全縣人民政府關(guān)于貫徹落實全市擴大對外開放積極利用外資若干措施的實施意見

1、全縣人民政府關(guān)于貫徹落實全市擴大對外開放積極利用外資若干措施的實施意見為認真貫徹落實X市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實 X省擴大對外開放積極利用外資若干措施的實施意見 （X 政文 X 64 號）精神，進一步做好 X 縣利用外資工作， 營造優(yōu)良投資營商環(huán)境， 現(xiàn)結(jié)合我縣實際提出如下意見：一、擴大外商投資領(lǐng)域（一）跟蹤落實國家外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（ X 年修訂） 及相關(guān)政策法規(guī)修訂進展，落實國家、 X 省對進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制政策措施，加強對相關(guān)政策的宣傳。按照國務(wù)院 企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案條例 及時調(diào)整投資項目核準(zhǔn)和備案等行政許可和公共服務(wù)清單， 做好外商投資項目的管理服

2、務(wù)工作。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、商務(wù)局、行政服務(wù)中心（二）鼓勵和引導(dǎo)外資投向高端制造、智能制造、綠色制造等先進制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點投向節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源和新材料、 生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)， 改造提升 X 縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 符合條件的享受 X 市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見 （ X 政文 X 135 號） 、 中共 X 縣委 X 縣人民政府關(guān)于加快實施 的若干意見 （ X 委發(fā) X 10 號） 、 中共 X 縣委、 X 縣責(zé)任單位：縣商務(wù)局、行政服務(wù)中心人民政府關(guān)于印發(fā) 的通知（ X 委 X 16 號）等有關(guān)扶持政策。責(zé)任

3、單位：縣發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局（三）支持外資依法依規(guī)參與我縣能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合條件的享受 X 市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見（X政文X 128 號）等有關(guān)扶持政策。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財政局、交運局、水利局、環(huán)保局、住建局二、優(yōu)化外商投資環(huán)境（四）堅持內(nèi)外資一視同仁、公平競爭。凡在我縣投資的境外投資者， 均可享受國家、 省、 市、 縣鼓勵外來投資方面的各項優(yōu)惠政策。對外資企業(yè)科研創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造、人才引進、知識產(chǎn)權(quán)保護、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、 業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請等， 確保同等享受、 優(yōu)先辦理，未經(jīng)法律授權(quán)不得擅自增

4、加對外資企業(yè)的限制。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局、市管局、人才辦（五）進一步推進審批服務(wù)提速提效，實行“單一窗口” ，推行“互聯(lián)網(wǎng)+ ”政務(wù)服務(wù)，完善“一口受理、同步審批、限時辦結(jié)、信息共享”并聯(lián)審批機制。對不涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項， 由縣商務(wù)局實行備案管理， 備案回執(zhí)由縣商務(wù)局直接出具。（六）提高外商投資綜合服務(wù)水平。整合政府、社會資源，搭建企業(yè)服務(wù)平臺，積極指導(dǎo)，靠前服務(wù)，處理好招商和穩(wěn)商的關(guān)系，加強對外商投訴事項的協(xié)調(diào)與處理，切實解決企業(yè)提出的困難和問題，滿足外資企業(yè)全生命周期需求。 進一步清理不規(guī)范涉企收費， 管住 “無形的手” ，減少不必要

5、的行政執(zhí)法，降低外資企業(yè)經(jīng)營成本。凡國家沒有明文規(guī)定的，一律不得收費；凡是有上下限規(guī)定的涉企收費，一律按照下限執(zhí)行。責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局、經(jīng)信局三、加強吸引外資工作（七）加大金融服務(wù)、支持外資企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市，在新三板、 X 海峽股權(quán)交易中心X 分中心掛牌， 享受扶持企業(yè)上市等有關(guān)政策。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財政局、加大銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸支持力度，對有競爭力、有市場、有發(fā)展?jié)摿?、信用記錄良好、符合國家、省市產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的外商投資企業(yè)，積極給予信貸支持。責(zé)任單位：縣金融辦、人行、銀監(jiān)辦（八）加大人才支持。建立招才引智與招商引資聯(lián)動機制，在各項招商引資

6、活動中加入引才引智項目， 宣傳 X 人才 “港灣計劃” 等各項人才政策。對外資企業(yè)引進高層次人才和團隊，符合 X 市高層次 人才認定和引進高層次人才團隊評審規(guī)定（試行） （ X 政文 X 53 號） ，享受 X 市高層次人才享受工作生活待遇暫行規(guī)定 （ X 委人才 X 13 號）等有關(guān)扶持政策。責(zé)任單位：縣人社局、人才辦（九）加大用地支持、 對鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供地;對新設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點外資工業(yè)項目在確定土地出讓底價時， 可按不低于項目所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70% 執(zhí)行。、鼓勵外資向縣工業(yè)園區(qū)、輕工新城等重點區(qū)域集聚。項目選址涉及占用土地利用總體規(guī)劃確

7、定的有條件建設(shè)區(qū)， 優(yōu)先予以審批調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)使之符合規(guī)劃， 對使用林地指標(biāo)予以傾斜和差別化管理。、對外資企業(yè)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，其工業(yè)用地在原有建設(shè)用地進行廠房加層改造， 增加用地容積率的， 不再增收土地價款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用。對外資企業(yè)實施“主輔分離” 、轉(zhuǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)允許相應(yīng)變更項目用地性質(zhì)。責(zé)任單位：縣國土局、住建局、林業(yè)局、財政局、工業(yè)園區(qū)管委會（十）加大科創(chuàng)支持。支持外資企業(yè)、科研機構(gòu)開展研發(fā)合作；支持外資企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、 企業(yè)技術(shù)中心， 申報設(shè)立博士后科研工作站，參與承擔(dān)市縣級科技計劃項目。符合條件的享受 X 市人民政府辦公室關(guān)于加快企業(yè)

8、自主創(chuàng)新能力提升若干措施的通知 （ X 政辦 X 165 號）和中共X 縣委、 X 縣人民政府關(guān)于印發(fā) 的通知 （ X 委 X 16 號）等有關(guān)扶持政策。責(zé)任單位：縣科技局四、建立正向激勵機制（十一）對重點行業(yè)、重點項目實行“一業(yè)一策” 、 “一園一策” 、“一企一策” 。對全縣產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)生關(guān)鍵性帶動作用的重大外資項目和由高層次人才（團隊）引進的項目，實行“一事一議” ， 專門研究制定專項扶持政策。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、財政局、工業(yè)園區(qū)管委會、人才辦（十二）鼓勵開展大招商、招大商、鼓勵外資企業(yè)在我縣設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)。

9、 對跨國公司和外資企業(yè)總部或區(qū)域事業(yè)部遷入我縣落地，參照省市鼓勵總部經(jīng)濟政策措施予以支持。、鼓勵引進行業(yè)龍頭重大外資項目。對成功引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且投資總額4500 萬美元（含，下同）以上， 1500 萬美元4500萬美元的重大外資項目，開工建設(shè)后，分別按投資額的1.5%。、1 %。折人民幣給予引辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商工作經(jīng)費補助，補助資金最高不超過100 萬元。3 、鼓勵引進世界500 強、 X100 大投資我縣。對成功引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且合同外資1000 萬美元以上的世界500 強、 X100大投資項目， 每個項目給予項目引辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)10 萬元招商工作經(jīng)費補助。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、商務(wù)局、投促局、

10、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府（十三）鼓勵企業(yè)加快到資落地投產(chǎn)、 對外商投資企業(yè)外方股東年度實繳注冊資本達到 500 萬美元以上，按外方股東年度實繳注冊資本額的 1%折人民幣給予獎勵。獎勵金由市、縣兩級財政按2： 8 的比例承擔(dān)兌付；上級對于此類的激勵資金，市、縣兩級財政按同比例享受。、鼓勵企業(yè)以未分配利潤進行再投資。對以資本公積金、稅后未分配利潤投資于本企業(yè)或在X 縣內(nèi)再新設(shè)外資企業(yè)， 按稅后未分配利潤轉(zhuǎn)入投資所繳納的預(yù)提所得稅地方留成部分50% 予以獎勵，單個項目最高不超過100 萬元。責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局（十四） 對新設(shè)立符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點外資工業(yè)企業(yè)， 投資總額 5000 萬美元以

11、上或合同外資1500 萬美元以上，項目注冊之日起 1 年內(nèi)，外方股東實繳注冊資本達到 500 萬美元以上的，從第一個納稅年度起， 繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分， 前二年給予 100% 獎勵，后三年給予 50% 獎勵，單個企業(yè)每年獎勵最高不超過100萬元。對X年12月31日（含）以前設(shè)立的同類型外商投資企業(yè)，從 X 年起，按該企業(yè)年度環(huán)比新增的地方稅收貢獻額，前 2年給予 100% 獎勵，后 3 年給予 50% 獎勵。以上獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過100 萬元。責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局（十五）支持開展委托招商、代理招商、以商引商，對項目引薦人實施獎勵。 對與縣商務(wù)局或投促局簽訂合作招

12、商協(xié)議， 成功引進投資總額 5000 萬美元或合同外資1500 萬美元以上外資項目的引薦人，項目注冊之日起1年內(nèi)，按照外方實繳注冊資本的1%。給予獎勵，單個項目獎勵最高不超過50 萬元人民幣。對社會引資者（未簽訂合作協(xié)議的各類商協(xié)會、 社團組織或個人） 成功引進符合全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展重點，且投資總額5000 萬美元或合同外資1500 萬美元以上的外資項目，項目注冊之日起1 年內(nèi)，按外方實繳注冊資本的1 %。給予社會引資者資金獎勵，單個項目最高不超過 30萬元。責(zé)任單位：縣商務(wù)局、投促局、財政局五、落實工作責(zé)任機制（十六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把招商引資工作作為“一把手工程” ，結(jié)合實際，創(chuàng)新外資

13、項目推進機制、要素保障機制、放管服機制、比學(xué)趕超機制等，用好中國國際投資貿(mào)易洽談會、海峽項目成果交易會等重點投資促進平臺， 優(yōu)先保障出國出境開展精準(zhǔn)對接招商引資活動， 確保各項重大招商活動和工作經(jīng)費支出的需要， 進一步擴大對外招商，提升項目對接成效。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣商務(wù)局、投促局、發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、外僑辦、工業(yè)園區(qū)管委會（十七）嚴(yán)格落實“一個項目、一個責(zé)任人、一個工作班子、一套工作機制、一筆啟動資金”工作機制，集中資源、集中力量引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目、好項目。每個項目責(zé)任人要及時協(xié)調(diào)項目洽談、對接、簽約、落地過程中存在的問題和困難。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、財政局（十八） 同一項目在我縣歷年來出臺的扶持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策中享有多種優(yōu)惠方式的，只按最高標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，不重復(fù)享受；