提升航空、航天和高原湖泊計量服務能力實施方案

1、提升航空、航天和高原湖泊計量服務能力實施方案提升航空、航天和高原湖泊計量服務能力建立完善航空、航天、水領(lǐng)域計量保證與監(jiān)督體系，推動測量儀器數(shù)字化、體系化發(fā)展，構(gòu)建全壽命周期的計量評價體系，補齊關(guān)鍵、特色參數(shù)計量測試能力短板，提升儀器裝備質(zhì)量控制水平。健全高原湖泊立體觀測、生態(tài)預警、氣候變化、生物多樣性監(jiān)測等領(lǐng)域計量保障體系。加強計量能力建設(shè)，支撐高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系。面向國際國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化、量子化前沿技術(shù)，持續(xù)加強新型量值傳遞溯源體系建設(shè)。強化量值傳遞體系的法制保障和基礎(chǔ)保障，科學規(guī)劃標準建設(shè)，填補應用領(lǐng)域的量值傳遞空白，確保體系完整、有效運行。提高技術(shù)能力，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò)，提

2、升量值溯源效能。鼓勵和推動社會資源參與市場化、競爭性量值溯源技術(shù)服務。加快計量標準建設(shè)。圍繞我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展需求，建立以社會公用計量標準、部門行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準為主體，層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批云南特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)急需的計量標準，加快推進各級各類計量標準技術(shù)改造和升級換代，推廣嵌入式、芯片級、小型化的計量標準在制造過程的實時在線測量和最佳控制中的應用。加快標準物質(zhì)研制應用。鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、技術(shù)機構(gòu)、科研院所加大對標準物質(zhì)的研發(fā)投入，加強涉及生物醫(yī)藥、食品安全、環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域的標準物質(zhì)研發(fā)技術(shù)指導和政策扶持，圍繞云南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高原特

3、色農(nóng)業(yè)、中藥材對照藥材等重點領(lǐng)域需求，研制一批標準物質(zhì)，培育一批標準物質(zhì)研究團隊，建設(shè)一批標準物質(zhì)量值核查驗證實驗室。加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究，提升標準物質(zhì)等級和不確定度水平，提高標準物質(zhì)監(jiān)管能力。強化計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，加快推進云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合技術(shù)檢驗檢測基地建設(shè)。充分發(fā)揮各州、市人民政府和行業(yè)主管部門的積極性，加強普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心、重點實驗室，培育一批專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的服務機構(gòu)，為全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)品競爭力提升和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力計量測試服務。強化計量人才隊伍建設(shè)。建立云南省計量專家?guī)欤С挚?/p>

4、技人員面向南亞東南亞國家開展多層次計量交流合作。依托重大計量科研攻關(guān)、重點項目建設(shè)，開展計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動，培養(yǎng)一批計量科技人才，引進一批國內(nèi)外計量頂尖人才，儲備一批青年科技人才。落實計量專業(yè)職業(yè)技能等級認定、注冊計量師職業(yè)資格管理、注冊計量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認證、職稱、職業(yè)技能等級、職業(yè)教育學分銀行銜接等制度。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)建立首席研究員、首席計量師、首席工程師等聘任制度。強化企業(yè)計量體系建設(shè)。強化企業(yè)主體責任，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和專業(yè)計量技術(shù)服務機構(gòu)的引領(lǐng)帶動作用，推行中小企業(yè)計量伙伴計劃，全面提升中小微企業(yè)計量管理能力。引導企業(yè)建立健全計量管理制度和保障體系，鼓勵企業(yè)通過測

5、量管理體系認證。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，鼓勵工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)計量標桿示范。按照國家激勵企業(yè)增加計量投入的有關(guān)普惠性政策規(guī)定，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。鼓勵社會各方加強對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入和支持。融入?yún)^(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。主動融入長江經(jīng)濟帶、長江上游四省市、泛珠三角區(qū)域計量協(xié)同發(fā)展體系，深化協(xié)同發(fā)展，推進計量基礎(chǔ)設(shè)施共享、計量規(guī)范共建、計量結(jié)果互認、計量行政許可互通。強化區(qū)域計量數(shù)據(jù)協(xié)同應用，力爭國家區(qū)域計量數(shù)據(jù)協(xié)同應用中心落戶云南。加強區(qū)域合作，開展區(qū)域計量科技創(chuàng)新、技術(shù)合作、計量比對、能力驗證、技術(shù)培訓等活動，加大計量

6、技術(shù)指導幫扶力度，推動區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。有機融合計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素資源，提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式綜合服務，支撐高質(zhì)量發(fā)展。探索推進測量數(shù)據(jù)成果標準化，以精準計量推動標準數(shù)據(jù)和方法的科學驗證，通過標準促進計量價值的應用體現(xiàn)。全面規(guī)范檢驗檢測、認證認可領(lǐng)域計量溯源性要求。加強各行業(yè)領(lǐng)域、重點實驗室、科研機構(gòu)等計量技術(shù)規(guī)范、標準的分析、運用和共享。深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成計量-標準-檢驗檢測-認證認可全鏈條整體技術(shù)解決方案。推進計量國際交流合作。開展與一帶一路共建國家、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國家、南亞東

7、南亞國家的計量交流合作，利用瀾湄區(qū)域國家計量發(fā)展協(xié)同機制，參與國家間的計量援助和知識傳播。參與相關(guān)國際計量互認活動，支持建立國際法制計量組織（OIML）證書指定實驗室。加強計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能完善計量監(jiān)管制度體系。提升計量依法行政水平和現(xiàn)代化治理能力，組織開展對關(guān)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾切身利益相關(guān)的地方計量監(jiān)管制度的梳理、規(guī)范和制修訂。嚴格執(zhí)行國家強制管理計量器具目錄、部門行業(yè)專用計量器具目錄。健全云南省計量技術(shù)規(guī)范體系，成立云南省計量專業(yè)技術(shù)委員會，建立計量技術(shù)規(guī)范與計量標準建設(shè)協(xié)調(diào)機制，開展計量技術(shù)規(guī)范制修訂、實施和效果評估。強化計量監(jiān)管制度建設(shè)。堅持一般監(jiān)管與重點治理相結(jié)

8、合，構(gòu)建計量監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，創(chuàng)新計量監(jiān)管制度。推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，探索實施智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度。完善計量比對工作機制和管理模式，培育一批承擔省級計量比對的主導實驗室。開展國家法定計量單位使用監(jiān)督檢查。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。強化民生計量監(jiān)督管理。實施計量惠民工程，加強供水、供電、供氣等相關(guān)民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保障能力。面向精準醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，完善相關(guān)計量保障體系，夯實高品質(zhì)生活的計量基礎(chǔ)。圍繞食品安全、貿(mào)易結(jié)

9、算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的計量監(jiān)管需求，加強計量器具強制檢定能力建設(shè)。持續(xù)開展民生計量專項監(jiān)督檢查。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動計量技術(shù)服務向三農(nóng)領(lǐng)域延伸，持續(xù)提升鄉(xiāng)村計量技術(shù)創(chuàng)新和服務供給水平，持續(xù)縮小計量領(lǐng)域公共服務的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，助力共同富裕。創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，探索遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等新型監(jiān)管模式，建立智慧計量監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)建立智能計量管理系統(tǒng)，探索計量端設(shè)備采集數(shù)據(jù)直接上鏈，從源頭上確保計量數(shù)據(jù)的真實性。推廣智慧計量理念，支持產(chǎn)業(yè)計量云建設(shè)，推動企業(yè)開展計量檢測裝備的智能化升級改造，提升質(zhì)量控制和智慧

10、管理水平，服務數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。推進誠信計量分類監(jiān)管。推進以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量共治。深入開展誠信計量行動，引導經(jīng)營者參與誠信計量示范活動。強化計量數(shù)據(jù)歸集共享，加強信息公開，建立市場主體計量信用記錄，推動計量信用分級分類監(jiān)管、雙隨機、一公開監(jiān)督落實。加強計量執(zhí)法體系建設(shè)。加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升計量執(zhí)法裝備水平，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，加強執(zhí)法協(xié)作，提升計量執(zhí)法效果。加大對制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具等違法行為的查處力度，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為，對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定進行獎勵。促進計量服務市場健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸納各類社會機構(gòu)參與法制計量工作，構(gòu)建開放、多元的法制計量格局