山地特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程實(shí)施方案

1、山地特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程實(shí)施方案山地丘陵地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。貴州屬于典型山區(qū)省份，山地和丘陵面積占到國土總面積的92.5%，山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力和廣闊前景?！笆奈濉逼陂g，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措，是推動全省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的關(guān)鍵路徑，必將為多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)提供重要基礎(chǔ)支撐。發(fā)展基礎(chǔ)經(jīng)過多年的發(fā)展，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益逐步提升，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平大幅提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重要成就。緊扣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平邁上新

2、臺階。到2020年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2539.88億元，由2015年全國第17位提升至第14位，增速連續(xù)名列全國前列，穩(wěn)步邁入中等農(nóng)業(yè)省份行列。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.05萬元，比2015年增長71.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.5%，增幅位居全國前列，2020年達(dá)到11642元。山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步從單一種養(yǎng)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。種植業(yè)實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展，茶葉、辣椒、刺梨、藍(lán)莓、李子、太子參等種植面積全國第一，獼猴桃、火龍果、百香果等生產(chǎn)規(guī)模名列全國前茅，食用菌邁入全國生產(chǎn)第一梯隊(duì)省份。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平不斷提升，由初級產(chǎn)

3、品、粗加工逐步向精深加工拓展。2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6669億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到51%。市場流通體系逐步完善，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到10552家，接待人次1.1億人次，營業(yè)收入達(dá)到120億元。山地特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷健全。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，山地特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式正在由村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社帶動作用，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，探索出“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“保底收益+按股分紅”等典型利益聯(lián)結(jié)

4、模式，較好地促進(jìn)了貧困群眾脫貧增收。山地特色農(nóng)業(yè)空間布局逐步優(yōu)化。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)品種和區(qū)域布局，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)立體式、集聚化布局形態(tài)基本形成。打造形成湄潭、鳳岡、赤水、水城、玉屏、安龍、盤州、興仁、普定等一批特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)95個(gè)、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村5個(gè)、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)26個(gè)，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正從粗放量小向集約規(guī)模轉(zhuǎn)變。山地特色農(nóng)業(yè)平臺載體建設(shè)加快。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2020年，全省共創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園7個(gè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)3個(gè)、國家農(nóng)業(yè)科技園9個(gè)、國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)11個(gè)、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1

5、個(gè)，老干媽、貴茶集團(tuán)、三聯(lián)乳業(yè)等龍頭企業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。建成中國辣椒城、湄潭中國茶城等一批物流基地和交易市場，培育形成了一批與產(chǎn)品銷售需求和物流節(jié)點(diǎn)相適應(yīng)的物流龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變。山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度加大。截至2020年底，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1677萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高，農(nóng)用機(jī)械總動力達(dá)到3001萬千瓦，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到41.2%。農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率進(jìn)一步提升，智能化物質(zhì)裝備從無到有，全省超過30%的農(nóng)業(yè)企業(yè)基于物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55

6、%。農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施日益完善，全省已建成冷庫1284個(gè)，庫容達(dá)412萬立方米，農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑延伸至北上廣、粵港澳以及東南亞等地?！百F字號”農(nóng)業(yè)品牌影響力擴(kuò)大。大力實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綠色化加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)得到新提升。截至2020年底，全省登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志137個(gè)，認(rèn)證綠色食品371個(gè)，貴州綠茶、鳳岡鋅硒茶、都勻毛尖茶等14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品納入中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定互認(rèn)。創(chuàng)建了貴州綠茶、貴州刺梨、都勻毛尖、湄潭翠芽、白旗韭黃、大方天麻、赤水金釵石斛、施秉太子參等大批區(qū)域公用品牌，老干媽、貴三紅、五福坊等企業(yè)品牌國內(nèi)外知名度大幅提升。山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制不斷完

7、善。省委、省政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，制定了系列政策文件，形成了省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、五級齊抓共管、全省上下齊心協(xié)力的良好工作格局。創(chuàng)新設(shè)立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金，建立形成“財(cái)政資金投入、金融資本貸款、社會資金入股、政策保險(xiǎn)兜底”的財(cái)政金融保障體系。全面完成土地承包確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入開展，農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)成效明顯，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。發(fā)展目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出更大步伐，培育壯大一批特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育一批帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造一批影響力大的特色品牌，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效，山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

8、、效率、效益穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加健全，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民致富的重要渠道。農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)加快推進(jìn)，高效節(jié)水灌溉技術(shù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快，土地宜機(jī)化改造不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級；農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)規(guī)?；〉弥卮笸黄疲降靥厣r(nóng)業(yè)“多、小、散”發(fā)展格局得到明顯改善；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高，山地特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升；農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高，產(chǎn)銷銜接更加順暢，特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)組織化程度得到新提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平大幅提高；農(nóng)業(yè)品牌化體系逐步形成，“貴

9、州省綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體形象深入人心，“貴字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動力、影響力和市場占有率明顯提高。到2035年，基本形成現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，基本建成現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。培育生態(tài)型農(nóng)業(yè)，全域打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)山地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的山地農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，彰顯生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（一）積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)推動山地特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳治理，逐步減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷過程中的高碳能源消耗和溫室氣體排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展低碳種養(yǎng)殖。積極開發(fā)

10、和推廣山地農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)、土肥低碳技術(shù)、高光效和高碳匯植物新品種培育技術(shù)、土壤碳匯技術(shù)、生物炭碳匯技術(shù)等，提升農(nóng)作物增匯固碳能力。加強(qiáng)山地新型低碳農(nóng)機(jī)推廣力度，改造老舊電機(jī)、泵等高能耗設(shè)備。強(qiáng)化養(yǎng)殖低碳治理，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）開展標(biāo)準(zhǔn)化改造。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”。嚴(yán)格控制近江河、湖泊、水庫等水域的養(yǎng)殖容量和密度，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。推廣高效安全復(fù)合飼料，開發(fā)減少牲畜腸道發(fā)酵甲烷排放技術(shù)和減少畜禽糞便甲烷排放技術(shù)。推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通低碳化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)清潔能源供應(yīng)，提升太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用比例。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)節(jié)能減排改造，嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、企業(yè)廢

11、氣排放，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工向全組分梯次利用和綠色低碳加工方向發(fā)展。推動農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)銷低碳運(yùn)行，支持開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)、新型綠色包裝材料制備技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，鼓勵利用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資低碳儲運(yùn)銷設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)包裝、儲存、物流環(huán)節(jié)節(jié)能減排。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品物流協(xié)調(diào)管理，降低水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲存等流通環(huán)節(jié)損耗，推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息流協(xié)調(diào)運(yùn)行，構(gòu)建低碳循環(huán)型農(nóng)產(chǎn)品物流體系。積極發(fā)展林業(yè)碳匯。開展碳匯造林和森林撫育增匯試驗(yàn)，營造碳匯示范林。開發(fā)林草增匯技術(shù)，增強(qiáng)耕地、林地、草地、濕地等林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)森林碳儲量與森林碳匯量現(xiàn)狀、變化與潛力評估，查實(shí)摸清林業(yè)碳匯資源本底。探索

12、推進(jìn)碳排放權(quán)交易，建立健全交易體系，推動以林業(yè)碳匯為主的生態(tài)產(chǎn)品交易，形成林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開發(fā)多種形式的碳中和項(xiàng)目，豐富碳交易產(chǎn)品。（二）創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代山地生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)示范行動。圍繞現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)，依托國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣、實(shí)施一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、培育一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體，積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、綠色藥肥、高效種植、畜禽糞污循環(huán)利用等技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)技術(shù)集成和試驗(yàn)示范，打造循

13、環(huán)農(nóng)業(yè)示范樣板，引領(lǐng)全省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展模式。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化，支持苜蓿和青貯玉米等飼草料種植，集成推廣“畜糞（肥）果（蔬）”模式，大力發(fā)展“稻+”“菜菌菜”等綜合種養(yǎng)和設(shè)施化生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)殖。全面開展農(nóng)林廢棄資源循環(huán)利用，創(chuàng)新林下種植、林下養(yǎng)殖等林下生態(tài)立體循環(huán)經(jīng)營模式。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，鼓勵農(nóng)民實(shí)行秸稈還田利用，依托市場主體，開展農(nóng)作物秸稈“五料化”（飼料化、肥料化、能源化、原料化、基料化）利用試點(diǎn)示范。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上。積極發(fā)展原料安全評價(jià)后的酒糟、糞便、秸稈、食用菌廢菌棒、蔬菜尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的商品有機(jī)肥。（三）推動發(fā)展綠色有

14、機(jī)農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品增值為導(dǎo)向，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)品精的綠色農(nóng)業(yè)示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效。推廣鋼架大棚、玻璃溫室、立體栽植、噴灌滴灌等集約化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，持續(xù)開展“清園行動”，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。大力推廣綠色防控技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色防控面積，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。普及和深化測土配方施肥，改進(jìn)施肥方式，鼓勵使用有機(jī)肥、生物肥料和綠肥種植，加大增施有機(jī)肥補(bǔ)貼和有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)獎補(bǔ)支持。強(qiáng)化面源污染治理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣建設(shè)，加強(qiáng)受污染耕地安全利用。嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)用地膜標(biāo)準(zhǔn)，加快普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，加強(qiáng)可降解農(nóng)

15、膜研發(fā)推廣，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收。持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施和病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排放無害化處理及資源化利用。持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，強(qiáng)化山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力實(shí)施人才培育、用地模式創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資保障、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等“五大要素支撐工程”，夯實(shí)山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（一）農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程打造山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。依托“貴州省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”“黔歸人才計(jì)劃”“雁歸興貴”等引才項(xiàng)目，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才及團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵

16、辦法，選拔一批基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新意識強(qiáng)的中青年科技骨干，培養(yǎng)一批山地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2025年，新培育20個(gè)以上科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)50名以上高層次科技領(lǐng)軍人才。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育一支具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、具有戰(zhàn)略思維、熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)家隊(duì)伍。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)人才主體作用，支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)科研創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，采取多種形式加強(qiáng)對經(jīng)營管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新金融扶持政策，探索對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，降低發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資成本，

17、提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)積極性。著力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。加大對基層農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評定的政策傾斜，實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，廣泛開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，培育一批既有較強(qiáng)創(chuàng)新能力又熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新與推廣復(fù)合型人才。建立高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作的激勵機(jī)制，引導(dǎo)畢業(yè)生充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，推進(jìn)專職服務(wù)農(nóng)業(yè)的科技特派員制度建設(shè)，深化專職科技特派員年薪制試點(diǎn)，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目與科技特派員項(xiàng)目“兩項(xiàng)結(jié)合”。加快建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持科技特派員通過許可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦公司或農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共

18、同體。到2025年，新選派科技特派員2000名。深入開展農(nóng)業(yè)專家服務(wù)基層活動，引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校開展專家服務(wù)基層活動，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接，以經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型農(nóng)民為重點(diǎn)，分類分層開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效行動，圍繞接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送教下鄉(xiāng)。實(shí)施山地特色農(nóng)業(yè)帶頭人分類培育計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)行動，加快培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等具有較強(qiáng)示

19、范帶動作用的帶頭人隊(duì)伍。依托貴州大學(xué)、貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院等，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃，推動農(nóng)民學(xué)歷教育提質(zhì)增效。健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化農(nóng)廣校培訓(xùn)組織能力建設(shè)，提高培訓(xùn)規(guī)范性。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體承擔(dān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)公司等主體進(jìn)課堂，提供專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。適時(shí)籌辦全國山地農(nóng)業(yè)職業(yè)技能大賽，宣傳展示高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采?！笆奈濉逼陂g，每年至少培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬人。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工程完善農(nóng)村土地承包制度。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。加強(qiáng)確權(quán)登記數(shù)據(jù)信息化管理和綜合應(yīng)用，建立健全省、市、縣土地承包管理信息系統(tǒng)。將土

20、地承包經(jīng)營權(quán)納入統(tǒng)一登記，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。完善耕地調(diào)整機(jī)制和長效管理機(jī)制，健全農(nóng)村閑置地和撂荒地利用機(jī)制，推動山區(qū)細(xì)碎化農(nóng)地整理。探索開展農(nóng)戶承包地市場化有償退出試點(diǎn)，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障機(jī)制。細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，出臺農(nóng)業(yè)配套設(shè)施和輔助設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。嚴(yán)格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)管理，對耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“

21、進(jìn)出平衡”，即耕地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，“進(jìn)出平衡”方案由縣級人民政府編制并組織實(shí)施。養(yǎng)殖設(shè)施符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等要求的，可以建設(shè)多層建筑。強(qiáng)化建設(shè)用地保障機(jī)制。優(yōu)化耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等用地布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃可以預(yù)留一定比例的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，支持山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索推行適宜山地特色農(nóng)業(yè)加工、倉儲物流、休閑旅游等用地需求的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期

22、供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，多樣化保障特色農(nóng)業(yè)加工、流通用地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可優(yōu)先用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，騰退的集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)用地需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基工程推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞灌溉排水、田間道路、土地整治、農(nóng)田防護(hù)和輸配電等重點(diǎn)，以縣為主體，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌整合資源，試點(diǎn)探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)建、高標(biāo)準(zhǔn)管

23、、高標(biāo)準(zhǔn)用的農(nóng)田建設(shè)新格局，不斷提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。加強(qiáng)田間道路與鄉(xiāng)村道路連通，融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)互通水平。合理布局農(nóng)田輸配電工程，保證動力電供應(yīng)和安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大水利工程實(shí)施、農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、防汛抗旱水利提升，加快提高農(nóng)業(yè)水利化水平。推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，逐步建設(shè)貴州水網(wǎng)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)供配水水源保障。加快實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，因地制宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)灌溉設(shè)施，構(gòu)建“骨干水源+灌溉管網(wǎng)+噴滴灌”現(xiàn)代高效農(nóng)田灌溉管網(wǎng)，不斷健全農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施體系，提高耕地有效灌溉面積。實(shí)施大江大河主要支流和中小河流治理，形成標(biāo)準(zhǔn)適宜、安全可靠的河流洪水防御體系。推進(jìn)農(nóng)

24、田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，完善管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)田水利設(shè)施長期發(fā)揮效益。健全林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快林下作物灌溉用水配套建設(shè)和節(jié)水改造，完善引水渠道、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，支持使用水肥一體化新技術(shù)、新設(shè)備，加快建立與山地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水灌溉體系。實(shí)行防火通道建設(shè)與產(chǎn)業(yè)路建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)林區(qū)“斷頭路建設(shè)”和重點(diǎn)區(qū)域道路工程建設(shè)。加大對林區(qū)防火、管護(hù)站點(diǎn)、有害生物防治等基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。支持從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地供電、供水、通訊等配套設(shè)施，允許企業(yè)利用林間空地建設(shè)必要的移動類設(shè)施、立體栽植設(shè)施、生產(chǎn)管護(hù)設(shè)

25、施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時(shí)儲藏室。依托“一云一網(wǎng)一平臺”，開展野外視頻監(jiān)控功能開發(fā)，加強(qiáng)對重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位的全天候監(jiān)管。（四）農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新工程強(qiáng)化財(cái)政投入保障。地方政府要加大對現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，到2025年，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，提高財(cái)政資金使用效率。用好地方政府專項(xiàng)債，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持符合條件高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園配套基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。利用好貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，通過擔(dān)保、保險(xiǎn)等增信分險(xiǎn)和

26、政府和資本合作（PPP），撬動更多金融資本、社會資本投入山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)深化政銀擔(dān)、金特貸、金農(nóng)貸、三變貸等試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押范圍，穩(wěn)步推廣農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，積極探索應(yīng)收賬款、大型農(nóng)機(jī)具、生物性資產(chǎn)、倉單、農(nóng)業(yè)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù)，持續(xù)完善“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化涉農(nóng)信貸差異化管理，適當(dāng)下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限，簡化貸款審批流程，實(shí)施差異化考核，提

27、高開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的靈活性和積極性。積極推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)，逐步推進(jìn)收入保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等試點(diǎn)。引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”。鼓勵工商資本重點(diǎn)投向良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。支持工商資本投資開展土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，允許工商資本在國有林場、森林公園等開展以生態(tài)保護(hù)為前提的特許經(jīng)營。探索工商資本下鄉(xiāng)投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，營造法治化便利化基層營商環(huán)境，穩(wěn)定工商資本下鄉(xiāng)投資預(yù)期。圍繞休閑農(nóng)業(yè)與山地旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域，探索由村集體經(jīng)濟(jì)、工商資

28、本等共同組建混合所有制公司，配套建立企業(yè)依法依規(guī)使用農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)損失免責(zé)機(jī)制。（五）集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化工程完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策，總結(jié)提煉息烽縣第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，加快實(shí)現(xiàn)“三變”改革行政村全覆蓋，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民、村集體將土地經(jīng)營權(quán)、集體荒山、經(jīng)營性建設(shè)用地等資源資產(chǎn)入股新型經(jīng)營主體，廣泛開展資金、技術(shù)、勞動力等股份合作。推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)，按照用途推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用期設(shè)定與國有建設(shè)用地享有同樣產(chǎn)權(quán)期限，簽訂出讓合同并允許轉(zhuǎn)讓，對

29、集體經(jīng)營性建設(shè)用地上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房等頒發(fā)不動產(chǎn)證并允許抵押貸款。積極探索抵押物托管、再流轉(zhuǎn)、再入股、第三方托底回購等處置模式。深化林權(quán)林場改革。鞏固集體林權(quán)改革前期成果，推行林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，放活林地經(jīng)營權(quán)、落實(shí)林木處置權(quán)、保障業(yè)主收益權(quán)，推行林地經(jīng)營權(quán)登記制度。健全林權(quán)評估認(rèn)證體系，建立林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)交易平臺、森林資源資產(chǎn)評估、林業(yè)融資擔(dān)保、林權(quán)收儲等服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行“生態(tài)銀行”機(jī)制，收儲整合零散林木資源。創(chuàng)新集體林經(jīng)營機(jī)制，鼓勵社會資本以合作、入股等形式參與集體林區(qū)發(fā)展，鼓勵發(fā)展家庭林場和股份合作林場。在保持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，支持大型企業(yè)集團(tuán)整合集體

30、林資源，參與承包管護(hù)、森林經(jīng)營、景觀開發(fā)、公共配套設(shè)施等市場化運(yùn)營。深化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革，完善林業(yè)采伐權(quán)，實(shí)行采伐限額單項(xiàng)控制，取消木材生產(chǎn)計(jì)劃制度。建立國有林場績效考核評價(jià)機(jī)制和分配激勵機(jī)制，開展國有林場場長任期森林資源考核和離任審計(jì)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法人地位，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼。探索聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營等經(jīng)營方式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村帶弱村發(fā)展。加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶持力度，對特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先予以扶持，優(yōu)先安排特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地等用地指標(biāo)。加強(qiáng)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社示范社建設(shè)。探索

31、開展農(nóng)村集體混合經(jīng)營試點(diǎn)示范，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會資本組建混合所有制經(jīng)營實(shí)體。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制，鼓勵推行設(shè)置職業(yè)經(jīng)理人等市場化運(yùn)行模式。繼續(xù)實(shí)施國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企興千村”行動。做強(qiáng)全鏈型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為依托，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，延長山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展山地特色農(nóng)業(yè)功能，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（一）推進(jìn)現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地建設(shè)按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展要求，加快建設(shè)一批規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，夯實(shí)山地

32、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)，提高特色農(nóng)業(yè)市場競爭力。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化低效品種更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)推廣、全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，全力推進(jìn)興仁薏仁米、遵義朝天椒、織金竹蓀、都勻毛尖、湄潭翠芽、麻江藍(lán)莓、威寧洋芋、盤州刺梨、水城紅心獼猴桃、石阡苔茶、錦屏茶油等11個(gè)國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，力爭打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、歷史文化厚重、市場競爭力強(qiáng)的“中國第一，世界有名”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。到2025年，重點(diǎn)圍繞食用菌、精品水果、道地中藥材、牛羊產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，再爭創(chuàng)4個(gè)以上國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設(shè)一批全國綠色食品原料標(biāo)

33、準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。重點(diǎn)圍繞適合加工的茶葉、刺梨、辣椒、中藥材、果蔬、薏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品，按照相對集中連片、適度規(guī)模發(fā)展的要求，采取“企業(yè)+合作社+基地”“企業(yè)+基地”等模式，推廣統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”方式，建設(shè)一批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，鞏固食品加工原料基礎(chǔ)。到2025年，萬畝以上綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到3個(gè)以上。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品直供基地。圍繞蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、特色林業(yè)、生態(tài)畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，面向粵港澳和國際市場需求，按照對接粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、備案基地及國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全與國內(nèi)外接

34、軌的特色農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，打造一批供粵港澳大灣區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。到2025年，全省粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地達(dá)到200個(gè)以上，出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地達(dá)到30個(gè)以上。（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動圍繞特色農(nóng)業(yè)資源，分層級發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快提升加工水平，完善加工體系，著力培育山地特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。提高特色農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“減損耗、降成本、提品級”的要求，鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時(shí)間。加大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技

35、術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和示范推廣力度，推動現(xiàn)有設(shè)施裝備升級改造，提高農(nóng)產(chǎn)品生鮮入市品級。蔬菜、水果、食用菌、竹筍等生鮮產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展清洗、分級、預(yù)冷、保鮮、包裝等倉儲設(shè)施和商品化處理。牛羊、生豬、家禽和水產(chǎn)品等畜禽漁產(chǎn)品，重點(diǎn)提升屠宰、分級、分割、冷凍初加工能力。茶葉重點(diǎn)普及殺青、揉捻、干燥、儲藏等初加工設(shè)施設(shè)備，提升茶葉初制加工機(jī)械化、清潔化生產(chǎn)水平，確保在原產(chǎn)地完成毛茶和半成品原料茶制作。中藥材聚焦天麻、白及、黃精、淫羊藿、石斛、太子參、薏苡仁、鉤藤等重點(diǎn)單品和黨參、艾納香、山銀花等地方特色品種，推進(jìn)一批中藥材產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)，加強(qiáng)凈制、分級、切片、蒸煮、烘干、儲藏等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，制定

36、重點(diǎn)單品中藥材產(chǎn)地初加工技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化初加工。堅(jiān)持綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的原則，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)村（基地）建設(shè)一批蔬菜、食用菌、水果、茶葉、中藥材等初加工共享車間。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備全覆蓋。著力培育精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)高成長企業(yè)培育、高效益產(chǎn)品打造和新技術(shù)應(yīng)用，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。積極適應(yīng)“大眾快銷”產(chǎn)品定位，對高成長企業(yè)培育單品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)注、標(biāo)識等進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。不斷豐富產(chǎn)品的健康屬性、文化屬性、功能屬性、旅游商品屬性，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵和指導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)制訂轉(zhuǎn)型升級方案，加快培育一批具有國際競爭力

37、的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，全力推動專精特新“小巨人”遴選和培育，促進(jìn)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做優(yōu)做精，打造貴州農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合艦隊(duì)。聚焦茶葉、辣椒、中藥材、食用菌等高效益產(chǎn)品，引導(dǎo)大中型企業(yè)加快生物工程、超臨界萃取、分離和純化、低溫真空干燥、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)集成應(yīng)用，有序開發(fā)茶多酚、辣椒素、菌菇多糖等高純提取物，深度開發(fā)適銷對路的藥品、功能食品、特色飲品、保健品、日化用品等。做精黔味食品精深加工業(yè)，大力發(fā)展特色調(diào)味品和風(fēng)味食品，加強(qiáng)名優(yōu)傳統(tǒng)特色食品資源挖掘，鼓勵與旅游發(fā)展相結(jié)合，開發(fā)系列旅游休閑食品和黔味伴手禮。推進(jìn)加工業(yè)集群化發(fā)展。積極推動特色農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，以山地特色農(nóng)業(yè)資源集中的縣（市、區(qū)

38、）為重點(diǎn)，建設(shè)一批集生產(chǎn)、加工、流通為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、加工集聚區(qū)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲物流、廢污處理等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共研發(fā)、質(zhì)量檢測、融資擔(dān)保、電子商務(wù)等公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與銷區(qū)對接，鼓勵企業(yè)在大中城市郊區(qū)和省內(nèi)大型物流節(jié)點(diǎn)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等，積極發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。到2025年，在每個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣（市、區(qū)）建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，全省力爭建設(shè)10個(gè)產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園，形成5個(gè)以上100億級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（三）建設(shè)高效率

39、農(nóng)產(chǎn)品流通體系構(gòu)建下行便捷高效、上行聚市增值、內(nèi)外循環(huán)暢通、線上線下融合、產(chǎn)地銷地匹配的特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快推進(jìn)山地特色農(nóng)產(chǎn)品由省內(nèi)區(qū)域市場流通向國內(nèi)國際市場大流通轉(zhuǎn)變。完善特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系。統(tǒng)籌規(guī)劃山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，形成以骨干網(wǎng)絡(luò)為主、零售市場為輔、產(chǎn)地市場為支撐的市場體系構(gòu)架。健全農(nóng)產(chǎn)品市場骨干網(wǎng)絡(luò)，圍繞重要流通節(jié)點(diǎn)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，完善一、二、三級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心及物流加工配送中心，努力建成全國辣椒等定價(jià)中心和信息發(fā)布中心。優(yōu)化終端零售市場布局，加快建設(shè)公益性菜市場、平價(jià)菜店等公益性農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，推動農(nóng)貿(mào)市場、便民超市改造升級，引導(dǎo)社會資本

40、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化連鎖生鮮門店、社區(qū)生鮮零售點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批“黔貨出山”農(nóng)特產(chǎn)品展示銷售專區(qū)。打造產(chǎn)地專業(yè)市場和田頭市場。依托山地特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大遵義辣椒、湄潭茶葉、興仁薏仁米、威寧“三白”4個(gè)產(chǎn)地專業(yè)市場。依托“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”產(chǎn)地，規(guī)劃布局建設(shè)一批田頭市場。補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、物流企業(yè)等建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施，配備節(jié)能環(huán)保長短途冷鏈運(yùn)輸車輛，新改建一批冷鏈物流集散中心，強(qiáng)化城市社區(qū)配送終端冷藏設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流信息化管理水平，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接。支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、省冷鏈投資公司、遵鐵物流

41、等國有大型企業(yè)加大公益型冷鏈設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵開展冷鏈物流第三方服務(wù)，提高冷鏈流通組織化程度和市場集中度。到2025年，全省新增冷庫庫容300萬立方以上，冷藏車保有量達(dá)到3000輛以上，果蔬、肉禽冷鏈流通率分別達(dá)到25%和35%以上，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%左右，建成10個(gè)共享型移動預(yù)冷中心。培育特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通主體。實(shí)施流通主體培育工程，著力提高山地特色農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭主體，支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、貴州蔬菜集團(tuán)、貴陽農(nóng)業(yè)農(nóng)墾集團(tuán)等龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、供應(yīng)鏈一體化發(fā)展，引進(jìn)國內(nèi)快遞物流龍頭企業(yè)，共同打造特色農(nóng)產(chǎn)品定制化供應(yīng)鏈解決方案。積極引進(jìn)省外大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)參與批發(fā)市場運(yùn)營，做大做強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)龍頭企業(yè)，支持大型生鮮連鎖店、綜合超市加快在貴州布局，鼓勵貴州合力超市等本土生鮮超市規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。積極組建一批山地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和流通大戶，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、運(yùn)銷聯(lián)合體。（四）發(fā)展高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)以黔地文化為魂、山水田園為韻、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，打好山地特色農(nóng)業(yè)旅游牌，打造全國鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展高地。開發(fā)山地特色農(nóng)業(yè)多重功能，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)旅產(chǎn)品升級換代。推進(jìn)“山地特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意”，推動茶園、菜園、果園、菇棚等景觀化改造，積極