能源有限責(zé)任公司承包商安全管理辦法

1、能源有限責(zé)任公司承包商安全管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)承包項(xiàng)目的安全管理，確保承包商安全、文明生產(chǎn)（作業(yè)），根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)以及集團(tuán)“關(guān)于做好201年安全生產(chǎn)工作的意見”（安2011號(hào)）和集團(tuán)公司分公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于在集團(tuán)公司和分公司（以下統(tǒng)稱公司）范圍內(nèi)承包項(xiàng)目的所有單位，具體包括：承擔(dān)公司新建、擴(kuò)建、改建、更新改造、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、科技研發(fā)、設(shè)備安（組）裝、設(shè)備租賃、設(shè)備維修、大修理、切塊承包、聯(lián)合運(yùn)輸、售后服務(wù)、勞務(wù)輸入等單位（簡(jiǎn)稱承包商）。第三條承包商應(yīng)是獨(dú)立的法人，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人

2、員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，經(jīng)審查合格后，方可參與公司承包項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。第四條承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。承包商必須遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法承擔(dān)承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任，確保承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。第二章監(jiān)管部門、單位的職責(zé)第五條公司安監(jiān)局是承包項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查的職能部門。主要負(fù)責(zé)：在承包項(xiàng)目招標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)單位的安全資質(zhì)進(jìn)行審查；對(duì)承包商進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查與考核。獨(dú)立或協(xié)助政府部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故；代表公司與承包商簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀；對(duì)不積極配合、服從公司安全生產(chǎn)管理的承包商，有

3、權(quán)建議取消其繼續(xù)參加公司其他承包項(xiàng)目的資格；根據(jù)承包商安全生產(chǎn)情況，對(duì)承包商進(jìn)行處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六條承包項(xiàng)目管理職能部門是指對(duì)承包項(xiàng)目負(fù)有管理職責(zé)的公司職能部門。主要負(fù)責(zé)對(duì)承包項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、技術(shù)要求、安全、質(zhì)量、投資、驗(yàn)收等進(jìn)行管理；從專業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估，確保項(xiàng)目的安全與質(zhì)量；建立承包商安全管理檔案，掌握承包商機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、特種作業(yè)人員等情況，盡可能保證承包商管理人員、專業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定和隊(duì)伍的專業(yè)化。承包項(xiàng)目管理職能部門由于管理不到位而發(fā)生質(zhì)量事故或重大險(xiǎn)情，要按國(guó)家和公司規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。第七條項(xiàng)目管理部是項(xiàng)目安全管理的責(zé)任單位，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全管理的第一

4、責(zé)任人。項(xiàng)目部必須建立相應(yīng)的安全組織機(jī)構(gòu)，并配備專職安全監(jiān)察人員。必須按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)（作業(yè)），確保項(xiàng)目的安全實(shí)施。第八條承包項(xiàng)目使用單位是指承包項(xiàng)目實(shí)施過程中或完成后管理使用的公司二級(jí)單位，沒有成立項(xiàng)目部的使用單位是該項(xiàng)目安全監(jiān)管的責(zé)任單位。主要負(fù)責(zé)：在承包項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查；做好承包項(xiàng)目與本單位生產(chǎn)安全的協(xié)調(diào)工作，和承包商簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，制定交叉作業(yè)的安全保障措施；參與承包項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)；協(xié)助承包項(xiàng)目管理職能部門，對(duì)承包項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、技術(shù)要求、安全、質(zhì)量、驗(yàn)收等進(jìn)行管理，建立承包商安全管理檔案；對(duì)承包商的從業(yè)人員進(jìn)行入廠安全教育，并建立安全培訓(xùn)賬卡

5、，納入到本單位的安全培訓(xùn)工作中；根據(jù)承包商安全生產(chǎn)情況，向公司安監(jiān)局提出處罰與獎(jiǎng)勵(lì)的建議。第三章承包項(xiàng)目安全管理第九條承包項(xiàng)目開工前，承包商必須與公司簽定承包項(xiàng)目合同，合同中必須有關(guān)于安全內(nèi)容的條款；必須向公司繳納安全生產(chǎn)保證金；必須與公司簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀；必須與公司相關(guān)單位簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和相互協(xié)調(diào)關(guān)系；必須制定安全保證措施；必須辦理開工許可手續(xù)后方可開工。第十條承包商是承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題和事故隱患，及時(shí)處理整改。第十一條承包商主要負(fù)

6、責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。承包商必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全例會(huì)制度、安全檢查制度、隱患排查制度、安全培訓(xùn)教育制度、事故調(diào)查處理等制度和操作規(guī)程），保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的承包項(xiàng)目進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查。建立健全安全管理的各項(xiàng)記錄（包括安全會(huì)議記錄、安全檢查記錄、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄、隱患整改記錄、“三違”人員記錄等）；同時(shí)要制定保證安全生產(chǎn)的具體措施。第十二條特種設(shè)備必須經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)、登記、掛牌、發(fā)證，所有特種設(shè)備必須做到掛牌運(yùn)行作業(yè)。第十三條承包商的從業(yè)人員必須經(jīng)過承包項(xiàng)目使用單位的入廠安全教育；承包商要對(duì)本單位所有從

7、業(yè)人員每年進(jìn)行安全培訓(xùn)，所有人員必須經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗；所有特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的部門進(jìn)行培訓(xùn)考試發(fā)證，并做到持證上崗。第十四條承包商要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、工藝、圖紙等要求實(shí)施承包項(xiàng)目，并按規(guī)定和需要設(shè)立安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)（作業(yè)）區(qū)域的安全管理，做到文明生產(chǎn)（作業(yè)）。第十五條承包商應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和管理，堅(jiān)決制止現(xiàn)場(chǎng)的“三違”行為，積極消除現(xiàn)場(chǎng)存在的各類事故隱患。第十六條承包商應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴、使用。第十七條承包商要加強(qiáng)對(duì)本單位的油庫(kù)、加油點(diǎn)等重點(diǎn)部位的安全管理，制訂確保安全的措施，明確具體負(fù)責(zé)人員，健全相關(guān)的制度，認(rèn)真執(zhí)行消防

8、、安全等有關(guān)規(guī)定，確保重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)第十八條承包商應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。第十九條承包商在從事危險(xiǎn)作業(yè)或多工種交叉作業(yè)時(shí)，要制定安全保障措施。第二十條承包商要接受公司的安全監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格執(zhí)行公司下達(dá)的安全指令、整改意見書等；若承包商無故未按期整改公司提出的隱患、問題，公司有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十一條承包商要按國(guó)家、行業(yè)要求及公司的規(guī)定，定期組織職工開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。第二十二條承包商要按照*集團(tuán)和公司的規(guī)定，針對(duì)各自行業(yè)要求，推行本質(zhì)安全管理體系，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展班組建設(shè)工作。第二

9、十三條承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。第二十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第四章安全生產(chǎn)保證金制度第二十五條公司對(duì)承包商實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度第二十六條安全生產(chǎn)保證金以合同總額為基數(shù)進(jìn)行抵押。抵押金額為合同總額的5%，最低金額5000元，最高50萬(wàn)元。第二十七條公司設(shè)立安全管理獎(jiǎng)罰專用金賬戶，專門用于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰及安全管理費(fèi)用，單獨(dú)賬號(hào)、專款專用。第二十八

10、條公司安全監(jiān)察部門定期和不定期對(duì)承包商進(jìn)行安全檢查與考核。對(duì)安全管理混亂、事故隱患和“三違”現(xiàn)象較多、安全問題整改不及時(shí)的承包商，每次扣減安全生產(chǎn)保證金5003000元。承包項(xiàng)目竣工后，公司安監(jiān)局組織有關(guān)部門和單位對(duì)承包商進(jìn)行安全考核，根據(jù)考核結(jié)果決定返還安全生產(chǎn)保證金的額度。對(duì)于安全生產(chǎn)成績(jī)突出的承包商，公司安監(jiān)局報(bào)公司同意后，可用安全管理獎(jiǎng)罰專用金給予獎(jiǎng)勵(lì)。公司根據(jù)承包項(xiàng)目的性質(zhì)，將考核結(jié)果納入到承包項(xiàng)目使用單位的考核中。第二十九條公司財(cái)務(wù)部根據(jù)安全檢查考核結(jié)果對(duì)安全生產(chǎn)保證金進(jìn)行相應(yīng)扣減，扣減額納入公司安全管理獎(jiǎng)罰專用金項(xiàng)下。安全生產(chǎn)保證金扣減后承包商必須及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)繳。第五章事故調(diào)查處理查處理的規(guī)定，兩小時(shí)內(nèi)如實(shí)向公司報(bào)告（調(diào)度室電話*4318170、第三十條承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照公司事故報(bào)告和調(diào)4318171、4318172、4318177）。發(fā)生人身死亡等較大事故應(yīng)立即報(bào)告公司和承包項(xiàng)目所在地人民政府。實(shí)行項(xiàng)目總承包的，由總承包商負(fù)責(zé)報(bào)告事故。第三十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，承包商應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。第三十二條承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，由公司安監(jiān)局或承包項(xiàng)目所在地人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、分析、處理。承包商應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查。第三十三條對(duì)在承擔(dān)承包項(xiàng)目