2022《“東亞文化之都”申報條件和驗收評分導則》

1、附件2 “東亞文化之都”申報條件和驗收評分導則 一、“東亞文化之都”申報條件申報城市能夠弘揚中華文化的理念、智慧、氣度、神韻，遵照“東亞意識、文化交融、彼此欣賞”的發(fā)展宗旨，突出“共生創(chuàng)新和諧”的共識，尊重文化多樣性，積極參與主辦“中日韓文化部長會議”“中日韓旅游部長會議”“中日韓藝術教育論壇”等中日韓國家級區(qū)域文化和旅游合作項目，積極參與“歐洲文化之都”“東盟文化城市”之間的對話與交流活動，配合做好“東亞文化之都”品牌建設工作，以文化為橋梁凝聚中日韓，增強青年一代對亞洲文化的集體認同感和歸屬感。（一）申報城市須是歷史文化名城，在近三年內(nèi)無重大文物違法案件和安全責任事故、無重大負面文化或旅游輿

2、情。（二）申報城市文化和旅游資源稟賦良好。歷史文化悠久，文化形態(tài)豐富，文化資源規(guī)?？捎^，城市的歷史文化品牌、旅游品牌、城市綜合品牌突出，文化自信與開放度高，交通輻射能力和文化傳播力較強，推動中華文化“走出去”，促進對外文化和旅游開放水平持續(xù)提高，在東亞地區(qū)具有一定的影響力。（三）申報城市重視文化保護與傳承。城市重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，重視文物保護與利用，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，形成非物質(zhì)文化數(shù)據(jù)庫和在線展演平臺，文化資源總體保護良好，并得到了科學的利用和傳承。（四）申報城市公共文化設施與服務較為完善。城市公共文化服務體系與機制健全有效，擁有充足的文化服務網(wǎng)絡平臺，建立常態(tài)化的文化設施疫情防控管

3、理制度，并備有文化場所安全經(jīng)營應急預案，文化交流活躍，市民參與度高。（五）申報城市文化和旅游產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。城市對文化和旅游產(chǎn)業(yè)有固定的投入機制，擁有一批文化和旅游企業(yè)，有豐富優(yōu)質(zhì)的文化和旅游產(chǎn)品，重視智慧文化和旅游服務設施建設，并且產(chǎn)出效果良好。（六）申報城市文化和旅游深度融合。全面推動文化和旅游在理念、職能、產(chǎn)業(yè)、市場、服務等方面的深度融合發(fā)展，持續(xù)提升文化和旅游供給能力、綜合效益和服務質(zhì)量，深入推動數(shù)字技術與景區(qū)和度假區(qū)的融合發(fā)展。（七）申報城市實施保障有力。城市對“東亞文化之都”的創(chuàng)建編制了發(fā)展規(guī)劃和實施方案。候選城市創(chuàng)建成效顯著，領導機制健全，組織保障有力，政策保障有力，聯(lián)建機制有

4、效，品牌營銷效果良好，在文化和旅游交流、文化和旅游項目建設、文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市文化和旅游空間營造、文化和旅游企業(yè)培育、文化和旅游社會組織發(fā)展、文化和旅游體制機制創(chuàng)新、智慧文化和旅游發(fā)展、旅游平臺建設等方面成效突出。二、“東亞文化之都”驗收評分導則序號評價指標評分項（800分）（供申報城市及專家參考）1.文化資源稟賦1.1歷史文化悠久度歷史悠久，文化底蘊豐厚，城市風貌、人文遺產(chǎn)能夠體現(xiàn)東亞文化傳統(tǒng)，具有鮮明城市或地方特色文化。（10分）1.2文化形態(tài)豐富度主要文化類型超過10類以上。（10分）1.3文化資源規(guī)模度支撐主要文化類型的文化資源（包括文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）數(shù)量

5、充足，關聯(lián)性強，證據(jù)鏈完整。（10分）1.4文化品牌度1.4.1歷史文化品牌1.4.1.1歷史文化的典型性在歷史上有一定的影響力，見證一定歷史文化。（10分）1.4.1.2世界級文化品牌擁有世界文化遺產(chǎn)等世界級文化稱號。（10分）1.4.1.3國家級文化品牌擁有歷史文化名城等稱號，全國重點文物保護單位數(shù)量在10處以上。（10分）1.4.1.4國家級文化資源品牌申報城市擁有3項以上（含3項）國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并加以合理保護傳承。（10分）1.4.2城市綜合品牌1.4.2.1城市文化氛圍與風貌城市文化富有活力，文化氛圍濃厚，市容市貌市風特色突出。（10分）1.4.2.2宜居城市與文化中心功能城

6、市從文化生活角度更“宜居”,營造“文化之城”，帶動周邊乃至全國文化和旅游工作發(fā)展。（10分）1.4.2.3城市文化軟實力強城市具有文化內(nèi)涵和明確的核心理念，將文化列為城市發(fā)展的核心要素，具有較強的文化軟實力。（10分）1.4.2.4城市品牌力申報城市為世界知名的國際化大都市。（10分）1.5文化自信與開放度1.5.1具有東亞文化精神突出“共生創(chuàng)新和諧”的共識，能夠以文化為橋梁團結(jié)東亞人民，增強東亞人民特別是青年一代對多元文化的集體認同感和歸屬感，弘揚“東亞意識、文化交融、彼此欣賞”的“東亞文化之都”精神。（10分）1.5.2文化多樣性、包容性與文化自信尊重文化多樣性，具有文化包容性，同時樹立文

7、化自信，凸顯自身城市特色文化，能夠弘揚中華文化的理念、智慧、氣度、神韻。（10分）1.5.3與東亞主要城市有直航申報城市開放程度高，同時擁有與韓國、日本直飛航班的。（10分）2.文化保護2.1非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，踐行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護“見人見物見生活”理念，保護體系和機制完善，代表性項目和代表性傳承人保護及傳承機制健全，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源底數(shù)清晰、檔案完整，形成非物質(zhì)文化數(shù)據(jù)庫和在線展演平臺，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目富有活力，建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳習場館，各項保護實踐卓有成效，有體現(xiàn)地方特色的典型案例，當?shù)孛癖妳⑴c非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護積極性較高，整體氛

8、圍濃厚。（20分）2.2文物保護與利用堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，做好文物保護工作，搶救保護瀕危文物，實施館藏文物修復計劃。文物保護納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，文物保護管理機構(gòu)健全，文物保護責任落實、措施到位，文物保存狀況良好，無重大文物安全案件或事故，文物和博物館單位開放利用效益突出，社會力量參與文物保護形成規(guī)模和良好效應。形成文物數(shù)據(jù)庫和在線展示平臺，建立國家文物登錄制度。（20分）2.3知識產(chǎn)權(quán)保護支持數(shù)字版權(quán)公共服務平臺建設，實現(xiàn)公共數(shù)字文化資源有效保護。（10分）3.文化設施與服務3.1公共文化服務體制與機制3.1.1建立公共文化服務保障機制深入宣傳貫徹中華人

9、民共和國公共文化服務保障法，形成現(xiàn)代公共文化服務體系建設的制度設計成果。建立公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持藝術表演團體提供公益性演出，并取得較好成效。（10分）3.1.2公共文化機構(gòu)免費開放建立公共文化設施免費開放的保障機制。公共圖書館、博物館（包括民族博物館、行業(yè)博物館，下同）、文化館、紀念館、美術館等免費開放。推動科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所免費提供基本公共文化服務項目。（10分）3.1.3公共文化服務效能提升切實提升公共文化效能,建立群眾文化需求反饋機制，健全基本公共文化服務標準動態(tài)調(diào)整機制和公共文化服務提供目錄，開展“菜單式”“

10、訂單式”服務。（10分）3.1.4公共文化服務社會化建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。鼓勵經(jīng)營性演出、電影放映、書刊出版、網(wǎng)絡運營機構(gòu)安排低價場次或低收費項目，推動經(jīng)營性文化設施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習場所和傳統(tǒng)民俗文化活動場所等向公眾提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務。（15分）3.1.5特殊群體文化權(quán)益保障建立特殊群體基本文化權(quán)益的保障機制。（5分）3.2文化配套設施與場館3.2.1設施配置量公共圖書館、文化館、博物館、電影院、劇院、音樂廳等各類文化場館和設施配置齊全，數(shù)量充足，較好滿足市民和游客的文化需求。（10分）3.2.2設施功能性設施建設質(zhì)量高，功能健全，富有文化特色，使用安全，

11、環(huán)境衛(wèi)生，配套必要的疫情防控設施，支持智慧文化和旅游服務設施建設，重點場館達到國際領先水平。（10分）3.2.3設施布局性堅持均衡配置、嚴格預留、規(guī)模適當、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則，合理規(guī)劃建設各類公共文化設施?？h級文化館圖書館總分館制建設成效顯著，形成符合當?shù)貙嶋H的總分館服務體系。（10分）3.2.4管理常態(tài)化建立健全文化設施保護與管理機制，建立常態(tài)化的文化場館疫情防控管理制度，并備有文化場所安全經(jīng)營應急預案。（10分）3.3文化服務網(wǎng)絡平臺3.3.1公共文化數(shù)字平臺挖掘整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推進數(shù)字化保存和傳播，構(gòu)建準確權(quán)威、開放共享的一站集成式城市文化資源公共數(shù)據(jù)平臺，提供文化

12、消費預約與預訂。（10分）3.3.2公共文化數(shù)字服務網(wǎng)絡統(tǒng)籌實施城市文化信息資源共享工程，建設數(shù)字圖書館、博物館、文化館、數(shù)字廣播電視等項目，構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡。（10分）3.4文化交流3.4.1文化合作項目在對外文化交流尤其是與日、韓文化交流等方面有良好基礎，積極參與中日韓國家級區(qū)域文化合作項目。（10分）3.4.2文化交流活動近年來曾經(jīng)成功承辦國內(nèi)、國際大型文化活動或已形成對外文化交流的特色品牌。（10分）3.4.3文化交流平臺申報城市擁有常態(tài)化國際文化交流平臺。（10分）3.5市民參與3.5.1文化志愿服務體系大力弘揚志愿服務精神，堅持志愿服務與政府服務、市場服

13、務相結(jié)合，奉獻社會與自我發(fā)展、社會倡導和自愿參與相統(tǒng)一，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。（10分）3.5.2社區(qū)文化服務加快推進數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應用，實現(xiàn)“一站式”服務。（10分）3.5.3群眾自辦文化鼓勵群眾自辦文化，支持成立各類群眾文化團隊。通過組織示范性展演等形式，為民間文化隊伍提供展示交流的平臺。（10分）3.5.3群眾文化走出去加強群眾性文化活動的國際交流，支持群眾文化走出去，形成多層次、多渠道、全方位的對外文化交流格局。（10分）3.5.4市民參與度尊重并體現(xiàn)市民多樣性的文化需求，鼓勵市民積極參與各項文化活動。市民參與熱情高、參與能力強、參與

14、渠道暢通、參與方式便捷、參與效果好。（10分）4.文化和旅游產(chǎn)業(yè)4.1文化和旅游企業(yè)4.1.1骨干文化和旅游企業(yè)（集團）擁有一批具有較強引領力的骨干文化和旅游龍頭企業(yè)（集團）。（10分）4.1.2中小微文化和旅游經(jīng)濟組織擁有一批具有較強競爭力的中小微文化和旅游經(jīng)濟組織，形成結(jié)構(gòu)合理、業(yè)態(tài)多元的文化和旅游市場主體。（10分）4.1.3文化和旅游協(xié)會組織文化類及旅游類行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織有序發(fā)展，富有活力，規(guī)范管理。（10分）4.1.4文化和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全市形成了一批文化和旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)。（10分）4.1.5文化和旅游企業(yè)走出去大力發(fā)展對外文化和旅游貿(mào)易，讓更多體現(xiàn)中

15、華文化特色、具有較強競爭力和影響力的文化和旅游企業(yè)走向國際市場。（10分）4.1.6企業(yè)文化用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓涵養(yǎng)企業(yè)精神，培育現(xiàn)代文化和旅游企業(yè)文化。（10分）4.2文化和旅游產(chǎn)品4.2.1文化創(chuàng)意產(chǎn)品挖掘中華優(yōu)秀文化資源，開發(fā)富有城市文化特色與品味的創(chuàng)意產(chǎn)品，支持鼓勵數(shù)字文化和旅游產(chǎn)品的開發(fā)。（10分）4.2.2中華傳統(tǒng)文化產(chǎn)品有一批中國傳統(tǒng)工藝、中華醫(yī)藥、中華烹飪、中華武術、中華典籍、中國文物、中國園林、中國節(jié)日等中華傳統(tǒng)文化代表性產(chǎn)品走出去。中華老字號做精做強，保護發(fā)展良好，保留了一批文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力的中華老字號。（10分）4.2.3中國傳統(tǒng)文藝產(chǎn)品宣傳推介戲

16、曲、民樂、書法、國畫等我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術，國外民眾在審美過程中獲得愉悅、感受魅力。（10分）4.2.4高端文化產(chǎn)品生產(chǎn)豐富多樣、社會價值和市場價值相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，擴大中高端文化產(chǎn)品和服務的供給。（10分）4.2.5旅游景區(qū)/度假區(qū)擁有高品質(zhì)的旅游景區(qū)或旅游度假區(qū)，能夠滿足市民和游客的基本旅游需求，推動數(shù)字技術與景區(qū)和度假區(qū)的融合發(fā)展。（10分）4.2.6新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)旅游創(chuàng)新活躍，擁有一定比例的旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，并保持較高的更新升級速度，鼓勵智慧文化和旅游產(chǎn)品的研發(fā)與應用，大力發(fā)展與創(chuàng)新智慧旅游業(yè)態(tài)。（5分）4.2.7旅游產(chǎn)品類型旅游產(chǎn)品類型多樣、結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足不同

17、人群和不同層次的需求。（10分）4.2.8旅游要素設施完善吃、住、行、游、購、娛、廁等旅游要素設施配套完善，比例協(xié)調(diào)，布局合理，推動旅游要素的數(shù)字化升級換代。（10分）4.2.9旅游平臺建設積極建設在線旅游綜合平臺和智慧旅游企業(yè)實體，推動旅游景區(qū)、旅行社、餐飲企業(yè)等旅游全產(chǎn)業(yè)鏈在線化發(fā)展，全面提高智慧旅游技術在旅游經(jīng)營管理、營銷推廣、服務設施、安全救援、旅游物流等領域的應用水平。（5分）4.3文化和旅游的投資與產(chǎn)出有充足的資金投入，并且產(chǎn)出效益良好。（10分）5.文化和旅游融合5.1文化+旅游5.1.1文化設施和場館的旅游化發(fā)揮文化設施和場館的旅游公共服務功能。完善城市文化館、公共圖書館、博物

18、館等公共文化機構(gòu)的旅游公共服務功能，加大文明旅游宣傳力度，向游客提供相關旅游公共服務。（10分）5.1.2非物質(zhì)文化的旅游利用采用創(chuàng)意、科技等手段推動非物質(zhì)文化向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)文化的活化和復興。（10分）5.1.3文物的旅游化利用在保護的前提下，科學有效地利用文物資源或圍繞文物資源開發(fā)文化和旅游產(chǎn)品或文化和旅游消費空間。（10分）5.2旅游+文化5.2.1文化研學旅游充分利用歷史文化資源優(yōu)勢，規(guī)劃設計推出一批專題研學旅游線路，引導游客在文化研學旅游中感知中華文化。（10分）5.2.2文化創(chuàng)意旅游城市文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品類型多樣、業(yè)態(tài)豐富。（10分）5.2.3文化休閑旅游擁有高品質(zhì)的文化和旅游休

19、閑街區(qū)，推動城市休閑生活與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展，培育符合現(xiàn)代人需求的主客共享的文化和旅游休閑產(chǎn)品。（10分）5.2.4文化和旅游演出擁有與游客或居民人口匹配的旅游演出活動。（10分）5.2.5培育旅游新文化以社會主義核心價值觀和東亞文化精神為導向培育旅游新文化，引導社會主義文化新風尚和培育東亞共同的文化基因。（10分）5.3多態(tài)融合推動文化、旅游、商業(yè)、科技、體育等多業(yè)態(tài)融合，形成多業(yè)態(tài)城市綜合體。（10分）6.實施保障6.1組織保障6.1.1領導小組市黨委和政府切實履行主體責任，由黨委和政府牽頭設立專門的組織和執(zhí)行機構(gòu)，比如“東亞文化之都”工作領導小組，負責創(chuàng)建工作以及活動年的籌備、策劃、實施和

20、管理。（10分）6.1.2納入考核“東亞文化之都”的創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評價體系，納入各級黨校、行政學院教學的重要內(nèi)容，作為考核評價領導班子和領導干部政績的重要內(nèi)容。（10分）6.2聯(lián)建機制6.2.1聯(lián)合創(chuàng)建以“東亞文化之都”的創(chuàng)建工作為平臺，由文化和旅游部門牽頭，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌、整體設計、協(xié)調(diào)推進，聯(lián)合打造惠及文化的長期發(fā)展的機制和平臺。（10分）6.2.2部門聯(lián)合加大對跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度，依托國家公共文化服務體系建設示范區(qū)（項目）、高新技術園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，開展公共文化服務與科技融合示范工作。（10分

21、）6.2.3聯(lián)合營銷文化、旅游、廣播電視、新聞出版、體育、工會、共青團、婦聯(lián)等部門之間形成“東亞文化之都”聯(lián)合營銷機制。（10分）6.2.4聯(lián)合執(zhí)法充分發(fā)揮各行政主管部門在傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要作用，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。（10分）6.3“東亞文化之都”規(guī)劃與實施6.3.1“東亞文化之都”發(fā)展規(guī)劃6.3.1.1“東亞文化之都”規(guī)劃為“東亞文化之都”的發(fā)展科學編制中長期發(fā)展規(guī)劃。（10分）6.3.1.2創(chuàng)建方案根據(jù)規(guī)劃配套“東亞文化之都”三年創(chuàng)建實施方案和計劃。（10分）6.3.2“東亞文化之都”后續(xù)實施方案6.3.2.1方案發(fā)布當選“東亞文化之都”后全年活動規(guī)劃以市委市政府文件方式進行發(fā)布。（5分）6.3.2.2組織機構(gòu)由地方政府牽頭設立專門的組織機構(gòu)，負責全年活動的籌備、策劃、實施和管理，列入計劃內(nèi)的文化和旅游項目達到100個。（5分）6.3.2.3活動要求當選年以“東亞文化之都（+城市名）”為主題舉辦各類文化和旅游活動，活動策劃需結(jié)合城市發(fā)展需要和文化特點，應明確主題，應體現(xiàn)多元化、廣泛化，突出傳承、交流與創(chuàng)新，年內(nèi)列入框架內(nèi)的各類文化和旅游活動不少于100場。（10分）吸引當?shù)孛癖姾蛠喼薷鲊耸科毡閰⑴c，增進與東亞乃至世界各國的文化和旅游交流，展示我