幼兒園教師“業(yè)內(nèi)流動(dòng)為主”的原因探析及問題破解——基于深圳先行示范區(qū)的調(diào)查

1、幼兒園教師“業(yè)內(nèi)流動(dòng)為主”的原因探析及問題破解基于深圳先行示范區(qū)的調(diào)查摘要：隨著我國學(xué)前教育發(fā)展的重心由量的擴(kuò)大逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，幼兒園教師隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展 變得愈發(fā)重要$為探尋沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教師流動(dòng)現(xiàn)狀及其背后的發(fā)展困境，收集了深圳市12所幼 兒園20132018年的教職工異動(dòng)信息，結(jié)果顯示深圳市幼兒園教師流動(dòng)率整體居于中等水平且以行業(yè)內(nèi)的頻 繁、失衡流動(dòng)為主要特征。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，城市歸屬感不強(qiáng)、組織支持度不高、個(gè)人價(jià)值感不足是導(dǎo)致該問 題的主要原因$可分別從政府著力提升幼兒園教師的城市認(rèn)同感和獲得感；教育部門切實(shí)解決幼兒園教師的 工作負(fù)擔(dān)和生活壓力，嘗試實(shí)行定期流動(dòng)制度；遴選一批夠

2、專業(yè)、善管理、懂關(guān)懷的新建公辦園園長以及幼兒 園靈活運(yùn)用提質(zhì)增效、賦權(quán)增能和崗位輪換等多種手段積極營造溫暖且富有激勵(lì)性的組織氛圍三方面入手! 促進(jìn)深圳市幼兒園教師隊(duì)伍和整個(gè)學(xué)前教育事業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展$關(guān)鍵詞：幼兒園教師；流動(dòng)行為；業(yè)內(nèi)流動(dòng)；定期流動(dòng)；崗位輪換、問題提出自國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 2020年)頒布實(shí)施以來，我國學(xué)前教育獲得了前所未 有的快速發(fā)展，普及率大幅提高。截至2018年底，學(xué)前 教育三年毛入園率達(dá)到81.7% ,比2009年提高了 30.8 個(gè)百分點(diǎn)，“入園難”的問題得到顯著緩解。然而，由于 底子薄、欠賬多，學(xué)前教育仍是整個(gè)國民教育體系中的 薄弱環(huán)節(jié)

3、，發(fā)展的不平衡和不充分問題仍舊突出。為 此，中共中央、國務(wù)院于2018年11月印發(fā)了關(guān)于學(xué)前 教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見，強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)挖潛 擴(kuò)大增量的同時(shí)更要重視保教質(zhì)量的提升，這其中起 決定作用的一環(huán)就是教師隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性。然 而,當(dāng)前我國幼兒園教師流動(dòng)率一直居高不下，這在很大 程度上制約了整個(gè)教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的提升。本研究擬 以深圳先行示范區(qū)為例，抽樣調(diào)查幼兒園教師流動(dòng)現(xiàn)狀, 并據(jù)此分析其流動(dòng)去向、原因及特征，為切實(shí)維護(hù)幼兒園 教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和持續(xù)專業(yè)發(fā)展提供決策參考。二、文獻(xiàn)綜述關(guān)于教師流動(dòng)的界定，我國學(xué)界存在兩種不同的 認(rèn)識(shí)。一是將教師在行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間的流動(dòng)統(tǒng)稱為教 師流動(dòng);1

4、/5二是將教師流動(dòng)視為國家實(shí)現(xiàn)師資均衡配 置的一項(xiàng)人事制度，專指教師在各級(jí)各類學(xué)校之間的 流動(dòng),6/151從而將其和教師流失(離開教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)向其他 行業(yè))區(qū)分開來。本研究綜合上述兩種觀點(diǎn)，將幼兒園 教師主動(dòng)離開現(xiàn)任工作崗位的行為統(tǒng)稱為教師流動(dòng), 包括業(yè)內(nèi)流動(dòng)、轉(zhuǎn)行、待業(yè)和辭職進(jìn)修四類#相對(duì)于其他教育階段而言，幼兒園教師流動(dòng)率高、 穩(wěn)定性差的問題一直是眾多研究者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)話 題#肖曉凌（2010）1坷統(tǒng)計(jì)了湖南省某縣農(nóng)村幼兒園教 師20062009年的平均流動(dòng)率為22.3%，且在流動(dòng)的教 師中，有68%的教師流向了較為發(fā)達(dá)的沿海城市#游 景如（2011）叫指出廣東省幼兒園教師流動(dòng)率在35%

5、- 45%之間#黃勝梅等人（2012）1182的研究甚至發(fā)現(xiàn)，高達(dá) 76.2%的安徽省農(nóng)村幼兒園教師具有中等及以上水平 的流動(dòng)意愿#馮婉楨等人（2017）1192訪談了北京市部分 幼兒園園長，發(fā)現(xiàn)一些民辦幼兒園每年近1/3的教師會(huì) 流失掉，且多為從外地師范院校招聘的非京籍教師# 胥興春（2016）202在對(duì)重慶市和四川省的281位農(nóng)村幼 兒園教師進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),34.76%的教師有流動(dòng)意愿， 近2/3的教師有過實(shí)際的流動(dòng)行為，且絕大多數(shù)是在業(yè) 內(nèi)流動(dòng)#袁明遠(yuǎn)（2019）212對(duì)陜西省6所民辦園192名教 師的調(diào)查發(fā)現(xiàn),42.5%的教師有流動(dòng)意愿，且近半數(shù)教 師更傾向于在業(yè)內(nèi)流動(dòng)而非轉(zhuǎn)行；在46

6、%有流動(dòng)經(jīng)歷 的教師中，30歲以下的占到了 79.3% ;6所民辦園的流 動(dòng)率均超過了 30% #李貞義（2019）222調(diào)查了湖北省和 河南省三個(gè)貧困縣的499名幼兒園教師，發(fā)現(xiàn)30.87% 的教師有流動(dòng)意向，26%的教師有過流動(dòng)經(jīng)歷，樣本幼 兒園教師平均離職率約為20%，部分民辦園教師年流 動(dòng)率甚至高達(dá)90% #龔欣等人（2019）1232對(duì)湖北省兩個(gè) 國家級(jí)貧困縣農(nóng)村幼兒園教師的調(diào)查也得出了類似的 結(jié)論，397名教師中具有流動(dòng)意向者占29.7% ；在有流動(dòng) 意向的教師中，希望換幼兒園和準(zhǔn)備更換職業(yè)者分別 占56.7%和43.3% #杜屏等人（2013）242從北京、吉林、云 南、遼寧四省

7、市選取了 4個(gè)縣的649名幼兒園教師進(jìn)行 調(diào)查，結(jié)果顯示未來三年有23.6%的教師考慮換單位， 24.1%的教師考慮轉(zhuǎn)行，且流動(dòng)傾向最大的人群集中在 30歲以下#在實(shí)際流動(dòng)的幼兒園教師群體中，民辦園 教師、高學(xué)歷教師、未婚未育教師、低教齡年齡教師、無 職稱教師流動(dòng)可能性更大，總體呈現(xiàn)出從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá) 地區(qū)、條件薄弱園所向發(fā)達(dá)地區(qū)、福利待遇較好的單位 單向失衡流動(dòng)的趨勢# 125-272上述研究雖然普遍證實(shí)了幼 兒園教師的高流動(dòng)率現(xiàn)象，但樣本多集中于欠發(fā)達(dá)地 區(qū)或民辦幼兒園，缺少沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)照性研究且 已有研究多關(guān)注在職幼兒園教師當(dāng)下的流動(dòng)意愿缺少 對(duì)其實(shí)際流動(dòng)行為及背后成因的深入分析#綜觀既

8、有研究發(fā)現(xiàn)，幼兒園教師頻繁失衡流動(dòng)的 原因主要包括：幼兒園工作龐雜瑣碎，教師倦怠感明 顯#年輕教師入職前，往往對(duì)未來的發(fā)展前景充滿期 待。但隨著從業(yè)年限的增加，其實(shí)際工作狀況與當(dāng)初 職業(yè)期待之間的反差越來越大#教師將大量時(shí)間投入 工作，卻缺乏自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)及自我認(rèn)同感的滿足， 職業(yè)倦怠感油然而生，292致使一部分教師離開了原有崗 位#管理體制機(jī)制不完善，歸屬感不足#在中小學(xué) 教師管理中，教師的“人事關(guān)系”大多放置于學(xué)校的管 理部門，教師作為“單位人”具有強(qiáng)烈的職業(yè)及校所歸 屬感，能夠以校為家。302相比于中小學(xué)，當(dāng)下的幼兒園 教師管理大多采用臨時(shí)聘任制，一定程度導(dǎo)致教師難 以對(duì)園所產(chǎn)生歸屬感#

9、再加上部分園所管理者由于缺 乏科學(xué)的管理方法而無法為幼兒園教師提供完善的職 業(yè)晉升機(jī)制和學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)，312以至于他們?cè)诿鎸?duì)流動(dòng) 機(jī)會(huì)時(shí)更易出現(xiàn)動(dòng)搖#幼兒園教師職業(yè)的社會(huì)認(rèn)同 度較低，價(jià)值感缺失#我國學(xué)前教育的生均財(cái)政撥款 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他教育階段#教育經(jīng)費(fèi)的缺失導(dǎo)致幼兒園 教師工資偏低、同工不同酬等問題凸顯#此外，行業(yè)內(nèi) 外相對(duì)工資水平、絕對(duì)工資水平也分別對(duì)幼兒園教師職 業(yè)外的流失和職業(yè)內(nèi)的流動(dòng)產(chǎn)生顯著影響。212242這又進(jìn)一 步加深了社會(huì)對(duì)幼兒園教師的偏見，降低了教師的職業(yè) 認(rèn)同度，不少的農(nóng)村幼兒園教師僅僅把從事農(nóng)村學(xué)前教 育工作作為一種謀生手段，并沒有真正視其為追求自我 價(jià)值實(shí)現(xiàn)的事業(yè)，四

10、穩(wěn)定性自然難以得到保證#本文擬綜合運(yùn)用問卷調(diào)查和焦點(diǎn)小組訪談等方法 對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的深圳市幼兒園教師流動(dòng)行為展開分 析，揭示其現(xiàn)狀特征及背后之成因，并據(jù)此提出針對(duì)性 的改進(jìn)建議#三、研究方法（一）樣本分布基于深圳市公辦園僅占總量3.7%的現(xiàn)實(shí)情況，本研 究在全市范圍內(nèi)選取了 12所幼兒園，其中公辦園3所，民 辦園9所。遴選標(biāo)準(zhǔn)為：建園時(shí)間8年以上，生源穩(wěn)定， 園所運(yùn)營平穩(wěn)研究者與園長平時(shí)交往較多、關(guān)系密切， 他們?cè)敢馓峁┳钫鎸?shí)可靠的數(shù)據(jù);園所管理規(guī)范，平時(shí) 對(duì)教職工的異動(dòng)情況及時(shí)關(guān)注#分別獲取各園2013& 2018年的教師異動(dòng)信息，共得到數(shù)據(jù)347份，剔除掉被 動(dòng)離職或正常退休的27位教師后，

11、最終納入分析的一 共320份樣本#具體分布如表1所示#（二）調(diào)查內(nèi)容調(diào)查主要涉及以下三方面內(nèi)容：20132018年流 動(dòng)教師的基本信息，包括年齡、教齡、園齡、學(xué)歷、職稱、 年收入等；流動(dòng)去向，分為業(yè)內(nèi)流動(dòng)、轉(zhuǎn)行、待業(yè)和辭 職進(jìn)修四大類；流動(dòng)原因，分為個(gè)人原因、家庭原因、 園所原因和社會(huì)原因四大類$表1樣本分布情況（N=320）變量類別人數(shù)百分比變量類別人數(shù)百分比學(xué)校公辦園44 13.75%3萬元以下16 5.00%類型民辦園276 86.25% 年3萬-8萬元277 86.56%有13 4.06% 收入8萬-15萬元51.56%職稱無232 72.50%15萬元以上00.00%3年及以下195

12、 60.94%20歲及以下37 11.56%4-9年101 31.56%21-25 歲189 59.06%教齡10-15 年16 5.00% 年齡26-30 歲68 21.25%16-20 年51.56%31-40 歲24 7.50%21年及以上20.63%41歲及以上20.63%中專及以下146 45.63%0-3年271 84.69%學(xué)歷大專125 39.06% 園齡4-6年44 13.75%本科27 8.44%7年及以上51.56%注：因存在缺失值，故各類別相加之和略小于320$（三）研究步驟首先，從“廣東省2017年跨年度遞進(jìn)式培訓(xùn)項(xiàng) 目一一幼兒園骨干園長高級(jí)研修班”中隨機(jī)抽取10名

13、深圳市幼兒園園長，采用焦點(diǎn)小組訪談的方式進(jìn)行預(yù) 研究，以初步了解深圳市幼兒園教師流動(dòng)去向、原因及 其呈現(xiàn)出的趨勢和特點(diǎn)，同時(shí)也為后續(xù)調(diào)查表各題項(xiàng) 的設(shè)置提供參考依據(jù)$其次，依照遴選標(biāo)準(zhǔn)，向選定的12所幼兒園收集 20132018年的教師流動(dòng)信息，包括流動(dòng)教師的基本信 息、流動(dòng)去向和流動(dòng)原因$采用spss25.0對(duì)所獲取的相 關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分類及分析$最后，另選取近五年流動(dòng)率較高和流動(dòng)率為零的 幼兒園各兩所，每所幼兒園隨機(jī)抽取10名教師，分別進(jìn) 行焦點(diǎn)小組訪談，進(jìn)一步深挖影響幼兒園教師流動(dòng)的 關(guān)鍵因素$四、深圳市幼兒園教師呈現(xiàn)業(yè)內(nèi)流動(dòng)為主”的典 型特征（一）深圳市幼兒園教師流動(dòng)率相對(duì)居中但失衡化

14、 明顯以“流動(dòng)教師數(shù)/教師總數(shù)X100% （計(jì)算近五年樣 本幼兒園平均流動(dòng)率，結(jié)果如表2數(shù)據(jù)顯示，近五年樣 本園所教師平均流動(dòng)率基本維持在12% -14%之間，其 中20162017學(xué)年有一個(gè)較為明顯的上浮，達(dá)到了 18.30%，可能與2016年全面放開二孩后出現(xiàn)的適齡女 教師離職生育潮有關(guān)?？傮w而言，這一比率大體上處于 中等水平，雖略高于世界發(fā)達(dá)國家10%的合理流動(dòng)率，卻 也明顯低于內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)同類研究動(dòng)輒30%以上的流 動(dòng)率，且公、民辦幼兒園差別不大，公辦園教師流動(dòng)率略 低于民辦園$表2近五年樣本幼兒園平均流動(dòng)率（%時(shí)間公辦園民辦園平均流動(dòng)率20132014 學(xué)年6.4313.8812.

15、1820142015 學(xué)年12.6515.1314.5420152016 學(xué)年14.6013.7213.9220162017 學(xué)年13.3119.5918.3020172018 學(xué)年7.7410.8610.25此外，320位流動(dòng)教師中，年齡在30歲以下的共有 298位，約占總數(shù)的91.9%，其中尤以21-25歲年齡段居 多，達(dá)到了半數(shù)以上，呈現(xiàn)出較為明顯的流動(dòng)低齡化特 征$此外，約61.1%的流動(dòng)教師教齡未滿3年，而園齡 在3年以內(nèi)的更是高達(dá)84.7%，失衡流動(dòng)!現(xiàn)象突出，職 業(yè)吸引顯不足$截至2019年，深圳全市大專及以上學(xué) 歷幼兒園教師僅占57%，這與深圳作為“中國特色社會(huì) 主義先行示范區(qū)

16、”和“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范 例”的目標(biāo)定位以及“高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育”的改革舉 措顯然是極不相稱的$（二）深圳市幼兒園教師以業(yè)內(nèi)流動(dòng)為主根據(jù)本研究對(duì)教師流動(dòng)的界定，將流動(dòng)去向劃分 為轉(zhuǎn)行、業(yè)內(nèi)流動(dòng)、待業(yè)、辭職進(jìn)修四大類，各類去向所 占的百分比詳見表3$表3幼兒園教師流動(dòng)去向類別頻數(shù)百分比業(yè)內(nèi)流動(dòng)19861.9%轉(zhuǎn)行6319.7%待業(yè)4714.7%辭職進(jìn)修123.8%數(shù)據(jù)顯示，業(yè)內(nèi)流動(dòng)在所有去向中占比最大，達(dá) 61.9% ;其次是轉(zhuǎn)行和待業(yè)，分別占19.7%和14.7% ；最少 的是辭職進(jìn)修，約占3.8% $說明在實(shí)際面臨流動(dòng)時(shí)，多 數(shù)幼兒園教師還是會(huì)傾向于更換園所而非更換職業(yè)。后 續(xù)參與訪

17、談的一所幼兒園19位教師中有12位曾經(jīng)換過 園所便是一個(gè)很好的例證$ “剛開始大家都會(huì)選擇更換 工作環(huán)境，想再試一試，但換了一兩家幼兒園之后就不想 做了，還是轉(zhuǎn)了行”，一位教師如是說$另一位教師更是 直接表示“我在以前的幼兒園工作時(shí)，動(dòng)不動(dòng)就要加 班，還要承受來自領(lǐng)導(dǎo)和家長的各種壓力，就想換一家 試試！現(xiàn)在到了新的園所，發(fā)現(xiàn)這些情況并沒有什么 改變由此可見，幼兒園教師在以個(gè)人原因向園方提 出流動(dòng)申請(qǐng)的背后實(shí)際上可能還是根源于該園的環(huán)境 與氛圍，而且通常不會(huì)一開始就轉(zhuǎn)投其他行業(yè)！當(dāng)然, 個(gè)中詳情還有必要通過訪談進(jìn)一步深入挖掘！五、深圳市幼兒園教師業(yè)內(nèi)流動(dòng)為主”的原因剖析（一）城市歸屬感不強(qiáng)迫使幼

18、兒園教師離深返鄉(xiāng) 無論是收集的教師異動(dòng)信息還是整理的訪談文本，“回老家”這個(gè)字眼出現(xiàn)的頻率都相當(dāng)高，很大程度 上與深圳市特殊的人口構(gòu)成密切相關(guān)！據(jù)深圳市 2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，深圳市2018年 常住人口數(shù)量為1302.66萬，其中非戶籍人口 847.97萬， 占比65.1%。在有戶籍的人口中，也有相當(dāng)一部分是沒 有個(gè)人房產(chǎn)的集體戶口?？梢姡钲谧鳛橐粋€(gè)外來人 口居多的移民城市，各行各業(yè)都匯聚了來自五湖四海 懷揣著夢想與憧憬的人們，幼教行業(yè)自然也不例外。對(duì)于一個(gè)職業(yè)來說，外地人占多數(shù)本就帶來了很 大程度的不穩(wěn)定性，而幼兒園教師的準(zhǔn)入門檻低和以 女性居多等職業(yè)特色又進(jìn)一步加劇了這種

19、不穩(wěn)定性！ 根據(jù)前述調(diào)查結(jié)果，流動(dòng)的幼兒園教師中大中專學(xué)歷 者占到了 90%以上，而深圳市的人才政策多針對(duì)本科 及以上學(xué)歷群體，難以惠及數(shù)量龐大的幼兒園教師群 體；另一方面，從業(yè)人員以外地年輕女性居多，容易迫 于家中年邁父母和個(gè)人情感生活的雙重壓力而在工作幾 年后選擇返回老家繼續(xù)發(fā)展！ “我年紀(jì)也不小了，但一直 還沒有遇到合適的對(duì)象，更別說成家立業(yè)了。即使沒有 父母催促，我也想回老家去，起碼身邊認(rèn)識(shí)的人會(huì)多一 些”。這一現(xiàn)象正好也呼應(yīng)了前述所得“流動(dòng)教師多為30 歲以下年輕教師”的結(jié)論，說明不論是物質(zhì)上還是精神上 都難以真正融入這座城市已然成為了困擾大多數(shù)外地來 深的年輕單身幼兒園教師的一大現(xiàn)

20、實(shí)問題。（二）組織支持度不高迫使幼兒園教師擇主而事訪談資料顯示，流動(dòng)率高的幼兒園往往存在著管 理不夠人性化、決策不夠民主、教師缺乏專業(yè)自主權(quán)、 加班成為常態(tài)等共性的問題。“領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們似乎并沒 有很信任、很看重，作為一線教師，我們幾乎沒有任何 參與決策的機(jī)會(huì)和權(quán)利”“領(lǐng)導(dǎo)不能給我們老師足夠的 關(guān)心和支持，辛苦工作卻感受不到溫暖”“幼兒園各種 文字性工作太繁雜，也沒有什么計(jì)劃性，于是加班就成 了家常便飯，還沒有加班費(fèi)”等論述在流動(dòng)率較高的幼兒 園訪談中比比皆是。與此同時(shí)，在對(duì)近五年零流動(dòng)率的 幼兒園進(jìn)行訪談時(shí)，教師紛紛表示：“我們幼兒園從來不 加班，而且請(qǐng)假時(shí)間也很靈活，能充分照顧家庭需求，管 理

21、非常人性化”“園長能在工作、生活和情感上都給予我 們最大限度的支持與幫助，讓我們感覺非常溫暖”。由此可見，園所原因并不是不影響教師流動(dòng)，而是 通常作為導(dǎo)火索誘發(fā)教師尋求其他個(gè)人或家庭原因以 使自己的離職理由顯得更合乎人情和常理！相信很少 會(huì)有教師在主動(dòng)提出離職時(shí)向園方坦承是因?yàn)椴幌矚g 園長的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格或園所的組織氛圍而選擇離開，正是 這份“人情世故”使得缺少來自組織的支持和人文關(guān)懷 等園所因素退居幕后成為導(dǎo)致幼兒園教師離開原單位 轉(zhuǎn)投下家的一大誘因!（三）個(gè)人價(jià)值感不足驅(qū)使幼兒園教師另謀高就雖然樣本群體中自述因?yàn)樯鐣?huì)因素流動(dòng)的教師占 比很少，但是不得不說幼兒園教師職業(yè)的廉價(jià)和社會(huì) 認(rèn)可度低以及近

22、年來越來越多的虐童事件等負(fù)面報(bào)道 所引發(fā)的行業(yè)信任危機(jī)等社會(huì)因素確實(shí)在很大程度上 對(duì)幼兒園教師的流動(dòng)行為產(chǎn)生了潛在的影響，這一點(diǎn) 在后續(xù)的訪談中也得到進(jìn)一步的證實(shí)！ “幼師的工作 又多又雜，卻得不到認(rèn)同，幼師的社會(huì)地位普遍偏低！ 如果別人問起，我不會(huì)說自己是做幼師。不好意思說，也 不想解釋最近負(fù)面新聞比比皆是，家長對(duì)幼師甚至是 整個(gè)幼教行業(yè)失去了最基本的信任，有的家長因?yàn)楹⒆?被蚊子叮了幾個(gè)包就要投訴，有時(shí)候孩子不小心蹭破了 一點(diǎn)皮，家長也不問三七二十一就來責(zé)備老師”。不過，以上這些外部現(xiàn)實(shí)還是要通過幼兒園教師內(nèi) 在的主觀體驗(yàn)對(duì)其流動(dòng)行為產(chǎn)生影響，而工作環(huán)境和氛 圍在其中發(fā)揮著非常重要的調(diào)節(jié)作

23、用?？梢試L試從營造 關(guān)注教師心理感受和需求的氛圍入手增強(qiáng)其留職意愿, 正所謂錢留人，情留心，與流動(dòng)率高的園所常常被沮 喪、埋怨、懶散等負(fù)面情緒包圍相比，零流動(dòng)率的園所則 充滿了各種信任、互助與合作！ “幼兒園就是老師們最強(qiáng) 有力的后盾，在遇到家長投訴時(shí),園方從不把老師頂?shù)角?面，而是先表明立場，然后多方調(diào)查取證，如果是家長自 身的問題，還會(huì)要求家長公開道歉澄清事實(shí)”“幼兒園給 了我們很大的自主權(quán)，在重大問題決策上也很愿意聽取 我們的意見”“園長不但想方設(shè)法送我們出去學(xué)習(xí)交流, 還利用各種資源幫我們積極聯(lián)系修改并發(fā)表論文，讓我 們的自身價(jià)值得到了很好的體現(xiàn)”。可見,在幼兒園教師 職業(yè)的社會(huì)輿論和

24、風(fēng)評(píng)普遍不佳的當(dāng)下，能“留人”又“留 心”的園所必定極為關(guān)注并重視教師個(gè)人的責(zé)任感、歸屬 感、價(jià)值感、成就感和幸福感等內(nèi)在心理感受和需要。六、深圳市幼兒園教師業(yè)內(nèi)流動(dòng)為主”的破解之道雖然深圳市的幼兒園教師流動(dòng)率相對(duì)不高且以業(yè) 內(nèi)流動(dòng)為主，然而園所間較為頻繁的流動(dòng)也暴露了行 業(yè)健康發(fā)展的諸多隱憂，不僅容易引發(fā)在崗教師流動(dòng) 的“滾雪球效應(yīng)”，還有可能對(duì)兒童的身心發(fā)展造成負(fù) 面影響$132/341因此，有必要及時(shí)采取針對(duì)性的策略保障 深圳市幼兒園教師隊(duì)伍和整個(gè)學(xué)前教育事業(yè)的高質(zhì) 量、可持續(xù)發(fā)展$（一）政府需著力提升幼兒園教師的城市認(rèn)同感和 獲得感幼兒園教師過低的入職門檻直接拉低了其薪酬待 遇，以至于

25、樣本中有超過93%的教師年收入在38萬 元以下，而實(shí)際的平均值約為5萬元左右，這一薪資水 平在平均月收入7860元和房屋均價(jià)51689元/平米的深 圳市顯然是沒有任何競爭力和吸引力的。雖然深圳市 教育局在2019年4月30日印發(fā)的深圳市學(xué)前教育發(fā) 展行動(dòng)計(jì)劃（20192020年）明確了“到2020年大專及 以上學(xué)歷幼兒園教師比例達(dá)85%以上的學(xué)歷門檻目 標(biāo)，但在薪酬待遇這一塊仍然只是“建立健全公辦幼兒 園教職工薪酬保障體系”和“指導(dǎo)普惠性民辦幼兒園保 障并逐年提高教職工薪酬待遇”等較為空泛的描述$因此，深圳市政府可以考慮參照相似性和可比性 最高的小學(xué)教師當(dāng)年的人均年收入（如2018年深圳市 小

26、學(xué)教師人均年收入為16.416萬元! ）這一標(biāo)準(zhǔn)來明確 幼兒園教師的平均薪酬$同時(shí)，鑒于幼兒園教師職前 培養(yǎng)以?？茖哟螢橹鞯默F(xiàn)狀，一方面可專門研究制定 相適應(yīng)的人才安居政策（如將深圳新引進(jìn)從事幼兒園 教師職業(yè)的租房和生活補(bǔ)貼申請(qǐng)條件放寬至大專學(xué) 歷，標(biāo)準(zhǔn)依次調(diào)整為大專15000/人、本科25000/人、研究 生30000/人），增強(qiáng)其獲得感和歸屬感；另一方面，也可 通過設(shè)立幼兒園教師專項(xiàng)招聘計(jì)劃吸引更多樂教適教 善教的本科及以上學(xué)歷人才來深從事幼兒園教師職 業(yè)，從而逐步提高整個(gè)隊(duì)伍的學(xué)歷層次$（二）教育部門要重點(diǎn)關(guān)注幼兒園教師的工作環(huán)境 和感受切實(shí)解決幼兒園教師的工作負(fù)擔(dān)和生活壓力據(jù)前所述，深

27、圳市幼兒園教師多以外地年輕女性 為主，而流動(dòng)教師以30歲以下年輕教師居多，其中一個(gè) 很重要的原因就是個(gè)人情感生活問題，處在適婚年齡 的外地女教師需要穩(wěn)固的情感生活方能維持工作的穩(wěn) 定$然而在訪談中多數(shù)教師表示，平時(shí)除了要完成幼 兒園正常的教育教學(xué)活動(dòng)之外，他們還經(jīng)常要為了應(yīng) 付各級(jí)各類檢查評(píng)估和交流參訪去花時(shí)間準(zhǔn)備大量的 文字材料和環(huán)境布置，這不僅占用了幼兒園教師不少 的業(yè)余時(shí)間，更是直接導(dǎo)致加班成為了幼教行業(yè)工作 的常態(tài)$ “早上上班早，晚上下班晚，回到家只想倒頭 就睡，別說成家立業(yè)了，連談個(gè)戀愛的時(shí)間和精力都沒 有”，一位年輕教師如是說$另據(jù)一位來深圳多年的陜 西籍資深園長講，2000年前

28、后，還有不少優(yōu)質(zhì)的企事業(yè) 單位愿意和幼兒園聯(lián)誼，但是隨著職業(yè)間收入差距的 逐步拉大，現(xiàn)在這些單位都不愿意再邀請(qǐng)幼兒園教師 聯(lián)誼了，一來收入太低難以分擔(dān)家庭的開支，二來工作 時(shí)間太長太辛苦無法很好地兼顧家庭$為此，教育部門可以從源頭上為幼兒園減負(fù)松綁, 幫助年輕教師在提高自身專業(yè)成長有效性的同時(shí)兼顧 好個(gè)人的情感生活$ 一方面盡量精簡以文字材料為主 的形式化檢查評(píng)估工作和取消以環(huán)境復(fù)制為主的低質(zhì) 化參訪交流活動(dòng)，多增加真實(shí)教育教學(xué)情境下的多樣 化督導(dǎo)和觀摩，將教師從無意義的材料潤色和無休止 的環(huán)境創(chuàng)設(shè)中徹底解放出來；另一方面實(shí)施年輕女教 師關(guān)愛計(jì)劃，通過定期組織開展聯(lián)誼活動(dòng)，為廣大外地 來深的幼

29、兒園單身女教師搭建交友平臺(tái)，妥善解決其 個(gè)人情感問題，免除其后顧之憂$嘗試實(shí)行幼兒園教師定期流動(dòng)制度為了有效破解基礎(chǔ)教育階段教師失衡流動(dòng)問題, 世界各國早在20世紀(jì)下半葉就開始了各種改革與探 索，并先后出臺(tái)了一系列體系完備、操作規(guī)范的具體措 施，無論是日本的“定期流動(dòng)制”，還是法國的“優(yōu)先教 育區(qū)”、英國的“教育行動(dòng)區(qū)”，都為其教師在各自區(qū)域 和校際間的順暢流動(dòng)打開了方便之門，有力地促進(jìn)了 基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展$目前深圳市雖然也有專門針對(duì) 公辦園管理人員的輪崗制度，但在實(shí)際執(zhí)行過程中卻常 常因?yàn)槿狈?biāo)準(zhǔn)的程序、足夠的保障和妥善的監(jiān)管而無 法完全落實(shí)到位。據(jù)悉，2020年深圳市公辦園占比將由 現(xiàn)在

30、的3.7%躍升到50%，普惠性幼兒園（包含公辦幼兒 園和普惠性民辦幼兒園，下同）覆蓋率要達(dá)到80%以上。 在園所數(shù)量如此急劇擴(kuò)張的大背景下，如何確保教師隊(duì) 伍的均衡配置和合理流動(dòng)自然顯得愈發(fā)重要$為此，深圳市可借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)在所有納入監(jiān) 管的普惠性幼兒園范圍內(nèi)試行園長、教師定期流動(dòng)制度, 如規(guī)定園長、副園長必須每5-8年換一所幼兒園，從上任 到退休保證流動(dòng)至少兩次以上;除部分超齡教師外，其他 教師平均每6年（剛好帶完2屆）流動(dòng)一次，且在同一所 幼兒園連續(xù)任教最長不超過10年；同時(shí)還應(yīng)在福 利待遇、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以配 套傾斜等等一方面既有助于人才資源的合理配置, 促進(jìn)學(xué)

31、前教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展；另一方面也有助于打破 園所之間的壁壘，激發(fā)教師在新環(huán)境下的工作熱情，緩 解其倦怠感遴選一批夠?qū)I(yè)、善管理、懂關(guān)懷的公辦園園長如前所述，園所的組織氛圍是影響幼兒園教師流 動(dòng)的重要誘因，而園長作為掌舵人，其人格特質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo) 風(fēng)格將在很大程度上決定該幼兒園的人文環(huán)境和組織 氛圍，進(jìn)而對(duì)園內(nèi)教師的流動(dòng)產(chǎn)生潛在的影響。自 2019年4月份以來，深圳市連發(fā)了深圳市人民政府辦 公廳關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展 的意見和深圳市學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（20192020 年）兩份重要文件，均明確提出到2020年“公辦幼兒園 在園兒童占比達(dá)到50%，每個(gè)有條件的社區(qū)至少有1-2 所公

32、辦幼兒園”的發(fā)展目標(biāo)。要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一 目標(biāo)，最關(guān)鍵的并不是硬件的建設(shè)，而是園長的遴選、 園所文化和教學(xué)質(zhì)量等軟件的配套。為此，深圳市各區(qū)教育部門可廣開渠道，面向全國 公開招聘新增公辦園的園長。招聘條件中除了明確學(xué) 前教育相關(guān)本科及以上學(xué)歷、幼兒園教師資格證和園 長任職資格證等專業(yè)背景以及一定年限的公辦園或 市、區(qū)級(jí)及以上幼兒園園長或副園長管理工作經(jīng)驗(yàn)等 一般要求外，還需要依據(jù)幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)園 長在“引領(lǐng)教師成長”專業(yè)職責(zé)中的要求將應(yīng)聘人員的 “團(tuán)隊(duì)建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)”素質(zhì)測評(píng)結(jié)果及其之前所在園所的 教師流動(dòng)率和員工滿意度等數(shù)據(jù)納入選拔參考。確保 真正遴選一批夠?qū)I(yè)、善管理、懂關(guān)懷的優(yōu)秀園長充實(shí) 到深圳市公辦園管理隊(duì)伍中來，為整個(gè)行業(yè)的健康、穩(wěn) 定、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。（三）幼兒園應(yīng)致力于營造溫暖且富有激勵(lì)性的組 織氛圍提質(zhì)增效，增強(qiáng)教師幸福感訪談中，我們非常明顯地感受到流動(dòng)率低的園所 區(qū)別于流動(dòng)率高的園所一個(gè)重要的特征