鄉(xiāng)村幼兒園兒童游戲權(quán)利保障現(xiàn)狀調(diào)查研究

1、鄉(xiāng)村幼兒園兒童游戲權(quán)利保障現(xiàn)狀調(diào)查研究摘要:幼兒園兒童游戲權(quán)保障一直是幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村幼兒園教育場(chǎng)域、教育主體、施教對(duì)象的特殊性導(dǎo) 致鄉(xiāng)村幼兒園不斷出現(xiàn)兒童游戲權(quán)被漠視甚至侵害的現(xiàn)象。本研究借助于鄉(xiāng)村幼兒園辦園理念、一日活動(dòng)安排、量化考核細(xì) 則、游戲區(qū)域管理制度等一手資料分析鄉(xiāng)村兒童在園的游戲權(quán)保障現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村幼兒園兒童游戲權(quán)保障存在時(shí)間、空間、材 料、衛(wèi)生安全及師資五個(gè)方面的不足，并據(jù)此提出立足鄉(xiāng)村幼兒園實(shí)際的具體解決對(duì)策。關(guān)鍵詞:兒童游戲權(quán);鄉(xiāng)村幼兒園;游戲權(quán)保障;學(xué)前教育質(zhì)量Status Quo Investigation of the Protection of Ch

2、ildrens Right to Playin Rural KindergartensAbstract: The protection of children s right to play in kindergartens has always been a key link in the quality of kindergarten education. However, due to the particularity of the educational field, the object of education, and the subject of teaching, the

3、problem that children s right to play is ignored or even violated continues in rural kindergartens. This research analyzes the status quo of protection of rural children s right to play in kindergartens with the help of primary data such as the concept of running rural kindergartens, arrangements fo

4、r one-day activities, quantitative assessment rules, and game area management systems, and finds that there are five defi - ciencies in the protection of children s right to play in rural kindergartens: time, space, materials, health and safety and teacher guarantee, therefore proposing specific sol

5、utions based on the actual situation of rural kindergartens.Key words: children s right to play ； rural kindergarten ； protection of right to play ； quality of preschool education近年來(lái)特別是黨在十九大報(bào)告中提出“鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略”和“幼有所育”以來(lái)，黨和政府就鄉(xiāng)村 學(xué)前教育改革發(fā)展多次做出重要批示，強(qiáng)調(diào)了優(yōu) 先推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展。立足當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)前 教育逐漸步入普及化階段的基本國(guó)情，如何建立 有質(zhì)量的鄉(xiāng)村學(xué)前教育逐漸成

6、為學(xué)界關(guān)注的重 點(diǎn)議題。而游戲權(quán)不僅是兒童的一項(xiàng)基本權(quán) 利，還是兒童其他權(quán)利（如健康、發(fā)展和教育等）實(shí)現(xiàn)的重要方式，和保障鄉(xiāng)村幼兒園保教質(zhì)量的 重要手段。但教育場(chǎng)域的特殊性導(dǎo)致鄉(xiāng)村幼兒 園不斷出現(xiàn)兒童游戲權(quán)被漠視甚至侵害的現(xiàn) 象,有研究者提出必須通過(guò)提供足夠和適當(dāng)?shù)?機(jī)制來(lái)支持和賦權(quán)兒童娛樂(lè)休閑4507，鄉(xiāng)村幼兒 園作為理解兒童游戲權(quán)政策和直接管理幼兒教 師的中間樞紐具有至關(guān)重要的作用。鑒于此，本 研究試圖借助鄉(xiāng)村幼兒園辦園理念、一日活動(dòng)安 排、量化考核細(xì)則及游戲區(qū)域管理制度等資料分 析鄉(xiāng)村幼兒園兒童游戲權(quán)保障的現(xiàn)狀,深入探究 其保障困境并據(jù)此提出針對(duì)性解決對(duì)策。一、鄉(xiāng)村幼兒園兒童游戲權(quán)保障的

7、特殊性（一）教育場(chǎng)域的特殊性鄉(xiāng)村幼兒園包括鎮(zhèn)級(jí)幼兒園和村級(jí)幼兒園, 作為教育場(chǎng)域之所以具備特殊性主要原因在其 地域特征。鄉(xiāng)村幼兒園一般地處城市邊緣，人口 分散導(dǎo)致鄉(xiāng)村幼兒園辦園規(guī)模相對(duì)較小,多數(shù)村 級(jí)幼兒園為1-2個(gè)混齡班，鎮(zhèn)級(jí)幼兒園為3-6個(gè) 班。有的村級(jí)幼兒園甚至設(shè)在小學(xué)內(nèi)，沒(méi)有獨(dú)立 的游戲場(chǎng)域和大型戶外游戲玩具，戶外游戲時(shí)間 也要兼顧到小學(xué)正常教學(xué)。其次,經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致 鄉(xiāng)村幼兒園尤其是村級(jí)幼兒園經(jīng)費(fèi)相對(duì)局限，游 戲玩具、游戲設(shè)施等游戲條件配備還不完善。（二）教育對(duì)象的特殊性鄉(xiāng)村幼兒園的教育對(duì)象是在鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)幼 兒園就讀的鄉(xiāng)村幼兒，其年齡在3-6歲（部分鄉(xiāng)村 幼兒園是4-7歲）。首先，鄉(xiāng)村

8、幼兒生活的自然環(huán) 境具有特殊性。鄉(xiāng)村幼兒就是生活在田野山間， 大自然就是他們的廣闊游戲場(chǎng)域,自然環(huán)境中自 然材料和農(nóng)村動(dòng)植物就是他們的游戲材料和游 戲“伙伴”。但也由于這些材料所表現(xiàn)出的穩(wěn)定 性,使得鄉(xiāng)村幼兒游戲形式較為單一。其次，鄉(xiāng) 村幼兒生活的社會(huì)環(huán)境具有特殊性。鄉(xiāng)村幼兒 的監(jiān)護(hù)人大多缺乏對(duì)兒童游戲權(quán)保障重要價(jià)值 的認(rèn)識(shí)及對(duì)于孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的強(qiáng)迫性追求囪,將 游戲視其為無(wú)意義的“玩”并認(rèn)為兒童并不具備 該項(xiàng)權(quán)利等狹隘理解，并用這種思想引導(dǎo)幼兒， 讓他們意識(shí)到自己的“游戲”是不好的狀態(tài)，到幼 兒園也盡可能抑制自己的游戲行為。此外，由于 鄉(xiāng)村人口分散的特點(diǎn)及大量幼兒隨著父母外遷, 鄉(xiāng)村幼兒平時(shí)在

9、家的游戲玩伴很少，以及幼兒家 庭經(jīng)濟(jì)條件局促導(dǎo)致其在家游戲材料配備短缺, 鄉(xiāng)村幼兒園眾多的游戲伙伴游戲材料設(shè)施、游戲 指導(dǎo)成為彌補(bǔ)他們?cè)诩矣螒蛉笔У闹匾a(bǔ)充。（三）施教主體的特殊性鄉(xiāng)村幼兒園的施教主體是鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)幼兒 園教師，作為幼兒在園游戲活動(dòng)的組織和實(shí)施 者,其特殊性主要表現(xiàn)在年輕化和管理松散兩 方面。一方面，鄉(xiāng)村幼兒教師年輕化。因“特 崗教師”和國(guó)家大力興辦鄉(xiāng)村幼兒園等政策傾 斜，很多應(yīng)屆學(xué)前教育畢業(yè)生選擇到鄉(xiāng)村就 職，但由于鄉(xiāng)村幼兒教育處于教育市場(chǎng)的弱勢(shì) 地位，鄉(xiāng)村幼兒教師就成為了一批接一批年輕 幼師的“實(shí)踐基地”和轉(zhuǎn)崗到更高層級(jí)幼兒園 的跳板。鑒于鄉(xiāng)村幼兒園大部分（或全部）教 師都是

10、剛畢業(yè)的年輕老師，對(duì)應(yīng)其游戲活動(dòng)的 組織和指導(dǎo)能力也表現(xiàn)得較為欠缺。另一方 面，鄉(xiāng)村幼兒教師管理松散。由于鄉(xiāng)村幼兒園 尤其是村級(jí)園在大多地處偏遠(yuǎn),管理部門或?qū)?接幼兒園出于業(yè)績(jī)或地理因素的考量下到基 層進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)會(huì)極少，鄉(xiāng)村幼兒教師也因此 處于自由散漫的無(wú)政府狀態(tài)。二、鄉(xiāng)村幼兒園兒童游戲權(quán)保障的現(xiàn)狀 分析為獲得幼兒園層面對(duì)兒童游戲權(quán)保障現(xiàn) 狀,筆者針對(duì)其特征從游戲時(shí)間保障、空間保 障、材料保障、衛(wèi)生安全保障、師資保障五個(gè)維 度出發(fā)編制了幼兒園調(diào)查問(wèn)卷，并通過(guò)三次預(yù) 測(cè)結(jié)果對(duì)原問(wèn)卷進(jìn)行了修改完善。最后通過(guò) 分層抽樣和方便抽樣的原則在貴陽(yáng)市南明區(qū)、 貴陽(yáng)市息烽縣、貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣、貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市、 遵

11、義市紅花崗區(qū)選取了 54所鄉(xiāng)村幼兒園作為 調(diào)查對(duì)象，其中包含14所村級(jí)幼兒園和40所鎮(zhèn) 級(jí)幼兒園（詳見(jiàn)表1）。共發(fā)放問(wèn)卷54份，回收 54份，回收率100%。表1調(diào)查對(duì)象基本情況幼兒園性質(zhì)：地區(qū) 數(shù)量百分比地級(jí)數(shù)公辦園（教育數(shù)量 地區(qū) 數(shù)量百分比地級(jí)量部、集體辦數(shù)量 園）、民辦園貴陽(yáng)市 南明區(qū)鎮(zhèn)級(jí)4 公辦園916.67%村級(jí)5 民辦園（續(xù)表1）貴陽(yáng)市息烽縣11.85%貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣2851.85%貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市1018.52%遵義市紅花崗區(qū)611.11%鎮(zhèn)級(jí)1公辦園1村級(jí)。民辦園。鎮(zhèn)級(jí)22公辦園14村級(jí)6民辦園24鎮(zhèn)級(jí)10公辦園10村級(jí)0民辦園0鎮(zhèn)級(jí)4公辦園4村級(jí)2民辦園2（一）游戲時(shí)間保障本研究

12、所指的游戲時(shí)間僅包含戶外自由游 戲時(shí)間和室內(nèi)區(qū)域活動(dòng)時(shí)間，并不包含教師在教 室所組織手指游戲等集體游戲時(shí)間。由于部分 幼兒園將戶外游戲時(shí)間和體能訓(xùn)練時(shí)間合為戶 外活動(dòng)時(shí)間，且餐后散步也屬于戶外活動(dòng)時(shí)間， 所以本研究就把三者統(tǒng)一為戶外活動(dòng)時(shí)間，以此 來(lái)間接了解幼兒的游戲時(shí)間保障現(xiàn)狀。通過(guò)計(jì)算每個(gè)幼兒園提交秋季學(xué)期的一日 活動(dòng)安排表,了解到當(dāng)前鄉(xiāng)村幼兒園游戲活動(dòng)時(shí) 間占比情況如下（詳見(jiàn)圖1,2）：戶外活動(dòng)時(shí)間占 比分析結(jié)果表明，滿足國(guó)家規(guī)定的戶外活動(dòng)時(shí)間 大于兩小時(shí)的鄉(xiāng)村幼兒園僅占28%,還有78%鄉(xiāng)60-92分鐘15%120分鐘以上28%60分鐘以下8%90-120分鐘49%圖1戶外活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)占比

13、情況30-60分鐘53.19%30分鐘以下,-34.04%60-90分鐘,10.64%90分鐘以上,2.13%圖2區(qū)域活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)占比情況村幼兒園戶外活動(dòng)時(shí)間沒(méi)有滿足要求。戶外活 動(dòng)時(shí)間在一個(gè)小時(shí)到一個(gè)半小時(shí)占比15%, 一個(gè) 半小時(shí)到兩小時(shí)占比最高,份額達(dá)49%。戶外活 動(dòng)時(shí)間在一小時(shí)以下的還有8%。區(qū)域活動(dòng)時(shí)間 占比分析結(jié)果表明,區(qū)域活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)在一個(gè)半小時(shí) 到兩小時(shí)的占比最大,份額達(dá)到49%,接近一半的 幼兒園。區(qū)域活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)在兩小時(shí)以上的占比 28%,區(qū)域活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)在一個(gè)小時(shí)至一個(gè)半小時(shí)的 幼兒園占比15%,區(qū)域活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)在一個(gè)小時(shí)以下 的幼兒園占比最少，份額為8%?？傮w上看，幼兒 園區(qū)域活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)基

14、本都達(dá)到國(guó)家要求的一小時(shí) 以上。此外,在將兩項(xiàng)幼兒自由活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)相加之 后，發(fā)現(xiàn)自由活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)在國(guó)家規(guī)定的三小時(shí)以上 僅占比18%，自由活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)在兩小時(shí)以下的還占 比 15%。（二）游戲空間保障本部分研究旨在通過(guò)幼兒園問(wèn)卷調(diào)查幼兒 園總面積、戶外活動(dòng)場(chǎng)地面積、班級(jí)數(shù)量、在園幼 兒人數(shù)和戶外分區(qū)情況了解幼兒園層面對(duì)兒童 游戲空間的保障現(xiàn)狀。首先，通過(guò)鄉(xiāng)村幼兒園每 種班額在園幼兒人數(shù)除以幼兒園建筑面積，得到 鄉(xiāng)村幼兒園不同指標(biāo)班額生均建筑面積（如表2 所示）。數(shù)據(jù)表明（如果不在班額規(guī)定內(nèi)不列入 計(jì)算，如1,2,5等班額），鄉(xiāng)村園在各指標(biāo)班額平 均值分別是 9.21m2, 8.29m2,12.42m2,

15、12.65m2,除 班額為6的幼兒園外都達(dá)到了國(guó)標(biāo)要求。但從公 立村級(jí)園和私立村級(jí)園對(duì)比來(lái)看,私立村級(jí)園則 各班額生均建筑面積均不達(dá)標(biāo),公立村級(jí)園除6表2鄉(xiāng)村園不同指標(biāo)班額人均建筑面積情況（單位:m2）3個(gè)班6個(gè)班9個(gè)班12個(gè)班國(guó)標(biāo)8.84-11.2010.44-12.6911.65-14.2211.12-13.63鄉(xiāng)村園平 均值9.218.2912.4212.65公立鄉(xiāng)村 園平 均值私立 鄉(xiāng)村21.18.5012.7912.65園平 均值7.295.8610.19注:本次所調(diào)查鄉(xiāng)村幼兒園中班級(jí)數(shù)量為6個(gè)的幼兒園 都是采用樓房建筑,所以采用的國(guó)標(biāo)參數(shù)也是樓房參數(shù)班額幼兒園外都達(dá)到了國(guó)標(biāo)要求,不

16、同性質(zhì)幼兒 園相差較大。其次，用鄉(xiāng)村幼兒園戶外游戲場(chǎng)地面積除 以在園人數(shù)得到生均戶外游戲場(chǎng)地面積（如表 3所示）。研究數(shù)據(jù)表明，鄉(xiāng)村幼兒園生均戶外 游戲場(chǎng)地面積為5.93平方米，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的 “室外地面游戲場(chǎng)地人均面積不低于4平方米” 標(biāo)準(zhǔn)。但從村級(jí)幼兒園和鎮(zhèn)級(jí)幼兒園對(duì)比來(lái) 看，村級(jí)幼兒園還有90%生均戶外游戲場(chǎng)地面 積在4平方米以下，鎮(zhèn)級(jí)幼兒園僅18%生均戶 外游戲場(chǎng)地面積在4平方米以下，82%生均戶 外游戲場(chǎng)地面積超過(guò)國(guó)家規(guī)定的4平方米，其 中生均戶外游戲場(chǎng)地面積在6平方米以上的還 占比45%。數(shù)據(jù)結(jié)果表明，鄉(xiāng)村幼兒園中村級(jí) 幼兒園人均戶外游戲場(chǎng)地嚴(yán)重不足，小部分鎮(zhèn) 級(jí)幼兒園還有待完善。

17、表3鄉(xiāng)村幼兒園生均戶外游戲場(chǎng)地面積占比情況2m2以下2-4m24-6m26m2以上村級(jí)幼兒園30%60%10%0%鎮(zhèn)級(jí)幼兒園14%18%23%45最后，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村幼兒園戶外游戲場(chǎng)地的分 區(qū)情況了解兒童游戲場(chǎng)地質(zhì)量保障（詳見(jiàn)圖3）。 研究數(shù)據(jù)表明，參與調(diào)查的54個(gè)鄉(xiāng)村幼兒園中， 52個(gè)幼兒園都在戶外設(shè)置了大型玩具區(qū)（如：滑 梯），占比96.3%，剩下23.7%是由于設(shè)在小學(xué)內(nèi)， 所以沒(méi)有設(shè)置戶外大型玩具區(qū)。其他游戲區(qū)域 占比份額由大到小分別是種植區(qū)占85.19%、攀爬 區(qū)占62.96、沙地72.22%、戲水區(qū)53.70%。此外， 鄉(xiāng)村幼兒園中戶外游戲場(chǎng)地為軟硬地面組合的 有35所，占比64.81

18、%，但仍有35.19%鄉(xiāng)村幼兒園 戶外游戲場(chǎng)地僅為水泥硬質(zhì)地面。（三）游戲材料保障本部分研究旨在通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷中幼兒園提 交的區(qū)域活動(dòng)要求和量化考核細(xì)則中關(guān)于兒童 游戲的條款分析，了解幼兒園對(duì)兒童游戲材料的 保障現(xiàn)狀。研究數(shù)據(jù)表明，兒童游戲材料保障主 要包含游戲材料提供和游戲材料管理兩部分，其 中游戲材料又分為室內(nèi)區(qū)域游戲材料和戶外活 動(dòng)游戲材料?？傮w目標(biāo)上，要求幼兒園為幼兒提 供符合幼兒的年齡特征、興趣愛(ài)好、孩子近期求 知目標(biāo)、多結(jié)構(gòu)、不同層次幼兒需求的豐富游戲 材料，滿足游戲的需要。并且每月需要根據(jù)幼兒 的需求，定期更換陳舊材料和補(bǔ)充不足材料。在 收集材料的途徑上可以采取幼兒園按需分配、教

19、師自己收集、師幼共同收集、借助家長(zhǎng)力量收集 等多種方式。游戲材料類型上，除了提供幼兒園 購(gòu)置的一些體育器械外，還需要?jiǎng)?chuàng)造性地制作一 些可供幼兒進(jìn)行各種動(dòng)作練習(xí)的用廢舊材料制 成的玩具,并對(duì)教師自制玩具做了量化要求。在 兒童游戲材料管理部分，包含游戲材料整理和游 戲材料維護(hù)。幼兒園規(guī)定各班教師必須妥善保 管班級(jí)的游戲設(shè)備和玩具，定期清點(diǎn)。對(duì)于戶外 共同游戲設(shè)施和玩具進(jìn)行分區(qū)，將責(zé)任落實(shí)到各 班教師或保育員身上。從執(zhí)行來(lái)看，雖然大部分 鄉(xiāng)村園都有較為完善的游戲材料相關(guān)管理制度， 但由于財(cái)政供給的制約部分鄉(xiāng)村幼兒園特別是 村級(jí)幼兒園游戲材料供給方面仍然十分緊缺，游 戲材料管理方面部分幼兒園由于缺乏督

20、導(dǎo)并沒(méi) 有落實(shí)到位。（四）游戲衛(wèi)生安全保障本部分研究旨在通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村幼兒園“多久對(duì) 玩具進(jìn)行消毒一次?”和“多久對(duì)幼兒游戲設(shè)施進(jìn) 行一次安全排查？”兩個(gè)問(wèn)題的調(diào)查，了解鄉(xiāng)村幼 兒園兒童游戲衛(wèi)生安全的保障情況。從鄉(xiāng)村幼 兒園不同行政等級(jí)兒童游戲衛(wèi)生保障情況來(lái)看 （如表4所示），總體上，74.07%幼兒園能做到每天 對(duì)玩具進(jìn)行消毒,22.22%幼兒園能做到每周對(duì)玩 具進(jìn)行消毒，1.85%幼兒園是按月為單位對(duì)玩具 進(jìn)行消毒，1.85%幼兒園選擇“其他”，備注其幼兒 園對(duì)大型玩具是每天消毒一次，桌面玩具是每周 消毒一次。對(duì)比村級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)兩個(gè)不同行政等級(jí) 幼兒園來(lái)看，鎮(zhèn)級(jí)級(jí)幼兒園每天進(jìn)行一次玩具消 毒的比例

21、最高，占比86.05%，村級(jí)幼兒園每周進(jìn)行一次玩具消毒的比例最高，占比72.73%。數(shù)據(jù)鎮(zhèn)級(jí)幼兒園。結(jié)果表明，村級(jí)幼兒園對(duì)玩具消毒的頻次遠(yuǎn)低于表4不同行政等級(jí)鄉(xiāng)村幼兒園兒童游戲衛(wèi)生保障情況消毒每天每周每月兩月每學(xué)期其他鄉(xiāng)村幼兒園40(74.07%)12(22.22%)1(1.85%)0(0.00%)0(0.00%)1(1.85%)村級(jí)幼兒園3(27.27%)8(72.73%)0(0.00%)0(0.00%)0(0.00%)0(0.00%)鎮(zhèn)級(jí)幼兒園37(86.05%)4(9.30%)1(2.33%)0(0.00%)0(0.00%)1(2.33%)從不同行政等級(jí)鄉(xiāng)村幼兒園兒童游戲安全 保障現(xiàn)狀來(lái)

22、看（如表5所示），53.70%幼兒園選擇 每天對(duì)游戲設(shè)施進(jìn)行一次安全排查，37.04%幼兒 園選擇每周對(duì)游戲設(shè)施進(jìn)行一次安全排查， 5.56%幼兒園選擇“其他”,備注“沒(méi)有定期進(jìn)行安 全排查，而是在日?；顒?dòng)時(shí)隨機(jī)檢查”。對(duì)比村 級(jí)幼兒園和鎮(zhèn)級(jí)幼兒園來(lái)看，村級(jí)幼兒園選擇以 周為周期對(duì)游戲設(shè)施進(jìn)行安全排查的占比最高， 達(dá)54.55%。鎮(zhèn)級(jí)園選擇以天為周期對(duì)游戲設(shè)施 進(jìn)行安全排查的占比最高，達(dá)62.79%。數(shù)據(jù)表 明，村級(jí)幼兒園對(duì)游戲設(shè)施進(jìn)行安全排查的頻次 要略低于鎮(zhèn)級(jí)幼兒園。表5不同行政等級(jí)鄉(xiāng)村幼兒園兒童游戲安全保障情況安全排查每天每周每月兩月每學(xué)期其他鄉(xiāng)村幼兒園29(53.70%)20(37.0

23、4%)3(5.56%)0(0.00%)0(0.00%)3(5.56%)村級(jí)幼兒園2(18.18%)6(54.55%)2(18.18%)0(0.00%)0(0.00%)1(9.09%)鎮(zhèn)級(jí)幼兒園27(62.79%)14(32.56%)1(2.33%)0(0.00%)0(0.00%)1(2.33%)（五）師資保障教師是幼兒園中與幼兒聯(lián)系最為緊密的群 體，保障師資也就間接保障了幼兒游戲自由平等 權(quán)和受指導(dǎo)權(quán)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析鄉(xiāng)村幼兒園保教 人員與幼兒配比情況、教職人員教齡分布情況、 教師學(xué)歷分布情況、教師職稱分布情況四方面， 以了解幼兒園層面師資保障現(xiàn)狀。首先,從鄉(xiāng)村 幼兒園保教人員與幼兒配比情況來(lái)看（

24、詳見(jiàn)表 6）。對(duì)全日制幼兒園國(guó)標(biāo)保教人員與幼兒比是1: 7-1:9，而本次調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，只有24.07%的幼兒 園滿足條件，其中1:7-1:9范圍內(nèi)的占比20.37%, 1:7以上的占比3.7%。54所鄉(xiāng)村幼兒園中有41所 幼兒園保教人員與幼兒比在1:9以下，占比達(dá) 75.93%。研究數(shù)據(jù)結(jié)果表明，鄉(xiāng)村幼兒園在保教 人員的配備上還存在缺額。表6鄉(xiāng)村幼兒園保教人員與幼兒配比情況1:9以下1:7-1:91:7以上數(shù)量41112百分比75.93%20.37%3.70%注：由于本次調(diào)查對(duì)象都是全日制服務(wù)類型，故采用的 分類也是按照幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）中全日制配 比指標(biāo)分類其次，幼兒園教職工的教

25、齡可以間接反映 其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的豐富程度，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村幼兒園全 園教職工教齡分布情況分析（詳見(jiàn)表7），了解 幼兒園層面的師資保障現(xiàn)狀。研究數(shù)據(jù)顯示， 教職工教齡在1-5年是鄉(xiāng)村幼兒園中的主力 軍，占比50.65%。從大到小排列依次是10年以 上教齡占比25.24%，0-1年教齡占比14.01%，5- 10年教齡占比10.10%，三者差距細(xì)微，分布較 為平均。表7鄉(xiāng)村幼兒園全園教職工教齡分布情況0-1年1-5年5-10 年10年以上數(shù)量8631162155百分比14.01%50.65%10.10%25.24%再次，鄉(xiāng)村幼兒園教師的學(xué)歷是間接反映 其教師素質(zhì)的一個(gè)重要指標(biāo)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村幼兒 園教師學(xué)歷分布

26、情況分析（詳見(jiàn)表8），了解幼 兒園層面師資保障情況。研究數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村 幼兒教師本科學(xué)歷和大專學(xué)歷是教師學(xué)歷的 主要組成部分，分別占比45.28%和36.95%。其 次是中專學(xué)歷占比13.84%，高中及以下占比 2.52%，研究生及以上占比1.42%。研究結(jié)果表 明，鄉(xiāng)村幼兒園教師學(xué)歷基本達(dá)到國(guó)家要求，但高層次人才相對(duì)欠缺。表8鄉(xiāng)村幼兒園教師學(xué)歷分布情況研究生及以上本科學(xué)歷大專 學(xué)歷中專 學(xué)歷高中及以下數(shù)量92882358816百分比1.42%45.28%36.95%13.84%2.52%三、鄉(xiāng)村幼兒園兒童游戲權(quán)保障的困境 分析（一）游戲時(shí)間保障不足游戲活動(dòng)在幼兒全面發(fā)展方面發(fā)揮著巨大 的作用

27、6-8，幼兒在戶外游戲中能夠充分貼近大自 然，了解自然,在自然中探索學(xué)習(xí)。還能通過(guò)攀、 爬、跑、跳等大幅度的活動(dòng)鍛煉，增強(qiáng)幼兒的動(dòng)作 協(xié)調(diào)能力。室內(nèi)游戲能發(fā)展孩子的精細(xì)動(dòng)作、創(chuàng) 造力和想象力等,還能在一定程度上緩和幼兒的 情緒。但是部分鄉(xiāng)村幼兒園管理人員忽視充分 游戲時(shí)間對(duì)兒童身心健康發(fā)展的作用,還存在大 量鄉(xiāng)村幼兒園，尤其是民辦幼兒園一日活動(dòng)中游 戲時(shí)長(zhǎng)不足。一日活動(dòng)安排中，游戲總時(shí)長(zhǎng)小于 3小時(shí)，戶外游戲時(shí)間時(shí)長(zhǎng)少于2小時(shí)，或?yàn)榉奖?管理將各年齡段的游戲時(shí)間一刀切，時(shí)間分配不 合理。甚至存在部分民辦幼兒園為迎合家長(zhǎng)需 求而將自由游戲時(shí)間設(shè)置成可調(diào)換為集體教學(xué) 或其他活動(dòng)的隨機(jī)安排，隨意侵占

28、幼兒的游戲時(shí) 間，侵害兒童游戲權(quán)。（二）游戲空間供給不足兒童游戲是在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行的，游戲 空間及其安排方式對(duì)兒童游戲的類型、數(shù)量和質(zhì) 量有著重要影響，其中戶外和室內(nèi)是兒童的兩個(gè) 重要游戲空間。但部分鄉(xiāng)村幼兒園管理人員僅 關(guān)注的是游戲空間面積的大小，而忽視游戲空間 的劃分等空間質(zhì)量問(wèn)題，部分鄉(xiāng)村幼兒園戶外游 戲場(chǎng)地僅設(shè)置大型玩教具區(qū)，缺失種植區(qū)、攀爬 區(qū)、沙土區(qū)、戲水區(qū)等其他區(qū)域劃分，大大限制了 兒童游戲的開(kāi)展。此外，室內(nèi)游戲空間的大小是 影響兒童游戲質(zhì)量的另一個(gè)重要因素。研究表 明，過(guò)于擁擠的環(huán)境會(huì)增加兒童攻擊性行為發(fā)生 的可能，降低兒童的社會(huì)性交往活動(dòng)的頻率，使 旁觀、不主動(dòng)參與活動(dòng)的

29、兒童人數(shù)增加。我國(guó)政 府也認(rèn)識(shí)到室內(nèi)游戲空間對(duì)兒童游戲開(kāi)展的重 要作用，頒布的城市幼兒園建筑面積定額（實(shí) 行）中第6條規(guī)定，“活動(dòng)室，每班一間,使用面積 90平方米，供開(kāi)展室內(nèi)游戲和各種活動(dòng)以及幼兒 午睡、進(jìn)餐之用。如果寢室與活動(dòng)室分設(shè)，活動(dòng) 室面積不宜小于54平方米?！钡卩l(xiāng)村幼兒園實(shí) 際操作中,很多幼兒園并沒(méi)有滿足以上條件。此 外，在混齡大班額更是拉低了兒童人均室內(nèi)游戲 空間，侵害了兒童游戲權(quán)。（三）游戲材料準(zhǔn)備不足大部分游戲是借助一定的玩具和其它游戲 材料進(jìn)行的，英國(guó)學(xué)者蒂澤德等人的研究也發(fā) 現(xiàn),學(xué)前兒童在自由游戲時(shí)間里，有97%的時(shí)間 都會(huì)使用到玩具或游戲材料，由此可見(jiàn)游戲材 料對(duì)兒童

30、游戲開(kāi)展的重要作用。但當(dāng)下在鄉(xiāng)村 幼兒園中，尤其是村級(jí)幼兒園中游戲材料仍然 極為短缺,且結(jié)構(gòu)和難度單一，不能滿足幼兒游 戲的需要。此外，部分鄉(xiāng)村幼兒園管理人員在 游戲材料的投放上僅以數(shù)量為要求標(biāo)準(zhǔn)，忽視 了幼兒的興趣和需要。鄉(xiāng)村幼兒園戶外游戲設(shè) 施就只有滑梯、秋千等類似的少量設(shè)施,游戲材 料也長(zhǎng)時(shí)間得不到更換，同一類型游戲材料孩 子們玩的時(shí)間長(zhǎng)了之后就失去了新鮮感，扼殺 了幼兒游戲的積極性和創(chuàng)造性。例如，幼兒在 玩滑梯的過(guò)程中不斷詢問(wèn)老師“還要玩多久”， 這是因?yàn)樗麄兲焯焱孢@個(gè)游戲已經(jīng)玩膩了，但 是幼兒園卻沒(méi)有準(zhǔn)備其他游戲設(shè)施或材料，侵 害了兒童游戲權(quán)。（四）游戲衛(wèi)生與安全基礎(chǔ)不牢游戲衛(wèi)生安全

31、保障是幼兒游戲權(quán)保障的前 提基礎(chǔ)和根本，在兒童游戲權(quán)保障中占據(jù)首要地 位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村幼兒園游戲衛(wèi)生與安全保障 基礎(chǔ)不牢主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是缺乏游戲 衛(wèi)生與安全的正確認(rèn)識(shí)，欠缺對(duì)潛在的危險(xiǎn)預(yù)知 能力。例如，多數(shù)鄉(xiāng)村幼兒園對(duì)教育部門的“每 年應(yīng)組織學(xué)生進(jìn)行突發(fā)情況的應(yīng)急演練”要求秉 持不檢查不執(zhí)行的態(tài)度、部分鄉(xiāng)村幼兒園尤其是 民辦園并不具備從正規(guī)渠道購(gòu)置游戲玩教具意 識(shí)、鄉(xiāng)村幼兒園基本沒(méi)有配備保健醫(yī)生，也沒(méi)有 準(zhǔn)備基本的醫(yī)藥物品和掌握基本急救技能等。 另一方面是幼兒園消極保障幼兒的游戲衛(wèi)生與 安全。部分鄉(xiāng)村幼兒園秉持“不求有功,但求無(wú) 過(guò)”消極觀念，為保證幼兒游戲的絕對(duì)衛(wèi)生與安 全，便禁

32、止幼兒參與到一些“臟臟的”及“危險(xiǎn)的” 游戲。規(guī)定教師不能組織一些冒險(xiǎn)性游戲或開(kāi) 放性游戲,如老鷹捉小雞、盲人摸象游戲、室外涂 鴉游戲、泥土游戲等。（五）師資管理體制不健全鄉(xiāng)村幼兒園的游戲管理是教師開(kāi)展游戲活 動(dòng)的重要參考指標(biāo)，直接影響著幼兒教師游戲 活動(dòng)組織與指導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)村幼兒園 忽視了課程游戲化，要求教師提交詳細(xì)的教學(xué) 計(jì)劃并完全按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)，否則對(duì)其 進(jìn)行處理。這就給教師根據(jù)幼兒具體情況生 成游戲或指導(dǎo)游戲設(shè)置了限制，不利于教師靈 活安排與指導(dǎo)。此外，在鎮(zhèn)級(jí)幼兒園和鄉(xiāng)村分 園統(tǒng)一管理的情況下，管理者鑒于鎮(zhèn)級(jí)各方面 條件更好，也更容易出成績(jī)，把多數(shù)的資源都 投放在鎮(zhèn)級(jí)園，

33、而忽視鄉(xiāng)村園的管理。這就出 現(xiàn)部分鄉(xiāng)村幼兒園為方便管理封閉部分游戲 活動(dòng)區(qū)域或在幼兒游戲時(shí)間做與教學(xué)活動(dòng)無(wú) 關(guān)的事情等散漫狀態(tài)。四、鄉(xiāng)村幼兒園推進(jìn)兒童游戲權(quán)保障的 路徑（一）保障游戲時(shí)間充足的游戲時(shí)間是保證幼兒游戲權(quán)利得以 實(shí)現(xiàn)的決定性條件。鄉(xiāng)村幼兒園應(yīng)摒棄鄉(xiāng)村 幼兒游戲時(shí)間可適度縮短的錯(cuò)誤觀念，在一日 活動(dòng)安排中為幼兒提供充足的游戲時(shí)間，讓幼 兒去自由游戲。第一，保證幼兒園一日生活中 有自由游戲時(shí)間。在幼兒園的一日生活作息 安排計(jì)劃上，上午和下午都應(yīng)安排一段較長(zhǎng)的 時(shí)間來(lái)做幼兒的自由游戲時(shí)間，各占一個(gè)半小 時(shí)左右（部分鄉(xiāng)村園下午放學(xué)時(shí)間早，根據(jù)實(shí) 際情況適度調(diào)整）。第二，保證幼兒充分的自 主

34、游戲時(shí)間。幼兒園的游戲時(shí)間安排應(yīng)該以 幼兒的自由游戲?yàn)橹?，教師引?dǎo)的集體或小組 游戲?yàn)檩o，以利于幼兒在游戲中的主體地位， 使游戲時(shí)間真正屬于孩子自己。第三，充分利 用閑散時(shí)間。一日生活中的零散時(shí)間，也盡可 能的用來(lái)給幼兒開(kāi)展各種游戲，以滿足幼兒游 戲時(shí)間需求。如：每天離園前的等待時(shí)間，入 園后的零散時(shí)間等，都可以安排老師做一些小 游戲。第四，幼兒園的其他活動(dòng)不能侵占幼兒 每天的游戲時(shí)間，幼兒園不能為追求顯性的教 學(xué)效果犧牲幼兒的游戲時(shí)間或?yàn)橥瓿赡稠?xiàng)任 務(wù)而侵占幼兒的游戲時(shí)間或是將游戲時(shí)間作 為獎(jiǎng)懲的手段。（二）提供游戲空間研究表明，游戲的空間密度、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特 征以及設(shè)備的位置對(duì)幼兒游戲都會(huì)產(chǎn)

35、生一定的 影響,0，充分的游戲空間是幼兒游戲開(kāi)展的基 礎(chǔ)保障。第一，充分利用幼兒園現(xiàn)有空間。就 鄉(xiāng)村幼兒園而言，游戲空間面積基本是既定的， 我們能做的就是提高游戲空間的有效利用率。 從大多數(shù)只有三個(gè)及以下班級(jí)的鄉(xiāng)村幼兒園來(lái) 看，游戲空間的面積是足夠的，空間的有效利用 在于向幼兒開(kāi)放全部可游戲空間，杜絕為方便 管理劃分“圈地游戲”或封閉部分游戲空間的現(xiàn) 象存在。從有三個(gè)以上班級(jí)的鄉(xiāng)村幼兒園來(lái) 看，空間的有效利用在于打破現(xiàn)有空間的班級(jí) 劃分,對(duì)幼兒園的公共區(qū)域（相鄰班級(jí)之間的共 有空間，如走廊、樓梯等）進(jìn)行充分利用，拓寬幼 兒游戲的場(chǎng)地面積。第二，保證室內(nèi)活動(dòng)區(qū)域 的游戲性。根據(jù)幼兒游戲習(xí)慣調(diào)整現(xiàn)

36、有室內(nèi)分 區(qū)設(shè)置，即每個(gè)班級(jí)室內(nèi)活動(dòng)空間利用宗旨要 為游戲服務(wù)，游戲區(qū)域空間密度、結(jié)構(gòu)等要以幼 兒游戲需求為目標(biāo)，根據(jù)幼兒游戲區(qū)域選擇的 密度適時(shí)調(diào)整游戲區(qū)域劃分，減少利用率低的 游戲空間，擴(kuò)大利用率高的游戲空間，而非根據(jù) 美觀、易管理等因素固定游戲區(qū)域設(shè)置。同時(shí)， 還應(yīng)當(dāng)允許并支持幼兒在游戲過(guò)程中按照自己 的意愿、想象、需求對(duì)環(huán)境的主動(dòng)駕馭及改 造,o第三，合理安排戶外游戲空間。在進(jìn)行 戶外游戲空間整體規(guī)劃時(shí)應(yīng)注重多樣化游戲場(chǎng) 地的建設(shè)，做到傳統(tǒng)游戲場(chǎng)地、創(chuàng)造性游戲場(chǎng)地 和冒險(xiǎn)性游戲場(chǎng)地兼顧布局，使游戲環(huán)境所引 發(fā)或設(shè)置的游戲難度在幼兒的最近發(fā)展區(qū)內(nèi)， 以滿足幼兒的年齡、性別、性格差異和可持

37、續(xù)興 趣的多樣化需求，從而促進(jìn)幼兒多元化和全面 化發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村幼兒園還可以根據(jù)自身的 自然性、民族性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)打造出自身的個(gè)性， 例如貴州省黔東南州一鄉(xiāng)村幼兒園背后就是一 座封閉的小山，該幼兒園就可以在安全考慮的 前提下將其打造成幼兒的獨(dú)特游戲空間。（三）準(zhǔn)備游戲材料Nicholson的零散件理論認(rèn)為：“在任何環(huán)境 里，創(chuàng)造性的程度以及發(fā)現(xiàn)的可能性都與環(huán)境里 的材料的數(shù)量和種類直接成比例。因此,材料 豐富、多樣、動(dòng)態(tài)的物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)是幼兒創(chuàng)造性、 主動(dòng)性等發(fā)展的前提，是幼兒游戲的重要物質(zhì)保 障。鄉(xiāng)村幼兒園在游戲材料投放時(shí)，第一，游戲 材料種類應(yīng)多元化，豐富的游戲材料才能吸引幼 兒興趣，滿足其游戲需求。鄉(xiāng)村幼兒園資源缺乏 的現(xiàn)實(shí)無(wú)法改變，但可通過(guò)組織教師自制、發(fā)動(dòng) 家長(zhǎng)搜集或?qū)で笊鐣?huì)組織幫助多渠道來(lái)擴(kuò)展游 戲材料的多樣性。第二，重點(diǎn)投放低結(jié)構(gòu)游戲材 料。低結(jié)構(gòu)、高開(kāi)放的材料和不確定的情境中包 含著更多需要解決的問(wèn)題,因而能給幼兒提供更 多自主探究、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、思考和創(chuàng)造的空間，而高 結(jié)構(gòu)性游戲材料造型基本與實(shí)物相符，比較容易 局限幼兒的想象空間。所以應(yīng)根據(jù)幼兒的年齡 特點(diǎn)、活動(dòng)區(qū)域的屬性提供原材料或半成品游戲 材料，滿足幼兒多樣化的游戲需要。鄉(xiāng)村幼兒園 可依托自身的有利的地理?xiàng)l件投放一些較易獲 取的低結(jié)構(gòu)材料，如石子、樹(shù)枝、瓦片、