灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革調(diào)研報(bào)告

1、第 頁(yè)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革調(diào)研報(bào)告 灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革調(diào)研報(bào)告 一、基本情況 瑞昌市大壤中型灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積1.04萬(wàn)畝，該灌區(qū)以前主要是靠一條傍山現(xiàn)澆明渠進(jìn)行輸水灌溉，全長(zhǎng)9.3公里，由于渠道線路長(zhǎng)，地形復(fù)雜，穿河、穿路、穿村莊，加上山體滑坡、渠道塌方，每年都必須對(duì)渠道進(jìn)行維修和清淤，維護(hù)成本非常高，而且放水時(shí)間特別長(zhǎng)，從渠首放水到渠尾最少要2天的時(shí)間，同時(shí)沿途必須安排十幾名守水員帶上干糧，日夜看守，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，效率低下導(dǎo)致用水糾紛，甚至械斗時(shí)有發(fā)生。一遇干旱天氣就因輸水不暢而“望水興嘆”。瑞昌市大壤灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，于2022年10月開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，202

2、2年4月基本完工，鋪設(shè)灌溉主干管9.3公里，沿途設(shè)置58個(gè)放水口，每個(gè)放水口都安裝了水表進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)量。至此，瑞昌市大壤灌區(qū)用水管理完成了從“一把鋤頭放水”轉(zhuǎn)變到“一把鑰匙開(kāi)水”的質(zhì)變。 二、工程建設(shè)情況 為改變這一現(xiàn)狀，瑞昌市水利局工程技術(shù)人員進(jìn)行了認(rèn)真的分析和調(diào)研，一致認(rèn)為前幾年瑞昌市整合資金，在石門(mén)中型灌區(qū)實(shí)施的4000畝低壓管道灌溉項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行證明效果非常好，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)可，有很強(qiáng)的借鑒意義。 結(jié)合大壤中型灌區(qū)“西高東低”、“北高南低”的地形特點(diǎn)，適合建設(shè)一條自西向東順著北部山邊布置的管道，自流灌溉山下的東南平原，最終決定采用低壓管道灌溉的方式對(duì)大壤中型灌區(qū)主干渠輸水渠道進(jìn)

3、行改造。 高豐鎮(zhèn)大壤中型灌區(qū)高效節(jié)水灌溉示范縣項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)了從田間工程向源頭治理的轉(zhuǎn)變，從“望水興嘆”向“一擰就來(lái)”的轉(zhuǎn)變，從“最后一公里”向輸水段的暢通轉(zhuǎn)變，有效解決了輸水渠道“腸梗阻”的問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施后成效顯著。2022年瑞昌市遇到從1942年以來(lái)最嚴(yán)重干旱天氣，大部分農(nóng)田減產(chǎn)50左右，高豐鎮(zhèn)大壤中型灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，雖然也出現(xiàn)一些搶著放水，放了水就不愿意關(guān)水，甚至有把放水法蘭藏起來(lái)的現(xiàn)象，但是農(nóng)田基本沒(méi)有受旱，作為重要水源的大壤水庫(kù)還有近200萬(wàn)方的存水。 三、主要做法 1、成立管護(hù)機(jī)構(gòu)。以水務(wù)站為基礎(chǔ)，4個(gè)行政村參與成立農(nóng)民灌溉管理委員會(huì)，管理委員會(huì)主任由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

4、，負(fù)責(zé)引導(dǎo)、宣傳、管理和每個(gè)放水口的放水審批。2022年管委會(huì)下面成立管理小組，以村為單位，村干部和種糧大戶為成員，具體負(fù)責(zé)管理村內(nèi)的放水口、區(qū)域內(nèi)的管道運(yùn)行；2022年，針對(duì)2022年放水過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和不規(guī)范問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了管理措施，實(shí)行“四個(gè)一”的方式管理，效果更加明顯。一是一個(gè)機(jī)構(gòu)審批。無(wú)論哪塊農(nóng)田要求放水，向管理委員會(huì)申請(qǐng)后，由管理委員會(huì)統(tǒng)一審批，確定放水口和放水時(shí)間，其他任何人無(wú)權(quán)調(diào)水、配水；二是一名管理員管理。58個(gè)放水口，全長(zhǎng)9.3公里，由一名責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正的管理員管理，簽訂用水協(xié)議，職責(zé)就是做好管護(hù)和放、關(guān)水工作； 三是一把鑰匙放水。用專門(mén)的鑰匙可以開(kāi)關(guān)58個(gè)放水口，

5、其他任何人沒(méi)有鑰匙，如果他人擅自強(qiáng)行放水，報(bào)警查處，嚴(yán)厲打擊；四是一支隊(duì)伍保養(yǎng)。項(xiàng)目建成后，管理委員會(huì)與具有維修技術(shù)和能力的瑞昌市自來(lái)水公司簽訂維護(hù)協(xié)議，由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)對(duì)管道的維修和技術(shù)支撐，確保管道暢通。 2、建章立制規(guī)范管理。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定了瑞昌市大壤中型灌區(qū)灌溉用水輪灌制度、瑞昌市大壤中型灌區(qū)管道維護(hù)巡查制度，編制了低壓灌溉項(xiàng)目操作指南，明細(xì)管護(hù)責(zé)任，明晰操作流程，實(shí)現(xiàn)工程的長(zhǎng)期高效運(yùn)行。 3、建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。該工程用水計(jì)量采取水表精準(zhǔn)計(jì)量，經(jīng)測(cè)算該區(qū)域運(yùn)行維護(hù)水價(jià)為0.047元m3，為了減輕農(nóng)民的繳費(fèi)壓力，維持骨干工程正常管理和維護(hù)，將實(shí)行“一提一補(bǔ)”機(jī)制，即農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提高

6、灌溉水價(jià)后，建立了農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、超定額加價(jià)等機(jī)制，保障農(nóng)戶種糧積極性和節(jié)水收益。用水戶在年初灌溉用水之前，根據(jù)當(dāng)年的計(jì)劃種植結(jié)構(gòu)、種植面積及用水定額按執(zhí)行水價(jià)上繳全年水費(fèi)的50給農(nóng)業(yè)灌溉用水管理小組，年末根據(jù)用水戶的實(shí)際種植結(jié)構(gòu)、種植面積、測(cè)量計(jì)量的用水量，按照用水定額、供水單價(jià)（將分類水價(jià)、節(jié)水補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、超定額加價(jià)等一并綜合計(jì)入考量）計(jì)算用水戶實(shí)際發(fā)生的年終水費(fèi)總賬，與年初預(yù)收水費(fèi)對(duì)比，如多收則返還用水戶，少收則由用水戶向農(nóng)業(yè)灌溉用水管理小組補(bǔ)交，即“多退少補(bǔ)”。節(jié)水補(bǔ)貼資金根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理小組最終核算統(tǒng)計(jì)的節(jié)水補(bǔ)貼總額，由農(nóng)業(yè)灌溉用水管理小組所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、瑞昌市水利局審查、瑞昌市人民政府核定批準(zhǔn)后，由瑞昌市財(cái)政將節(jié)水補(bǔ)貼資金撥付給農(nóng)業(yè)灌溉用水管理