法律常識(shí)部分-行政法

1、 行政法一、行政法的概念和特征行政法：關(guān)于行政權(quán)力的配置、行使以及對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督并對(duì)其產(chǎn)生的后果進(jìn)行救濟(jì)的法律規(guī)范的總稱。（調(diào)整(tiozhng)行政關(guān)系）行政法以限制行政權(quán)力為核心特點(diǎn)：1.主體地位不平等 2.數(shù)量眾多、無(wú)統(tǒng)一法典行政法調(diào)整的對(duì)象（和職權(quán)相關(guān)）1.行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、個(gè)人的關(guān)系。2.行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。共一百八十一頁(yè)以下說(shuō)法中，不屬于行政法的特點(diǎn)(tdin)的是A各國(guó)通常有統(tǒng)一的行政法典B行政法規(guī)范的數(shù)量在各部門(mén)法中占領(lǐng)先地位C行政法的內(nèi)容廣泛D行政法規(guī)范具有相對(duì)的易變性共一百八十一頁(yè)下列活動(dòng)形成的關(guān)系中，不屬于行政法律關(guān)系的是A 財(cái)政局取消不合法的收費(fèi)(shu

2、 fi)項(xiàng)目B 人民法院審查工商局處罰決定C 工商干部定期舉辦室外的宣講法律活動(dòng)D 稅務(wù)局給所屬干部紀(jì)律處分共一百八十一頁(yè) 行政(xngzhng)法律關(guān)系的內(nèi)容：行政主體：權(quán)利：行政職權(quán) 義務(wù)：依法行政行政相對(duì)人：權(quán)利：知情權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、申訴權(quán)等 義務(wù)：遵守行政管理秩序，接受管理，協(xié)助行政機(jī)關(guān)依法行政共一百八十一頁(yè) 行政法的基本原則1、行政合法性原則：依法行政A 職權(quán)法定：做好自己職權(quán)內(nèi)的事B 法律優(yōu)先C 法律保留：在涉及到公民基本權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)時(shí)，只有法律明確授權(quán)，行政機(jī)關(guān)才能實(shí)施相應(yīng)的管理活動(dòng)，法律沒(méi)有明確授權(quán)時(shí)的行為構(gòu)成違法行為D 權(quán)責(zé)統(tǒng)一：行政機(jī)關(guān)的職權(quán)做為公權(quán)力，不得(bu de)放棄E

3、 依程序行政F 違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任共一百八十一頁(yè) 2、行政合理性原則：行政權(quán)力(qunl)的行使應(yīng)當(dāng)客觀、適度、符合理性。A 行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的動(dòng)機(jī)必須符合法律授予其行使該權(quán)力的宗旨和目的B 行使權(quán)力的行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上C 行使權(quán)力的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平、適度、合乎情理，具有可行性D 行政行為的方式和追求的目的之間要具有適應(yīng)性，符合比例原則E 違法合理性原則也要承擔(dān)必要的法律責(zé)任共一百八十一頁(yè) 行政主體 行政主體：依法能以自己的名義代表國(guó)家(guji)對(duì)外行使行政職權(quán)并獨(dú)立參加行政訴訟的組織，即行政管理過(guò)程中的管理者，具體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（公務(wù)組織）。共一百八

4、十一頁(yè) 行政主體的特點(diǎn)（權(quán)、名、責(zé)）1、行政主體是一種組織，而不是個(gè)人2、行政主體是依法擁有行政職權(quán)的組織，是行政權(quán)的歸屬者3、行政主體有權(quán)在法律法規(guī)規(guī)定(gudng)的范圍內(nèi)代表國(guó)家并獨(dú)立行使權(quán)力4、行政主體能以自己的名義獨(dú)立參加訴訟共一百八十一頁(yè)國(guó)家安全機(jī)關(guān)(jgun)工作人員在執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐交通工具，這體現(xiàn)行政主體具有A 行政特權(quán)B 行政受益權(quán)C 獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D 先行處置權(quán)共一百八十一頁(yè)下列各項(xiàng)中，屬于(shy)行政職權(quán)的是A 行政審判權(quán)B 行政復(fù)議權(quán)C 行政指導(dǎo)權(quán)D 行政處罰權(quán)共一百八十一頁(yè) 1、國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。（1）國(guó)務(wù)院組成人員與國(guó)務(wù)

5、院組成人員中連續(xù)任職限制的范圍(fnwi)以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的組成人員范圍(fnwi)各不相同。（2）國(guó)務(wù)院的職權(quán)。 2、國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)。（1）國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)（2）要注意國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)與國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)三者的不同。 3、國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 4、國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的調(diào)整。共一百八十一頁(yè)行政機(jī)關(guān)的范圍 1、政府(zhngf)及其職能部門(mén) 2、派出機(jī)關(guān) 3、派出機(jī)構(gòu)共一百八十一頁(yè) 地方國(guó)家(guji)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu) 一、派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是否具有行政主體資格行政公署省、自治區(qū)政府國(guó)務(wù)院是區(qū)公所縣、自治縣政府省級(jí)政府是街道辦事處市轄區(qū)、不

6、設(shè)區(qū)的市政府上一級(jí)政府是共一百八十一頁(yè) 2、派出機(jī)構(gòu)。（1）根據(jù)(gnj)組織法或者行政需要設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)。公安派出所公安機(jī)關(guān)設(shè)立機(jī)關(guān) 是否具有主體資格 是否具有主體資格 公安派出所公安機(jī)關(guān)治安管理處罰法第91條 是 稅務(wù)所稅務(wù)局、稅務(wù)分局稅收征收管法第14條是工商所工商局、工商分局工商行政管理所條例第2條 是共一百八十一頁(yè)派出機(jī)關(guān)(jgun)和派出機(jī)構(gòu)與行政復(fù)議被申請(qǐng)人、行政復(fù)議機(jī)關(guān)(jgun)和行政訴訟被告比較 具體行政行為人 復(fù)議被申請(qǐng)人行政復(fù)議機(jī)關(guān) 行政訴訟被告 派出機(jī)關(guān)行政公署 行政公署 省自治區(qū)政府 行政公署區(qū)公所 區(qū)公所 縣、自治縣政府區(qū)公所 街道辦事處街道辦事處市轄區(qū)政府不設(shè)區(qū)

7、市政府街道辦事處派出機(jī)構(gòu)派出所派出所公安機(jī)關(guān)或同級(jí)政府 是否越權(quán) 派出所（權(quán)限內(nèi)）公安機(jī)關(guān)（越權(quán)） 共一百八十一頁(yè)下列不屬于地方行政機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)是A 村民(cn mn)委員會(huì)B 區(qū)公所C 稅務(wù)局所屬稅務(wù)所D街道辦事處共一百八十一頁(yè)下列主體中，不享有行政(xngzhng)主體資格的是A、接受街道辦事處委托從事計(jì)劃生育管理工作的委員會(huì)。B、國(guó)家工商行政管理局設(shè)立的商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。C、某區(qū)政府所屬的街道辦事處。D、縣政府的信訪辦公室 。 共一百八十一頁(yè) 行政行為 行政主體在實(shí)施行政管理(gunl)活動(dòng)，行使職權(quán)過(guò)程中所作出具有法律意義的行為。1、行政主體所為2、行使行政職權(quán)行為共一百八十一頁(yè)分類：抽

8、象行政行為和具體行政行為：普遍、特定授益性行政行為、負(fù)擔(dān)性行政行為：執(zhí)照、罰款羈束(j sh)行政行為（無(wú)選擇）、自由裁量行政行為（罰款）依職權(quán)行政行為、依申請(qǐng)行政行為：主動(dòng)、被動(dòng)（許可）要式行政行行為、非要式行政行為共一百八十一頁(yè)下列行為(xngwi)中，屬于行政行為(xngwi)的有 A 行政機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)辦公用品B 行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件C 街道辦事處與居委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同D 天氣預(yù)報(bào)共一百八十一頁(yè)下列選項(xiàng)中屬于具體行政行為的是（） A. 某縣民政局建辦公樓的行為B. 某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C. 某縣民政局越權(quán)處罰違法(wi f)的建筑公司的行為D. 某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建

9、筑公司的行為共一百八十一頁(yè) 行政行為的效力：行政行為成立后，具有以下效力：確定力+公定力+拘束力+執(zhí)行力行政行為的合法(hf)行為：主體合法+權(quán)限合法+內(nèi)容合法+程序合法共一百八十一頁(yè)某工商局任意改變了其所頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照所確定的營(yíng)業(yè)范圍。從行政法理論來(lái)說(shuō)，他違反了行政行為效力(xio l)的（）A確定力B拘束力C執(zhí)行力D公定力共一百八十一頁(yè) 行政程序：由行政行為(xngwi)的方式、步驟和時(shí)間、順序所構(gòu)成的行政行為(xngwi)的過(guò)程。共一百八十一頁(yè) 行政程序法基本原則：行政公開(kāi)原則行政參與原則程序公正(gngzhng)原則效率原則共一百八十一頁(yè) 行政處罰法 行政處罰：具有法定(fdng)管轄

10、職權(quán)的行政主體，對(duì)違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織所實(shí)施的一種行政制裁。 特點(diǎn)：1、實(shí)施行政處罰的只能是特定的行政主體2、行政處罰由行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范的行為所引起3、行政處罰是行政相對(duì)人違反行政管理秩序而承擔(dān)的一種制裁性的行政法律后果4、被處罰的行為是尚未構(gòu)成犯罪的行為共一百八十一頁(yè) 行政處罰的基本原則：1、處罰法定2、公正公開(kāi)3、處罰與教育結(jié)合4、一事不再罰5、保障當(dāng)事人權(quán)利(qunl)6、裁決和執(zhí)行相分離共一百八十一頁(yè) 行政處罰的種類（法理分類）1、精神罰 如 ： 警告、通報(bào)批評(píng)2、財(cái)產(chǎn)罰 如：沒(méi)收(mshu)違法所得 、 罰款（不同于罰金）3、行為罰 如：吊銷許可證、執(zhí)照、責(zé)

11、令停產(chǎn)停業(yè)4、人身自由罰 如：行政拘留（只有公安機(jī)關(guān)有權(quán)決定和執(zhí)行）共一百八十一頁(yè)下列選項(xiàng)屬于行政處罰措施(cush)額是A 罰款B 警告C 行政拘留D 拘役共一百八十一頁(yè)某私營(yíng)企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)備(zhnbi)對(duì)其作出行為罰，具體措施可以A治安拘留B責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)C罰款D吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照共一百八十一頁(yè) 行政處罰的種類：1、警告 2、罰款3、沒(méi)收 4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)5、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照6、行政拘留7、法律、行政法規(guī)(fgu)規(guī)定的其他行政處罰共一百八十一頁(yè) 行政處罰的設(shè)定權(quán)：創(chuàng)立和規(guī)定行政處罰的權(quán)力1、法律：各種處罰、限制人身自由的行政處罰只能(zh nn)由法律規(guī)定2、行政法規(guī)：除限制

12、人身自由以外的行政處罰，法律規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)做出具體規(guī)定共一百八十一頁(yè) 3、地方性法規(guī)：設(shè)定除限制人身自由、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰，也可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)做出具體規(guī)定4、國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章和地方政府規(guī)章：只能設(shè)定警告和一定(ydng)數(shù)量罰款的行政處罰，也可以在法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定，設(shè)定罰款的最高限額由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定。除此之外，其他任何規(guī)范性法律文件不得設(shè)定行政處罰共一百八十一頁(yè) 行政處罰(xn zhn ch f)的設(shè)定行政(xngzhng)法規(guī)地方性法規(guī) 部門(mén)規(guī)章、地方規(guī)章法律共一百八

13、十一頁(yè) 行政處罰的決定程序： 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由該違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方(dfng)人民政府具有行政管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)，違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。共一百八十一頁(yè) 注意，行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，必須履行兩項(xiàng)義務(wù)(yw)：1、告知義務(wù)：應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利2、聽(tīng)取義務(wù)：行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)

14、當(dāng)采納。共一百八十一頁(yè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄1、我國(guó)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)包括行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)組織和受委托的組織 注意(zh y)：不是所有的行政機(jī)關(guān)有處罰權(quán)，處罰只能委托事業(yè)單位，受委托單位以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施，不得轉(zhuǎn)委托管轄：違法行為發(fā)生地具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)共一百八十一頁(yè)根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下列各項(xiàng)不屬于可以實(shí)施行政處罰行為的主體A 享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)B 法律法規(guī)授予行政處罰權(quán)的組織C 行政機(jī)關(guān)依法委托形式行政處罰權(quán)的組織D 具有公共(gnggng)管理職能的組織共一百八十一頁(yè)行政處罰(xn zhn ch f)由（）的享有行政處罰(xn zhn ch f)權(quán)的行政機(jī)關(guān)管

15、轄A 違法行為人住所地B 違法行為人經(jīng)常所住地C 違法行為發(fā)生地D 行政機(jī)關(guān)所在地共一百八十一頁(yè)適用不予處罰： 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候 不滿14周歲的未成年人有違法行為 違法行為輕微并及時(shí)糾正(jizhng)，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的 超過(guò)追責(zé)時(shí)效（違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予處罰）共一百八十一頁(yè)某蔬菜食品公司因銷售假酒，內(nèi)共善舉(shnj)處以罰款5000元、停業(yè)整頓的行政處罰。工商局的上述處罰A 是錯(cuò)誤的，只能實(shí)施停業(yè)整頓B 是錯(cuò)誤的，只能試試罰款5000C 是正確的，不違反一事不再罰原則D 是錯(cuò)誤的，只能在兩種處罰中選擇一種共一百八十一頁(yè) 行政處罰(xn zhn

16、ch f)程序：1、簡(jiǎn)易程序2、一般程序3、聽(tīng)證程序共一百八十一頁(yè)簡(jiǎn)易程序行政處罰法第三十三條規(guī)定：“ 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民(gngmn)處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。”由此可見(jiàn)，行政處罰適用處罰必須符合三個(gè)條件：1、違法事實(shí)確鑿。就是說(shuō)有確實(shí)充分的證據(jù)表明有違法事實(shí)存在，且確實(shí)為當(dāng)事人所為。2、對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)。3、處罰較為輕微，即對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款或警告，對(duì)組織處以1000元以下罰款或者警告。共一百

17、八十一頁(yè)一般程序 一般程序的適用范圍：1、 重的案件，即對(duì)個(gè)人處以警告和50元以下罰款以外的所有(suyu)行政處罰，對(duì)組織處以警告和1000元以下罰款以外的所有(suyu)行政案件；2、情節(jié)復(fù)雜的按，即需要經(jīng)過(guò)調(diào)查才能弄清楚的處罰案件；3、當(dāng)事人對(duì)于執(zhí)法人員給予當(dāng)場(chǎng)處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧而無(wú)法作出行政處罰決定的案件。共一百八十一頁(yè)一般程序的具體內(nèi)容：1、調(diào)查取證行政處罰法36、37條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得(bu de

18、)少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得(bu de)阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得(bu de)銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。共一百八十一頁(yè) 2、告知處罰的事實(shí)、理由(lyu)、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利行政處罰法32、41條規(guī)定：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由(

19、lyu)和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由(lyu)或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由(lyu)和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。共一百八十一頁(yè) 3、聽(tīng)取陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證行政處罰法32、41、42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；如果當(dāng)時(shí)人要求舉行聽(tīng)證，并且確實(shí)(qush)符合聽(tīng)證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。共一百八十一頁(yè)4、處

20、罰決定根據(jù)行政處罰法38、39、40條規(guī)定，經(jīng)過(guò)上述三個(gè)程序后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重(qngzhng)及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。共一百八十一頁(yè)聽(tīng)證程序適用：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證過(guò)執(zhí)照、大額罰款程序：申請(qǐng)（告知(o zh)后3日）書(shū)面形式 聽(tīng)證開(kāi)始前7日，送達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)

21、非本案調(diào)查人員主持 除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密外，其余公開(kāi)進(jìn)行 聽(tīng)證費(fèi)用不由當(dāng)事人出 處罰決定由行政機(jī)關(guān)實(shí)行共一百八十一頁(yè)下列關(guān)于行政處罰的做法錯(cuò)誤的是 A.某縣人民政府(rnmnzhngf)委托某企業(yè)實(shí)施行政處罰B.某工商局因當(dāng)事人的辯解而加重對(duì)其處罰C.縣環(huán)保局在聽(tīng)證程序中安排本案調(diào)查人員張某主持聽(tīng)證D.某衛(wèi)生局在行政處罰決定前未告知被處罰人行政處罰的依據(jù) 共一百八十一頁(yè)聽(tīng)證程序包括如下內(nèi)容（） A責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照，較大數(shù)額罰款B當(dāng)事人要求(yoqi)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出C行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的十五日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)D除涉及國(guó)家秘密，

22、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行共一百八十一頁(yè)當(dāng)場(chǎng)(dngchng)收繳制度1、適用情形20元以下罰款不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的特殊地區(qū)，邊遠(yuǎn)、水上、交通不便，以當(dāng)事人自愿為前提2、收繳之日或抵岸、到站之日起兩日內(nèi)交給行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)交至銀行共一百八十一頁(yè)強(qiáng)制執(zhí)行 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款(f kun)。 逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)可以采取以下措施： 1、到期不繳納罰款的，每日按照數(shù)額包分之三加處罰款 2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)務(wù)變賣(mài)或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵交罰款 3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行共一百八十一頁(yè)下列關(guān)于行政處罰的

23、說(shuō)法正確的是A.兩個(gè)行政機(jī)關(guān)針對(duì)同一(tngy)違法行為不得給予兩次以上的處罰B.被處罰人不按期繳納罰款，行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其按日加罰款數(shù)額3%的罰款C.行政機(jī)關(guān)對(duì)公民處以200元以下的罰款可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定D.在行政處罰聽(tīng)證程序中聽(tīng)證主持人可以由調(diào)查取證人員擔(dān)任共一百八十一頁(yè) 行政許可：行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)或者確立(qul)其特定主體資格、特定身份的行為。行政許可實(shí)際上是一種禁止的解除 注意： 1、行政許可是一種須申請(qǐng)的行政行為 2、行政許可是授益性行政行為 3、行政許可是要式行政行為共一百八十一頁(yè) 行政許可的特征：1、依申請(qǐng)而為2、行政

24、監(jiān)管(jingun)行為3、準(zhǔn)許當(dāng)事人從事特定活動(dòng)的行為，使其獲得特定活動(dòng)的權(quán)利或資格4、外部行為共一百八十一頁(yè)下列屬于行政許可的一項(xiàng)是A 張某與妻子(qz)得到法院的離婚判決書(shū)后，到街道辦獲得離婚證B政府頒發(fā)農(nóng)業(yè)科技之星的獎(jiǎng)狀C 化工廠申請(qǐng)得到排污許可證D 氣象局發(fā)布的天氣預(yù)告共一百八十一頁(yè)行政許可的種類 （一）以許可的范圍(fnwi)為標(biāo)準(zhǔn)1、一般許可 只要符合法定條件即可向主管部門(mén)申請(qǐng) 營(yíng)業(yè)許可、駕駛執(zhí)照2、特許 法律對(duì)申請(qǐng)人本身舍友特別限制的許可 是優(yōu)先自然資源的開(kāi)發(fā)利用，公共資源的配置，特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入 如：持槍許可、煙草專賣(mài)許可共一百八十一頁(yè)3、核準(zhǔn)核準(zhǔn)是由行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否

25、達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定，主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)施設(shè)備(shbi)的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫。 共一百八十一頁(yè)4、登記企業(yè)(qy)、社會(huì)團(tuán)體的登記等5、認(rèn)可如：律師資格、會(huì)計(jì)師資格、醫(yī)師資格等共一百八十一頁(yè)（二）以許可享有程度為標(biāo)準(zhǔn)： 1、排他性許可：專利許可 2、非排他性許可：進(jìn)出口許可 （三）許可是否能單獨(dú)使用 1、獨(dú)立的許可（駕照） 不需要其他文件補(bǔ)充說(shuō)明(shumng)的許可 2.附文件予以說(shuō)明的許可（專利）共一百八十一頁(yè)駕照屬于（）A 一般許可B特殊許可C 獨(dú)立(dl)許可

26、D附條件許可AC共一百八十一頁(yè)行政許可的設(shè)定 法律：可以設(shè)定，必要時(shí)，可以決定的方式設(shè)定行政許可 地方性法規(guī)：可以設(shè)定行政許可 規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市的人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性行政許可。 注意(zh y)：排除部門(mén)規(guī)章、省級(jí)以下政府規(guī)章 對(duì)比行政處罰共一百八十一頁(yè)有權(quán)就實(shí)施行政許可收取費(fèi)用(fi yong)作出規(guī)定的文件是 A 法律和法規(guī) B 法規(guī)和規(guī)章 C 行政法規(guī)和規(guī)章 D 法律和行政法規(guī)共一百八十一頁(yè)下列關(guān)于設(shè)定行政許可與行政處罰的說(shuō)法中正確的是 A.行政許可與行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)對(duì)其設(shè)定的行政許可、行政處罰進(jìn)行評(píng)價(jià)B.部門(mén)規(guī)章可以依法設(shè)定一定的行政許可、行政處罰C.尚未制定法律的

27、，行政法規(guī)可以依法設(shè)定一定的行政許可、行政處罰D.法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件(wnjin)一律不得設(shè)定任何行政許可、行政處罰共一百八十一頁(yè)行政許可的實(shí)施 委托行政機(jī)關(guān)(jgun)行政機(jī)關(guān)的程序 1、申請(qǐng)：信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子郵件 （非口頭） 2、受理：申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定情形，當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理之日。共一百八十一頁(yè)3、決定 時(shí)間 不能當(dāng)場(chǎng)決定的 ： 一機(jī)關(guān)決定（20日之內(nèi)決定，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日并告知申請(qǐng)人，但是法律法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定）評(píng)級(jí)多機(jī)關(guān)決定（同意、聯(lián)合、集中辦理(bnl)

28、的45日內(nèi)決定，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15日并告知申請(qǐng)人） 其他法律另有規(guī)定的依其規(guī)定。共一百八十一頁(yè) 行政許可的期限： 最長(zhǎng)為30日（20 +10），集中、聯(lián)合(linh)辦理的60日（45+15），決定后10日內(nèi)頒發(fā) 。共一百八十一頁(yè)許可形式： 書(shū)面（自作出決定(judng)之日起10日內(nèi)） 公開(kāi)（除了國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，公眾有權(quán)查詢）共一百八十一頁(yè)行政許可的實(shí)施結(jié)果，除涉及（）之外，應(yīng)當(dāng)(yngdng)公開(kāi)A 國(guó)家秘密B 商業(yè)秘密C 個(gè)人隱私D國(guó)家要?jiǎng)?wù)共一百八十一頁(yè)行政許可的申請(qǐng)可以通過(guò)以下方式提出 A 信函(xn hn) B 電報(bào) C 傳真 D 電子郵件共一百八十一頁(yè)

29、聽(tīng)證程序 1、啟動(dòng)方式：依職權(quán)聽(tīng)證、依申請(qǐng)聽(tīng)證 2、聽(tīng)證期限：應(yīng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利內(nèi)5日內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證 3、組織期限:20日內(nèi)組織聽(tīng)證，舉行聽(tīng)證7日前(rqin)告知聽(tīng)證時(shí)間。地點(diǎn) 4、回避：指定審查許可申請(qǐng)工作人員之外的人員主持5、案卷排他：行政機(jī)關(guān)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出決定共一百八十一頁(yè)下列有關(guān)行政許可與行政處罰的說(shuō)法，正確的是A.行政許可與行政處罰的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)對(duì)其設(shè)定的行政許可、行政處罰進(jìn)行評(píng)價(jià)(pngji)B.部門(mén)規(guī)章可以依法設(shè)定一定的行政許可、行政處罰C.尚未制定法律的，行政法規(guī)可以依法設(shè)定一定的行政許可、行政處罰D.法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定任何行政許可、行政處罰共一百

30、八十一頁(yè)行政(xngzhng)強(qiáng)制一、行政強(qiáng)制措施（一）含義 對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人(frn)或者其他組織的財(cái)務(wù)實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。共一百八十一頁(yè)（二）種類1、限制公民人身自由2、查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物3、扣押財(cái)物4、凍結(jié)(dngji)存款、匯款5、其他行政強(qiáng)制措施共一百八十一頁(yè)（三）設(shè)定1、法律2、行政法規(guī) 除限制公民人身自由、凍結(jié)存款、匯款3、地方性法規(guī) 可以查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物（四)實(shí)施 行政強(qiáng)制措施不得委托。由行政機(jī)關(guān)(jgun)具備資格，行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。共一百八十一頁(yè)二、行政(xngzhng)強(qiáng)制執(zhí)行 （一）含義 行政強(qiáng)制執(zhí)

31、行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。 共一百八十一頁(yè)方式：1、加處罰款或者滯納金2、劃撥存款(cn kun)、匯款3、拍賣(mài)或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施4、排除妨害、恢復(fù)原狀5、代履行共一百八十一頁(yè)（三）設(shè)定(sh dn) 行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定共一百八十一頁(yè)其他行政(xngzhng)行為一、行政裁決 行政裁決是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。 適用：對(duì)自然資源權(quán)屬的爭(zhēng)議處理(chl)判斷標(biāo)準(zhǔn)： 準(zhǔn)司法性，居

32、中對(duì)兩民事主體裁判。 共一百八十一頁(yè) 行政裁決是行政機(jī)關(guān)(jgun)對(duì)于公民、法人或其他組織違反法律、法規(guī)和規(guī)章予以制裁的行政行為。共一百八十一頁(yè)二、行政調(diào)解 行政機(jī)關(guān)勸導(dǎo)發(fā)生民事(mnsh)爭(zhēng)議當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。（不可復(fù)議，訴訟）三、行政仲裁特點(diǎn)：主體為仲裁委員會(huì)四、行政指導(dǎo) 行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議等方式讓當(dāng)事人自愿配合而達(dá)到行政管理目的。五、行政合同 為實(shí)現(xiàn)行政職能，行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人設(shè)立變更終止行政權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。共一百八十一頁(yè)下列關(guān)系行政調(diào)解的表述正確(zhngqu)的有A 行政調(diào)解的主體是人民法院B 行政調(diào)解的對(duì)象是特定民事糾紛C 行政調(diào)解不具備可訴性D 行政調(diào)解具備強(qiáng)制性共

33、一百八十一頁(yè)某人民政府建造一條公路占據(jù)農(nóng)民的土地，就相關(guān)補(bǔ)償和安置(nzh)達(dá)成協(xié)議，此項(xiàng)行為屬于 A 行政給付 B 行政征收 C 民事合同 D行政合同共一百八十一頁(yè)六、行政確認(rèn) 行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過(guò)確定(qudng)、證明等方式?jīng)Q定管理相對(duì)人某種法律地位的行政行為。例如，道路交通事故責(zé)任認(rèn)定，醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定，傷殘等級(jí)的確定(qudng)，產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn)。 共一百八十一頁(yè)七、行政給付 行政主體(zht)在特定情況下，依法向符合條件的申請(qǐng)人提供物質(zhì)利益或賦予其與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為 共一百八十一頁(yè)行政(xngzhng)確認(rèn)的外部

34、表現(xiàn)以（）等形式出現(xiàn) A 許可證 B 執(zhí)照 C 技術(shù)鑒定書(shū) D 律師證共一百八十一頁(yè)根據(jù)現(xiàn)行有效法律規(guī)定，下列屬于行政給付(i f)（）A: 某行政機(jī)關(guān)對(duì)因公犧牲人員給予的撫恤B: 某縣人民政府對(duì)農(nóng)村五保戶給予的最低生活保障金 C: 某企業(yè)對(duì)先進(jìn)工作者頒發(fā)的獎(jiǎng)金 D: 行政機(jī)關(guān)對(duì)退伍軍人的工作安置共一百八十一頁(yè)八、行政征收 行政征收是指行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)的組織(zzh)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織(zzh)無(wú)償收取一定財(cái)物的行政行為。行政征收須以公民、法人或者其他組織負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家以強(qiáng)制方式無(wú)償取得管理相對(duì)人一定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。 主要由稅和費(fèi)組成共一

35、百八十一頁(yè)九、行政檢查 具有行政監(jiān)督檢查職能的行政主體按照法定的監(jiān)督檢查職權(quán)，對(duì)一定范圍內(nèi)行政相對(duì)人是否(sh fu)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，是否(sh fu)執(zhí)行有關(guān)行政決定、命令等情況，進(jìn)行能夠影響行政相對(duì)人權(quán)益的檢查了解的具體行政行為。 共一百八十一頁(yè)行政機(jī)關(guān)向違反(wifn)有關(guān)行政法規(guī)的廠家收取排污費(fèi)屬于（）A 行政處罰B 行政征購(gòu)C 行政征收D 行政征用共一百八十一頁(yè) 行政復(fù)議法行政復(fù)議：行政相對(duì)人不服行政主體做出的具體行政行為，依法向有復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并做出裁決(ciju)的活動(dòng)。特點(diǎn)：審查合法性和合理性。共

36、一百八十一頁(yè) 注意：行政復(fù)議一般情況下，不適用調(diào)解原則，有特例：1、公民法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)做出的具體行政行為(xngwi)不服申請(qǐng)復(fù)議的2、當(dāng)事人之間的行政賠償或行政補(bǔ)償糾紛共一百八十一頁(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)具體(jt)行政行為的（）進(jìn)行審查A 合法性B 合理性C 執(zhí)法依據(jù)D 申請(qǐng)人要求復(fù)議的內(nèi)容共一百八十一頁(yè) 行政復(fù)議的受案范圍：一般情況下，行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為侵犯(qnfn)了其合法權(quán)益的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。而且對(duì)于具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件（主要是人民政府做出的決定規(guī)定規(guī)章以下）可以一并提出審查申請(qǐng)。共一百八十一頁(yè) 一、可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行

37、為A 行政處罰行為B 行政強(qiáng)制措施決定C 行政許可行為D 自然資源權(quán)屬行政確認(rèn)行為E 行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同的行為F 違法要求履行義務(wù)的行為G 行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等法定職責(zé)(zhz)的行為H 行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障的行為I 其他侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益的具體行政行為共一百八十一頁(yè)排除： 國(guó)家行為：國(guó)防、外交、宣告緊急狀態(tài)(jn jzhungti) 刑事偵查行為：刑事拘留、逮捕 行政調(diào)解行為 行政指導(dǎo)行為 內(nèi)部行政行為共一百八十一頁(yè) 二、不能申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為 主要排除(pich)了：行政機(jī)關(guān)做出的行政處分或者其他人事

38、處理決定1、不服抽象行政行為中的行政法規(guī)和規(guī)章2、不服行政機(jī)關(guān)做出的行政處分或者其他人事決定3、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的共一百八十一頁(yè) 三、可以一并申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查(shnch)的抽象行政行為A 國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定，不包括規(guī)章，即依照規(guī)章制定程序制定的具有普遍約束力的行為規(guī)范B 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定，不包括有權(quán)制定規(guī)章的地方人民政府制定的規(guī)章C 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定只限于規(guī)定共一百八十一頁(yè)下列爭(zhēng)議中華，不可提出行政復(fù)議的有 A 中紀(jì)委作出的具體處理(chl)決定 B 國(guó)家發(fā)改委所指定的規(guī)章 C 濟(jì)南市人民政府作出具有普遍約束力的規(guī)章 D 某民族自治區(qū)人

39、大制定的自治條例共一百八十一頁(yè) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)：1、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府(rnmnzhngf)工作部門(mén)該部門(mén)的本級(jí)人民政府(rnmnzhngf)或者上一級(jí)主管部門(mén)2、地方人民政府上一級(jí)人民政府3、國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省級(jí)人民政府自己復(fù)議4、海關(guān)、金融、國(guó)稅等垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)上一級(jí)主管部門(mén) 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)該部門(mén)的本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)共一百八十一頁(yè) 5、縣級(jí)以上人民政府派出機(jī)關(guān)設(shè)立的人民政府 6、派出機(jī)構(gòu)以自己名義做出行政行為設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)或者該部門(mén)的本級(jí)人民政府 7、兩個(gè)行政機(jī)關(guān)共同名義共同上級(jí)行政機(jī)關(guān) 兩個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)共同做出向其中任何一個(gè)部門(mén)提出復(fù)議申

40、請(qǐng)，共同做出復(fù)議決定 8、被撤銷(chxio)之前做出繼受其職權(quán)的機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)60天內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)被申請(qǐng)人：作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)共一百八十一頁(yè)臺(tái)州某外貿(mào)公司不服臺(tái)州市國(guó)稅局對(duì)對(duì)其作出的某項(xiàng)行政處罰決定，請(qǐng)問(wèn)某外貿(mào)公司應(yīng)該向下列哪個(gè)(n ge)機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議申請(qǐng)?( )A臺(tái)州市國(guó)稅局B浙江省國(guó)稅局C臺(tái)州市人民政府D臺(tái)州市人民法院 共一百八十一頁(yè)在行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人與行政復(fù)議機(jī)關(guān)重合的包括（） A.對(duì)鐵道部春運(yùn)期間火車(chē)票價(jià)的行政復(fù)議 B.對(duì)北京市有關(guān)城市改造的行政行為的行政復(fù)議 C.對(duì)成都市稅務(wù)局因某企業(yè)漏稅而采取的罰款行為的復(fù)議 D.對(duì)天津市公安局的拘留決定(judng)不服的行

41、政復(fù)議 共一百八十一頁(yè)受理與決定審查 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查受理。決定 應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出法醫(yī)決定，但是法律規(guī)定(gudng)的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜、可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。 共一百八十一頁(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)（）日內(nèi)進(jìn)行(jnxng)審查A 15B 7C 5D 30共一百八十一頁(yè)復(fù)議決定由以下幾種：1、維持決定2、履行決定3、撤銷決定4、責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為(xngwi)。被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為(xngwi)相同或基本相同的行政行為

42、(xngwi)。共一百八十一頁(yè)判斷(pndun)： 行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的行政行為。共一百八十一頁(yè)復(fù)議過(guò)程中的原則1、書(shū)面審理原則2、不停止執(zhí)行原則 有下列情形之一的可以(ky)停止執(zhí)行 一 被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 二 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 三申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行 四 法律規(guī)定的3、被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的原則共一百八十一頁(yè)行政復(fù)議期間(qjin)具體行政行為不停止執(zhí)行，但是在（）情形下可以停止執(zhí)行 A 申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行 B 被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)

43、行的 C 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 D 法律規(guī)定停止執(zhí)行 E 但是人協(xié)商認(rèn)為可以停止執(zhí)行共一百八十一頁(yè) 行政訴訟法一、行政訴訟法的概念和特征 行政訴訟是指公民、法人或者其他組織在認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯了自己合法權(quán)益時(shí)，依法向人民法院請(qǐng)求司法保護(hù)，人民法院在各方當(dāng)事人的參加(cnji)下，對(duì)行政案件進(jìn)行審理并作出裁判的一種訴訟活動(dòng)。特點(diǎn)：審查合法性共一百八十一頁(yè)我國(guó)行政復(fù)議與行政訴訟共同之處A 都不審查具體行政行為的適當(dāng)(shdng)性B 都適用司法程序C 審查具體行政行為的合法性D 都適用調(diào)解原則共一百八十一頁(yè) 行政訴訟特征：1、行政訴訟當(dāng)事人的訴訟地位恒定性2、所要

44、解決(jiju)的是一定范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議3、行政訴訟是一種審查程序4、行政訴訟是司法行為共一百八十一頁(yè) 行政訴訟法的基本原則1、人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則2、以事實(shí)(shsh)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則3、對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查原則4、合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審原則、5、當(dāng)事人法律地位平等原則6、使用民族語(yǔ)言文字原則7、辯論原則8、人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則共一百八十一頁(yè)行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系1、復(fù)議前置但不終局（先復(fù)議再訴訟）納稅爭(zhēng)議案件認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯已經(jīng)取得(qd)自然資源所有權(quán)或使用權(quán)的案件2、復(fù)議終局 省級(jí)人民政府對(duì)自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的復(fù)議決定。共一

45、百八十一頁(yè)陳村與王村相鄰，陳村認(rèn)為王村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)廳申請(qǐng)裁決。省林業(yè)廳裁決該林地所有權(quán)歸王村所有，陳村不服。按照行政復(fù)議法和行政訴訟法規(guī)定，關(guān)于(guny)陳村尋求救濟(jì)的下列哪種說(shuō)法是正確的？（）A. 只能申請(qǐng)行政復(fù)議B. 既可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可提起行政訴訟C. 必須先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟D. 只能提起行政訴訟 共一百八十一頁(yè) 行政訴訟的受案范圍應(yīng)予受理的案件一、行政處罰案件 1、人身罰案件。人身罰以限制或剝奪公民人身權(quán)為內(nèi)容。2、財(cái)產(chǎn)罰案件。財(cái)產(chǎn)罰以剝奪或限制財(cái)產(chǎn)權(quán)為內(nèi)容。主要形式有（1）罰款。（2）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。3、資格罰。以剝奪或限制

46、從事特定行為的資格為內(nèi)容。（1）吊銷許可證或執(zhí)照。（2）暫扣許可證或執(zhí)照。4、行為罰。以責(zé)令為或者(huzh)不為一定行為為內(nèi)容。主要表現(xiàn)為責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。共一百八十一頁(yè) 二、行政強(qiáng)制措施案件 勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒(ji d)等三、侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件 1、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)2、依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的主體包括各種企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。3、侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為多種多樣。四、行政許可案件 共一百八十一頁(yè) 五、不履行法定職責(zé)案件六、撫恤金案件沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金等七、違法要求履行義務(wù)的案件 八、其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件 行政合同、行政征用等引起的行政案件九、法律(fl)、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行

47、政案件 法律法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他行政案件包括專利案件、商標(biāo)案件和稅收案件等。1、專利案件2、商標(biāo)案件3、稅收案件共一百八十一頁(yè) 不予受理的案件一、國(guó)家、外交行為 二、抽象行政行為1、抽象行政行為包括行政法規(guī)、規(guī)章和行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。2、具有普遍約束力的決定、命令3、抽象行政行為的監(jiān)督方式主要是權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，其合法性問(wèn)題不適合通過(guò)訴訟途徑解決(jiju)。三：行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定1、公務(wù)員具有一般公民主體與公務(wù)員的特殊主體兩種身份。2、公務(wù)員法規(guī)定的聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間發(fā)生的爭(zhēng)議，也不屬于行政訴訟受案范圍，而應(yīng)當(dāng)通

48、過(guò)人事仲裁制度解決。共一百八十一頁(yè) 四：法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為 1、“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為”中的“法律”，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、通過(guò)的規(guī)范性文件。2、目前法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為包括：（1）國(guó)務(wù)院的裁決決定。（2）省級(jí)人民政府的自然資源(z rn z yun)權(quán)屬?gòu)?fù)議決定。（3）出入境管理法規(guī)定上級(jí)公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定為最終裁決。五：公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為注意：公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)具有行政機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)雙重身份，可以實(shí)施刑事強(qiáng)制措施等刑事司法行為，也可以實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施等行政行為六：行

49、政機(jī)關(guān)的調(diào)解和仲裁行為 1、行政調(diào)解行為2、行政仲裁行為共一百八十一頁(yè) 七：不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為 Eg：指導(dǎo)農(nóng)民種棉花，結(jié)果棉花產(chǎn)量非常少，農(nóng)民收入非常低八：駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 九：對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生(chnshng)實(shí)際影響的行為 共一百八十一頁(yè)下列案件屬于行政訴訟受理(shul)范圍（） A、人民政府對(duì)某工作人員的開(kāi)出決定B、政府關(guān)于在某日某時(shí)對(duì)某條街禁止通行的決定C、人民政府責(zé)令某企業(yè)停產(chǎn)治理環(huán)境污染的決定D、某國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其內(nèi)部某公務(wù)員的降職決定 共一百八十一頁(yè) 某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在進(jìn)行全市煤礦企業(yè)安全情況大檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)甲企業(yè)在安全生

50、產(chǎn)方面(fngmin)存在巨大隱患，責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整頓，該企業(yè)對(duì)此決定不服，該企業(yè)（ ）A可以向該市安全生產(chǎn)管理局申請(qǐng)行政復(fù)議B只能向該市市政府申請(qǐng)行政復(fù)議C可以直接向人民法院提起行政訴訟D應(yīng)該先向該市市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，若不服復(fù)議決定，再向人民法院提起行政訴訟共一百八十一頁(yè) 行政訴訟的管轄級(jí)別管轄+地域管轄 級(jí)別管轄 1、行政訴訟級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)2、中級(jí)法院的管轄（1）確認(rèn)專利(zhunl)的案件。（2）海關(guān)處理的案件。（3）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省級(jí)政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。（4）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件共一百八十一頁(yè) （4）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件：A 被告為縣級(jí)以上人民政

51、府，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以(ky)除外B 社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟C 重大涉外或者涉及港澳臺(tái)D 其他重大復(fù)雜的共一百八十一頁(yè)對(duì)于確認(rèn)發(fā)明專利的案件應(yīng)當(dāng)由（）管轄(gunxi) A基層人民法院管轄B中級(jí)人民法院管轄C高級(jí)人民法院管轄D最高人民法院管轄 共一百八十一頁(yè) 地域管轄 1、一般地域管轄：原告就被告2、經(jīng)復(fù)議案件的管轄視復(fù)議決定(judng)是否改變?cè)唧w行政行為而定： “行政案件由最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄”(照顧行政相對(duì)人的利益)共一百八十一頁(yè) 3、特殊

52、地域管轄：a因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)提出的，不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄b對(duì)限制(xinzh)人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地(戶籍所在地，經(jīng)常居住地，被限制(xinzh)自由地)人民法院管轄。共一百八十一頁(yè)華夏市安泰(n ti)區(qū)張某外出旅游，被海天市寶華區(qū)衛(wèi)生防疫部門(mén)檢測(cè)出患有惡性傳染病，送去強(qiáng)制治療。張某對(duì)衛(wèi)生防疫部門(mén)采取的強(qiáng)制措施不服提起訴訟，有管轄權(quán)的法院是( )A華夏市中級(jí)人民法院B海天市中級(jí)人民法院C安泰(n ti)區(qū)人民法院D寶華區(qū)人民法院 共一百八十一頁(yè)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持具體行政行為的，由（）A.最初(zuch)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在的法院管轄B.復(fù)

53、議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄C.既可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄D.原告所在地的人民法院管轄共一百八十一頁(yè)李某戶籍(hj)所在地是甲市E區(qū)，工作單位所在地是甲市D區(qū)。2006年3月李某在乙市出差時(shí)因涉嫌嫖娼被乙市C區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，李某被留置乙市B區(qū)兩天。經(jīng)復(fù)議李某對(duì)罰款和留置措施提起行政訴訟。下列對(duì)本案有管轄權(quán)的法院是（ 。甲市E區(qū)人民法院甲市D區(qū)人民法院乙市C區(qū)人民法院乙市B區(qū)人民法院ABCD 共一百八十一頁(yè) 訴訟當(dāng)事人 行政訴訟的原告：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而依

54、法向人民法院提起訴訟的公民(gngmn)、法人或者其他組織共一百八十一頁(yè)一：原告的確認(rèn)1、與被訴具體行政行為是否有法律上的利害關(guān)系是判斷行政訴訟原告資格的關(guān)鍵。2、受害人的原告資格。3、相鄰權(quán)人的原告資格。（1）相鄰權(quán)（2）行政機(jī)關(guān)侵犯相鄰權(quán)的情形(qng xing)。4、公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)人的原告資格。5、與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或其他組織的原告資格。6、與行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或其他組織的原告資格。7、合伙組織的原告資格。8、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方的原告資格。9、非國(guó)有企業(yè)的原告資格。10、股份制企業(yè)的原告資格。11、

55、農(nóng)村土地使用權(quán)人的原告資格。共一百八十一頁(yè) 行政訴訟中原被告的確定：行政訴訟原告及其訴訟代表人的確定行政訴訟法以及其司法解釋規(guī)定，原告及其訴訟代表人根據(jù)以下情況分別確定：1原告是法人時(shí)，由其法定代表人作為訴訟代表人參加訴訟。2合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)(hzhn)登記的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。3不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的只要負(fù)責(zé)人作訴訟代表人；沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，可以由推選的負(fù)責(zé)人作訴訟代表人。4同案原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定的期限內(nèi)未選定的，人民法院可以

56、依職權(quán)指定。共一百八十一頁(yè) 5聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為(xngwi)侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。6農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。7行政機(jī)關(guān)撤銷或者變更具體行政行為時(shí)，與被撤銷、變更的行為具有法律上的厲害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)撤銷、變更行為不服的，可以依法提起行政訴訟。8非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。9股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事

57、會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)的名義提起訴訟。共一百八十一頁(yè) 二、原告資格的轉(zhuǎn)移1、自然人原告資格的轉(zhuǎn)移。（1）有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。（2）公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者(huzh)書(shū)面委托以該公民的名義提起訴訟。2法人或者其他組織原告資格的轉(zhuǎn)移。 繼受者共一百八十一頁(yè)某市工商局以大華貿(mào)易公司倒賣(mài)化肥為由，決定對(duì)該公司罰款7萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)該公司王經(jīng)理罰款800元。大華公司和王經(jīng)理對(duì)該處罰(chf)決定都不服而向法院起訴。大華公司和王經(jīng)理的訴訟地位是（ ）A共同原告B大華公司為第三人C王經(jīng)理為第三人D由大華公

58、司與王經(jīng)理協(xié)商共一百八十一頁(yè) 行政訴訟(xn zhn s sn)的被告被告的確認(rèn)1、被告確定的一般規(guī)則。一般情況下，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。（1）“誰(shuí)行為，誰(shuí)被告”。（2）“誰(shuí)主體，誰(shuí)被告”。2、經(jīng)復(fù)議程序行政訴訟被告的確定。3、共同被告。（1）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。（2）行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)共同署名作出具體行政行為的情形。4、授權(quán)行政被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。5、委托行政被告。6、行政機(jī)關(guān)被撤銷的被告。7、經(jīng)批準(zhǔn)具體行政行為的被告。8、組建機(jī)構(gòu)的被告。9、內(nèi)部機(jī)構(gòu)與派出機(jī)構(gòu)的被告。共一百

59、八十一頁(yè) 行政訴訟被告的確定1直接起訴的案件 公民、法人或者其他組織依法直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告2經(jīng)復(fù)議維持(wich)的案件 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告3經(jīng)復(fù)議改變的案件 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告4共同具體行政行為的案件 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告共一百八十一頁(yè) 5授權(quán)或者委托組織做出具體行政行為的案件 由法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織所做的具體行政行為，該組織是被告；由行政機(jī)關(guān)委托的組織所做的具體行政，委托的行政機(jī)關(guān)是被告6行政機(jī)關(guān)

60、被撤銷的案件 行政機(jī)關(guān)被撤銷，繼續(xù)行使(xngsh)其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告7其他情況行政訴訟法的司法解釋的規(guī)定，其他情況具體包括：當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)以對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的行政機(jī)關(guān)為被告共一百八十一頁(yè) A縣環(huán)保局在環(huán)境執(zhí)法(zhf)中，發(fā)現(xiàn)B企業(yè)存在私自排放污染物的行為，經(jīng)過(guò)其上級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)C市環(huán)保局的批準(zhǔn)，決定對(duì)B企業(yè)罰款10萬(wàn)元，罰款單蓋上A縣環(huán)保局的公章。B企業(yè)對(duì)此行政處罰不服，為此，B企業(yè)提起行政訴訟。被告是AA縣環(huán)保局B市環(huán)保局CA縣環(huán)保局或者C市環(huán)保局DA縣環(huán)保局和C市環(huán)保局共一百八十一頁(yè) 下列關(guān)于行政訴訟的被告