能源有限責(zé)任公司承包商安全管理辦法

1、能源有限責(zé)任公司承包商安全管理辦法第一章總則第一條為了加強承包項目的安全管理，確保承包商安全、文明生產(chǎn)（作業(yè)），根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)以及集團“關(guān)于做好201年安全生產(chǎn)工作的意見”（安2011號）和集團公司分公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于在集團公司和分公司（以下統(tǒng)稱公司）范圍內(nèi)承包項目的所有單位，具體包括：承擔(dān)公司新建、擴建、改建、更新改造、項目設(shè)計、工程監(jiān)理、科技研發(fā)、設(shè)備安（組）裝、設(shè)備租賃、設(shè)備維修、大修理、切塊承包、聯(lián)合運輸、售后服務(wù)、勞務(wù)輸入等單位（簡稱承包商）。第三條承包商應(yīng)是獨立的法人，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人

2、員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，經(jīng)審查合格后，方可參與公司承包項目的招投標(biāo)工作。第四條承包項目的安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。承包商必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法承擔(dān)承包項目安全生產(chǎn)責(zé)任，確保承包項目的安全生產(chǎn)。第二章監(jiān)管部門、單位的職責(zé)第五條公司安監(jiān)局是承包項目安全監(jiān)督檢查的職能部門。主要負(fù)責(zé)：在承包項目招標(biāo)前，對投標(biāo)單位的安全資質(zhì)進行審查；對承包商進行安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查與考核。獨立或協(xié)助政府部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故；代表公司與承包商簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀；對不積極配合、服從公司安全生產(chǎn)管理的承包商，有

3、權(quán)建議取消其繼續(xù)參加公司其他承包項目的資格；根據(jù)承包商安全生產(chǎn)情況，對承包商進行處罰和獎勵。第六條承包項目管理職能部門是指對承包項目負(fù)有管理職責(zé)的公司職能部門。主要負(fù)責(zé)對承包項目實施的進度、技術(shù)要求、安全、質(zhì)量、投資、驗收等進行管理；從專業(yè)技術(shù)方面進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估，確保項目的安全與質(zhì)量；建立承包商安全管理檔案，掌握承包商機構(gòu)設(shè)置、人員配備、特種作業(yè)人員等情況，盡可能保證承包商管理人員、專業(yè)人員的相對穩(wěn)定和隊伍的專業(yè)化。承包項目管理職能部門由于管理不到位而發(fā)生質(zhì)量事故或重大險情，要按國家和公司規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。第七條項目管理部是項目安全管理的責(zé)任單位，項目經(jīng)理是項目安全管理的第一

4、責(zé)任人。項目部必須建立相應(yīng)的安全組織機構(gòu)，并配備專職安全監(jiān)察人員。必須按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)（作業(yè)），確保項目的安全實施。第八條承包項目使用單位是指承包項目實施過程中或完成后管理使用的公司二級單位，沒有成立項目部的使用單位是該項目安全監(jiān)管的責(zé)任單位。主要負(fù)責(zé)：在承包項目實施過程中進行日常安全監(jiān)督檢查；做好承包項目與本單位生產(chǎn)安全的協(xié)調(diào)工作，和承包商簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，制定交叉作業(yè)的安全保障措施；參與承包項目的竣工驗收，嚴(yán)把驗收質(zhì)量關(guān)；協(xié)助承包項目管理職能部門，對承包項目實施的進度、技術(shù)要求、安全、質(zhì)量、驗收等進行管理，建立承包商安全管理檔案；對承包商的從業(yè)人員進行入廠安全教育，并建立安全培訓(xùn)賬卡

5、，納入到本單位的安全培訓(xùn)工作中；根據(jù)承包商安全生產(chǎn)情況，向公司安監(jiān)局提出處罰與獎勵的建議。第三章承包項目安全管理第九條承包項目開工前，承包商必須與公司簽定承包項目合同，合同中必須有關(guān)于安全內(nèi)容的條款；必須向公司繳納安全生產(chǎn)保證金；必須與公司簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀；必須與公司相關(guān)單位簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和相互協(xié)調(diào)關(guān)系；必須制定安全保證措施；必須辦理開工許可手續(xù)后方可開工。第十條承包商是承包項目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題和事故隱患，及時處理整改。第十一條承包商主要負(fù)

6、責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。承包商必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全例會制度、安全檢查制度、隱患排查制度、安全培訓(xùn)教育制度、事故調(diào)查處理等制度和操作規(guī)程），保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的承包項目進行定期和專項安全檢查。建立健全安全管理的各項記錄（包括安全會議記錄、安全檢查記錄、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄、隱患整改記錄、“三違”人員記錄等）；同時要制定保證安全生產(chǎn)的具體措施。第十二條特種設(shè)備必須經(jīng)有關(guān)部門檢驗、登記、掛牌、發(fā)證，所有特種設(shè)備必須做到掛牌運行作業(yè)。第十三條承包商的從業(yè)人員必須經(jīng)過承包項目使用單位的入廠安全教育；承包商要對本單位所有從

7、業(yè)人員每年進行安全培訓(xùn)，所有人員必須經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗；所有特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的部門進行培訓(xùn)考試發(fā)證，并做到持證上崗。第十四條承包商要嚴(yán)格按照設(shè)計、工藝、圖紙等要求實施承包項目，并按規(guī)定和需要設(shè)立安全警示標(biāo)志，加強對生產(chǎn)（作業(yè)）區(qū)域的安全管理，做到文明生產(chǎn)（作業(yè)）。第十五條承包商應(yīng)加強現(xiàn)場的安全檢查和管理，堅決制止現(xiàn)場的“三違”行為，積極消除現(xiàn)場存在的各類事故隱患。第十六條承包商應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴、使用。第十七條承包商要加強對本單位的油庫、加油點等重點部位的安全管理，制訂確保安全的措施，明確具體負(fù)責(zé)人員，健全相關(guān)的制度，認(rèn)真執(zhí)行消防

8、、安全等有關(guān)規(guī)定，確保重點部位的安全生產(chǎn)第十八條承包商應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援人員，并定期進行培訓(xùn)和演練。第十九條承包商在從事危險作業(yè)或多工種交叉作業(yè)時，要制定安全保障措施。第二十條承包商要接受公司的安全監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格執(zhí)行公司下達的安全指令、整改意見書等；若承包商無故未按期整改公司提出的隱患、問題，公司有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并按相關(guān)規(guī)定進行處罰。第二十一條承包商要按國家、行業(yè)要求及公司的規(guī)定，定期組織職工開展安全生產(chǎn)活動。第二十二條承包商要按照*集團和公司的規(guī)定，針對各自行業(yè)要求，推行本質(zhì)安全管理體系，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展班組建設(shè)工作。第二

9、十三條承包項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并對其設(shè)計負(fù)責(zé)。第二十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第四章安全生產(chǎn)保證金制度第二十五條公司對承包商實行安全生產(chǎn)保證金制度第二十六條安全生產(chǎn)保證金以合同總額為基數(shù)進行抵押。抵押金額為合同總額的5%，最低金額5000元，最高50萬元。第二十七條公司設(shè)立安全管理獎罰專用金賬戶，專門用于安全生產(chǎn)獎罰及安全管理費用，單獨賬號、專款專用。第二十八

10、條公司安全監(jiān)察部門定期和不定期對承包商進行安全檢查與考核。對安全管理混亂、事故隱患和“三違”現(xiàn)象較多、安全問題整改不及時的承包商，每次扣減安全生產(chǎn)保證金5003000元。承包項目竣工后，公司安監(jiān)局組織有關(guān)部門和單位對承包商進行安全考核，根據(jù)考核結(jié)果決定返還安全生產(chǎn)保證金的額度。對于安全生產(chǎn)成績突出的承包商，公司安監(jiān)局報公司同意后，可用安全管理獎罰專用金給予獎勵。公司根據(jù)承包項目的性質(zhì)，將考核結(jié)果納入到承包項目使用單位的考核中。第二十九條公司財務(wù)部根據(jù)安全檢查考核結(jié)果對安全生產(chǎn)保證金進行相應(yīng)扣減，扣減額納入公司安全管理獎罰專用金項下。安全生產(chǎn)保證金扣減后承包商必須及時進行補繳。第五章事故調(diào)查處理查處理的規(guī)定，兩小時內(nèi)如實向公司報告（調(diào)度室電話*4318170、第三十條承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照公司事故報告和調(diào)4318171、4318172、4318177）。發(fā)生人身死亡等較大事故應(yīng)立即報告公司和承包項目所在地人民政府。實行項目總承包的，由總承包商負(fù)責(zé)報告事故。第三十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，承包商應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。第三十二條承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，由公司安監(jiān)局或承包項目所在地人民政府組織相關(guān)部門進行調(diào)查、分析、處理。承包商應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查。第三十三條對在承擔(dān)承包項目