關于重點項目招商引資工作的調研報告

1、第 頁關于重點項目招商引資工作的調研報告 關于重點項目招商引資工作的調研報告 根據(jù)市人大常委會2022年工作安排，市第十五屆人大常委會第三次會議將聽取和審議市人民政府關于重點項目招商引資工作的報告。為切實做好此項工作，市人大常委會副主任達英帶領民僑工委人員，采取現(xiàn)場察看、聽取匯報、座談討論等方式，對全市重點項目招商引資工作進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、重點項目招商引資基本情況 近年來，我市重點項目招商引資工作按照開放內涵式發(fā)展要求，堅持經(jīng)濟工作項目化，狠抓重點項目不懈怠，實現(xiàn)了招商引資到位資金穩(wěn)中向好、新產業(yè)招商突破發(fā)展，全面完成了自治區(qū)下達的招商引資任務。其中，2022年共實施招商

2、引資項目245個，到位資金466.08億元，完成當年目標任務420億元的110.97；2022年共實施招商引資項目277個，到位資金506.43億元，完成當年目標任務500億元的101.29；2022年共實施招商引資項目299個，實際到位資金598.76億元，完成當年招商引資目標任務555億元的107.88。2022年第一季度，共實施招商引資項目186個，外方總投資2161億元，本年計劃總投資639.7億元，實際到位資金104.39億元，同比增長133.43。 二、重點項目招商引資工作的做法及成效 （一）完善機制，招大引強持續(xù)推進。近年來，市委、市政府高度重視招商引資工作，市級領導主動靠前、一

3、線招商，“63”（6指三區(qū)兩縣一市，3指濱河新區(qū)、綜保區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）主體敢于擔責、主動作為，相關部門統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調服務，招商引資工作扎實有效推進。建立完善重點項目跟蹤責任制，推動歷屆中阿博覽會及各縣（市）區(qū)自行簽約項目有效落地轉化。優(yōu)化項目管理和考核，定期開展招商引資項目督查。建立招商引資激勵機制，重獎招商引資突出貢獻的企業(yè)和單位。建立重大項目責任制和專報制度，加大重點在建項目督查服務力度，協(xié)調解決項目存在的突出問題，推動項目加快投產運營。2022年至今，共實施總投資5億元以上項目249個?，F(xiàn)代紡織、智慧城市等產業(yè)呈現(xiàn)集群化引進發(fā)展態(tài)勢，恒天如意科技城年產3000萬件高檔襯衫300萬套高

4、檔西服、年產12萬噸高性能差別化氨綸、一億米色織布等項目開工建設。引進投資200億元的生命谷、100億元的寶豐健康城、60億元的卡威新能源汽車等重大項目。 （二）定向對接，精準招商效果明顯。市政府及相關部門每季度集中組織開展一次小分隊外出對接活動，著力提高“一對一”對接成效。搶抓中阿博覽會、全球（銀川）tmf智慧城市峰會、全國工商聯(lián)十一屆十次常委會暨民營企業(yè)助推寧夏創(chuàng)新發(fā)展大會等契機，梳理全國工商聯(lián)會員企業(yè)1000余家，按照“63”主體模式分頭對接。制定九省區(qū)外出對接方案，協(xié)調委派2名干部掛職全國工商聯(lián)，負責協(xié)調聯(lián)絡工作，加大項目對接力度。尤其圍繞經(jīng)濟由工業(yè)主導型向服務業(yè)主導型轉變的思路，瞄準

5、金融、大數(shù)據(jù)、電子商務、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新產業(yè)，加大服務業(yè)項目引進力度，引進實施中興大數(shù)據(jù)二期、海爾（銀川）虛實網(wǎng)服務園、三沙源國際生態(tài)文化旅游及休閑度假園、天山海世界黃河明珠建設項目等服務業(yè)項目319個，服務業(yè)項目數(shù)占總項目數(shù)比由2022年43.67增長為2022年52.51，到位資金比由65.38增長為69.12。 （三）創(chuàng)新方式，招商引資模式有新的突破。成立10個產業(yè)研究小組，發(fā)揮產業(yè)研究先導作用，謀劃產業(yè)布局。創(chuàng)新打造新的合作、盈利模式，通過政府引導、企業(yè)主導、市場運作，綜合各方面優(yōu)質要素，吸引戰(zhàn)略投資者合作打造建立投資群、金融群、人才群、產業(yè)群等全產業(yè)鏈。構架“資本產業(yè)”造商引資模式

6、，依托產業(yè)基金，無中生有造商引資。制定工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展19條和新能源汽車發(fā)展實施意見等政策，實施智慧城市建設促進條例，借助“四低一高”政策優(yōu)勢，打造投資政策洼地。加強與國開聯(lián)產業(yè)研究院、中投咨詢等專業(yè)機構合作，探索建立委托招商機制。近年來，通過創(chuàng)新合作招商方式，依托大數(shù)據(jù)平臺，引進“好大夫”、“返空匯”等新業(yè)態(tài)，智慧城市產業(yè)園引進云筒環(huán)保智能垃圾處理、無人機及輕型飛機等新興產業(yè)項目。 （四）圍繞活動，全方位合作進一步增強。加大“走出去，請進來”活動開展力度，深化國內合作，瞄準京津冀、長三角、珠三角及中部地區(qū)，組織開展智慧產業(yè)（銀川模式）新聞發(fā)布會暨項目簽約儀式、哈爾濱、杭州投資說明會等經(jīng)貿交流和推

7、介活動，協(xié)助舉辦2022全球（銀川）tmf智慧城市峰會、2022“一帶一路”銀川高峰論壇等活動，組織參加第十屆中國（河南）國際投資貿易洽談會、中國天津投資貿易洽談會暨pecc國際貿易投資博覽會、第20屆中國東西部合作與投資貿易洽談會暨絲綢之路博覽會等節(jié)會。幾年來，每年組織各類招商活動20次以上。 三、存在的主要問題 （一）投資軟環(huán)境還需進一步改善。在軟環(huán)境建設上，我市招商引資環(huán)境與先進發(fā)達地區(qū)還有一定差距，現(xiàn)行的一些政策、措施相對滯后，仍需逐步建立更加完善的服務體系，在“招得進”和“留得住”上，還需進一步加強工作力度。 （二）招商引資的優(yōu)惠政策不夠吸引人。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在面臨發(fā)達地區(qū)及毗

8、鄰地區(qū)招商引資競爭博弈，單純靠稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策已不能吸引投資者。在調研中了解到，如銀川的電價優(yōu)勢不如近鄰包頭市，蘇州一公司原計劃在銀川投資設廠因銀川電價沒有包頭的便宜，該項目最終落地包頭。 （三）重點招商引資項目的數(shù)量和質量還需進一步提升。近年來，我市招商引資了一批適合的大項目、好項目，但總體來說，項目的數(shù)量及質量需要進一步提升。特別是具有龍頭帶動的項目少，對相關產業(yè)的輻射帶動作用不明顯，難以有效拉動產業(yè)升級。 （四）項目落地難問題依然存在。目前項目落地實施過程中，主要存在征拆征收進展緩慢、資金供需矛盾突出等問題。受土地、資金等因素制約，項目落地難、開工慢的問題依然存在。 （五）招商

9、干部隊伍素質有待提高。目前我市招商干部隊伍專業(yè)和理論基礎及業(yè)務素質參差不齊，缺乏高素質的專業(yè)招商隊伍，直接影響重點項目招商引資工作效果。同時，現(xiàn)有招商隊伍仍存在人員編制不足、流動性較大、年齡結構不盡合理等問題，難以適應新常態(tài)下的招商工作。 四、建議意見 （一）進一步強化組織領導。全市各級各有關部門要進一步深化對重點項目招商引資工作重要性的認識，加強組織領導，全力推進重點項目招商引資工作。要設立招商引資專項資金，加強對資金使用情況的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。要健全完善科學的工作 管理機制，加大重點項目招商引資工作的考核力度，充分發(fā)揮考核在推動全市重點項目招商引資工作中的作用，優(yōu)化招商引資激勵機制，

10、突出獎勵招商引資突出貢獻單位、企業(yè)，激發(fā)各級各單位共同參與、人人參與招商引資工作的熱情。 （二）進一步提升招商引資專業(yè)化水平。繼續(xù)強化專業(yè)招商，積極探索開展以商招商、中介招商等模式，加強與行業(yè)協(xié)會對接，通過建立園中園等模式，打包引進產業(yè)集群項目。切實開展好定向招商、組團式招商、全產業(yè)鏈招商，搭建招商平臺，做好以商招商，做到誠信招商，形成“引進一個、帶來一批”的聚集效應。完善項目服務機制，強化市級領導包抓園區(qū)、包抓項目機制，對招商引資項目實行服務包干制，一個項目一套班子，全程跟蹤重點項目。優(yōu)化區(qū)市縣三級統(tǒng)籌聯(lián)動工作機制，暢通信息渠道，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展。加大宣傳力度，營造濃厚招商引

11、資氛圍，聚焦銀川優(yōu)勢。大力實施人才強市戰(zhàn)略，把招商引資與引才引智結合起來，采取得力措施，進一步加大高層次緊缺專業(yè)人才的引進力度，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供有力的智力支持。 （三）進一步加大精準招商力度。要緊盯“高輕新”產業(yè)方向，瞄準重點產業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈集群式招商。搶抓國際、國內重要經(jīng)貿活動契機，圍繞傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，突出地區(qū)特色，大力引進先進裝備制造、新能源、新材料和現(xiàn)代紡織全產業(yè)鏈等項目，發(fā)展壯大產業(yè)集群。繼續(xù)深入實施“反梯度”招商，圍繞產業(yè)布局、城鄉(xiāng)布局、園區(qū)布局、開放布局，瞄準世界前沿，高起點站位，引進通航產業(yè)、電子商務、醫(yī)養(yǎng)健康、電子競技、智慧產業(yè)、旅游等新產

12、業(yè)、新業(yè)態(tài)。用好產業(yè)引導基金，復制產業(yè)基金資本市場的共享經(jīng)濟、分享經(jīng)濟發(fā)展模式，吸引企業(yè)通過政府融資平臺參股投入、融資增信。突出“四低一高”優(yōu)勢，緊盯電子信息、紡織、動漫等領域的龍頭企業(yè)，加大對接力度，帶動相關產業(yè)及配套產業(yè)聚合發(fā)展。 （四）進一步擴大和深化區(qū)域合作。一是積極推進展會招商。以2022中阿博覽會、全國工商聯(lián)十一屆十次常委會暨民營企業(yè)助推寧夏創(chuàng)新發(fā)展大會以及正在謀劃的一系列省內外會展活動為契機，將會展活動與投資促進深度融合，實現(xiàn)會展與產業(yè)合作的良性互動。二是建立區(qū)域合作常態(tài)化機制。通過東盟博覽會、亞歐博覽會、渝洽會等常規(guī)區(qū)域合作推介活動，大力推介銀川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，展現(xiàn)各區(qū)（市、縣）

13、和開發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。同時，充分發(fā)揮駐外機構的平臺和窗口作用，建立常態(tài)化區(qū)域投資合作推進機制，進一步密切與當?shù)赝顿Y促進機構和社會經(jīng)濟組織、社團的聯(lián)系，推動項目深度合作。三是以“一帶一路”為主線，大力開展國際化產業(yè)合作對接。 （五）進一步優(yōu)化投資服務軟環(huán)境。一要制定優(yōu)化營商環(huán)境政策。結合我市實際，制定和完善招商優(yōu)惠政策，對已出臺的各種優(yōu)惠政策，不適應的要進行修改完善，力爭做到政策具體、管用。同時，對本地重點企業(yè)也要給予政策傾斜，加大扶持力度，確保優(yōu)惠政策內外企業(yè)待遇統(tǒng)一。建立健全重點項目招商引資各項制度、措施，強化重點項目招商引資的統(tǒng)籌協(xié)調，幫助企業(yè)解決涉及政務服務的困難和問題，促進項目早開工、早建成、早投產。要信守承諾，切實做好項目落地后續(xù)服務工作。二要進一步提高服務意識，繼續(xù)壓減審批事項，建立重點項目責任單位全程代辦機制。按照重點項目建設用地要求，依法依規(guī)推進征拆征收進度。對重點項目加大用地報批報建力度，不讓項目等土地。同時，要堅持集約利用土地，嚴把新開工項目的投資強度和容積率關，切實發(fā)揮土地最大效益，緩解用地緊張的矛盾。三要協(xié)調金融機構加大對重點落地項目信貸支持。加快出臺完善政策，鼓勵和支持民間資金參與重點落地項目建設，積極向上爭取項目資金支持重點項目。加快推進平臺公司融資創(chuàng)新，構建多元化、多層次、高效率、有活力的現(xiàn)代金融體系，不