第十五章新民主主義時(shí)期根據(jù)地的法律制度

1、第十五章 革命(gmng)根據(jù)地新民主主義的法律制度（19271949）本章重點(diǎn)：1中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱2.陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)3根據(jù)地時(shí)期的刑事立法4根據(jù)地時(shí)期的調(diào)解制度(zhd).5.馬錫五審判方式共三十六頁(yè)第一節(jié) 革命根據(jù)地法制(fzh)概況 (四)形式上， 數(shù)量多、較為(jio wi)簡(jiǎn)陋。 一、法制建設(shè)概況 (一) 萌芽階段(1921一1927年) (二) 初創(chuàng)和奠基階段(19271927年) (三) 日益完善和全面發(fā)展階段(19371945年) (四) 向全國(guó)勝利推進(jìn)階段(19451949年)二、革命根據(jù)地法制建設(shè)的基本特征和立法指導(dǎo)思想(一) 立法上，以馬列主義，毛澤東思想為指

2、導(dǎo)方針，以中國(guó)革命的綱領(lǐng)、路線(xiàn)、方針和政策為指導(dǎo)。 (二)內(nèi)容上以徹底反帝反封建為根本任務(wù)，對(duì)國(guó)內(nèi)外的敵人堅(jiān)決實(shí)行專(zhuān)政。(三)實(shí)質(zhì)上反映無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，人民大眾的根本利益和要求，始終貫徹人民民主的原則。共三十六頁(yè)第二節(jié) 革命(gmng)根據(jù)地的憲法性文件（二）內(nèi)容(nirng)一、工農(nóng)民主政權(quán)時(shí)期的中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱（一）制定1930.11 1934.1（二）基本內(nèi)容(三)特點(diǎn)及意義二、抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)（一）制定1941.11（二）主要內(nèi)容（三）意義三、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)憲法原則（一）制定1946.4陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)共三十六頁(yè)中華蘇維埃共和國(guó)憲法

3、大綱的主要(zhyo)內(nèi)容5規(guī)定(gudng)了蘇維埃國(guó)家的外交政策。1確定中華蘇維埃共和國(guó)的政權(quán)性質(zhì)是工農(nóng)民主專(zhuān)政。2確定政權(quán)的組織形式是工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)制度。3確定以徹底實(shí)現(xiàn)反帝反封建的革命綱領(lǐng)作為農(nóng)民主專(zhuān)政的基本任務(wù)。4規(guī)定蘇維埃公民的基本權(quán)利。 共三十六頁(yè)中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱特點(diǎn)(tdin)及意義首先，開(kāi)創(chuàng)了人民制憲的先河。其次，調(diào)動(dòng)了根據(jù)地人民的革命積極性，鼓舞他們?yōu)楣まr(nóng)民 主專(zhuān)政政權(quán)的鞏固和革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利而英勇奮斗；同時(shí) 也為全聞人民指明(zhmng)了前進(jìn)的方向。再次，為后來(lái)革命根據(jù)地的制憲工作提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 特點(diǎn)：1是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民制定的第一部憲法性文件

4、，是中國(guó)憲政運(yùn)動(dòng)史上的一大成就和創(chuàng)舉。 2具有國(guó)家根本法的性質(zhì)并兼有施政綱領(lǐng)的特色。 3存在某些“左”傾錯(cuò)誤的規(guī)定。意義共三十六頁(yè)二、抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)主要(zhyo)內(nèi)容 5規(guī)定(gudng)了抗日民主政府的各項(xiàng)方針政策。 1規(guī)定了邊區(qū)政府的基本任務(wù)和奮斗目標(biāo)。2規(guī)定了抗日民主專(zhuān)政的政權(quán)性質(zhì)3規(guī)定實(shí)行參議會(huì)制度和“三三制”政策4規(guī)定了抗日人民的各項(xiàng)自由權(quán)利共三十六頁(yè)“三三制”抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)實(shí)行的一項(xiàng)政治制度；即在政權(quán)機(jī)關(guān)的人員分配上，規(guī)定共產(chǎn)黨員占1/3，非黨的左派進(jìn)步分子占1/3，不左不右的中間派占1/3；對(duì)于糾正左傾關(guān)門(mén)主義，發(fā)揮黨外人土參政議政(cn zhn y zhn)

5、的積極性，發(fā)揮了重要作用。共三十六頁(yè)陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)的意義(yy)2對(duì)于團(tuán)結(jié)邊區(qū)各階級(jí)、各民族人民進(jìn)行抗日斗爭(zhēng)，鞏固抗日根據(jù)地和邊區(qū)民主政治和法律建設(shè)的發(fā)展都起了極大(j d)的推動(dòng)作用。1全面系統(tǒng)地反映了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的要求和抗戰(zhàn)時(shí)期的憲政主張，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括與總結(jié)。共三十六頁(yè)第三節(jié) 革命(gmng)根據(jù)地的刑事立法 (二)刑罰的主要(zhyo)變化一、工農(nóng)民主政權(quán)的刑事立法 (一)中華蘇維埃共和國(guó)懲治反革命條例 (二)蘇區(qū)肅反工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)(三)贛東北特區(qū)蘇維埃暫行刑律 1931年二、抗日民主政權(quán)的刑事立法(一)刑法原則的發(fā)展（二）主要犯罪種類(lèi)的變化 （三）趨于完善的刑罰制度 三

6、、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民政府的刑事立法(一)關(guān)于取締一切反動(dòng)組織鎮(zhèn)壓、反革命活動(dòng)的規(guī)定共三十六頁(yè)(一)中華蘇維埃共和國(guó)懲治(chngzh)反革命條例按階級(jí)成分及功績(jī)(gngj)定罪量刑原則 1規(guī)定反革命罪的概念和種類(lèi) 2規(guī)定了刑罰的種類(lèi)：死刑，一律執(zhí)行槍決。監(jiān)禁，即有期徒刑3個(gè)月10年。拘役及強(qiáng)迫勞動(dòng) 褫奪公權(quán)沒(méi)收財(cái)產(chǎn) 驅(qū)逐出境 罰金 3規(guī)定了本條例適用的一般原則。類(lèi)推原則、再犯加重原則、共三十六頁(yè)(二)蘇區(qū)(sq)肅反工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)4錯(cuò)誤(cuw)的肅反政策相干部政策中的宗派主義糾纏在一起1主觀主義對(duì)形勢(shì)作了完全錯(cuò)誤的估計(jì)2嚴(yán)重破壞革命法制3實(shí)行孤立主義、神秘主義的肅反路線(xiàn)共三十六頁(yè)抗日民主政權(quán)(

7、zhngqun)的刑法原則5適用刑法，必須(bx)堅(jiān)持人人平等的原則1鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的原則。2反對(duì)威嚇報(bào)復(fù)，實(shí)行感化教育原則。3貫徹保障人權(quán)原則，嚴(yán)禁逼供信4必須加強(qiáng)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹群眾路線(xiàn)共三十六頁(yè)主要犯罪(fn zu)種類(lèi)的變化 1漢奸罪2盜匪(dofi)罪3破壞邊區(qū)罪4破壞堅(jiān)壁財(cái)物罪 共三十六頁(yè)抗日民主政權(quán)時(shí)期的刑罰(xngf)制度 褫奪公權(quán) 沒(méi)收(mshu)財(cái)產(chǎn) 罰金1主刑：死刑，一律用槍決。 無(wú)期徒刑 有期徒刑 拘役 教育釋放 當(dāng)庭訓(xùn)誡2從刑：共三十六頁(yè)(一)關(guān)于取締一切反動(dòng)組織鎮(zhèn)壓、反革命活動(dòng)(hu dng)的規(guī)定1肅清政治土匪2鎮(zhèn)壓地主(dzh)惡霸分子3懲治戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯4取締一

8、切反動(dòng)黨團(tuán)及一切特務(wù)組織5解散反動(dòng)會(huì)道門(mén)封建迷信組織 共三十六頁(yè) （二）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期刑罰的主要(zhyo)變化 3增加(zngji)無(wú)期徒刑1產(chǎn)生了新的刑種“管制”2取消“回村服役”辦法共三十六頁(yè)第四節(jié) 革命根據(jù)地的土地勞動(dòng)(lodng)立法二、勞動(dòng)立法（一）工農(nóng)民主政權(quán)(zhngqun)時(shí)期的勞動(dòng)立法 11922年勞動(dòng)法案大綱 21926年勞動(dòng)法大綱決議案 3.中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法 （二）抗日民主政權(quán)時(shí)期的勞動(dòng)保護(hù)條例 (三)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的勞動(dòng)立法 一、革命根據(jù)地的土地立法(一)工農(nóng)民主政權(quán)的土地立法(19271937)（二）抗戰(zhàn)時(shí)期的土地立法（1937-1945） 1944年的陜甘寧邊地

9、權(quán)條例（三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地立法（19461949）1947年的中國(guó)土地法大綱 共三十六頁(yè)(一)工農(nóng)民主政權(quán)(zhngqun)的土地立法(19271937)3蘇區(qū)土地立法的歷史(lsh)意義 1工農(nóng)民主政權(quán)的土地立法概述2中華蘇維族共和國(guó)土地法的基本內(nèi)容 共三十六頁(yè)工農(nóng)民主(mnzh)政權(quán)的土地立法概述 后期(huq)，以1931年11月中華蘇維埃共和國(guó)土地法為代表前期，以1928年12月井岡山土地法為代表 中期，以1929年4月興國(guó)土地法為代表共三十六頁(yè)中華蘇維族(Wiz)共和國(guó)土地法的基本內(nèi)容 極“左”路線(xiàn)在土地法中的表現(xiàn)： “地主(dzh)不分田，富農(nóng)分壞田” 確定沒(méi)收土地財(cái)產(chǎn)的對(duì)象和

10、范圍 規(guī)定了土地財(cái)產(chǎn)的分配辦法 原則上確定農(nóng)民的土地私有權(quán)共三十六頁(yè)蘇區(qū)(sq)土地立法的歷史意義3、為土地(td)革命和土地(td)立法積累了豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。1、提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，初步改善了農(nóng)民的生活狀況；2、極大地提高了農(nóng)民群眾的革命積極性，踴躍參加紅軍，支援前線(xiàn)，進(jìn)一步鞏固了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)了工農(nóng)聯(lián)盟，成為建設(shè)根據(jù)地、發(fā)展革命戰(zhàn)爭(zhēng)的力量源泉。共三十六頁(yè)1947年中國(guó)(zhn u)土地法大綱 3確定土改(tgi)機(jī)關(guān) 1實(shí)行耕者有其田2確定土地財(cái)產(chǎn)的分配辦法 不分男女老幼，統(tǒng)一平均分配；抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦 。共三十六頁(yè)第五節(jié) 革命根據(jù)地的民事(mnsh)立法 三、革命根據(jù)地的繼承

11、(jchng)法規(guī)一、革命根據(jù)地的租債法(減租減息條例)(一) 革命初期關(guān)于減租減息政策的提出:“二五減租” (二)抗日民主政權(quán)的減租減息條例 地主減租減息、農(nóng)民交租交息(三)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期新解放地區(qū)的減租減息條例二、革命根據(jù)地的婚姻立法(一)新民主主義革命初期關(guān)于婚姻問(wèn)題的決議案 (二)中華蘇維埃共和國(guó)的婚姻立法 (三)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的婚姻條例的主要特點(diǎn)(四)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期婚姻立法的發(fā)展變化共三十六頁(yè)1934年中華蘇維埃共和國(guó)婚姻法 1確定男女婚姻以自由為原則。 2關(guān)于結(jié)婚。男子須滿(mǎn)20歲，女子須滿(mǎn)18歲。禁止男女在三代以?xún)?nèi)親族血統(tǒng)的結(jié)婚。禁止患神經(jīng)病及瘋癱者的結(jié)婚。男女結(jié)婚須同到鄉(xiāng)、市區(qū)蘇維埃進(jìn)

12、行登記，領(lǐng)取結(jié)婚證。 3關(guān)于離婚。 4關(guān)于離婚問(wèn)題的特別規(guī)定(gudng)保護(hù)軍婚。 此外女子在懷胎期內(nèi)和產(chǎn)后四個(gè)月以?xún)?nèi)，男子不得提出離婚。 共三十六頁(yè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(shq)的婚姻條例的主要特點(diǎn) 1比較全面地規(guī)定了婚姻(hnyn)立法的基本原則 ： 男女平等、婚姻自由、一夫一妻制原則、保護(hù)婦女兒童2法定最低婚齡：基本是男20歲，女183增加“訂婚”、“解除婚約”專(zhuān)章4具體列舉離婚之條件 共三十六頁(yè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(shq)婚姻立法的發(fā)展變化1、強(qiáng)調(diào)華北人民政府司法部對(duì)婚姻自由政策的解釋2、重申保障革命軍人的婚姻3、規(guī)定干部離婚的主要原則： 堅(jiān)持“夫妻感情意旨是否根本不合”原則； 干部單方提出離婚的

13、，必須直接向被告所在地的縣政府提出；雙方自愿離婚的，共同向縣政府聲請(qǐng)解決，不得私了；政府受理(shul)干部離婚時(shí)，應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人所持理由及條件作出決定。當(dāng)事人應(yīng)服從縣政府的決定，不得無(wú)理取鬧，以勢(shì)壓人。共三十六頁(yè)第六節(jié) 革命(gmng)根據(jù)地的司法制度 四、人民調(diào)解制度的產(chǎn)生(chnshng)和發(fā)展 一、革命根據(jù)地的司法體制二、革命根據(jù)地的審判原則和訴訟制度 三、抗日根據(jù)地的馬錫五審判方式共三十六頁(yè)一、革命根據(jù)地的司法(sf)體制(一)人民司法機(jī)關(guān)的萌芽 (二)中華蘇維埃共和國(guó)成立后的司法體制 1中央(zhngyng)臨時(shí)最高法庭 2省、縣、區(qū)裁判部 3軍事裁判所 4檢察機(jī)關(guān)“審檢合一制”

14、 5司法行政機(jī)關(guān)：中央采取“分立制” ，地方采取“合一制”。(三)抗日民主政權(quán)司法體制的變化 1邊區(qū)高等法院 2高等法院分庭 3縣司法處和地方法院 4檢察機(jī)關(guān)“審檢合一制” (四)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民司法機(jī)關(guān)的新發(fā)展共三十六頁(yè) 二、革命根據(jù)地的審判(shngpn)原則和訴訟制度 (八)案件復(fù)核制度(zhd)(包括死刑復(fù)核和有期徒刑復(fù)核)(一)逮捕審訊人犯只能由公安和司法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行 (二)廢止肉刑、嚴(yán)禁逼供信、實(shí)行重證據(jù)不輕信口供的原則(三)審判會(huì)議制和人民陪審員制度(四)審判人員的回避制度(五)公開(kāi)審判原則(六)辯護(hù)制度(七)上訴原則與審級(jí)制度共三十六頁(yè)三、抗日根據(jù)地的馬錫五審判(shngpn)

15、方式1實(shí)事求是，客觀、全面、深入地進(jìn)行調(diào)查研究，反對(duì)主觀主義的審判作風(fēng)。 2認(rèn)真貫徹群眾路線(xiàn)，緊緊(jn jn)依靠群眾，實(shí)行審判與調(diào)解相結(jié)合 3堅(jiān)持原則，忠于職守，嚴(yán)格依法執(zhí)法 4實(shí)行簡(jiǎn)便利民的訴訟手續(xù)，全心全意為人民服務(wù)封捧、張柏婚姻上訴案(一)馬錫五審判方式(二)馬錫五審判方式的基本特點(diǎn)共三十六頁(yè)共三十六頁(yè)馬錫五審判(shngpn)方式馬錫五自1943年兼任陜甘寧邊區(qū)隴東分庭庭長(zhǎng)后，采取巡回審判(shngpn)方式，依靠群眾，深入進(jìn)行調(diào)查研究，運(yùn)用審判(shngpn)與調(diào)解相結(jié)合的方法，糾正了一審判(shngpn)決中的若干錯(cuò)案，及時(shí)審結(jié)了些纏訟多年的疑難案件，減輕了人民的訟累，因而被群

16、稱(chēng)作“馬青天”，邊區(qū)政府稱(chēng)之為“馬錫五審判(shngpn)方式”。共三十六頁(yè)封捧、張柏婚姻(hnyn)上訴案1943年3月陜甘寧邊區(qū)華池縣溫臺(tái)區(qū)第四鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)居民封彥貴有個(gè)女兒叫封捧，早在1928年當(dāng)女兒3歲時(shí)，封彥貴將封捧與張金才次子張柏訂立“娃娃親”。1942年5月，封捧長(zhǎng)大成人，而當(dāng)?shù)亍捌付Y”大增。封彥貴為多取“聘禮”，以“婚姻自由”為借口，解除(jich)了婚約，另以法幣2400元，硬幣48元為禮，暗將女兒許配給南源的張某為妻。后被張金才知道，告發(fā)至華池縣政府。經(jīng)華池縣裁判部裁決，撤消后一次婚約。1943年2月，封捧到趙家坬子吃喜酒，恰好遇到張柏，表示愿意同張結(jié)婚。不料，其父封彥貴卻在同

17、年3月，以法幣8000元，硬幣20元、嗶嘰4匹，將封捧許給慶陽(yáng)縣朱壽昌。張金才聞信后，糾集張金貴等20余人，攜棍棒在3月13日夜，闖入封彥貴家搶走封捧成親。封彥貴至華池縣控告，縣司法處未作詳查，即以“搶親罪”判處張金才六個(gè)月徒刑，宣布張柏與封捧婚姻無(wú)效。判后雙方均不服。 馬錫五來(lái)華池縣巡視工作，親自受理了封捧的上訴案。馬錫五深入群眾調(diào)查，了解到封捧死也要與張柏結(jié)婚，不愿聽(tīng)從父意同朱姓結(jié)婚的事實(shí)后，便協(xié)同司法處同志在村公所舉行公審會(huì)。會(huì)上審明案情，重作判決如下：（1）封捧與張柏自愿結(jié)婚，按婚姻自由的原則，批準(zhǔn)其婚姻有效；（2）張金才等黑夜聚眾搶親，有礙社會(huì)治安，判處徒刑6個(gè)月，隨從者予以批評(píng)教育

18、；（3）封彥貴以女兒為商品，索取高額彩禮，變相買(mǎi)賣(mài)，科以勞役，以示警戒。 共三十六頁(yè)四、抗戰(zhàn)時(shí)期的人民調(diào)解制度(zhd)雙方自愿，不許有任何強(qiáng)迫；要遵守政府政策(zhngc)法令，照顧民間善良習(xí)慣；任何人不愿調(diào)解或不服從調(diào)解，有權(quán)徑向縣司法處或地方法院起訴 1調(diào)解組織形式民間自行調(diào)解、政府調(diào)解、司法機(jī)關(guān)調(diào)解2調(diào)解的范圍一般民事糾紛和輕微的刑事案件3調(diào)解工作的三原則共三十六頁(yè)思考題一、名詞 馬錫五審判方式 中國(guó)土地法大綱二、問(wèn)答1.中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱的內(nèi)容、特點(diǎn) 及意義。2.陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)的主要內(nèi)容3.根據(jù)地時(shí)期(shq)刑事立法的主要內(nèi)容、特點(diǎn)及意義。4.馬錫五審判方式的特點(diǎn)。 共三十六頁(yè)內(nèi)容摘要第十五章 革命根據(jù)地新民主主