公司契約化管理方案

1、公司契約化管理方案一、指導思想根據(jù)集團公司的相關規(guī)定及要求，公司推行“責、權、禾 對等，提質增效，績優(yōu)薪高，“干部能上能下、薪酬能高能低” 的契約化管理，建立契約化負責人的項目制管理，擴大項目部依法依規(guī)自主經(jīng)營權限，激活生產要素，激發(fā)項目經(jīng)營管理人員活 力，提高項目效益。二、契約化管理范圍（一）基層單位實行契約化管理。（二）機關部門實行定人員、定工資、定費用、工作量:化、 服務優(yōu)化。（三）后勤單位按集團公司后勤系統(tǒng)市場化改革方案執(zhí)行。三、契約化管理的原則（一）堅持以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，擴大基層單位自主經(jīng)營權，增強職工主人翁的責任感。（二）堅持“市場化選聘，契約化管理，多勞多得，績優(yōu)薪 高”

2、原則，調動員工的積極性，提高工作效率。（三）堅持“責、權、禾對等的原則，轉換經(jīng)營機制，構 建內部單位市場化運營模式。（四）堅持剛性考核的原則，細化指標，按回款兌現(xiàn)，挖掘 潛能，最大限度激發(fā)活力四、組織管理機構（一）為加強契約化管理工作，公司成立契約化管理工作領 導組。組長：副組長：成 員：企業(yè)管理部、經(jīng)營管理部、人力資源部、供銷租賃 公司、審計部、安監(jiān)處、工程管理部等部門負責人契約化管理工作領導組辦公室設在企業(yè)管理部。契約化管理領導組根據(jù)管理權限及職能，負責審定契約化管 理方案及考核結果；負責契約化管理單位負責人的選聘；負責審定契約化管理單位任期目標、 考核指標；負責解決契約化管理工 作中存在

3、的重大問題。（二）各部門職責企業(yè)管理部負責牽頭起草契約化管理實施方案、匯總考核結果及日常協(xié)調管理等；人力資源部負責組織契約化管理單位經(jīng)營班子選聘、黨建等；經(jīng)營管理部負責契約化管理利潤、成本等經(jīng)營指標的考核， 內部銀行設置和管理等；供銷租賃公司負責物資米購方案、施工機械設備租賃；審計部負責年度經(jīng)營成果的審計；安監(jiān)處負責安全指標的考核；工程管理部負責工程技術、質量的考核； 其他部門根據(jù)管理職責負責契約化管理相關工作。五、契約化管理的內容及流程 契約化管理單位采取模擬市場化方式選聘基層單位契約化 負責人， 以聘任制和經(jīng)營目標責任制為主要內容， 實行契約化管 理。（一）根據(jù)公司基層單位工程任務的實際情

4、況簽訂契約化管 理合同；機關各部門按照控制總費用實施契約化管理。（二）公司契約化管理領導組根據(jù)契約化管理單位的實際情 況，按職代會經(jīng)營方案對指標進行科學測算， 對各單位的經(jīng)營目 標分別按類型進行一一明確。（三）在公司內部公開選聘契約化管理單位的負責人， 原則 上優(yōu)先選聘基層單位的現(xiàn)任正職。（四）由契約化管理單位負責人確定班子成員， 選聘具體班 子成員（原則上優(yōu)先選聘原班子成員，但不受職級限制） ，組成 項目建設團隊。 主要管理崗位的設置和管理人員的選聘由負責人 確定，其中會計由公司選派，契約化單位負責人有建議權、工作 考核權， 人事關系與基層單位脫鉤， 工資薪酬費用由基層項目部 承擔。（五）對

5、于未被選聘的契約化管理單位班子成員和其他崗位 人員， 契約化管理單位可給予調崗重新安排工作， 不接受崗位安 排的人員待崗期間執(zhí)行太原市最低生活費工資標準的80%，費用 由契約化單位承擔。 富余人員， 公司根據(jù)內部需求及新項目需求 優(yōu)先給予安排， 本人也可自行到其他契約化單位去競聘， 安排不 了的由契約化管理單位自行解決。（六）公司與契約化管理單位負責人簽訂契約合同， 內容包 括任期目標、考核指標及辦法、薪酬兌現(xiàn)、聘任期限、解聘條件 及契約雙方權利義務等。契約化管理單位在確保項目經(jīng)營不虧 損、項目資產不損失、公司收益有保證、職工工資有增長的基礎 上，自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。公司授權契約化管

6、理單位 負責人采用模擬法人管理模式， 賦予單位負責人對本單位的人事 權、工資分配權、資金支配權、物資采購權。（七）契約化管理單位負責人一年一聘， 在聘期內如因管理 不當給公司造成重大損失、潛虧掛賬、弄虛作假、嚴重透支設備 使用壽命存在短期利益等影響企業(yè)長遠發(fā)展的行為， 公司將依照 契約合同條款解聘契約化管理單位負責人， 重新選聘， 并追究任 期內責任。（八）契約化管理單位實行項目班子成員集體抵押制度， 簽 訂契約合同時根據(jù)目標產值進行抵押， 按工程產值繳納經(jīng)營風險 抵押金，抵押金額由契約負責人自主在項目班子中確定比例簽約 后繳納， 抵押形式為現(xiàn)金抵押， 年初簽訂契約合同后繳納比例不 低于 60

7、，本年度項目完成產值達到 50時補繳剩余部分抵押 金。年終、項目竣工，能全面履行契約合同的，按考核結果結合 項目回款情況兌現(xiàn)獎勵工資， 如項目經(jīng)營虧損優(yōu)先由抵押金進行補齊，不足部分由項目班子工資抵補，直至補齊虧損部分。公司 每月對項目成本進行動態(tài)抽檢， 隨時掌控項目經(jīng)營狀況， 如發(fā)現(xiàn) 營私舞弊、經(jīng)營不善，發(fā)生安全和質量事故等行為，根據(jù)造成經(jīng) 濟損失和影響，輕者進行處罰從項目班子抵押金中扣除，嚴重者給予黨紀、政紀處理，直至追究法律責任，若契約期內發(fā)生法律 風險造成損失由契約化單位負責人承擔。（九）契約化管理單位在內部實行班組長承包等管理模式，由基層單位結合本單位實際，自行制定相應辦法，并報公司契

8、約 化管理領導組后實施。公司將積極配合契約化單位推進以班組長 為主的承包作業(yè)，支持現(xiàn)有員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 對外搞各種形式的勞 務輸出作業(yè)。（十）年終、項目竣工，根據(jù)契約合同條款對實施契約化管 理單位嚴格考核，契約化負責人必須 書面承諾說明核算年度的未 進材料和未對分包結算等成本情況 ，在預留施工產值（不區(qū)分自 行完成和專業(yè)分包完成）的審計金、質保金、次年淡季工資等費 用后進行契約化管理單位班子成員的年薪兌現(xiàn)，待項目質保期到期無質量問題，審計結束后此部分考核結果再進行二次兌現(xiàn)。六、契約化管理考核公司契約化管理工作領導組嚴格按照契約合同進行考核，除不可抗拒因素外，契約合同條款不得修改，指標不予調整。（

9、一）考核指標契約化管理單位必須在公司統(tǒng)一領導下開展工作。經(jīng)濟指標 月度跟蹤考核，季度通報，年終或項目竣工累計考核兌現(xiàn)。公司 經(jīng)營管理部、審計部、企業(yè)管理部、供銷租賃公司、人力資源部 等部門從年初到年終或工程開工建設到竣工移交全過程跟蹤考 核，重點是成本考核；安全指標執(zhí)行上級及公司有關規(guī)定；工程 質量執(zhí)行合同約定及公司有關規(guī)定；黨的建設、精神文明、社會 責任等方面工作嚴格執(zhí)行上級及公司相關規(guī)定； 其他各項指標執(zhí) 行合同條款和相關規(guī)定。（二）薪酬兌現(xiàn)契約化管理單位按公司 000 年分配辦法發(fā)放薪酬。班組 長內部承包部分的薪酬按簽訂的承包價格實發(fā)， 管理人員和輔助 人員的崗薪由契約化管理單位班子自主

10、確定。 契約化管理單位負 責人基本薪酬按月預發(fā)標準發(fā)放，班子成員薪酬由負責人確定， 原則上不超過正職。年終、項目竣工，能全面履行契約合同的， 在保證公司上繳基礎上留足審計金、 質保金、 次年淡季工資等后 兌現(xiàn)契約化管理單位領導班子薪酬， 分配辦法由契約化單位負責 人在年初或項目班子組建后確定并報公司契約化管理領導組備 案；完不成契約合同各項指標的按照契約條款處罰。具體薪酬兌現(xiàn)按公司 0000 年分配辦法執(zhí)行，按照上級 有關規(guī)定，薪酬水平與項目盈虧、安全、質量、合同訴訟、資金 回籠等掛鉤，多勞多得、上不封頂，虧損由風險抵押金補齊，抵 押金不足時由項目班子工資抵補，直至補齊虧損部分。三）考核程序1

11、、每月由公司成本考核組對契約化管理單位主要指標完成 情況進行跟蹤抽查考核。2、每季度由成本考核組全覆蓋進行考核，同時對契約化管 理單位進行調研， 及時協(xié)調解決各單位生產經(jīng)營工作中遇到的問 題，總結成功經(jīng)驗，通報各項指標完成情況。3、年終、項目竣工，根據(jù)契約化管理單位契約合同的履行 情況，兌現(xiàn)班子成員薪酬，決定負責人的續(xù)聘或解聘。七、契約化管理配套政策（一）安全管理方面。牢固樹立“安全就是最大效益”的理 念，嚴格落實各級安全生產責任， 突出“三基” 工作的抓手作用， 實行安全抵押考核制度， 薪酬兌現(xiàn)中設立安全結構考核部分， 嚴 格考核， 確保實現(xiàn)安全生產目標。 契約化單位要完善信訪工作機 制，依

12、法依規(guī)解決信訪問題，杜絕各類經(jīng)濟糾紛、勞務糾紛的集 體上訪問題，維護公司穩(wěn)定，避免給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失。（二）人事管理方面。 依法依規(guī)前提下， 打破干部工人身份， 在公司范圍內自主選聘班子成員和主要管理崗位人員， 實行崗位 聘任制。（三）工程分包和用工方面。 所有工程施工優(yōu)先考慮公司內 部基層單位和自有職工， 力量不足時方可分包。 公司按施工產值 收取統(tǒng)一的綜合收益率（不再區(qū)分自行完成和專業(yè)分包完成） ， 分包方式和價款由契約化管理單位自行決定， 分包價款應控制在 公司定期發(fā)布的相關價格內， 公司鼓勵契約化管理單位進行勞務分包或固定價格的專業(yè)分包，使工程利潤最大化。其實施細則詳 見公司分包隊

13、伍選用辦法。契約化管理單位將工程任務承包給內部基層單位或班組長 時，雙方首先在市場價基礎上確定工程價款后簽訂內部工程合 同，如雙方的價款差距較大時報公司契約化管理工作領導組備案 同意后可再將工程對外分包， 分包給外部單位的工程嚴禁高于內 部工程款。（四）物資采購、設備租賃方面。進一步放開物資采購權，實行契約化管理單位對所需材料采購實行公司與項目部雙向委 托制。即契約化管理單位有充分的材料采購權，可以采購工程所需全部材料（勞動安全防護用品、新購周轉材料、設備除外） 。 由契約化管理單位向公司上報 自主采購告知書，公司依據(jù)自 主采購告知書向契約化經(jīng)營單位出具授權委托書，委托契約化管理單位自行采購材

14、料。 契約化管理單位也可根據(jù)工程和自 身實際情況，需要公司集中采購的，委托供銷租賃公司代為采購， 與供銷租賃公司簽訂委托采購協(xié)議書進行集中采購。公司定 期發(fā)布主要材料市場價格， 以便于項目部采購。市場化模式下優(yōu) 先使用公司自有設備。其實施細則詳見公司物資設備采購供應 管理辦法。（五）資金管理方面。公司建立內部模擬賬戶成立內部銀行， 模擬銀行市場化商業(yè)運作，回款實行?？顚Ｓ?。公司與項目部、項目部之間內部拆借按銀行同期貸款利息有償使用，加強工程款 回收力度， 契約化管理單位班子薪酬兌現(xiàn)與回款掛鉤， 管理人員 和工人的薪酬及各種統(tǒng)籌必須在每筆回款中先期扣除， 資金由公 司財務統(tǒng)一管理。 項目部負責向

15、建設單位催收各類款項， 直接進 入公司賬戶，公司動用項目部內部賬戶資金時要征得項目部許 可，做到?？顚Ｓ谩Ｆ鋵嵤┘殑t詳見公司內部銀行實施管理辦 法。（六）工程開發(fā)管理。建立公司工程開發(fā)激勵制度，促進全 員承攬機制的形成；把握政策機遇的模式創(chuàng)新（PPP等），摸索實施新的工程合作模式； 積極制定具體可行的社會聯(lián)營項目實施 細則，擴大公司經(jīng)營范圍。（七）綜合收益率指標確定。公司承攬的大型工程，由契約化管理工作領導組根據(jù)投標價款合理確定最低綜合收益率指標 后，在基層公司選擇三個以上有工程管理經(jīng)驗的經(jīng)理進行競標確 認契約化負責人（項目經(jīng)理） ，最終競標的綜合收益率為上繳指 標；基層單位自行承攬的工程，按

16、照公司20XX 年經(jīng)營方案中確定的綜合收益率執(zhí)行， 特殊工程經(jīng)契約化管理工作領導組專 項研究確定。（八）工資考核辦法。 契約化管理單位自行制定工資分配辦 法，在完成契約合同規(guī)定的生產經(jīng)營指標情況下， 內部銀行賬戶 有資金，工資發(fā)放由契約化單位自主確定； 完不成盈、虧指標的， 工資發(fā)放按公司 0000 年分配辦法執(zhí)行。契約化管理單位選 擇有能力、有信譽、懂技術、懂安全、品德好的班組長組建班組 進行勞務作業(yè)承包，價格執(zhí)行公司定期出臺的內部勞務指導價 格。契約化管理單位本著精干高效的原則確定管理人員崗位， 積 極承攬集團內部和社會工程； 公司內部新工程項目需求人員優(yōu)先 從契約化管理單位富余人員中選用

17、； 對契約化管理單位需要的特 殊專業(yè)技術人才， 在公司內部無法滿足的情況下， 可自行進行外 部選聘， 選聘人員聘期為一年， 薪酬待遇由契約化管理單位與其 協(xié)商確定。（九）領導班子薪酬政策。 契約化管理單位領導班子個人薪 酬水平不設上限， 按契約化管理單位負責人在年初或項目組建時 確定薪酬分配辦法進行兌現(xiàn)，兌現(xiàn)按工程回款率進行分次進行。 其實施細則詳見公司 0000 年分配辦法。（十）合同管理方面 契約化管理單位負責人經(jīng)公司董事長的書面授權， 在合同委 托代理人處簽字并承擔責任， 公司合同實行備案制管理。 公司制 定勞務分包和專業(yè)分包合同標準文本， 并在公司辦公網(wǎng)上公示勞 務分包單價。 合同中的

18、專用條款由契約化管理負責人填寫并最終 負全責， 合同備案時公司審查分包合同后給予備案。 建設工程合 同的審批管理，契約化管理單位須經(jīng)公司及法律顧問審查。（十一）工程造價方面 契約化管理單位月報由其自行進行審批， 公司進行備案。 分 包單位年度暫結和竣工結算， 公司由原審批制改為審查制， 扣減 的結算金額從分包單位的應付賬款中扣除收回到公司財務， 如有嚴重違規(guī)行為公司將對契約化管理單位負責人進行黨紀、 政紀處 理。其實施細則詳見公司 00 預結算管理辦法 。（十二） 部門監(jiān)管方面。 公司各部門對契約化管理單位要履 行跟蹤監(jiān)督指導服務，對安全生產、各類合同簽定、工程結算、 財務管理、物質采購等進行指導、服務、監(jiān)