《行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院2022年7月廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性為貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要及行動(dòng)計(jì)劃的要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要批示精神，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例為指導(dǎo)，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在參考借鑒深圳市工作的基礎(chǔ)之上，通過(guò)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、生態(tài)、文化和政府服務(wù)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行現(xiàn)狀分析，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，推進(jìn)

2、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助力廣東創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，編制行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南。本文件的編制對(duì)于指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)通過(guò)建立工作機(jī)制或體系，將目標(biāo)-方法-評(píng)估整合為有機(jī)整體，形成通用性的配套機(jī)制，促進(jìn)各行政機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效率，提升內(nèi)部或外部管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更有效益、民生更為幸福、城市更富魅力、生態(tài)更加美好、文化更具品位、政府更趨高效的目的具有重要的指導(dǎo)意義。二、項(xiàng)目背景及工作情況（一）任

3、務(wù)來(lái)源本項(xiàng)目來(lái)源于廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于征集2020年第二批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)202125號(hào)）。（二）標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程及相關(guān)工作計(jì)劃制定行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南主要經(jīng)歷了以下階段：立項(xiàng)階段2021年1月，行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南作為廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組為做好相關(guān)研制工作，2021年1月，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等單位的專家成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。資料收集和調(diào)研階段2021年1月至3月，工作組對(duì)省內(nèi)部分行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合廣東省的實(shí)際情況，收集可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步資料收集、意見(jiàn)

4、反饋等工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)及技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了初步明確。草案階段2021年4月到2021年8月，完成行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南標(biāo)準(zhǔn)框架和核心內(nèi)容構(gòu)建；2021年8月到2021年12月，經(jīng)多次討論完成行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南標(biāo)準(zhǔn)草案編制。征求意見(jiàn)階段2021年12月到2022年4月，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行多次討論和修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿初稿。2022年5月到2022年6月，完成行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2022年7月擬開(kāi)展公開(kāi)征求意見(jiàn)。三、標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則開(kāi)展針對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化研究，在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程依據(jù)GB/T 1.1

5、2020中的各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省各地市行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，遵循適用性、合法性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、地方性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性原則，綜合采用資料調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研等多種調(diào)研方法，對(duì)全省各地市行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研和分析，同時(shí)，根據(jù)資料參考和及時(shí)溝通討論，完成標(biāo)準(zhǔn)草案。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)專家調(diào)查、專家評(píng)議匯總來(lái)自不同領(lǐng)域的專家觀點(diǎn)，從而確立多層次、多方位、多元化的綜合方案，形成相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明。四、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)依據(jù)及主要內(nèi)容行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作指南標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)包括6個(gè)章節(jié)，三個(gè)資料性附錄。以下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的主要條款進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。（一

6、）第一章：范圍本文件規(guī)定了行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的工作目標(biāo)、工作原則、工作程序及方法。本文件適用于行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作。（二）第二章：規(guī)范性引用文件本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中引用的相關(guān)文件，包括GB/T 13016-2018 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求、GB/T 20000.1-2014 標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)。（三）第三章：術(shù)語(yǔ)和定義本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中涉及到的術(shù)語(yǔ)和定義，主要給出了標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)化文件、標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)清單、自我評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義。（四）第四章：工作目標(biāo)本章節(jié)給出了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的工作目標(biāo)

7、，主要參考廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例、DB4403/T 452020 HYPERLINK /webpic/W0202003/W020200325/W020200325521313324202.pdf 行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作指南等文件并結(jié)合我省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作實(shí)際情況擬定。（五）第五章：工作原則本章節(jié)給出了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的原則，包括政府引導(dǎo)/規(guī)范有序、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)/持續(xù)提升、社會(huì)參與/科學(xué)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)/分工配合，主要是結(jié)合我省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作實(shí)際情況擬定。（六）第六章：工作程序及方法本章節(jié)主要介紹了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的工作程序及方法，包括工作流程圖、總體規(guī)劃、組織落實(shí)、評(píng)價(jià)、總結(jié)分析、持續(xù)改進(jìn)等

8、內(nèi)容，其中組織落實(shí)包括了主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及其他內(nèi)容，是在參考了廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例、DB4403/T 452020行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作指南等文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作實(shí)際情況擬定。（七）附錄A：標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及的相關(guān)文件本章節(jié)主要給出了標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及的相關(guān)文件，主要是分別給出了相關(guān)政策法規(guī)、相關(guān)重要文件、相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等，主要是結(jié)合我省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作實(shí)際情況擬定。（八）附錄B：各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序本章節(jié)主要給出了各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參考程序、國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、

9、技術(shù)規(guī)范/技術(shù)報(bào)告制修訂程序、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織職能等，主要是結(jié)合我省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作實(shí)際情況擬定。（九）附錄C：標(biāo)準(zhǔn)清單格式參考本章節(jié)主要給出了標(biāo)準(zhǔn)清單格式參考，主要是參考DB4403/T 452020行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作指南并結(jié)合我市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)際情況擬定。五、與有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系遵守和符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。六、相關(guān)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況簡(jiǎn)要說(shuō)明目前國(guó)內(nèi)關(guān)于管理實(shí)施指南或服務(wù)管理規(guī)范類的標(biāo)準(zhǔn)有：GB/Z 19579-2012卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南、GB/T 28227-2011文化服務(wù)質(zhì)量管理體系實(shí)施指南（系列標(biāo)準(zhǔn)）、DB 32/T 1610-2010物流服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范、DB 51/T 1173-2010政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范等。除此之外，2020年3月深圳市發(fā)布了行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作指南地方標(biāo)準(zhǔn)。 本文件主要適用于廣東省范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作，具有一定的地方特色，應(yīng)對(duì)各職能部門(mén)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作具有指導(dǎo)作用，現(xiàn)有已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足實(shí)際的工作需要。七、征求意見(jiàn)情況 暫無(wú)。八、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)