進口保護政策非關稅壁壘課件

1、第8章進口保護政策 ：非關稅壁壘第1頁，共35頁。本章主要內容:分析非關稅貿易保護政策所造成的經(jīng)濟后果；分析影響貿易的國內產(chǎn)業(yè)政策、消費政策和其它經(jīng)濟政策通過對本國生產(chǎn)和消費的影響來間接影響貿易。 第2頁，共35頁。一.進口配額與“自愿出口限制” 1.競爭條件下的進口配額 S1 S2 C2 C1 Q數(shù)量60 70 110 120價格(千元) P1.0Sd國內供給曲線Q40d c baDd對國內鋼鐵的需求D總需求曲線1.5第3頁，共35頁。(1).配額的分配方式和福利的變化 ().().政府直接頒發(fā)進口許可證給進口商。進口商所得的利潤正好等于政府的稅收部分，進口國的社會總利益變動與關稅一樣 ；

2、().政府根據(jù)申請頒發(fā)許可證。進口商為得到許可證必然付出一定代價（即“尋租”）。所以最后收益小于，社會的利益少于關稅的情況 ； ().政府公開拍賣許可證。拍賣一般會將使許可證的價值等于C。整個社會的利益變動也與關稅一樣。社會利益變動與關稅一樣；().政府在設置限額，由出口國自行分配。進口國的凈損失變成了+，大于關稅時的凈損失。 第4頁，共35頁。(2). 配額相對于關稅的優(yōu)點第一，配額可以比關稅更有效地控制進口；第二，實施配額更靈活，政府可以通過發(fā)放進口許可證隨時調節(jié)進口數(shù)量；第三，配額給政府更多的權力；第四，配額比關稅承受相對小的國際貿易自由化壓力。第5頁，共35頁。不完全競爭廠商明白它們會

3、影響其所產(chǎn)商品的價格廠商清楚只有降低價格它才能銷售更多的產(chǎn)品。 每個廠商都把自身視為價格的決定者，可以自行制定其產(chǎn)品價格，而不是一個價格的接收者。最簡單的不完全競爭市場結構就是純壟斷，在純壟斷市場中沒有任何競爭。不完全競爭理論第6頁，共35頁。壟斷: 簡要復習邊際收益 在現(xiàn)有產(chǎn)量水平下，廠商再生產(chǎn)一單位產(chǎn)品所能獲得的額外收益邊際收益曲線, MR, 通常位于需求曲線D的下方。為了多銷售一單位產(chǎn)出，廠商必須降低所有(而不是最后一單位)出售產(chǎn)品的價格不完全競爭理論第7頁，共35頁。不完全競爭理論圖 6-1: 壟斷定價和生產(chǎn)決策D成本, C and價格, P產(chǎn)量, Q壟斷利潤ACPMQMMRMCAC第

4、8頁，共35頁。邊際收益和價格 邊際收益通常低于價格。以下兩個因素決定邊際收益和價格之間的關系:廠商已經(jīng)銷售了多少產(chǎn)品需求曲線的斜率需求曲線斜率表明壟斷廠商為了多售出一單位產(chǎn)出需要把價格降低多少。不完全競爭理論第9頁，共35頁。2、壟斷條件下配額與關稅的比較成本，價格數(shù)量圖8.3壟斷條件下配額與關稅的比較PwPqPw+tMCMRDdQfQqQtC3C2C1Q=M21、關稅時的價格、產(chǎn)量Qt、進口量M2；消費量C2；2、凈福利損失：b+d3、使用配額Q：Q部分由國外提供，其余為國內壟斷；需求曲線內移（對壟斷企業(yè)的需求減去了M2），邊際收益線內移；（關稅時無法壟斷）4、產(chǎn)量為Qq，價格為Pq；消費

5、下降為C35、福利損失：比關稅時增加了陰影部分；第10頁，共35頁。壟斷條件下實行配額的社會分析： 壟斷條件下實行配額對社會經(jīng)濟利益的損失絕對比關稅大。在配額下，壟斷企業(yè)生產(chǎn)q，低于關稅時的產(chǎn)量，甚至有可能低于自由貿易時的生產(chǎn)量Qf，而價格則是q，高于關稅時的國內市場價格（m+），國內消費者支付更高的價格，而消費更少的商品（從2到3）。整個國家的損失除了貿易政策扭曲帶來的（跟關稅時相同），還包括圖中的陰影部分。 第11頁，共35頁。3. 市場變動時配額與關稅的區(qū)別(1).國內市場的變化（假定中國為鋼鐵進口小國） hQ=4040 20 (A)本國市場 (B)中國鋼鐵進口市場 價格（千元）S DM

6、 DMDD2.01.51.060 70 80 110 120 130 140 數(shù)量 40 60 80 數(shù)量Qf Qt Qq Ct Cq CtCf i j k 價格（千元）SX第12頁，共35頁。當中國的鋼鐵需求增加時，進口需求曲線向右移動。在關稅不變（仍是50%）的情況下，中國進口60噸，社會福利凈損失為k，政府稅收收入增加了( i+j ）。在配額不變（仍是40噸）的情況下，雖然“配額租”增加了，但與自由貿易相比社會凈損失也增加了，為（h+i+j+k）。與關稅政策相比，配額造成了更多的損失（損失比關稅多h+i+j）。 第13頁，共35頁。(2).國際市場的變化（假定中國為鋼鐵進口小國）(A)中

7、國鋼鐵進口市場(B)國際市場1.51.00.5i j k 價格（千元） Q Q 40 60SWSWDWDM 價格（千元）第14頁，共35頁。如果中國的配額不變(仍是40噸)，進口量不會增加，國內的價格也不會變動，唯一的變化是配額的“租”增大了，在上圖中，租由原來的（1.5-1.0）40變成了（1.50.5）40，增加了一倍，與此同時，跟自由貿易相比的社會福利損失也擴大了，由原來的i變成了（i + j + k），比關稅情況下的損失多（i + j）。 第15頁，共35頁。配額和關稅政策影響比較不變上升不變上升上升不變不變下降增加不變不變下降增加增加不變增加增加增加增加增加增加不變增加不變國內市場需

8、求增加國際市場供給增加 配額 關稅配額 關稅 影 響進口量國內價格國內生產(chǎn)國內消費政府收益或配額租相對自由貿易的福利損失第16頁，共35頁。(4).配額的特殊形式：“自愿出口限制”(). 自愿出口限制和進口配額的區(qū)別在于：對進口國，自愿出口限制聽起來少一點保護主義的味道；對于出口國，如果同樣受到數(shù)量限制時， “自愿出口限制”肯定要比強迫限額好。().自愿出口限制對進口國國內市場的價格，生產(chǎn)，消費的影響都跟配額相同。但是因為由出口國自行分配配額，所以原本屬于國內進口商的那部分利益（圖8-1中的c）就由外國出口商獲得了。對進口國來說，其總共損失為。 第17頁，共35頁。二.影響進口的國內經(jīng)濟政策

9、60 70 120 數(shù)量 S1 S2 C2 C1M160 價格(千元) PPW=1.0 baD1.5S補貼下的供給曲線M250dS供給曲線第18頁，共35頁。 政府對生產(chǎn)補貼的結果是：生產(chǎn)者價格提高，國內生產(chǎn)增加；消費者的價格不變，國內消費沒有減少。整個社會的利益變動：鋼鐵生產(chǎn)者顯然得到了好處。在圖86中，生產(chǎn)者盈余增加了，跟關稅時一樣。鋼鐵消費者利益沒有變動。政府則與征收關稅時不同，總補貼支出為。社會凈損失為。對每噸進口鋼鐵征收500元關稅和給予國產(chǎn)鋼鐵每噸500元補貼，對刺激國內鋼鐵生產(chǎn)的效果相同，前者的社會凈損失是+ d （見圖86），后者只有。第19頁，共35頁。2.政府采購歧視性政府

10、采購的方法1，優(yōu)先購買本國產(chǎn)品與服務2，強調產(chǎn)品與服務中的國產(chǎn)化程度3，偏向國內企業(yè)的招標4，直接授標第20頁，共35頁。 M1 Pd QSPwa bM2D S1 G D1 P第21頁，共35頁。這種歧視性采購政策減少了進口，促進了國內生產(chǎn)，起到了與生產(chǎn)補貼相似的保護作用。當然，代價也是相似的：本國企業(yè)得到了a（生產(chǎn)者剩余），但政府為此多支付了（a + b），本國的凈損失為b。 第22頁，共35頁。3.技術和社會標準： (1).技術標準:可分為本國所采用的技術標準和針對進口制定的技術標準。這些技術標準有些是必要的，起了保護消費者利益的作用，但有一些則是專門針對某些國家的出口產(chǎn)品制定的，目的旨在

11、減少進口，保護國內進口工業(yè)。 (2). 社會標準:由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異以及政治文化歷史的不同，各國的社會標準也不同，勞工標準就是一個典型的例子第23頁，共35頁。4.其他非關稅壁壘：(1).繁瑣的海關手續(xù) (2).國產(chǎn)化程度要求(3).進出口的壟斷經(jīng)營 (4).外匯管制和不合理的匯率 第24頁，共35頁。三.相機保護措施 1.反傾銷 : (1).確定某一進口產(chǎn)品是否存在傾銷的條件 (根據(jù)關貿總協(xié)定（1994年）第六條和WTO 反傾銷協(xié)議規(guī)定)： (). 低于相同產(chǎn)品在出口國正常情況下用于國內消費時的可比價格; (). 如果沒有這種國內價格，則低于 a.相同產(chǎn)品在正常貿易情況下向第三國 出

12、口的最高可比價格； b.產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的 管理費、銷售費等費用和利潤。 第25頁，共35頁。(2). 根據(jù)WTO規(guī)定，實施反傾銷措施必須滿足三個條件：().傾銷成立；().國內產(chǎn)業(yè)受到損害；().傾銷與損害有因果關系。第26頁，共35頁。成本,價格QXQX 數(shù)量 MRMCMC+tc反傾銷稅t Db da e ePXPXP1t圖88 日本鋼鐵企業(yè)在美國市場第27頁，共35頁。進口國的政府獲得x的稅收（），消費者則凈損失了（）。由于課征“反傾銷稅”，美國國產(chǎn)鋼材價格也相應上漲，因此鋼材消費者的總損失會大于，不過消費者受國內價格上漲所受的損失是國內生產(chǎn)者的收益，面積正好等于政府稅收部

13、分()。如果，進口國凈損失，反之，則有凈收益。 第28頁，共35頁。福利水平變動進口國：a-d出口國：-a-PX*(Qs-Qs|）世界：梯形eeQsQs|第29頁，共35頁。2.反補貼 (1).關貿總協(xié)定對補貼和反補貼的有關界定： 補貼被分成可訴補貼和不可訴補貼。. ().傾銷成立； 不可訴補貼包括具有全局影響和非經(jīng)濟的補貼。這些補貼是被允許的，被稱為“綠箱子”范圍內的補貼。 ().對于不在“綠箱子”內的補貼就是可訴補貼，可以采取反補貼措施。 第30頁，共35頁。(2).進口國政府可以對出口補貼采取反補貼措施的條件： ().補貼確定存在； ().同類或相同產(chǎn)品的國內產(chǎn)業(yè)已受到實質 損害； ()

14、.補貼與損害之間存在著因果關系。只有 滿足了這三個條件，進口國政府才可以 向受到補貼的進口產(chǎn)品征收反補貼稅。 反補貼稅的總額不超過進口產(chǎn)品在原產(chǎn) 地直接或間接得到的補貼。 第31頁，共35頁。 價格 A BP0P1 D CO M0 M1 進口數(shù)量韓國出口補貼反補貼稅DM北美進口需求圖89美國從韓國進口鋼材第32頁，共35頁。政策出發(fā)點到達點美國韓國美國和韓國（世界） 韓國的出口補貼AC獲益P0P1CA損失P0P1CB損失ABC美國的抵消性反補貼稅CA損失ABD獲益ABCD獲益ABC出口補貼加上抵消性反補貼稅AA獲益P0P1DA損失P0P1DA零 移動均衡 福利影響（等于韓國政府補貼了美國政府，韓國納稅人向美國納稅）第33頁，共35頁。3緊急保障措施 國內產(chǎn)業(yè)受進口產(chǎn)品嚴重損害時，政府可以實行臨時的進口限制以保護國內生產(chǎn)者（關貿總協(xié)定1994年第19條）， (1).根據(jù)關貿總協(xié)定的規(guī)定，使用緊急保障措施的必 要條