處所在國(guó)； WG1：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)，德國(guó)為特別工作組所在國(guó)； WG2：森林保護(hù)；共二十九頁(yè)環(huán)境管理技術(shù)(jsh)委員會(huì)的工作計(jì)劃 近期主要制定：術(shù)語(yǔ)、定義；環(huán)境管理體系；環(huán)境審核；環(huán)境標(biāo)志；環(huán)境行為評(píng)價(jià)；生命周期分析；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)。 中期工作計(jì)劃：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；緊急計(jì)劃和準(zhǔn)備；現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)救；環(huán)境影響評(píng)估；環(huán)境行為報(bào)告；環(huán)境設(shè)計(jì)。 遠(yuǎn)期工作方向：產(chǎn)品中的環(huán)境指標(biāo)；廢物管理；資源管理；保護(hù)管理。共二十九頁(yè)（2）ISO14000系列(xli)標(biāo)準(zhǔn)的制定基礎(chǔ) BS7750，英國(guó)(yn u)制定的標(biāo)準(zhǔn) EMAS，歐盟的環(huán)境管理體系，稱為生態(tài)管理和審核法案 ISO900

6、0，1987年頒發(fā)，是世界上第一套管理系列標(biāo)準(zhǔn)共二十九頁(yè)（3）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的制定原則 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有真實(shí)性和非欺騙性； 產(chǎn)品(chnpn)與服務(wù)的環(huán)境影響的評(píng)價(jià)方法和信息應(yīng)意義準(zhǔn)確，并且是可檢驗(yàn)的； 評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)方法不能采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，而必須采用ISO標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或其它技術(shù)上能保證再現(xiàn)性的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方法； 應(yīng)具有公正性和透明度，但不應(yīng)損害機(jī)密的商業(yè)信息； 非歧視性； 能進(jìn)行特殊的有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)； 應(yīng)不產(chǎn)生貿(mào)易壁壘，保證國(guó)內(nèi)、國(guó)外的一致性。共二十九頁(yè)（4）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成和分類(fn li) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。

7、ISO中央秘書處給14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。分技術(shù)委員會(huì)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)量SC1環(huán)境管理體系(EMS)14001-14009SC2環(huán)境審核(EA)14010-14019SC3環(huán)境標(biāo)志(EL)14020-14029SC4環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)(EPE)14030-14039SC5生命周期評(píng)價(jià)(LCA)14040-14049SC6術(shù)語(yǔ)和定義(TQD)14050-14059WG1WG2產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素可持續(xù)森林14060備用14061-14100共二十九頁(yè)按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分 第一類：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn) 第二類：基本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系、規(guī)范、原理、應(yīng)用指南(zhnn)。 第三類：支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（工具），包括：環(huán)

8、境審核；環(huán)境標(biāo)志；環(huán)境行為評(píng)價(jià)；生命周期評(píng)估。共二十九頁(yè)按標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)功能分 第一類：評(píng)價(jià)組織，環(huán)境管理體系；環(huán)境行為評(píng)價(jià)；環(huán)境審核。 第二類：評(píng)價(jià)產(chǎn)品，生命周期評(píng)估；環(huán)境標(biāo)志；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素。共二十九頁(yè)ISO14000系列(xli)標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系環(huán)境管理(gunl)系列標(biāo)準(zhǔn)（14000）環(huán)境管理體系環(huán) 境 績(jī) 效 評(píng) 價(jià)環(huán) 境 審 核產(chǎn) 品 標(biāo) 準(zhǔn)中 的環(huán) 境 因 素環(huán) 境 標(biāo) 志生命周期評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)產(chǎn)品評(píng)價(jià)組織共二十九頁(yè)3.ISO14000的特點(diǎn)、內(nèi)容及意義（1）ISO14000的特點(diǎn) 標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的自愿性 標(biāo)準(zhǔn)的靈活性 標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性 標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防性 標(biāo)準(zhǔn)的兼容性 標(biāo)準(zhǔn)的

9、持續(xù)改進(jìn)性共二十九頁(yè)（2）ISO14000的內(nèi)容 目前，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)已正式頒布的有： ISO14001：1996環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南 ISO14004：1996環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南 ISO14010：1996環(huán)境審核指南通用原則 ISO14011：1996環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核 ISO14012：1996環(huán)境審核指南審核員資格(z g)要求 ISO14015：2001環(huán)境管理組織和現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境評(píng)價(jià) ISO14020：2000環(huán)境標(biāo)志和聲明通用原則 ISO14021：1999環(huán)境標(biāo)志和聲明自行聲明的環(huán)境申訴（型環(huán)境標(biāo)志）共二十九頁(yè) ISO1402

10、4：1999環(huán)境標(biāo)志和聲明型環(huán)境標(biāo)志和聲明原則與程序 ISO/TR14025：2000環(huán)境標(biāo)志和聲明型環(huán)境聲明 ISO14031：1999環(huán)境管理環(huán)境績(jī)效評(píng)估指導(dǎo)綱要 ISO/TR14032：1999環(huán)境管理環(huán)境績(jī)效評(píng)估案例(n l)（EPE） ISO14040：1997環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)原則與框架 ISO14041：1998環(huán)境管理生命周期分析目標(biāo)和范圍的界定及清單分析 ISO14042：2000環(huán)境管理生命周期分析生命周期影響評(píng)價(jià)共二十九頁(yè) ISO14043：2000環(huán)境管理生命周期分析解釋 ISO/TR14049：2000ISO14041目標(biāo)、范圍定義和清單分析的應(yīng)用實(shí)例 ISO140

11、50：環(huán)境管理術(shù)語(yǔ)和概念 ISO/TR14061：1998幫助林業(yè)組織應(yīng)用ISO14001和ISO14004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的信息 ISO/TR14062：2002環(huán)境管理在設(shè)計(jì)產(chǎn)品過(guò)程中考慮環(huán)境因素共二十九頁(yè)（3）ISO14000的意義 對(duì)于企業(yè)一級(jí)，可以提高企業(yè)的總體管理水平，提高環(huán)境影響的控制水平，節(jié)約原料和能源消耗，改進(jìn)成本(chngbn)控制，提高企業(yè)形象，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)。 對(duì)于行業(yè)一級(jí)，將對(duì)部分未能達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)生巨大壓力。同時(shí)，也給符合環(huán)境要求的新行業(yè)提供機(jī)會(huì)。 對(duì)于國(guó)家一級(jí)，會(huì)影響國(guó)際貿(mào)易。共二十九頁(yè)有利于消除貿(mào)易壁壘(mo y b li)；有利于企業(yè)推行清

12、潔生產(chǎn)；有助于提高企業(yè)環(huán)境管理水平；有利于提高員工的環(huán)境意識(shí)；有助于提高企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；可減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，改善企業(yè)的公共關(guān)系，安定社會(huì)。共二十九頁(yè)4.ISO14000與ISO9000的關(guān)系 相同點(diǎn)： ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)都是以優(yōu)化管理為目的的，都向各類組織提供標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式和實(shí)施方案，在體系的設(shè)計(jì)和構(gòu)成上都非常類似，而且國(guó)家層次上對(duì)體系審核(shnh)、認(rèn)證的管理工作很相似，由機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)與人員注冊(cè)認(rèn)可委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理工作。共二十九頁(yè) 不同點(diǎn)： 承諾的對(duì)象不同：ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的承諾對(duì)象是產(chǎn)品的使用者、消費(fèi)者。ISO1400

13、0系列標(biāo)準(zhǔn)則是向相關(guān)方的承諾，受益者將是全社會(huì)、人類的生存環(huán)境和人類自身；它的對(duì)象是不確定的，與各個(gè)國(guó)家和具體地區(qū)人們的環(huán)境意識(shí)和要求相關(guān)。 承諾的內(nèi)容不同：ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品的質(zhì)量；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)則要求實(shí)施組織承諾遵守法律、法規(guī)和其他要求，并承諾污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)。 體系的構(gòu)成模式不同：ISO9000的質(zhì)量管理模式是封閉的；ISO14000則是螺旋上升(shngshng)的開放模式，要求體系每年與所改進(jìn)和提高。共二十九頁(yè) 審核認(rèn)證的依據(jù)不同：ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量體系的根本依據(jù)；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)則必須結(jié)合各國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織的環(huán)境行為不能

14、滿足國(guó)家要求的，也難以通過(guò)體系的認(rèn)證。 對(duì)審核人員資格的要求不同：對(duì)從事(cngsh)ISO9000認(rèn)證工作人員并沒有特別的專業(yè)背景要求；對(duì)從事(cngsh)ISO14000認(rèn)證工作的人員則必須具備相應(yīng)的環(huán)境知識(shí)和環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，否則難以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題做出判斷。共二十九頁(yè)二、ISO14001環(huán)境(hunjng)管理體系1.ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主體標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了組織建立、實(shí)施并保持的環(huán)境管理體系的基本模式和17項(xiàng)基本要求。 適用條件：適用于任何類型和規(guī)模的組織，并適用于各種地理(dl)、文化和社會(huì)條件。 總目的：是支持環(huán)境保護(hù)和污染

15、預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。共二十九頁(yè)2.ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn) ISO14001標(biāo)準(zhǔn)遵循自愿原則，不增加或改變組織的法律責(zé)任 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)組織的環(huán)境(hunjng)績(jī)效提出絕對(duì)要求 實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)并不一定取得最優(yōu)結(jié)果 ISO14001環(huán)境管理體系不必獨(dú)立于其他管理體系共二十九頁(yè)1.環(huán)境管理體系的建立 各類企事業(yè)單位、公司、政府機(jī)關(guān)，無(wú)論是它們的結(jié)合體或部分（以下統(tǒng)稱為組織），無(wú)論是何種文化背景和所有制性質(zhì)，無(wú)論它們處于何種環(huán)境表現(xiàn)水平和環(huán)境管理水平，都可按ISO140001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和要求，實(shí)施適用于組織自身的環(huán)境管理

16、體系（以下簡(jiǎn)稱EMS）。 EMS是個(gè)動(dòng)態(tài)的、需不斷發(fā)展(fzhn)和完善的體系，建立程序與其運(yùn)作模式?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別，都遵循著名的“策劃實(shí)施檢查改進(jìn)”管理循環(huán)理論（簡(jiǎn)稱PDCA循環(huán)）。三、環(huán)境(hunjng)管理體系的建立與認(rèn)證共二十九頁(yè)通常，可分解為以下(yxi)六個(gè)階段和過(guò)程： （1）領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備 （2）初始環(huán)境評(píng)審 （3）體系策劃與設(shè)計(jì) （4）EMS文件編制 （5）EMS試運(yùn)行 （6）EMS內(nèi)部審核和管理評(píng)審共二十九頁(yè)2.環(huán)境管理體系審核認(rèn)證程序（1）環(huán)境管理體系審核的概念 環(huán)境管理體系審核是客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化和文件化的驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)委托方。 環(huán)境管理體系審核應(yīng)該做到：以客觀事實(shí)為依據(jù)，審核證據(jù)必須真實(shí)(zhnsh)可靠；審核工作要遵循嚴(yán)格的程序，審核內(nèi)容應(yīng)覆蓋環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的十七個(gè)要素；審核中各個(gè)步驟的工作內(nèi)容都需形成文件，以保持可追溯性。共二十九頁(yè)（2）環(huán)境(hunjng)管理體系審核的程序 啟動(dòng)審核階段 審核準(zhǔn)備階段 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核階段 編制審