1　美國的聯(lián)邦制

1、3.1 美國的聯(lián)邦制 美國國旗為長方形，長寬之比為19：10，為星條旗(the Star-Spangled Banner)，美利堅合眾國的國旗旗面由13道紅白相間的寬條構(gòu)成，左上角還有一個包含了50顆白色小五角星的藍色長方形。50顆小星代表了美國的50個州，而13條間紋則象征著美國最早建國時的13塊殖民地。 華盛頓特區(qū)屬于首都。這面紅色象征勇氣，白色象征真理，藍色則象征正義。它在正式成為美國國旗后曾經(jīng)過28次修改。國旗是美國憲法以及權(quán)利法案所保障的所有自由的象征。大多數(shù)時候它還是個人自由的象征。 美國小資料：國名釋義：美國的綽號：國旗：國徽：國歌：國花：國鳥：美利堅合眾國，The United

2、 States of America，簡稱美國U.S.A.山姆大叔， Uncle Sam，縮寫 u.s.星條旗，the Star-Spangled Banner，星條旗永不落，“the star-spangled banner”玫瑰花白頭海雕（禿鷹）中美貿(mào)易戰(zhàn) 2018年3月23日0時50分許，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對華貿(mào)易備忘錄。對從中國進口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。宣布美國對中國航空航天、信息通信技術(shù)、機械等產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅。 中國駐美國大使館對該事件發(fā)表了聲明表示：堅決捍衛(wèi)自身合法利益。 2018年4月2日起，中國對原產(chǎn)于美國的7類128項進口商品

3、中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，對水果及制品等120項進口商品加征關(guān)稅稅率為15%，對豬肉及制品等8項進口商品加征關(guān)稅稅率為25%。 4月4日，中國發(fā)布對美國的關(guān)稅反制措施。中國對原產(chǎn)于美國106項商品加征關(guān)稅。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，中國計劃對美國的飛機進口加征25%關(guān)稅，計劃對美國的玉米和棉花加征關(guān)稅、牛肉以及小麥和高粱加征關(guān)稅。 4月5日，中國就美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施，啟動爭端解決程序。事件回放：特朗普限制中國投資引不滿 美國幾大州齊唱反調(diào)3月27日 特朗普政府掀起對華貿(mào)易戰(zhàn)，欲限制中國企業(yè)對美投資并購，但美國幾大州、市等地方政府并不打算配合這種策略，集體唱

4、起反調(diào)，正積極采取吸引中國投資的舉措。探究活動一：美國州政府為什么敢“叫板”總統(tǒng)，集體唱反調(diào)？復(fù)習(xí)中央與地方的關(guān)系第一種：中央的權(quán)力來源于地方，地方讓渡了一部分權(quán)力給中央，使中央具有了某些權(quán)力。第二種：地方的權(quán)力來源于中央，中央賦予地方一些權(quán)利，地方在中央授權(quán)下行使自己范圍內(nèi)的權(quán)力。聯(lián)邦制單一制加州高鐵最先開建的從Merced到Bakersfield 的一段線路前景堪憂。該段線路預(yù)算原為64億美元，現(xiàn)在可能需要95億到100億美元。更惱人的是建設(shè)進度嚴(yán)重遲緩，本應(yīng)2012年開工的項目拖到了2015年，按照拖延后的計劃，這一小段線路2014年也應(yīng)該完工了，但現(xiàn)在看來可能要推遲到2024年，整整延

5、遲10年之久！線路全長也僅118英里（約190公里），大約相當(dāng)于上海至鎮(zhèn)江的距離公共設(shè)施：為什么中國高鐵遍地開花, 而美國卻建不成？ 近年來，不僅去過美國的中國人紛紛吐槽美國基礎(chǔ)設(shè)施差、各種方面都比不上中國，連特朗普本人都這么說。在2016年大選中，特朗普屢次抨擊美國基礎(chǔ)設(shè)施老舊落后，聲稱美國的機場狀況如同“第三世界”，鐵路狀況比不上中國高鐵。時間過去2年，特朗普發(fā)布任內(nèi)首份國情咨文，呼吁國會通過跨黨派支持的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案，推動在未來10年內(nèi)實現(xiàn)至少1.5萬億美元（約合人民幣9.38萬億元）的基建投資規(guī)模。白宮近日也“吹風(fēng)”稱，特朗普的競選承諾之一、10年萬億美元重建美國基礎(chǔ)設(shè)施計劃。二、美

6、國聯(lián)邦制的特點特點聯(lián)邦政府州政府分享政治權(quán)力憲法“列舉的權(quán)力”及引申出來的權(quán)力“保留的權(quán)力”及處理本州范圍內(nèi)事務(wù)的權(quán)力聯(lián)邦州分享政治權(quán)力不得任意干涉行使行使涉及全國性事務(wù)的權(quán)力，包括最高立法、行政和司法權(quán)；征稅、借債、發(fā)行貨幣、管理對外貿(mào)易和州際貿(mào)易、國防和外交權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)，接納新州加入聯(lián)邦，管理國籍，締結(jié)條約和聯(lián)盟等等。 處理本州范圍內(nèi)公共事務(wù)的權(quán)力，包括制定州憲法法律，州內(nèi)征稅，管理州內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、福利、婚姻、貿(mào)易、一般的民刑案件，組織警衛(wèi)力量和維持治安等等 控制污染保護消費者負(fù)責(zé)公共設(shè)施 調(diào)控州際及 對外貿(mào)易 宣戰(zhàn) 制定條約 發(fā)行貨幣 調(diào)控州內(nèi)貿(mào)易 制定縣或地區(qū)的地方性法

7、規(guī) 管理結(jié)婚和離婚 設(shè)立公共教育體制 設(shè)立選區(qū)重合聯(lián)邦負(fù)責(zé)健康及公共安全稅收 根據(jù)美國憲法，國會無權(quán)廢除一個州，也沒有任何一個州可以僭越只有聯(lián)邦政府才可以行使的權(quán)力，這使得每一級政府各自在其范圍內(nèi)具有最高權(quán)力。 進入到交通發(fā)達、信息通暢的現(xiàn)代社會之后，地方政府與中央政府各施其政在單一制國家中幾乎不存在，更別說對著干了?？擅绹菡c聯(lián)邦政府“對著干”則是屢見不鮮、習(xí)以為常。聯(lián)邦議會通過的政策法規(guī)，一旦與各州地方議會的政策法規(guī)有所不同，往往以地方議會的決定為準(zhǔn)。比如聯(lián)邦議會規(guī)定非洲裔美國民權(quán)領(lǐng)袖馬丁路德金的生日為聯(lián)邦節(jié)日，但亞利桑那州議會決議不接受這個聯(lián)邦決議，所以這一天在亞利桑那州就不是節(jié)日。

8、二、美國聯(lián)邦制的特點特點聯(lián)邦政府州政府在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力設(shè)有最高立法、行政、司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體。不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為。有自己的立法、行政、司法機關(guān)，有自己的憲法和法律。不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。 在美國內(nèi)戰(zhàn)之后，由于聯(lián)邦政府掌握了越來越多的財政資源，各州為了獲得更多財政支持，有時不得不屈就聯(lián)邦政府的做法，但在不影響自己獲得聯(lián)邦資源的前提下，各州仍會保護自己的權(quán)力，不允許聯(lián)邦干涉其“內(nèi)政”。其主要原因除有憲法撐腰之外，還因為聯(lián)邦與州政府之間并沒有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系。美國各州政府長官不由聯(lián)邦政府任命，也不歸聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)，因為他們都

9、是各州選民直接選出來的行政官員和議員，各級行政首長和立法機構(gòu)僅對自己的選民負(fù)責(zé)。 總統(tǒng)來視察，地方官員不僅可以不陪同不接待，甚至連見個面都可以免去。小布什當(dāng)總統(tǒng)的時候去舊金山公干，加州州長連機場都不去；奧巴馬當(dāng)總統(tǒng)之后到佛羅里達訪問，佛州州長也不陪同。 如果哪個州長說：“地方服從中央，為了國家的利益，我們必須作出犧牲”，那無疑是政治上的自殺，估計很快就會被趕下臺。 特朗普上臺后，便在美國國會上通過了一項強化美國移民執(zhí)法的法案“凱特法”，旨在嚴(yán)厲打擊美國非法移民犯罪。特朗普還推動了一系列限制移民和針對“庇護城市”的政策。 加州州長杰瑞布朗（Jerry Brown）隨后簽署SB-54法案。叫板“特

10、朗普政府”這意味著加州將成為美國首個非法移民的“庇護州”（sanctuary state）。簡單來說，如果你是非法移民，沒觸犯加州刑法的話，是不用擔(dān)心被拘留或遣返的。美國憲法第六條規(guī)定，即所謂“本憲法和根據(jù)本憲法所制定的合眾國法律，以及根據(jù)合眾國的權(quán)力已締結(jié)或?qū)⒕喗Y(jié)的一切條約，皆為全國的最高法律；每個州的法官均應(yīng)受其約束，即使州的憲法和法律的任何條款與之相抵觸。”此項條款被稱為“至高無上條款”，雖然主要是規(guī)定聯(lián)邦憲法、根據(jù)憲法所制定的聯(lián)邦法律和聯(lián)邦權(quán)力所締結(jié)的條約在全國的最高地位，但其意義則在于肯定了聯(lián)邦高于州的地位。 二、美國聯(lián)邦制的特點特點聯(lián)邦政府州政府分享政治權(quán)力在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最

11、高權(quán)力聯(lián)邦地位高于州憲法“列舉的權(quán)力”及引申出來的權(quán)力“保留的權(quán)力”及處理本州范圍內(nèi)事務(wù)的權(quán)力聯(lián)邦憲法或法律在全國范圍內(nèi)適用州的憲法或法律，不得與聯(lián)邦憲法或法律相抵觸。設(shè)有最高立法、行政、司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體。不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為。有自己的立法、行政、司法機關(guān)，有自己的憲法和法律。不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。易錯點提示：1，雖然聯(lián)邦的地位高于州，但聯(lián)邦與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央和地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高的權(quán)力，相互間不得進行任何干涉。2，不能認(rèn)為聯(lián)邦和州根據(jù)憲法的規(guī)定，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，兩者的地位就是平等

12、的。聯(lián)邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律的地位。評析： 有人說：“美國的聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇，所以是適合美國國情的最好的國家結(jié)構(gòu)形式?！闭垖Υ诉M行簡要評析。三、美國聯(lián)邦制的利弊1.優(yōu)點： 在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2.弊端： 效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。三、美國聯(lián)邦制的利弊 美國曾是世界上鐵路運營里程最長和開通地鐵城市最多的國家，然而其高鐵規(guī)劃在資金、市場需求和黨派之爭制約下，停滯不前，做了50年的高鐵夢至今仍遙不可及。 由于民主黨方面對于特朗普的“修墻大計”所需的57億美元（約合385億元人民幣）拒絕放行，

13、而特朗普也拒絕撤銷建墻撥款，導(dǎo)致國會2019年撥款的相關(guān)部分無法通過，聯(lián)邦政府于去年的12月22日停擺。其中美國聯(lián)邦政府15個內(nèi)閣級部門中的9個以及數(shù)十個附屬機構(gòu)停擺，包括美國國土安全部、運輸部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院和司法部等。涉及雇員人數(shù)在80萬左右，其中聯(lián)邦執(zhí)法部門和核心政府機構(gòu)有42萬名雇員被迫無薪工作，非核心政府機構(gòu)的38萬名雇員正處于無薪休假的狀態(tài)。 當(dāng)?shù)貢r間1月25日晚，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署臨時撥款法案，結(jié)束了長達35天的政府“停擺”。美國聯(lián)邦政府將得以維持運作三個星期的時間，直到2月15日。但是，這次簽署的法案并不包括特朗普一直要求的57億美元“建墻款”。如何看待美國這一現(xiàn)象

14、？美國聯(lián)邦制弊效率不高，聯(lián)邦與州相互扯皮、推諉，各州政府各自為政。對廣大人民的要求相互推卸責(zé)任美國的聯(lián)邦制各自享有最高權(quán)力聯(lián)邦與州分享權(quán)力聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦的統(tǒng)一性與州的靈活性效率不高，各自為政特點利弊（2015年10月選考）34.【加試題】美國憲法規(guī)定：“憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權(quán)力，由各州保留，或由人民保留。”這一規(guī)定說明，在美國：憲法對聯(lián)邦政府的權(quán)力有具體規(guī)定 憲法對州政府的權(quán)力有具體規(guī)定聯(lián)邦政府與州政府分享權(quán)力 州政府的權(quán)力來源于聯(lián)邦政府 A. B. C. D.B（2017年4月浙江選考）40.【加試題】美國基礎(chǔ)設(shè)施早已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，前總統(tǒng)奧巴馬上任伊始就提出雄心勃勃的修建高鐵計劃，但一些州以高鐵修建需要拆遷占地、運行產(chǎn)生噪音等為由阻撓、拖延甚至反對該計劃。與此同時，財力雄厚的汽車、航空、石油等行業(yè)利益集團斥重金在媒體上渲染修建高鐵的危害性，游