五大連池市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1、五大連池市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案1總則l.1編制目的為了快速、有序、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。l.2編制依據(jù)依據(jù)黑龍江省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和五大連池市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。l.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。l.4突發(fā)重大動物疫情分級根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級

2、1.4.1 特別重大突發(fā)動物疫情（級）（1）高致病性禽流感在2月內(nèi)，全市有個以上村（監(jiān)獄、勞教農(nóng)場的小隊、林場的分場）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者在個以上村（監(jiān)獄、勞教農(nóng)場的小隊、林場的分場）的行政區(qū)域內(nèi)的自然屯、點(diǎn)連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在日內(nèi)，本市及周邊市縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片。（3）動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染人，或者呈繼續(xù)擴(kuò)散蔓延趨勢。（4）國家級獸醫(yī)主管業(yè)務(wù)部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。1.4.2重大突發(fā)動物疫情（級）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全市有個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者有個以上的疫點(diǎn)或者個以上毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域自然屯連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在

3、14日內(nèi)，本市2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的行政區(qū)域發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片發(fā)生；全市有個以上相鄰自然屯發(fā)生疫情，或者有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，全市有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的行政區(qū)域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上。（4）已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在本市行政區(qū)域內(nèi)又有發(fā)生，或者我市尚未發(fā)生的動物疫病傳入本市或者發(fā)生。（5）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的行政區(qū)域，或者其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并呈繼續(xù)擴(kuò)散勢。（6）省級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。1.4.3較大突發(fā)動物疫情（

4、級）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在個村的2個以上自然屯的區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上村的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到個以上。（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個以上的行政村區(qū)域內(nèi)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到個以上。（4）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個以上的行政村區(qū)域內(nèi)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二動物疫病，并且暴發(fā)流行。（5）市（地）以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。1.4.4一般突發(fā)動物疫情（級）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。（2）二、三類動物疫

5、病在市行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。（3）縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。1.5工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)，屬地管理；疫情發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和援助工作。（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。（3）預(yù)防為主，群防

6、群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好應(yīng)急處理人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的儲備工作。建立、完善重大疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報制度，開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。（4）分工負(fù)責(zé)，能力協(xié)作。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，各司其責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，密切合作，做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)市政府獸醫(yī)行政管理部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突

7、發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。市政府成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）。2.1.1市應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)市應(yīng)急指揮部由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任總指揮，市農(nóng)委主任、市畜牧局局長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的一般重大突發(fā)動物疫情，或者需要市政府直接指揮、處置的突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)對工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理需要確定，主要包括市畜牧局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委員會、市財政局、市經(jīng)委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市衛(wèi)生局、市交通局、市工商局、沾河林業(yè)局、市林業(yè)局、市司法局、市人武部等部門和單位。市應(yīng)急指揮部各成員

8、單位的職責(zé)如下：市畜牧局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；疫情確認(rèn)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖等建議；建立重大動物疫情防疫物資貯備庫，貯備疫苗、消毒藥、防護(hù)用品、交通工具等，并負(fù)責(zé)日常管理，緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；評估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計劃；對相關(guān)人員進(jìn)行重大動物疫病知識、應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)；根據(jù)上級主管部門要求，收集、整理動物疫情信息并向毗鄰市、縣通報疫情。市委宣傳部：組織新聞媒體和有關(guān)單位及時報道突發(fā)重大動物疫情信息，加強(qiáng)對疫情應(yīng)急處理和防疫知識的宣傳報道；跟蹤境內(nèi)外

9、輿論，及時對外澄清事實(shí)，公開相關(guān)信息做好輿論導(dǎo)向工作。市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)重大動物疫情防疫物資貯運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排，協(xié)調(diào)防護(hù)用品和生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)。市財政局：負(fù)責(zé)落實(shí)重大動物疫情應(yīng)急資金和防疫物資儲備資金，并做好資金使用的監(jiān)管工作。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況。市經(jīng)委：負(fù)責(zé)做好發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間生活必需品的市場供應(yīng)工作，維護(hù)市場秩序，以及疫區(qū)內(nèi)動物產(chǎn)品經(jīng)營部門、屠宰加工單位和個人的管理。市公安局：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)染疫動物和同群動物的捕殺、動物防疫和監(jiān)督檢查等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，維

10、護(hù)疫區(qū)的社會秩序。市民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作，統(tǒng)一組織對突發(fā)重大動物疫情的社會捐助工作。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人群的疫情監(jiān)測、預(yù)防和診療工作。市交通局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)送控制撲滅疫情的人員、防疫物資和檢測樣本的運(yùn)輸，配合畜牧獸醫(yī)部門做好疫區(qū)封鎖和動物防疫監(jiān)督檢查站的工作。市工商局：根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品經(jīng)營和交易場所；打擊違法經(jīng)營行為。沾河林業(yè)局、市司法局、市林業(yè)局：在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的重大動物疫情處理工作。市人武部：負(fù)責(zé)駐軍農(nóng)場及武警系統(tǒng)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作，參與突發(fā)重大動物疫情的處理行動，配合畜牧獸醫(yī)、公安等部門做好疫區(qū)

11、封鎖、動物撲殺工作。市政府及其它有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和市應(yīng)急指揮部的要求，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的相關(guān)工作。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市畜牧局。負(fù)責(zé)按照市應(yīng)急指揮部要求，具體制定防治政策、措施，部署撲滅突發(fā)重大動物疫情工作，并督促各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。2.l.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，有關(guān)部門和單位為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。2.2日常管理機(jī)構(gòu)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府畜牧中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置

12、的日常管理工作。2.3專家委員會由市畜牧局牽頭組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。其職責(zé)是：（1）對相應(yīng)級別突發(fā)重大動物疫情提出應(yīng)對技術(shù)措施；（2）對突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；（3）參與本市突發(fā)重大動物疫情有關(guān)應(yīng)急處理的應(yīng)急預(yù)案、防治措施的起草、修訂工作；（4）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對有關(guān)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；（5）對突發(fā)一般重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；（6）市應(yīng)急指揮部及其日常管理機(jī)構(gòu)規(guī)定其他職責(zé)。2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)2.4.1動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)一般重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)場臨床診斷、實(shí)驗(yàn)室檢測和疫情監(jiān)測，并對疫

13、區(qū)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等應(yīng)急措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.4.2動物檢疫機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對出入縣境動物及動物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。3突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告3.1監(jiān)測市政府建立和完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。市獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)重大動物疫情的監(jiān)測。監(jiān)測機(jī)構(gòu)要設(shè)有動物疫情測報員，各鄉(xiāng)村動物防疫組織內(nèi)設(shè)疫情報告員，形成市、鄉(xiāng)、村三級快捷聯(lián)通的疫情監(jiān)測網(wǎng)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)要按照上級下達(dá)的各項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)，及本市動物疫病流行規(guī)律，制定監(jiān)測方案，認(rèn)真執(zhí)行疫情監(jiān)測

14、制度和操作規(guī)范，按時完成監(jiān)測任務(wù)，及時準(zhǔn)確上報監(jiān)測數(shù)據(jù)和總結(jié)材料，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)動物疫病監(jiān)測工作。3.2預(yù)警按照省、市（區(qū)）預(yù)案要求，將預(yù)警級別分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.3報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生、可能發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，都應(yīng)當(dāng)向市動物監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人（1）責(zé)任報告單位a市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；b市動物檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；c市獸醫(yī)行政管理部門；d市政府；e動物飼養(yǎng)、隔離、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營單位，動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，動物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。（2）責(zé)任報告人執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸

15、醫(yī)人員；動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、隔離、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。3.3.2報告形式市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。3.3.3報告時限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請上級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，初步認(rèn)為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時報市獸醫(yī)行政管理部門。市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向市獸醫(yī)行政管理部門和黑河市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。市獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后的1小時

16、內(nèi)向市政府和黑河市獸醫(yī)行政管理部門報告。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，市政府應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向省及黑河市政府報告。初步認(rèn)為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品，送省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報市政府和市獸醫(yī)行政管理部門。3.3.4報告內(nèi)容（1）疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)；（2）染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；（3）流行病學(xué)和疫源來源追蹤情況，是否有人員感染；（4）已采取的控制措施；（5）疫情報告的單位、報告人、聯(lián)系方式等。在疫情報告期間，市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時隔離控制措施。必要時市政府可以采取封鎖決定并采取強(qiáng)制撲殺、銷毀

17、等控制措施。4突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。并根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，以及疫情的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畜牧中心在接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1特別重大突發(fā)動物疫情（級）的應(yīng)急響應(yīng)確

18、認(rèn)特別重大突發(fā)動物疫情后，市政府按照國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、黑龍江省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、黑河市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定做好應(yīng)急處理工作，已超出市政府處理能力，積極向國家和省政府請求支援。4.2.2重大突發(fā)動物疫情（級）的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)重大突發(fā)動物疫情后，市政府按照黑龍江省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、黑河市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定做好應(yīng)急處理工作，已超出市政府處理能力，積極向省政府請求支援。4.2.3較大突發(fā)動物疫情（級）的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)重大突發(fā)動物疫情后，市政府按照黑河市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定做好應(yīng)急處理工作，已超出市政府處理能力，積極向市（區(qū)）政府請求支援。4.2.

19、4一般突發(fā)動物疫情（級）的應(yīng)急響應(yīng)市政府根據(jù)市獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動本應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。（1）市政府市政府根據(jù)市獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。a在上一級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。b根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。c按規(guī)定發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)2個以上縣市的，申請共同上一級人民政府決定發(fā)布封鎖令。d在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房

20、屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。e組織交通、公安、畜牧獸醫(yī)等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進(jìn)出疫區(qū)的人員、交通工具進(jìn)行檢查和消毒。f按國家、省及市（區(qū)）有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要做到及時主動，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會效果。g組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會，開展群防群控，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施。h組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。（2）市獸醫(yī)行政管理部門重大突發(fā)動物疫情確認(rèn)后，向省、黑河市報告疫情。必要時，提出市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時，迅

21、速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。a組織動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。b組織突發(fā)重大動物疫情專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別提出建議。c根據(jù)工作需要組織開展緊急免疫和預(yù)防控制措施。d負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。e對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家、省及市（區(qū)）規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。f有針對性地開展動物防疫知識宣教，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。g組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估。h.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心應(yīng)急處理突發(fā)重大動物疫情工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專

22、家協(xié)助疫情應(yīng)急處置；并及時向周邊市縣通報情況。必要時，申請有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。i.對一般突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向市政府和黑河市獸醫(yī)行政管理部門報告。j. 根據(jù)需要請求省、市（區(qū)）獸醫(yī)行政管理部門派專家對疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。（3）市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)a做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。b組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向市畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對性的預(yù)防控制措施。c按規(guī)定采集病料，送市（區(qū)）實(shí)驗(yàn)室、省級實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。d承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。（4）市動物檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)a市境外發(fā)生重大動物疫情

23、時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；加強(qiáng)對來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法入轄區(qū)的動物或動物產(chǎn)品等違法活動。b境內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時，加強(qiáng)出縣境動物或動物產(chǎn)品的查驗(yàn)，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的流出。c發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或者疑似重大動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告，并協(xié)助市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好疫情控制和撲滅工作。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門在市政府或市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)

24、急響應(yīng)市政府及其有關(guān)各部門應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）與疫情發(fā)生地保持密切的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。（3）開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。（4）開展動物防疫知識宣傳教育活動，提高公眾防護(hù)能力和意識。（5）按規(guī)定做好交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督工作。4.3安全保護(hù)4.3.1應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)應(yīng)急處理人員的應(yīng)當(dāng)配備防護(hù)用品、用具，采取安全防護(hù)措施。在處置危害嚴(yán)重的大人畜共患病的突發(fā)重大動物疫情時，應(yīng)急處理人員應(yīng)當(dāng)根

25、據(jù)需要采取疫苗接種、配備帶有生命支持系統(tǒng)或者呼吸裝置的特種防護(hù)服、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等特殊的防護(hù)措施，確保應(yīng)急處理人員的安全。加強(qiáng)對應(yīng)急處理人員進(jìn)出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處理人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過嚴(yán)格消毒。4.3.2疫區(qū)群眾的安全防護(hù)突發(fā)重大動物疫情特別是危害嚴(yán)重的人畜共患病的突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，市政府及其有關(guān)部門必須采取切實(shí)有效的防護(hù)措施，防止人間疫病發(fā)生，對疫區(qū)群眾的居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進(jìn)行消毒限制有關(guān)人員、物資的流動，必要時，對疫區(qū)群眾實(shí)施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對群眾進(jìn)行救治；加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾盡快、了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識

26、，提高自我防護(hù)能力。4.4社會動員突發(fā)重大動物疫情后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即動員社會力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺易感動物、消毒和無害化處理等項(xiàng)工作。4.5新聞報道突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，按規(guī)定向社會公開有關(guān)信息，宣傳時應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情的科普知識和在應(yīng)急工作中出現(xiàn)的先進(jìn)集體、個人。4.6突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）動物及其同群動物按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的一個最長潛伏期以上的監(jiān)測，無新的病例出現(xiàn)，徹底消毒后，經(jīng)上一級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。特別重大突發(fā)動物疫情、重大突發(fā)動物疫情和較大

27、突發(fā)動物疫情響應(yīng)的終止，分別由國家、省、市（地）畜牧獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布。一般突發(fā)動物疫情，由市獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向市（區(qū)）級和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。5善后處理5.1后期評估突發(fā)重大動物疫情撲滅后，市獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括：疫情發(fā)生基本情況和發(fā)生經(jīng)過，現(xiàn)場調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論；疫情處理經(jīng)過，采取的防治措施和效果；應(yīng)急處理過程中存在的問題和困難提出改進(jìn)建議和

28、應(yīng)對措施。將評估報告上報市政府和省、市（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政管理部門。5.2獎勵市政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。5.3責(zé)任對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。5.4補(bǔ)償因撲滅或者防止重大動物疫情受到經(jīng)濟(jì)損失的，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止60日內(nèi)，依照國家、省及市（地）規(guī)定予以補(bǔ)償。單位和個人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)政府應(yīng)

29、當(dāng)及時歸還并給予合理補(bǔ)償。5.5撫恤和補(bǔ)助市政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家省及市（區(qū)）有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。5.6恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)生產(chǎn)。5.7社會救助突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，認(rèn)真做好受到損害的動物飼養(yǎng)者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區(qū)的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個人為疫

30、情的應(yīng)急處理工作捐助款物。市民政部門應(yīng)按國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。6突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，市政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。6.1通信與信息保障市指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。通信部門依照國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。信息產(chǎn)業(yè)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定做好無線電管制工作。6.2應(yīng)急資源與裝備保障6.2.1應(yīng)急隊伍保障市政府要建立由畜牧獸醫(yī)、公安、衛(wèi)生、工商、交通等有關(guān)單位的人員及有關(guān)專家

31、、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)組成的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍。在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動使用，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。6.2.2交通運(yùn)輸保障市交通部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情運(yùn)輸設(shè)施、運(yùn)輸工具的保障工作。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施交通管制，及時將疫情通報交通部門，并根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)應(yīng)急處置快速通道，保證應(yīng)急處置運(yùn)輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病（人畜共患?。┑娜碎g監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時向衛(wèi)生部門通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。6

32、.2.4治安保障公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。6.2.5物資保障市獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計劃和市政府應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情工作的需要，建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和更新，使之處于完好狀態(tài)。緊急防疫物資要根據(jù)市行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖數(shù)量和疫病控制情況，由市獸醫(yī)行政管理部門進(jìn)行合理計劃采購。緊急防疫物資主要包括：（1）診斷試劑（2）藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過氧乙酸、氯制劑消毒藥品，復(fù)合酚制劑、火堿甲醛、高錳酸鉀等）（3）消毒設(shè)備：包括高壓消毒機(jī)、便攜消毒機(jī)器、消毒容器等。（4）防護(hù)用品：包括進(jìn)氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡等。（5）運(yùn)輸工具：封閉運(yùn)輸車、現(xiàn)場診斷車。（6）通訊工具：移動電話、對講機(jī)、擴(kuò)音器、傳真機(jī)、GPS定位儀、電腦等。（7）封閉設(shè)施設(shè)備：帳篷、行軍床、警戒帶、警示燈等。（8）其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強(qiáng)度密封塑料袋等。6.2.6經(jīng)費(fèi)保障市政府應(yīng)當(dāng)將重大動物疫情確認(rèn)、疫區(qū)封鎖、撲殺及其補(bǔ)償、消毒、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)演練以及應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算