道路建設(shè)社會穩(wěn)定風險評估報告

1、道路建設(shè)社會穩(wěn)定風險評估報告一、工程背景開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，是 縣委、縣政府關(guān)于抓穩(wěn)定、促 和諧，增強黨的執(zhí)政能力的重要決策，是以人為本、改善民生、維護廣大 人民群眾利益、保障重大事項順利實施的具體體現(xiàn)，是科學發(fā)展觀在維護 社會穩(wěn)定工作中的全面貫徹和生動實踐。所以根據(jù)崇明縣重大事項社會穩(wěn) 定風險分析和評估工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)（發(fā)號）的文件精神，為將重大事項納入維護社會穩(wěn)定、實施源頭治理的系統(tǒng)工程，從源頭 上預防和減少影響社會穩(wěn)定的各種不利因素。為此，我們主要對我鎮(zhèn)“2011年度2.5米寬農(nóng)村道路建設(shè)工程”進行風險評估。二、工程概況“ 2011年度2.5米寬農(nóng)村道路建設(shè)工程”是為

2、改善我鎮(zhèn)農(nóng)村道路狀況， 貫通全鎮(zhèn)農(nóng)村路網(wǎng)，提高道路通達能力，改善群眾出行條件，推動農(nóng)村經(jīng) 濟發(fā)展的實施重點工程。本項目共涉及 個行政村的41.2公里的農(nóng)村支路，道路寬度為2.5米， 結(jié)構(gòu)為水泥白色路面，兩側(cè)各留30厘米以上路基，以保護路面和將來種植 綠化用。工程項目投資總額預計萬元。目前，項目工程已全面開工， 預計6月底全部完工。工程全部竣工后， 將進一步實現(xiàn)農(nóng)村道路與縣、鎮(zhèn)、村道路的全面連接貫通，形成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村 道路大聯(lián)通的公路網(wǎng)絡(luò)，直接惠及我鎮(zhèn)12個行政村、3萬多人。三、風險預測要點本項目所涉及的41.2公里道路沿線，對外交通都較為困難，因而沿線 群眾對以上項目的建設(shè)非常支持。鎮(zhèn)政府、村委會

3、也極為重視此工程，希 望借此機會能切實解決當?shù)乩习傩盏某鲂袉栴}，以早日實現(xiàn)發(fā)展成果由人 民共享。這些有利方面為本項目的實施打下良好的社會基礎(chǔ)，但為確保項 目實施萬無一失，我鎮(zhèn)作為實施單位在項目實施前廣泛聽取了各方面意見。 一是召開了規(guī)環(huán)辦、穩(wěn)定辦、涉及村主要領(lǐng)導、村民代表的風險評估會和 項目推進會。二是組織規(guī)環(huán)辦、涉及村、監(jiān)理方、施工方進行實地查看， 就如何實施進行科學論證， 并開會明確職責。在聽取意見、建議的基礎(chǔ)上， 我們對工程實施將產(chǎn)生的風險進行整理匯總，主要體現(xiàn)如下：1、項目并非進戶路，易引起上訪事件。今年進行的是2.5米寬，170米長農(nóng)村道路建設(shè)，而去年進行的是100 米長的農(nóng)村道路建

4、設(shè)，群眾的意見是去年100米的都已完工，今年已沒有200米道路可做，實際情況是，老百姓留下來的進戶路一般都在50-100米左右，目前施工的200米農(nóng)村道路只能涉及到小部分老百姓的進戶路，所 以百姓對政策的誤讀、以及百姓之間對比產(chǎn)生的矛盾容易產(chǎn)生上訪事件。2、施工原材料價格的不穩(wěn)定將影響施工質(zhì)量。從去年10月份開始水泥等原材料價格波動一直很大，施工方在考慮施工進度、質(zhì)量的同時，一直很擔心成本的問題，雖然我鎮(zhèn)已將中標價上調(diào) 8元，但不排除原料價格上漲至成本價以上，這樣容易產(chǎn)生施工方偷工減 料的問題。3、農(nóng)忙臨近，存在不穩(wěn)定因素。5月底6月初正是農(nóng)忙開始的季節(jié)，一方面農(nóng)民忙著下地干活，另一 方面施工

5、隊也需要盡快完工，所以在某些路段會出現(xiàn)阻礙農(nóng)忙進行或延緩 施工進度的矛盾。4、天氣情況將使施工進度滯后?，F(xiàn)在正值梅雨季節(jié)，天氣變化頻繁，一旦出現(xiàn)連續(xù)的梅雨天氣，將會 大大延緩施工進度。四、風險控制要點1、 宣傳政策，上下聯(lián)動，使“被動維穩(wěn)”變“主動維穩(wěn)”。廣泛深入宣傳道路建設(shè)政策，提高群眾對政策知曉率，是本次建路工 程的一項重要任務(wù)。一是要多方召開座談會，規(guī)環(huán)辦、村委會應(yīng)及時聽取 周邊群眾的意見建議，并做好相關(guān)的政策宣傳，讓老百姓知道政策范圍、 施工時間、實施方案等一些政務(wù)公開信息， 真正做到合情合理、以人為本。 二是對一些個案、特案，鎮(zhèn)村兩級要依靠相關(guān)政策，認真研究、主動協(xié)調(diào)、 積極動員，全

6、面、有序的推進農(nóng)村道路建設(shè)，力爭源頭創(chuàng)和諧。2、嚴格監(jiān)管，確保質(zhì)量，使工程的任一環(huán)節(jié)都得到保障。建立由鎮(zhèn)巡查員、專業(yè)監(jiān)理、村社會監(jiān)理、施工隊組成的四方聯(lián)動工 作機制，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)村道路建設(shè)工程萬無一失。鎮(zhèn)巡查員定期對 各施工隊進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、及時制止，并做好巡查記錄；專 業(yè)監(jiān)理每日對各施工場地進行監(jiān)管，對存在的問題提出整改意見，對在規(guī) 定時間內(nèi)未整改的施工方開出停工通知單；村社會監(jiān)理主要負責本村范圍 內(nèi)施工現(xiàn)場的監(jiān)督，防止偷工減料等影響工程質(zhì)量的問題產(chǎn)生；各施工隊 應(yīng)服從各個層面的監(jiān)管，確保各施工范圍內(nèi)道路工程的質(zhì)量。巡查記錄需 由四組隊伍的負責人簽字，并保存歸檔。3、精心安

7、排，合理組織，使農(nóng)忙、施工兩不誤。規(guī)環(huán)辦在制定實施方案時，應(yīng)充分考慮原港東、港西的地區(qū)差異，通 過合理的安排，使農(nóng)忙、施工兩不誤，源頭上減少矛盾的產(chǎn)生。施工隊進 場要結(jié)合實際情況優(yōu)先對農(nóng)田較多的港西地區(qū)進行施工，因時、因地的制定好施工計劃，既要不影響施工進度，也不能影響老百姓的農(nóng)忙。4、嚴密關(guān)注，積極應(yīng)對，使道路建設(shè)得以有序開展。因本次道路建設(shè)面廣量大，時間又比較集中，所以我鎮(zhèn)專門派遣規(guī)環(huán) 辦、村建所兩名同志對整個施工過程進行排摸，分析可能產(chǎn)生矛盾的不穩(wěn) 定因素，掌握周邊老百姓的動態(tài)信息，并及時上報鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦，由規(guī)環(huán)辦牽 頭解決。五、應(yīng)對和控制風險預案1、成立了應(yīng)對和控制風險領(lǐng)導小組。組長：盛建明副組長：黃新新 顧文娟成 員：諸葛振 李靈潔 宋志剛 卞士新 顧小雷應(yīng)對和控制風險領(lǐng)導小組將依據(jù)上級有政策規(guī)定對主要工程事項進行 風險應(yīng)對與控制。2、應(yīng)對和控制風險處理流程。1、發(fā)生以上幾種風險時， 立即報應(yīng)對和控制風險領(lǐng)導小組， 通過協(xié)調(diào) 不能解決的，上報縣重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估工作領(lǐng)導小組。2、 由組長定期召開應(yīng)對和控制風險領(lǐng)導小組會議，通報發(fā)生的風險狀 況及可能造成的