加強農(nóng)業(yè)水利設施建設實施方案

1、加強農(nóng)業(yè)水利設施建設實施方案山地丘陵地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。貴州屬于典型山區(qū)省份，山地和丘陵面積占到國土總面積的92.5%，山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力和廣闊前景?！笆奈濉逼陂g，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措，是推動全省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的關鍵路徑，必將為多彩貴州現(xiàn)代化建設提供重要基礎支撐。發(fā)展基礎經(jīng)過多年的發(fā)展，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益逐步提升，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平大幅提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重要成就。緊扣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。

2、到2020年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達到2539.88億元，由2015年全國第17位提升至第14位，增速連續(xù)名列全國前列，穩(wěn)步邁入中等農(nóng)業(yè)省份行列。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到4.05萬元，比2015年增長71.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.5%，增幅位居全國前列，2020年達到11642元。山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步從單一種養(yǎng)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。種植業(yè)實現(xiàn)裂變式發(fā)展，茶葉、辣椒、刺梨、藍莓、李子、太子參等種植面積全國第一，獼猴桃、火龍果、百香果等生產(chǎn)規(guī)模名列全國前茅，食用菌邁入全國生產(chǎn)第一梯隊省份。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平不斷提升，由初級產(chǎn)品、粗

3、加工逐步向精深加工拓展。2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到6669億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到51%。市場流通體系逐步完善，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到10552家，接待人次1.1億人次，營業(yè)收入達到120億元。山地特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷健全。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，山地特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式正在由村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社帶動作用，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，探索出“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“保底收益+按股分紅”等典型利益聯(lián)結(jié)模式，

4、較好地促進了貧困群眾脫貧增收。山地特色農(nóng)業(yè)空間布局逐步優(yōu)化。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)品種和區(qū)域布局，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)立體式、集聚化布局形態(tài)基本形成。打造形成湄潭、鳳岡、赤水、水城、玉屏、安龍、盤州、興仁、普定等一批特色產(chǎn)業(yè)重點縣，創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)95個、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村5個、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)26個，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正從粗放量小向集約規(guī)模轉(zhuǎn)變。山地特色農(nóng)業(yè)平臺載體建設加快。高起點高標準推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。到2020年，全省共創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園7個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)3個、國家農(nóng)業(yè)科技園9個、國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)11個、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個，老

5、干媽、貴茶集團、三聯(lián)乳業(yè)等龍頭企業(yè)引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。建成中國辣椒城、湄潭中國茶城等一批物流基地和交易市場，培育形成了一批與產(chǎn)品銷售需求和物流節(jié)點相適應的物流龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變。山地特色農(nóng)業(yè)基礎能力穩(wěn)步提升。農(nóng)田水利設施建設力度加大。截至2020年底，累計建成高標準農(nóng)田1677萬畝。農(nóng)業(yè)機械化水平逐年提高，農(nóng)用機械總動力達到3001萬千瓦，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到41.2%。農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率進一步提升，智能化物質(zhì)裝備從無到有，全省超過30%的農(nóng)業(yè)企業(yè)基于物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%。農(nóng)

6、產(chǎn)品流通設施日益完善，全省已建成冷庫1284個，庫容達412萬立方米，農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑延伸至北上廣、粵港澳以及東南亞等地?！百F字號”農(nóng)業(yè)品牌影響力擴大。大力實施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化綠色化加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設得到新提升。截至2020年底，全省登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志137個，認證綠色食品371個，貴州綠茶、鳳岡鋅硒茶、都勻毛尖茶等14個農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品納入中歐地理標志保護與合作協(xié)定互認。創(chuàng)建了貴州綠茶、貴州刺梨、都勻毛尖、湄潭翠芽、白旗韭黃、大方天麻、赤水金釵石斛、施秉太子參等大批區(qū)域公用品牌，老干媽、貴三紅、五福坊等企業(yè)品牌國內(nèi)外知名度大幅提升。山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機制不斷完善。省

7、委、省政府大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，制定了系列政策文件，形成了省負總責、市縣抓落實、五級齊抓共管、全省上下齊心協(xié)力的良好工作格局。創(chuàng)新設立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金，建立形成“財政資金投入、金融資本貸款、社會資金入股、政策保險兜底”的財政金融保障體系。全面完成土地承包確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入開展，農(nóng)村“三變”改革試點成效明顯，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。主要挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不確定因素增加。新冠病毒全球蔓延，世界經(jīng)濟形勢更加復雜多變，經(jīng)濟增長速度放緩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和貿(mào)易安全受到嚴重影響，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，進口農(nóng)產(chǎn)品對外依存度增加，農(nóng)產(chǎn)品供需平衡面臨新的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行不可預見性增加。同時，

8、我省仍處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級期，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)優(yōu)化，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險難度增大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局還需優(yōu)化提升。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“多、小、散”局面未發(fā)生根本改變，部分單品產(chǎn)能過剩、效益不高、利潤率低、品種同質(zhì)化等問題仍然存在，市場競爭力不強，農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步履艱難。產(chǎn)業(yè)空間分布總體上比較分散，以點狀、塊狀分布為主，產(chǎn)業(yè)集群化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展強縣不多，尚未形成專業(yè)化、集群化、網(wǎng)絡化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平還不高。我省部分農(nóng)產(chǎn)品種植面積及產(chǎn)量已具備一定規(guī)模，但規(guī)?；?、標準化的生產(chǎn)基地占比小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，整體效益不高。農(nóng)業(yè)基礎設施條件較差，耕地破碎，連片平

9、整土地少，且耕地質(zhì)量不高、中低產(chǎn)田比重較大，超過60%的耕地缺乏有效灌溉，高標準農(nóng)田比例小、建設標準不高。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備條件差，農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化建設滯后。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系不完善，肉禽類、果蔬冷鏈流通率均低于全國平均水平。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低。特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高，加工轉(zhuǎn)化率比全國平均水平低17個百分點。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷銜接不暢，農(nóng)業(yè)多功能性拓展不足，品牌化建設滯后。龍頭企業(yè)市場化程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力不強，全省國家級重點龍頭企業(yè)數(shù)量僅占全國的2.27%。農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不充分，特色農(nóng)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)能力不強，農(nóng)民還

10、不能充分享受產(chǎn)業(yè)融合增值收益。農(nóng)業(yè)發(fā)展要素保障能力不足。農(nóng)業(yè)科技支撐能力不足，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設滯后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力薄弱，特色產(chǎn)業(yè)自育品種占有率不高。懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的山地特色農(nóng)業(yè)人才比較缺乏，基層農(nóng)技推廣體系薄弱，社會化服務體系不健全，農(nóng)民整體素質(zhì)總體偏低。農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等用地保障還有一定難度。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題仍然突出，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不夠等。持續(xù)攻堅發(fā)力，強化山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系堅持改革創(chuàng)新，大力實施人才培育、用地模式創(chuàng)新、基礎設施建設、投融資保障、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等“五大要素支撐工程”，夯實山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。（一）農(nóng)業(yè)人才隊伍建設工程

11、打造山地農(nóng)業(yè)領軍人才隊伍。依托“貴州省高層次人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“雁歸興貴”等引才項目，引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點人才及團隊。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵辦法，選拔一批基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識強的中青年科技骨干，培養(yǎng)一批山地農(nóng)業(yè)領域高層次人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。到2025年，新培育20個以上科技創(chuàng)新團隊、培養(yǎng)50名以上高層次科技領軍人才。大力弘揚企業(yè)家精神，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊伍建設，培育一支具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、具有戰(zhàn)略思維、熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務“三農(nóng)”的企業(yè)家隊伍。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)引進人才主體作用，支持龍頭企業(yè)建設

12、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進科研創(chuàng)新人才及團隊，采取多種形式加強對經(jīng)營管理和生產(chǎn)基地服務人員的培訓。創(chuàng)新金融扶持政策，探索對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務，降低發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資成本，提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)積極性。著力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。加大對基層農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評定的政策傾斜，實施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，廣泛開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓，培育一批既有較強創(chuàng)新能力又熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新與推廣復合型人才。建立高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作的激勵機制，引導畢業(yè)生充實基層農(nóng)技推廣隊伍。發(fā)展壯大科技特派員隊伍，推進專職服務農(nóng)業(yè)的科技特派員制

13、度建設，深化專職科技特派員年薪制試點，推進重大科技項目與科技特派員項目“兩項結(jié)合”。加快建設科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持科技特派員通過許可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，領辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦公司或農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。到2025年，新選派科技特派員2000名。深入開展農(nóng)業(yè)專家服務基層活動，引導科研院所、高等學校開展專家服務基層活動，探索推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導師制。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，推進農(nóng)民技能培訓與學歷教育有效銜接，以經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務型農(nóng)民為重點，分類分層開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓。實施農(nóng)民教育培訓提質(zhì)增效行動，圍繞接續(xù)推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，

14、加強培訓基地建設，繼續(xù)組織培訓機構(gòu)送教下鄉(xiāng)。實施山地特色農(nóng)業(yè)帶頭人分類培育計劃，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)行動，加快培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等具有較強示范帶動作用的帶頭人隊伍。依托貴州大學、貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學院等，實施高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升計劃，推動農(nóng)民學歷教育提質(zhì)增效。健全農(nóng)民教育培訓體系，強化農(nóng)廣校培訓組織能力建設，提高培訓規(guī)范性。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體承擔實習實訓任務，引導專業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務公司等主體進課堂，提供專項技術(shù)培訓服務。加強訓后技術(shù)指導和跟蹤服務。適時籌辦全國山地農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽，宣傳展示高素質(zhì)農(nóng)民

15、風采。“十四五”期間，每年至少培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬人。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工程完善農(nóng)村土地承包制度。認真落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。加強確權(quán)登記數(shù)據(jù)信息化管理和綜合應用，建立健全省、市、縣土地承包管理信息系統(tǒng)。將土地承包經(jīng)營權(quán)納入統(tǒng)一登記，切實保障農(nóng)民權(quán)益。完善耕地調(diào)整機制和長效管理機制，健全農(nóng)村閑置地和撂荒地利用機制，推動山區(qū)細碎化農(nóng)地整理。探索開展農(nóng)戶承包地市場化有償退出試點，引導有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。健全設施農(nóng)業(yè)用地保障機制。細化設施農(nóng)業(yè)用地范圍，出臺農(nóng)業(yè)配套設施和輔助設施的建設標準。嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水

16、產(chǎn)養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。嚴格控制新增畜禽養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施等農(nóng)業(yè)設施建設用地使用一般耕地。確需使用的，應經(jīng)批準并符合相關標準。優(yōu)化設施農(nóng)業(yè)用地指標管理，對耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設施建設用地實行年度“進出平衡”，即耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設施建設用地的，應當通過農(nóng)業(yè)設施建設用地整治為耕地等方式，補足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，“進出平衡”方案由縣級人民政府編制并組織實施。養(yǎng)殖設施符合相關規(guī)劃、建設安全和生物防疫等要求的，可以建設多層建筑。強化建設用地保障機制。優(yōu)化耕地保護、村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等用地布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃可以預留一定比例的規(guī)劃建設用地指標，用

17、于山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保障項目建設用地需求，支持山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索推行適宜山地特色農(nóng)業(yè)加工、倉儲物流、休閑旅游等用地需求的“標準地”制度。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應體系，多樣化保障特色農(nóng)業(yè)加工、流通用地需求。積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標可優(yōu)先用于城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設用地，騰退的集體建設用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目建設用地需求。積極穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市。（

18、三）農(nóng)業(yè)基礎設施強基工程推進高標準農(nóng)田建設。加強農(nóng)田基礎設施建設，圍繞灌溉排水、田間道路、土地整治、農(nóng)田防護和輸配電等重點，以縣為主體，聚焦重點區(qū)域，統(tǒng)籌整合資源，試點探索創(chuàng)新，加快推進高標準農(nóng)田建設，加快形成高標準建、高標準管、高標準用的農(nóng)田建設新格局，不斷提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。加強田間道路與鄉(xiāng)村道路連通，融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡，提高互聯(lián)互通水平。合理布局農(nóng)田輸配電工程，保證動力電供應和安全。加強農(nóng)業(yè)水利設施建設。統(tǒng)籌推進重大水利工程實施、農(nóng)田水利基礎建設、防汛抗旱水利提升，加快提高農(nóng)業(yè)水利化水平。推進骨干水源工程建設，逐步建設貴州水網(wǎng)，加強特色農(nóng)業(yè)供配水水源保障。加快實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水

19、改造工程，因地制宜建設農(nóng)田管網(wǎng)灌溉設施，構(gòu)建“骨干水源+灌溉管網(wǎng)+噴滴灌”現(xiàn)代高效農(nóng)田灌溉管網(wǎng)，不斷健全農(nóng)業(yè)灌溉設施體系，提高耕地有效灌溉面積。實施大江大河主要支流和中小河流治理，形成標準適宜、安全可靠的河流洪水防御體系。推進農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價改革，完善管護機制，明確管護主體，落實管護經(jīng)費，確保農(nóng)田水利設施長期發(fā)揮效益。健全林下經(jīng)濟基礎設施配套。加快林下作物灌溉用水配套建設和節(jié)水改造，完善引水渠道、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設施建設，支持使用水肥一體化新技術(shù)、新設備，加快建立與山地林下經(jīng)濟發(fā)展相適應的節(jié)水灌溉體系。實行防火通道建設與產(chǎn)業(yè)路建設相結(jié)合，推進林區(qū)“斷頭路建設”和重點

20、區(qū)域道路工程建設。加大對林區(qū)防火、管護站點、有害生物防治等基礎建設投入，加快完善林區(qū)基礎設施。支持從事林下經(jīng)濟的企業(yè)建設規(guī)?；a(chǎn)基地供電、供水、通訊等配套設施，允許企業(yè)利用林間空地建設必要的移動類設施、立體栽植設施、生產(chǎn)管護設施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時儲藏室。依托“一云一網(wǎng)一平臺”，開展野外視頻監(jiān)控功能開發(fā)，加強對重點林區(qū)、重點部位的全天候監(jiān)管。（四）農(nóng)業(yè)投融資機制創(chuàng)新工程強化財政投入保障。地方政府要加大對現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，到2025年，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，實行“大專項+任務清單”管理模式，提高財政資金使用效率。用好地方政府

21、專項債，圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設，重點支持符合條件高標準農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園配套基礎設施等領域建設。利用好貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，通過擔保、保險等增信分險和政府和資本合作（PPP），撬動更多金融資本、社會資本投入山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)深化政銀擔、金特貸、金農(nóng)貸、三變貸等試點，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押范圍，穩(wěn)步推廣農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)質(zhì)押等業(yè)務，積極探索應收賬款、大型農(nóng)機具、生物性資產(chǎn)、倉單、農(nóng)業(yè)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔保作用，進一步創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴大擔保

22、覆蓋面。深入推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務，持續(xù)完善“政銀擔”合作機制。支持各類金融機構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施中長期信貸模式。引導金融機構(gòu)強化涉農(nóng)信貸差異化管理，適當下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限，簡化貸款審批流程，實施差異化考核，提高開展涉農(nóng)信貸業(yè)務的靈活性和積極性。積極推廣價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險等涉農(nóng)保險，逐步推進收入保險、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施保險、“保險+期貨”等試點。引導工商資本“上山下鄉(xiāng)”。鼓勵工商資本重點投向良種種苗繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會化服務。支持工商資本投資開展土地整治、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生

23、態(tài)修復，允許工商資本在國有林場、森林公園等開展以生態(tài)保護為前提的特許經(jīng)營。探索工商資本下鄉(xiāng)投資產(chǎn)權(quán)保護體制機制，營造法治化便利化基層營商環(huán)境，穩(wěn)定工商資本下鄉(xiāng)投資預期。圍繞休閑農(nóng)業(yè)與山地旅游、康養(yǎng)等領域，探索由村集體經(jīng)濟、工商資本等共同組建混合所有制公司，配套建立企業(yè)依法依規(guī)使用農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的市場風險損失免責機制。（五）集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化工程完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能。落實保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的政策，總結(jié)提煉息烽縣第二輪土地承包到期后再延長三十年試點經(jīng)驗。深化農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，加快實現(xiàn)“三變”改革行政村全覆蓋，引導和鼓勵農(nóng)民、村集體將土地經(jīng)營權(quán)、集體荒山、

24、經(jīng)營性建設用地等資源資產(chǎn)入股新型經(jīng)營主體，廣泛開展資金、技術(shù)、勞動力等股份合作。推進集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同權(quán)同價，按照用途推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用期設定與國有建設用地享有同樣產(chǎn)權(quán)期限，簽訂出讓合同并允許轉(zhuǎn)讓，對集體經(jīng)營性建設用地上的標準化廠房等頒發(fā)不動產(chǎn)證并允許抵押貸款。積極探索抵押物托管、再流轉(zhuǎn)、再入股、第三方托底回購等處置模式。深化林權(quán)林場改革。鞏固集體林權(quán)改革前期成果，推行林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，放活林地經(jīng)營權(quán)、落實林木處置權(quán)、保障業(yè)主收益權(quán)，推行林地經(jīng)營權(quán)登記制度。健全林權(quán)評估認證體系，建立林權(quán)管理服務中心、林權(quán)交易平臺、森林資源資產(chǎn)評估、林業(yè)融資擔保、林

25、權(quán)收儲等服務機構(gòu)。推行“生態(tài)銀行”機制，收儲整合零散林木資源。創(chuàng)新集體林經(jīng)營機制，鼓勵社會資本以合作、入股等形式參與集體林區(qū)發(fā)展，鼓勵發(fā)展家庭林場和股份合作林場。在保持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，支持大型企業(yè)集團整合集體林資源，參與承包管護、森林經(jīng)營、景觀開發(fā)、公共配套設施等市場化運營。深化重點生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革，完善林業(yè)采伐權(quán)，實行采伐限額單項控制，取消木材生產(chǎn)計劃制度。建立國有林場績效考核評價機制和分配激勵機制，開展國有林場場長任期森林資源考核和離任審計。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實農(nóng)村集體經(jīng)濟法人地位，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼。探索聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營等經(jīng)營方式，支持

26、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組建經(jīng)濟聯(lián)合體，鼓勵集體經(jīng)濟強村帶弱村發(fā)展。加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶持力度，對特色農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先予以扶持，優(yōu)先安排特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的設施農(nóng)用地、建設用地等用地指標。加強村級股份經(jīng)濟合作社示范社建設。探索開展農(nóng)村集體混合經(jīng)營試點示范，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與社會資本組建混合所有制經(jīng)營實體。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索人才加入機制，鼓勵推行設置職業(yè)經(jīng)理人等市場化運行模式。繼續(xù)實施國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企興千村”行動。做強全鏈型農(nóng)業(yè)，促進山地特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展以市場需求為導向，以現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為依托，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，延長山地特色

27、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展山地特色農(nóng)業(yè)功能，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（一）推進現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地建設按照規(guī)?；?、標準化、集約化發(fā)展要求，加快建設一批規(guī)?；瘶藴驶r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，夯實山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基礎，提高特色農(nóng)業(yè)市場競爭力。建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。堅持市場導向，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，強化低效品種更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)配套設施建設、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)推廣、全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，全力推進興仁薏仁米、遵義朝天椒、織金竹蓀、都勻毛尖、湄潭翠芽、麻江藍莓、威寧洋芋、盤州刺梨、水城紅心獼猴桃、石阡苔茶、錦屏茶油等11個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，力爭打造特色鮮明、優(yōu)

28、勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、歷史文化厚重、市場競爭力強的“中國第一，世界有名”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。到2025年，重點圍繞食用菌、精品水果、道地中藥材、牛羊產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，再爭創(chuàng)4個以上國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設一批全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。重點圍繞適合加工的茶葉、刺梨、辣椒、中藥材、果蔬、薏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品，按照相對集中連片、適度規(guī)模發(fā)展的要求，采取“企業(yè)+合作社+基地”“企業(yè)+基地”等模式，推廣統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”方式，建設一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，鞏固食品加工原料基礎。到2025年，萬畝以上綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地

29、達到3個以上。建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品直供基地。圍繞蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、特色林業(yè)、生態(tài)畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，面向粵港澳和國際市場需求，按照對接粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、備案基地及國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進標準的要求，健全與國內(nèi)外接軌的特色農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，切實加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的安全標準監(jiān)管，打造一批供粵港澳大灣區(qū)的高標準優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。到2025年，全省粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地達到200個以上，出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地達到30個以上。（二）實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動圍繞特色農(nóng)業(yè)資源，分層級發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快提升加工水平，完善加工體系，著力培育山地特色農(nóng)

30、產(chǎn)品加工業(yè)集群。提高特色農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“減損耗、降成本、提品級”的要求，鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長供應時間。加大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)的研發(fā)、引進和示范推廣力度，推動現(xiàn)有設施裝備升級改造，提高農(nóng)產(chǎn)品生鮮入市品級。蔬菜、水果、食用菌、竹筍等生鮮產(chǎn)品，重點發(fā)展清洗、分級、預冷、保鮮、包裝等倉儲設施和商品化處理。牛羊、生豬、家禽和水產(chǎn)品等畜禽漁產(chǎn)品，重點提升屠宰、分級、分割、冷凍初加工能力。茶葉重點普及殺青、揉捻、干燥、儲藏等初加工設施設備，提升茶葉初制加工機械化、清潔化生產(chǎn)水平，確保在原產(chǎn)地完成毛茶和半

31、成品原料茶制作。中藥材聚焦天麻、白及、黃精、淫羊藿、石斛、太子參、薏苡仁、鉤藤等重點單品和黨參、艾納香、山銀花等地方特色品種，推進一批中藥材產(chǎn)地初加工示范基地建設，加強凈制、分級、切片、蒸煮、烘干、儲藏等設施建設和設備更新，制定重點單品中藥材產(chǎn)地初加工技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)中藥材標準化初加工。堅持綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的原則，依托重點產(chǎn)業(yè)村（基地）建設一批蔬菜、食用菌、水果、茶葉、中藥材等初加工共享車間。到2025年，力爭實現(xiàn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品初加工設施設備全覆蓋。著力培育精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加強高成長企業(yè)培育、高效益產(chǎn)品打造和新技術(shù)應用，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。積極適應“大眾快銷”產(chǎn)品定位，對高

32、成長企業(yè)培育單品的生產(chǎn)標準、包裝、標注、標識等進行規(guī)范和優(yōu)化，推動標準化生產(chǎn)。不斷豐富產(chǎn)品的健康屬性、文化屬性、功能屬性、旅游商品屬性，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵和指導特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)制訂轉(zhuǎn)型升級方案，加快培育一批具有國際競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，全力推動專精特新“小巨人”遴選和培育，促進中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做優(yōu)做精，打造貴州農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合艦隊。聚焦茶葉、辣椒、中藥材、食用菌等高效益產(chǎn)品，引導大中型企業(yè)加快生物工程、超臨界萃取、分離和純化、低溫真空干燥、檢驗檢測等技術(shù)集成應用，有序開發(fā)茶多酚、辣椒素、菌菇多糖等高純提取物，深度開發(fā)適銷對路的藥品、功能食品、特色飲品、保健品、日化用品等。做

33、精黔味食品精深加工業(yè)，大力發(fā)展特色調(diào)味品和風味食品，加強名優(yōu)傳統(tǒng)特色食品資源挖掘，鼓勵與旅游發(fā)展相結(jié)合，開發(fā)系列旅游休閑食品和黔味伴手禮。推進加工業(yè)集群化發(fā)展。積極推動特色農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，以山地特色農(nóng)業(yè)資源集中的縣（市、區(qū)）為重點，建設一批集生產(chǎn)、加工、流通為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、加工集聚區(qū)，加強標準廠房、倉儲物流、廢污處理等園區(qū)基礎設施和配套設施建設，補齊公共研發(fā)、質(zhì)量檢測、融資擔保、電子商務等公共服務。推進農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對接，鼓勵企業(yè)在大中城市郊區(qū)和省內(nèi)大型物流節(jié)點布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等，積極發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚

34、房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。到2025年，在每個農(nóng)牧業(yè)大縣（市、區(qū)）建設1個農(nóng)產(chǎn)品加工園，全省力爭建設10個產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園，形成5個以上100億級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（三）建設高效率農(nóng)產(chǎn)品流通體系構(gòu)建下行便捷高效、上行聚市增值、內(nèi)外循環(huán)暢通、線上線下融合、產(chǎn)地銷地匹配的特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快推進山地特色農(nóng)產(chǎn)品由省內(nèi)區(qū)域市場流通向國內(nèi)國際市場大流通轉(zhuǎn)變。完善特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系。統(tǒng)籌規(guī)劃山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場建設，形成以骨干網(wǎng)絡為主、零售市場為輔、產(chǎn)地市場為支撐的市場體系構(gòu)架。健全農(nóng)產(chǎn)品市場骨干網(wǎng)絡，圍繞重要流通節(jié)點和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，完善一、二、三級

35、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心及物流加工配送中心，努力建成全國辣椒等定價中心和信息發(fā)布中心。優(yōu)化終端零售市場布局，加快建設公益性菜市場、平價菜店等公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點，推動農(nóng)貿(mào)市場、便民超市改造升級，引導社會資本建設標準化連鎖生鮮門店、社區(qū)生鮮零售點，規(guī)劃建設一批“黔貨出山”農(nóng)特產(chǎn)品展示銷售專區(qū)。打造產(chǎn)地專業(yè)市場和田頭市場。依托山地特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大遵義辣椒、湄潭茶葉、興仁薏仁米、威寧“三白”4個產(chǎn)地專業(yè)市場。依托“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”產(chǎn)地，規(guī)劃布局建設一批田頭市場。補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、物流企業(yè)

36、等建設經(jīng)濟適用的農(nóng)產(chǎn)品預冷設施，配備節(jié)能環(huán)保長短途冷鏈運輸車輛，新改建一批冷鏈物流集散中心，強化城市社區(qū)配送終端冷藏設施建設，提升冷鏈物流信息化管理水平，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接。支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團、省冷鏈投資公司、遵鐵物流等國有大型企業(yè)加大公益型冷鏈設施建設投入，鼓勵開展冷鏈物流第三方服務，提高冷鏈流通組織化程度和市場集中度。到2025年，全省新增冷庫庫容300萬立方以上，冷藏車保有量達到3000輛以上，果蔬、肉禽冷鏈流通率分別達到25%和35%以上，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%左右，建成10個共享型移動預冷中心。培育特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通主體。實施流通主體培育工程，著力提高山地特色農(nóng)產(chǎn)

37、品流通組織化程度。培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭主體，支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團、貴州蔬菜集團、貴陽農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集團等龍頭企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域、供應鏈一體化發(fā)展，引進國內(nèi)快遞物流龍頭企業(yè)，共同打造特色農(nóng)產(chǎn)品定制化供應鏈解決方案。積極引進省外大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)參與批發(fā)市場運營，做大做強本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)龍頭企業(yè)，支持大型生鮮連鎖店、綜合超市加快在貴州布局，鼓勵貴州合力超市等本土生鮮超市規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。積極組建一批山地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍和流通大戶，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、運銷聯(lián)合體。（四）發(fā)展高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)以黔地文化為魂、山水田園為韻、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，打好山地特色農(nóng)業(yè)旅游牌，打造全國鄉(xiāng)村休閑旅

38、游發(fā)展高地。開發(fā)山地特色農(nóng)業(yè)多重功能，促進傳統(tǒng)農(nóng)旅產(chǎn)品升級換代。推進“山地特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意”，推動茶園、菜園、果園、菇棚等景觀化改造，積極融入科技創(chuàng)意元素，建設一批休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、田園綜合體、農(nóng)業(yè)莊園。推進“山地特色農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”，依托特色林業(yè)、生態(tài)家禽、生態(tài)漁業(yè)、中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設一批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”療養(yǎng)基地、康養(yǎng)旅游示范基地，推動藥膳餐飲、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑漁業(yè)、森林康養(yǎng)、山地運動、避暑旅居等旅游業(yè)態(tài)一體化發(fā)展。推進“山地特色農(nóng)業(yè)+文化”，扎實推進從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨復合系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘和保護開發(fā)，結(jié)合傳統(tǒng)村落、民族村寨和非遺等，推動民族文化、紅色文化、三線建設文化與鄉(xiāng)村旅游有

39、機融合，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文娛活動，研發(fā)生產(chǎn)融合苗鄉(xiāng)侗寨、傳統(tǒng)制作工藝等特色文化的農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品。推進“山地特色農(nóng)業(yè)+工業(yè)旅游”，鼓勵茶葉、水果、食用菌等加工企業(yè)建設“觀光工廠”，強化功能分區(qū)，完善解說、導覽、親子研學等工業(yè)旅游服務。加強鄉(xiāng)村休閑旅游點水、電、路、迅、網(wǎng)等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物等設施條件。健全鄉(xiāng)村休閑旅游公共服務體系，推動智慧旅游平臺建設，加強行政指導、經(jīng)營管理、市場營銷等培訓。加強山地特色農(nóng)業(yè)旅游整合營銷和重點旅游線路整體推介。（五）推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺創(chuàng)建行動。堅持企業(yè)主導、政府支持、社會參與、市場運作的原則，按照“建設大園區(qū)、發(fā)

40、展大產(chǎn)業(yè)、培育大龍頭、深化大合作”的思路，搶抓粵黔東西部協(xié)作機遇，高起點、高標準和高水平培育創(chuàng)建一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級現(xiàn)代特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動園區(qū)建設與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設相結(jié)合，通過科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復合轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。依托資源優(yōu)勢，堅持特色發(fā)展，加快“一村一品”示范村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設。培育立體型農(nóng)業(yè)，構(gòu)建山地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力新格局堅持全產(chǎn)業(yè)鏈布局、系統(tǒng)化開發(fā)原則，

41、聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢單品、優(yōu)勢區(qū)域，推進空間利用層次化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、物質(zhì)循環(huán)鏈條化，構(gòu)建布局優(yōu)化、集聚高效的山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。（一）優(yōu)化山地特色農(nóng)業(yè)布局落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照系統(tǒng)性開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈競爭力整體性提升的要求，著力優(yōu)化種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。構(gòu)建立體式種養(yǎng)業(yè)布局。根據(jù)高原山區(qū)地形地貌，結(jié)合光、熱、水、肥、氣等資源，打造立體化種養(yǎng)業(yè)布局。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積。永久基本農(nóng)田要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米種植面積；一般耕地應主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。保障糧食生產(chǎn)

42、的同時，大力推廣“稻+高效經(jīng)濟作物”“稻+漁”等“一田多用”“一季多收”模式。其它土地根據(jù)不同海拔合理布局不同品種，大力發(fā)展茶葉、水果、刺梨、中藥材、特色林業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂等林下經(jīng)濟。推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與流通業(yè)統(tǒng)籌布局。依托重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品流通市場等，推進山地特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)與現(xiàn)代流通業(yè)聯(lián)動布局，構(gòu)建“一核、一極、三帶”發(fā)展格局。一核引領，即以貴陽農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流核心區(qū)為引領，著力提升貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園、貴陽地利農(nóng)產(chǎn)品物流園等重要區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場功能，加快建設貴安食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物

43、流業(yè)，推進雙龍、烏當、花溪、修文等涉農(nóng)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。一極帶動，即以遵義農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流增長極為帶動，以匯川、播州、湄潭、鳳岡、余慶、赤水、仁懷等涉農(nóng)開發(fā)區(qū)為主體，重點發(fā)展辣椒加工、肉及肉制品加工、發(fā)酵食品等，推進黔北農(nóng)產(chǎn)品物流園、遵義辣椒專業(yè)市場、湄潭中國茶城等建設。三帶集聚，即東北部產(chǎn)地高效加工和流通產(chǎn)業(yè)帶，以正安、江口、碧江、玉屏、從江等涉農(nóng)開發(fā)區(qū)為主體，重點發(fā)展辣椒加工、茶葉加工、肉及肉制品加工、食用菌等產(chǎn)業(yè)，推進銅仁農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等建設；西部產(chǎn)地高效加工和流通產(chǎn)業(yè)帶，以大方、威寧、納雍、興仁、安龍、六枝、水城、盤州、關嶺等涉農(nóng)開發(fā)區(qū)為主體，重點發(fā)展刺梨加工、果蔬汁加工、茶葉加工

44、、食用菌等產(chǎn)業(yè)，推進威寧江楠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、威寧蔬菜專業(yè)市場、興仁薏仁米專業(yè)市場等建設；南部產(chǎn)地高效加工和流通產(chǎn)業(yè)帶，以都勻、貴定、凱里、麻江等涉農(nóng)開發(fā)區(qū)為主，重點發(fā)展茶葉加工、果蔬汁加工、肉制品加工和刺梨、酸湯、食用菌等產(chǎn)業(yè)，推進都勻農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、凱里銀田農(nóng)產(chǎn)品物流園等建設。（二）構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局聚焦山地特色農(nóng)業(yè)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和精準施策，主攻產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，補齊發(fā)展短板，推進種業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、初加工、精深加工、現(xiàn)代流通等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。茶產(chǎn)業(yè)重點突破品牌培育、市場拓展、加工升級、基地提質(zhì)、質(zhì)量安全、文化添彩等關鍵環(huán)節(jié)，堅持以綠茶為主、兼顧紅茶等茶類發(fā)展方向，著力

45、打造成為世界高品質(zhì)綠茶中心、全國茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全國茶文旅融合發(fā)展示范區(qū)、全國最大高標準茶園基地、全國最大茶加工集聚基地、全國最大茶產(chǎn)品出口基地，推進貴州從茶產(chǎn)業(yè)大省向茶產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。到2025年，全省茶葉綜合產(chǎn)值突破800億元。食用菌產(chǎn)業(yè)重點突破菌種現(xiàn)代化、食用菌流通和銷售渠道拓展等關鍵環(huán)節(jié)，建立原種和栽培生產(chǎn)基地，打造全國優(yōu)質(zhì)竹蓀產(chǎn)業(yè)集群和南方高品質(zhì)夏菇主產(chǎn)區(qū)，支持在外銷省份的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立檔口和開展電商營銷，著力建成中國食用菌產(chǎn)業(yè)大省。到2025年，全省食用菌產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破300億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點突破集中育苗、標準化規(guī)模種植、產(chǎn)地初加工、冷鏈物流、外銷市場培育等關鍵環(huán)節(jié)，

46、實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，建設一批大型集約化育苗基地，打造規(guī)?；卟松a(chǎn)基地核心示范區(qū)，創(chuàng)建一批省級采后處理示范基地，推動更多貴州蔬菜走向粵港澳、長三角、成渝等地，建成全國重要的夏秋蔬菜基地。到2025年，全省蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達1500億元以上。牛羊產(chǎn)業(yè)重點突破良種繁育、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、綠色高端品牌打造等關鍵環(huán)節(jié)，加大貴州牛羊地方品種遺傳資源保護和提純復壯，健全良種繁育、飼草料供給、屠宰加工、市場營銷等體系，加快打造養(yǎng)殖規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好、銷售渠道暢的全國優(yōu)質(zhì)牛羊肉供應基地，樹立“貴州黃牛”“貴州山羊”公共品牌。到2025年，全省牛羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元。特色林業(yè)重點突破標準化生產(chǎn)、精深加工等關

47、鍵環(huán)節(jié)，聚焦竹、油茶、花椒、皂角、干果、花卉苗木等，建設省級高標準特色林業(yè)種植示范基地和低效林改培示范基地，建成一批特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造一批特色林業(yè)精深加工單品，著力建成全國重要的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，全省特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到400億元以上。水果產(chǎn)業(yè)重點突破標準化生產(chǎn)、產(chǎn)地初加工和外銷市場培育等關鍵環(huán)節(jié)，聚焦“4+2+N”優(yōu)勢樹種，建設一批精品水果標準園，打造一批省級采后處理示范基地，創(chuàng)建一批“果+”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織企業(yè)參加省內(nèi)外大型展銷和宣傳推介活動，著力建成南方重要的精品水果產(chǎn)區(qū)。到2025年，全省水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到400億元。生豬產(chǎn)業(yè)重點突破良種繁育、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖等關鍵環(huán)節(jié)，

48、支持建設地方特色生豬育種創(chuàng)新平臺，新建和改造升級省級種公豬站、企業(yè)公豬站或人工授精點，支持創(chuàng)建一批國家級生豬標準化養(yǎng)殖示范場，分類推進養(yǎng)殖場標準化改造升級，發(fā)展分割肉、冷鮮肉及其延伸制品。到2025年，全省生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到600億元。中藥材產(chǎn)業(yè)重點突破種子種苗繁育、標準化規(guī)模種植、產(chǎn)地初加工和精深加工等關鍵環(huán)節(jié)，鑒選推廣一批具有地方特色、市場競爭力強的優(yōu)良品種，建設一批省級區(qū)域性良種繁育基地，推進道地藥材規(guī)模化標準化基地和定制藥園建設，建設一批省級中藥材產(chǎn)地初加工基地，圍繞重點環(huán)節(jié)培育一批省級以上重點龍頭企業(yè)，打造35個具有全國影響力的“黔藥”拳頭品種，著力建成全國道地中藥材主要產(chǎn)區(qū)。到202

49、5年，全省中藥材產(chǎn)值達到300億元。刺梨產(chǎn)業(yè)重點突破精深加工、品牌建設等關鍵環(huán)節(jié)，培育一批骨干加工企業(yè)，積極開發(fā)中高端精深加工拳頭產(chǎn)品，整合打造12個具有全國影響力的刺梨加工品牌，做長刺梨產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，著力建成刺梨強省。到2025年，全省刺梨產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到100億元。生態(tài)漁業(yè)重點突破良種繁育、標準化生產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)，強化魚苗繁育基地建設，加快推進生態(tài)環(huán)保型設施、大水面增殖漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保型冷水魚養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)等示范基地建設，推進水產(chǎn)品精深加工、飼料加工、倉儲物流及漁業(yè)信息化建設，做強“貴水黔魚”“烏江魚”“稻花魚”等品牌。到2025年，全省生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)值達到200億元。辣椒產(chǎn)業(yè)重點突破集約化育苗、標準化種植、產(chǎn)地加工、育種等關鍵環(huán)節(jié)，建設一批大型集約化育苗基地，打造標準化、規(guī)?；苯贩N植基地，加快特色加工型、宜于機械化采收品種和鮮食辣椒育種進程，提升加工型辣椒比例；推進貴州朝天椒優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，打造國際辣椒加工貿(mào)易基地，建好國家級辣椒專業(yè)批發(fā)市場，辦好中國遵義國際辣椒博覽會，著力建設辣椒強省。到2025年，全省辣椒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過500億元。生態(tài)家禽重點突破良種繁育、精深加工和外銷市場培育等關鍵環(huán)節(jié)，建立健全原種場、擴繁場、商品場相配套的育繁推體系，提